INSTITUTO NACIONAL DE

DESARROLLO SOCIAL

Procuración de Fondos

Octubre de 2014
 Organizaciones de
la Sociedad Civil
(OSC)
Tienen su antecedente en el concepto de Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) surgido al término de la Segunda Guerra
Mundial.

Las OSC son aquellas organizaciones legalmente constituidas, sin fines

de lucro, de ayuda a terceros y que no persiguen objetivos políticos,
partidistas, ni religiosos.

Representan un elemento de cohesión y desarrollo social indispensable,

que posibilita la participación del individuo en el desarrollo de su propio
entorno; lo cual facilita la colaboración y corresponsabilidad entre la
sociedad y el gobierno.
 Antecedentes de la
Ley Federal de
Fomento

Es producto de una iniciativa ciudadana.

Resultado de un proceso de consulta de 11 años (1991)

La Ley se aprobó por unanimidad (en ambas cámaras) durante

la LIX Legislatura y entró en vigor al siguiente día de su
publicación en el D. O. F. el 9 de febrero del 2004.

Antes de su publicación no se contaba con ningún instrumento

legal que regulara la relación Gobierno – Sociedad Civil.
 Ley Federal de Fomento a las
Actividades Realizadas por OSC

Es el marco legal que regula la vinculación del Gobierno Federal

con la sociedad civil organizada.
Institucionaliza la relación Sociedad – Gobierno a partir de tres
ejes fundamentales: transparencia, rendición de cuentas y
corresponsabilidad.
Fortalece el trabajo de las organizaciones al fijar las bases para
acceder a los apoyos y estímulos de la Administración Pública
Federal.
Crea el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
 Principales fortalezas
de la Ley
Fomenta la participación ciudadana y propicia la creación de mayores
espacios de interlocución con el Gobierno Federal.

Favorece la transparencia y rendición de cuentas, tanto de la Administración

Pública Federal como de las OSC.

Fomenta la coordinación entre las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal y favorece la homologación de criterios y la
simplificación administrativa.

Genera un Sistema de Información actualizado y confiable sobre las OSC, a

través del Registro Federal.
 Beneficios de la
Ley para las OSC

Posibilita la simplificación de trámites para cumplir con otras disposiciones

legales ante diversas instancias de gobierno.

Fomenta la creación de Redes y la vinculación entre las organizaciones a través de

la información generada por el Registro Federal.

Hace visible el trabajo e impacto de las actividades de las OSC.

Permite contar con información actualizada de la oferta gubernamental en materia

de fomento, así como de los apoyos y estímulos de la Administración Pública
Federal a las OSC.

Permite la participación de las OSC en la elaboración, seguimiento, evaluación y

vigilancia de las políticas públicas de fomento.
 ¿Cómo fomenta la Administración Pública Federal las
actividades de OSC? (artículo 13)
• Otorgamiento de apoyos y estímulos para los fines de
fomento que correspondan, conforme a lo previsto por
esta ley y las demás disposiciones legales y administrativas
aplicables;

• Promoción de la participación de las organizaciones en los

órganos, instrumentos y mecanismos de consulta que
establezca la normatividad correspondiente, para la
planeación, ejecución y seguimiento de políticas públicas;

• Establecimiento de medidas, instrumentos de

información, incentivos y apoyos en favor de las
organizaciones, conforme a su asignación presupuestal;
• Concertación y coordinación con organizaciones para
impulsar sus actividades, de entre las previstas en el
artículo 5 de esta ley;

• Diseño y ejecución de instrumentos y mecanismos

que contribuyan a que las organizaciones accedan al
ejercicio pleno de sus derechos y cumplan con las
obligaciones que esta ley establece;

• Realización de estudios e investigaciones que

permitan apoyar a las organizaciones en el desarrollo
de sus actividades;
 Figuras de la Ley
Federal de Fomento

La Ley propone 3 instancias para su ejecución y establece 2

estructuras que soportan su implementación

Instancias
1. Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la
Sociedad Civil. (SHCP, SRE, SEGOB, SEDESOL)
2. Secretaría Técnica (SEDESOL - Indesol)
3. Consejo Técnico Consultivo (honorífico y de consulta)
Estructuras
Registro Federal de OSC
Coordinación entre dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal (SEDESOL - Indesol)
 REGISTRO FEDERAL DE OSC

SISTEMA DE INFORMACIÓN

OSC Dependencias y Entidades

Inscripción Clave de Acceso

Informe
Modificación Anual
Oferta Información sobre
Disolución Gubernamental Tipo, Monto y
Asignación
Directorio de
Servidores Públicos
Directorio
Actualizado de Informe Anual
OSC
Portal de
Corresponsabilidad
 ACTIVIDADES OBJETO DE
FOMENTO (ART. 5)

Para efectos de esta ley, las actividades de las organizaciones de la sociedad

civil objeto de fomento son las siguientes:
I. Asistencia social, conforme a lo establecido
en la Ley Sobre el Sistema Nacional de
Asistencia Social y en la Ley General de Salud;
II. Apoyo a la alimentación popular;
III. Cívicas, enfocadas a promover la
participación ciudadana en asuntos de
interés público;
IV. Asistencia jurídica;
V. Apoyo para el desarrollo de los pueblos y
comunidades indígenas;
VI. Promoción de la equidad de género;
VII. Aportación de servicios para la atención a
grupos sociales con capacidades
diferentes;
VIII. Cooperación para el desarrollo
comunitario;
IX. Apoyo en la defensa y promoción de los
derechos humanos;
X. Promoción del deporte;
XI. Promoción y aportación de servicios para la
atención de la salud y cuestiones sanitarias;
XII. Apoyo en el aprovechamiento de los recursos
naturales, la protección del ambiente, la flora y
la fauna, la preservación y restauración del
equilibrio ecológico, así como la promoción del
desarrollo sustentable a nivel regional y
comunitario, de las zonas urbanas y rurales;
XIII. Promoción y fomento educativo, cultural,
artístico, científico y tecnológico;
XIV. Fomento de acciones para mejorar la economía
popular;
XV. Participación en acciones de protección civil;
XVI. Prestación de servicios de apoyo a la creación y
fortalecimiento de organizaciones que realicen
actividades objeto de fomento por esta ley;
XVII. Promoción y defensa de los derechos de los
consumidores;
XVIII.Acciones que promuevan el fortalecimiento del
Tejido Social y la seguridad ciudadana, y
XIX. Las que determinen otras leyes.
 Derechos (Art. 6)

Las Organizaciones de la Sociedad Civil inscritas en el Registro Federal de

las OSC (CLUNI) adquieren ciertos derechos y obligaciones, entre los que
destacan:

 Acceder a los apoyos y estímulos públicos

 Ser respetadas en la toma de las decisiones relacionadas con sus asuntos

internos

 Colaborar como instancias de participación y consulta

 Participar en los mecanismos de contraloría social

 Gozar de los incentivos fiscales

 Recibir donativos y aportaciones

 Obligaciones (Art. 7)

( Fracc. V) Informe Anual

Para acceder a los apoyos y estímulos que otorga la APF dirigidos al fomento
de las actividades de las OSC, las organizaciones con CLUNI deberán
cumplir, entre otras obligaciones, con lo siguiente:

 Informar anualmente (a mas tardar el último día hábil del mes de enero) a la
Comisión sobre los apoyos y estímulos públicos federales recibidos y sobre el
balance de su situación patrimonial, contable y financiera (transparencia y
rendición de cuentas)

(Fracc. VI) Modificaciones

 Notificar al Registro Federal de las OSC de las modificaciones a la información

proporcionada al Registro o de la disolución en un plazo no mayor de 45 días
hábiles
 Registro Federal
de las OSC
 Es la instancia encargada de inscribir a las OSC que soliciten su registro y
otorgarles su Clave Única de Inscripción (CLUNI).
 Está a cargo del Indesol en su carácter de Secretaría Técnica de la Comisión
de Fomento.
 Mantiene actualizada y accesible la información relativa a las organizaciones
de la sociedad civil.
 Conserva la documentación de cada expediente de las OSC, en un acervo
documental.
 Recaba los informes anuales de las actividades de las OSC.
 Concentra los informes de los apoyos y estímulos otorgados por dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal a las OSC.
 Organizaciones que SÍ se pueden
acoger a la Ley Federal de Fomento a
las Actividades Realizadas por OSC
Con C L U N I (Clave Única del
Registro Federal de las OSC).
 Organizaciones que SI se pueden acoger a la Ley
Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
OSC
Con C L U N I (Clave Única del Registro Federal de las
OSC).

Organizaciones que SI se pueden acoger a la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por OSC
Con C L U N I (Clave Única del Registro Federal de las OSC).
Figura jurídica Siglas Marco normativo Perfil
Varios individuos convienen reunirse, para realizar un
fin común lícito y que no tenga carácter
Asociación Civil A. C. Código Civil Federal
preponderantemente económico, generalmente aportan
recursos, conocimientos, esfuerzo o trabajo.
Ley de Instituciones de Asistencia Creadas por particulares, sin fin de lucro que, con
Privada para el Distrito Federal (o recursos privados y bienes propios, realizan
Institución de Asistencia Privada I. A. P.
de cada Entidad Federativa que actividades de asistencia social.
corresponda)
Ley de Instituciones de Son creadas por particulares, su finalidad se considera
Beneficencia Privada (de cada de utilidad pública sin fines de lucro, poseen un
Institución de Beneficencia Privada I. B. P.
Entidad Federativa que patrimonio propio, destinado a la realización de sus
corresponda) objetivos.
Se constituyen por personas que aportan bienes, sin
Ley de Asociaciones de
fines de lucro, con el propósito de crear un beneficio
Beneficencia Privada (de cada
Asociación de Beneficencia Privada A. B. P. social de acuerdo a las normas establecidas por el
Entidad Federativa que
Código Civil y de Instituciones de Asistencia Privada
corresponda).
de cada Entidad Federativa.
Sociedad Civil  S. C. Código Civil Federal •Organización donde los socios se obligan mutuamente
a combinar sus recursos y esfuerzos para la realización
de un fin común lícito, de carácter preponderantemente
económico, pero sin fines de lucro, mediante el cual
aportan recursos, esfuerzos, conocimientos o trabajo.

Algunas Sociedades Civiles pueden ser sujetos de la Ley y obtener su CLUNI siempre y cuando modifiquen sus
estatutos y su régimen fiscal, e indiquen que no distribuirán remanentes de los apoyos y estímulos públicos.
 Organizaciones de la Sociedad Civil que pueden
inscribirse al Registro Federal
1. Aquellas legalmente constituidas.
2. Que NO persigan fines de lucro o autobeneficio.
3. Que NO realicen actividades de proselitismo partidista o
electoral.
4. Que NO realicen proselitismo o propaganda de carácter religioso.
5. Que señalen en el objeto social de su acta constitutiva, la
realización de alguna de las acciones señaladas en el artículo 5°
de la Ley Federal de Fomento.
6. Que en la redacción de sus estatutos tengan estipulado lo relativo
a las cláusulas de liquidación y patrimonio señaladas en el
artículo 18 de la Ley Federal de Fomento.
 ¿Cuáles son las ventajas de la CLUNI?
 Dependencias y entidades
 Disminución de procesos administrativos
 Trámite expedito en la transferencia de recursos

 Organizaciones de la Sociedad Civil

 Disminución en los trámites de gestión para la obtención

de apoyos y estímulos

 Evita la sobrerregulación
Cláusulas que deben prever las OSC que quieran
inscribirse al Registro Federal

Cláusula de Patrimonio: El patrimonio de la asociación, incluyendo los apoyos y

estímulos públicos que reciba, se destinarán exclusivamente a los fines propios de
su objeto social, no pudiendo otorgar beneficios sobre el remanente distribuible a
persona física alguna o a sus integrantes personas físicas o morales, salvo que se
trate, en este último caso de alguna persona moral autorizada para recibir
donativos deducibles en términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta o se trate
de la remuneración de servicios efectivamente recibidos. La asociación no deberá
distribuir entre sus asociados, remanentes de los apoyos y estímulos públicos
que reciba. Lo estipulado en la presente disposición es de carácter irrevocable.
Cláusula de Liquidación: Liquidada la asociación, la totalidad de su
patrimonio, incluyendo los apoyos y estímulos públicos, se destinarán a
personas morales autorizadas para recibir donativos deducibles del
Impuesto sobre la Renta que se encuentren inscritas en el Registro
Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la
presente disposición es de carácter irrevocable.
 Requisitos para la
obtención de la CLUNI

 Solicitud de inscripción debidamente contestada. El formato está disponible en

Internet: www.corresponsabilidad.gob.mx, en oficinas del Indesol, o en tu
delegación estatal. La solicitud debe estar firmada por él o los representantes legales
 Acta constitutiva de tu organización. es indispensable que se incluyan los requisitos establecidos
en el artículo 18 de la Ley Federal de Fomento.
 Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
 Comprobante de domicilio fiscal (Formatos R1, ó R2, ó solicitud de inscripción al SAT, ó aviso de
actualización o modificación de situación fiscal).
 Identificación oficial vigente del ó los representantes legales (credencial de elector, cédula
profesional, o pasaporte).
 Acta protocolizada expedida por notario público para acreditar al o los representantes legales
(poder notarial)
 En caso de haber efectuado modificaciones a la escritura constitutiva, Acta(s) Protocolizada(s).
 CLUNI
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

%
Estatus OSC

Activas 21476 77.3

Inactivas 6274 22.7

Total de Inscritas 27750 100%

Datos al 30 de septiembre de 2014

 Densidad Asociativa *
Distrito Federal 6,12
4,86
Oaxaca 4,40
3,72
Colima 3,50
3,22
Baja California 2,74
2,71
Nayarit 2,67
2,64
Veracruz 2,54
2,51
Chihuahua 2,50
2,45
Chiapas 2,45
2,41
Nacional 2,41
2,36
Querétaro 2,31
2,20
Hidalgo 2,15
2,08
Sonora 1,92
1,74
Puebla 1,71
1,67
México 1,56
1,41
San Luis Potosí 1,38
1,38
Guanajuato 1,36
1,26
Tamaulipas 0,99

26
 Actividades Realizadas por las OSC

Total por Actividad *

11451

7189 7228 7280

5718 5952
5301 5421
4380 4748
4201 3946
3525 3616
2241 1819
836 547
47

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX

27
28
 Apoyos y Estímulos otorgado por
entidades públicas federales
SEGOB
8 unidades, reportaron haber entregado apoyos y estímulos
(1315) a OSC durante el 2013
– El tipo de apoyo Capacitación presencial representa el 52%
– La Unidad de Desarrollo Político reportó el 57% del total de
apoyos entregados.
– La subsecretaría de prevención y participación ciudadana fue la
única unidad que reportó la entrega de apoyos económicos (40
millones de pesos)
SEDESOL
7 unidades reportaron haber entregado apoyos
y estímulos a OSC durante el 2013
• Del Total de apoyos, el 48% fueron asesorías
• Capacitación presencial 24%.
• Los apoyos de tipo económico representan el 10%
• INDESOL reportó el 98% del total de apoyos
otorgados.
SHCP
6 unidades reportaron haber entregado apoyos
y estímulos a OSC en el 2013
• Apoyo económico representa 92%
• La Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas 75%
• El Instituto Nacional de las Mujeres reporto
haber entregado 13 millones en apoyos
económicos
SRE
3 unidades, reportaron haber entregado
apoyos y estímulos a OSC en el 2013
• Capacitación Presencial 10%
• La Dirección General de Vinculación con las
Organizaciones de la Sociedad Civil reportó
326 de 328 apoyos entregados por esta
dependencia.
 DONATIVOS RECIBIDOS
POR LAS OSC

ASISTENCIALES 18,498,152,450
EDUCATIVAS 3,838,165,718
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 3,103,400,058
CULTURALES 2,059,119,176
BECANTES 231,298,176
ECOLÓGICAS 689,159,111
PARA LA REPRODUCCIÓN DE ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN 38,452,274
APOYO ECONÓMICO PARA ORAS DONATARIAS AUTORIZADAS 3,639,777,401
OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS 430,213,847
BIBLIOTECAS PRIVADAS CON ACCESO AL PÚBLICO EN GENERAL 48,154,135
MUSEOS PRIVADOS CON ACCESO AL PÚBLICO EN GENERAL 351,695,737
PROGRAMA ESCUELA - EMPRESA 236,588
TOTAL 32,918,825,671

Total Nacional $ 32,918,825,671

Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2013

 ¿Cómo obtener recursos de la APF?

Acceder al portal www.corresponsabilidad.gob.mx

Acceder a la
pestaña
“Apoyos y
Estímulos”
y
posteriormente
a la pestaña
“Convocatorias
APF”
 Aparecerá un
listado de todas
las
convocatorias,
Según tema,
fecha de
entrega
y contacto de la
Institución
Otros apoyos

Acceder a la
pestaña
“Apoyos y
Estímulos”
y
posteriormente
a la pestaña
“Otros Apoyos”
Aparecerá un
listado de todas
las
convocatorias,
Según tema,
fecha de
entrega
y contacto de la
Institución
 Otros apoyos para OSC

Para información de Criterio de Participación acceder a:

http://donativos.montepiedad.com.mx/Documents/Invitaci%C
3%B3n%202013.pdf
41
 Fondos Internacionales
• Fondo Rockefeller Brothers http://www.rbf.org/
• Fondo para el Desarrollo de Asia
http://www.adb.org/site/adf/main
• Fondo Bernard Van Leer http://www.bernardvanleer.org/
• Fundación CODESPA http://www.bernardvanleer.org/
• Fundación Familia Kaiser http://kff.org/
• Fundación Ford http://www.fordfoundation.org/
• Fundación John D. y Catherine T. McArthur
http://participacionsocial.sre.gob.mx/fundaciones_internacio
nales.php
• Fundación W.K Kellogg http://www.wkkf.org/
42
Portales de interés:
www.corresponsabilidad.gob.mx,

www.participacionciudadana.sre.gob.mx,

www.amexcid.gob.mx

www.indesol.gob.mx
 Muchas Gracias!!!
Mtro. Mauricio Bermeo Mendoza
Director General Adjunto de Capacitación,
Profesionalización e Investigación
Tel. 55540390 Ext. 68200 y 68111
Línea 01 800 718 86 21
2ª Cda. de Belisario Domínguez No. 40, Col. Del Carmen
Coyoacán, México, D.F., C.P. 04100.
mauricio.bermeo@indesol.gob.mx

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