Sílabo

Auditoría y Control Gubernamental

I. Datos generales
1.1. Asignatura : Auditoría y Control Gubernamental
1.2. Modalidad : Virtual
1.3. Docente Experto : Mg. Wilhelm Bustamante Coronel
1.4. Docente Virtual : Mg. Becerra Romero Juan Antonio
1.5. Escuela Profesional : Administración Pública
1.6. Área académica : Formación Profesional
1.7. Ciclo : IV
1.8. Año académico : 2018 – I
1.9. Pre-requisito : NInguno
1.10. Créditos : 4
1.11. Duración : 9 semanas
1.12. Horas de estudio 8 horas semanales

II. Fundamentación

Auditoría y Control Gubernamental corresponde al cuarto ciclo del área de formación profesional de la carrera
de Administración Pública; cuyo objeto es el estudio y aprendizaje de la normativa de control gubernamental,
dentro del marco del Sistema Nacional de Control cuyo ente rector es la Contraloría General de la República.
La importancia del curso radica en que los funcionarios y/o servidores públicos deben conocer la normativa de
control gubernamental para que puedan coadyuvar al ejercicio del control en las entidades públicas, así como
crear valor para la ciudadanía, contribuyendo a la mejora de la gestión pública. Asimismo, es importante resaltar
que en 2014 se emitió las Normas Generales de Control Gubernamental, dejando sin efecto las Normas
Generales de Auditoría Gubernamental – NAGU, así como emitió el Manual de Auditoría de Cumplimiento en
reemplazo del Manual de Auditoría Gubernamental – MAGU, la Guía de Planeamiento de Auditoría
Gubernamental y la Guía para la Elaboración del Informe de Auditoría Gubernamental.
La asignatura es de carácter teórico – práctico, aborda siete (7) contenidos de aprendizaje agrupados en nueve
(9) semanas de estudio. Se inicia con el estudio de los conceptos básicos de auditoría, objetivos de la auditoría
gubernamental y conocimiento de la Contraloría General de la República como ente rector del Sistema Nacional
de Control. Además, el participante conocerá lo relacionado a la Formulación del Plan Anual de Control; luego
lo concerniente al Planeamiento de la Auditoría Gubernamental, así como la ejecución de la misma. Asimismo,
se estudiará cómo se comunican los hallazgos (desviaciones) de auditoría y cómo se elabora el informe de
auditoría.

III. Competencias

 Aplica el marco normativo del control gubernamental o auditoría gubernamental en las instituciones públicas,
fundamentado en las Normas de Generales de Control Gubernamental - NGCG, en concordancia con el Código
de Ética del Funcionario Público y trabajando en equipo.
 Describe y comprende el Sistema Nacional de Control y a la Contraloría General de la República con su ente
rector.
 Formula el Plan Anual de Control – PAC de acuerdo a la Directiva que emite la Contraloría General de la
República.
 Explica las fases del proceso de auditoria gubernamental: planificación, ejecución, comunicación de hallazgos
(desviaciones), formulación de observaciones y redacción del informe, en concordancia con las normas de
auditoría gubernamental.

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 IV. Programación de contenidos

DESCRIPCIÓN DE LOS
SEMANAS TEMAS FINALIDADES FORMATIVAS
CONTENIDOS
Identifiquemos los fundamentos y finalidades de ACTIVIDADES INTRODUCTORIAS - Actividades previas
la asignatura. Exploración del Campus virtual / Aula
Semana 1 USS virtual / Descarga y Lectura de
sílabo / Revisión general de
Del 26 de marzo
contenidos - Revisión de sistema de
al 01 de abril
calificación e instrumentos de
evaluación - Participación e
interacción en el foro de socialización.
Descargar y leer el sílabo de la asignatura -Capacidad
Desarrollo de la evaluación
Participación en foro de bienvenida y socialización - Identifica la importancia del curso, en el
diagnóstica
Desarrollo de la evaluación diagnóstica contexto de su formación profesional.
Actitud
- Demuestra interés y participa
responsablemente en las diversas
Semana 2
actividades introductorias
Conozcamos el marco
normativo general del Tema 1: Marco Normativo General Capacidad En esta semana conoceremos el marco
- Explica los fundamentos teóricos, los normativo general del Sistema Nacional de
Sistema Nacional de
Control 1.1. Auditoría Gubernamental: concepto, componentes, la estructura y del control, con la finalidad de crear la base
objetivo, postulados básicos. Sistema Nacional de Control. teórica que el alumno debe crear para tener
1.2. Sistema Nacional de Control: definición, consistencia en el desarrollo del curso.
02 al 08 de Abril órganos conformantes, atributos. Actitud
1.3. Tipos de auditoría y normas de - Demuestra interés por el conocimiento
Generales de Control del control gubernamental,
Gubernamental. comprometiéndose a trabajar con
1.4. El auditor gubernamental y el código de responsabilidad y ética.
ética.
Tema 2: Formulación del Plan Anual de Capacidad La presente semana tiene por objeto
Control - Analiza y explica las disposiciones transferir capacidades a los alumnos para
2.1. Disposiciones generales de la Contraloría para la formulación del Plan Anual de comprender los criterios que se utilizan para
Semana 3 General de la República. Control. Además, revisaremos la formular el Plan Anual de Control y el
Analicemos los 2.2. Lineamientos de para la formulación del capacidad operativa del OCI. trabajo que realizan las SOA.
criterios para la Plan Anual de Control. Asimismo, conoceremos el trabajo que
formulación del Plan 2.3. Directiva para la programación, ejecución realizan las SOA.
Anual de Control y evaluación del plan anual de control.
2.4. Capacidad operativa del Órgano de Actitud
Control Gubernamental – OCI. - Reconoce la importancia del Plan
09 al 15 de abril 2.5. Auditorías elaboradas por las Sociedades Anual de Control y los lineamientos
de Auditoría –SOA de establecidos por la Contraloría
General de la República.

Semana 4 Tema 3: Planeamiento de la Auditoría Capacidad Se conocerán las normas relacionadas al

Identifiquemos el Gubernamental - Explica las normas relacionadas al planeamiento del trabajo de auditoría
marco normativo del planeamiento de la Auditoría gubernamental permitirá entender la
Planeamiento de la 3.1. Normas comunes a los servicios de Gubernamental. importancia de esta etapa de la auditoría.
Auditoría control: Planeamiento.
Gubernamental 3.2. Normas de servicios de control posterior: Actitud
Etapa de planificación. - Analiza y reconoce la importancia
16 al 22 de del presupuesto público.
abril Tema 4: Control Interno  Capacidad Se describen los fundamentos,
- Desarrolla la cultura del control interno principios básicos, la elaboración de
4.1. Definición e importancia. previo y concurrente con el objetivo de cuestionarios de control interno, así
4.2. Responsabilidad, fundamentos y mejorar la calidad del servicio. como la elaboración del memorando de
objetivos. control interno.
Semana 5 4.3. Principios básicos.  Actitud
Definamos la 4.4. Cuestionario de control interno, formato, - Valora sus conocimientos que le
importancia el Control contenido. permiten una visión global y
Interno 4.5. Memorándum de control interno. permanente de la importancia del
control interno en las entidades del
23 al 29 de abril Estado, para su formación profesional.

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 Tema 5: Ejecución de la Auditoría  Capacidad Se conocen las normas de servicios de
Gubernamental - Conoce y desarrolla técnicas y control posterior relacionado a la
Semana 6
procedimientos para la ejecución de ejecución de la auditoría
Conozcamos las
5.1. Normas de servicios de control posterior: la auditoría gubernamental. gubernamental. Estudia la importancia
normas para la
Etapa de ejecución. - Conoce y aplica las normas de auditoría de la evidencia de auditoría y cómo se
Ejecución de la
5.2. Evidencia de auditoría. gubernamental. documenta adecuadamente ésta.
Auditoría
5.3. Documentación de auditoría.
Gubernamental
 Actitud
- .Actúa con independencia y
30 de abril al 06 de objetividad en la ejecución de la
Mayo auditoría gubernamental.
Tema 6: Hallazgos de Auditoría  Capacidades Se estudian las normas sobre la etapa
- Formula adecuadamente los de la ejecución del trabajo de auditoría
6.1. Normas de servicios de control posterior: hallazgos de auditoría, gubernamental, así como sus
Semana 7 Etapa de ejecución conforme a la estructura de la elementos, la comunicación de
Analicemos cómo se 6.2. Concepto normativa gubernamental. hallazgos y la evaluación de
elaboran los Hallazgos 6.3. Elementos: Condición, criterio, efecto, comentarios y/o aclaraciones.
de Auditoría causa.  Actitudes
6.4. Comunicación de hallazgos. - Aplica correctamente los
07 al 13 de Mayo 6.5. Evaluación de comentarios y/o criterios para la elaboración
aclaraciones. de hallazgos, considerando la
independencia profesional.
Tema 7: Informe de Auditoría  Capacidades Se analizará los criterios que se utilizan
- Formula el informe de para la redacción del informe de
7.1. Normas de servicios de control posterior: auditoría gubernamental de auditoría; se conocerán los tipos de
Etapa de ejecución. acuerdo al marco normativo informe y se identificará el tipo de
7.2. Definición. legal vigente. responsabilidad atribuible a los
7.3. Clases de informes. - Identifica el tipo de funcionarios y/o servidores públicos.
7.4. Responsabilidad administrativa funcional, responsabilidad correspondiente
civil y penal. a los funcionarios y/o servidores
públicos.
Semana 8  Actitudes
Identifiquemos cómo - Actúa con independencia y
se elabora el Informe objetividad en la elaboración del
de Auditoría informe de auditoría.

14 al 20 de mayo Actividades Finales  Capacidades

 Evaluación de la Asignatura
 Foro de despedida
- Analiza las fortalezas y debilidades
de la asignatura, del desempeño
docente y plantea aspectos de
mejora.
 Actitudes
Evalúa constructivamente el
desarrollo de la asignatura, los
aspectos temáticos, metodológicos y
el desempleo del docente.

Examen de Aplazados
Examen de 1. Se rendirá examen de Aplazados, siempre y cuando, se haya obtenido nota promedio entre: 8.5 y 10.4
Aplazados 2. Si rinde el examen de Aplazado, la nota final, se obtiene del promedio final, más nota de su examen de aplazado, dividido entre dos.
3. El examen de aplazado, considera todos los temas de la asignatura.
23 de Mayo

V. Metodología

La asignatura ha sido diseñada para desarrollar aprendizajes significativos en entornos

virtuales de aprendizaje (EVA), empleando una metodología activa y participativa, centrada
en el alumno, quien despliega estrategias de aprendizaje autónomo y colaborativo on line,
interactuando con el material de estudio (objetos de aprendizajes), estableciendo una
comunicación asincrónica y sincrónica con su tutor y compañeros de estudio media por
herramientas e-learning.

Específicamente, entre las estrategias didácticas que se fomentarán están las siguientes:

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- Estrategias para motivar y provocar la curiosidad por lo que se aprende: Estas
estrategias serán empleadas para mantener motivados y predispuestos a los alumnos
para el estudio del curso, en este contexto, el tutor virtual las utilizará para despertar
constantemente el interés, estimular el deseo de aprender y motivar los esfuerzos para
alcanzar metas definidas, aquí juega un papel importante el dialogo mediado y la
comunicación asertiva.
- Estrategias para organizar la información nueva por aprender: Estas estrategias
serán muy útiles para organizar esquemáticamente la información que se presentará a los
participantes del curso, con el fin de hacerla más atractiva y digerible para los
participantes, para ello, haremos uso de mapas conceptuales, redes semánticas, mapas
mentales, infografías, etc. Situación que contribuirá al logro de aprendizajes significativos.
- Estrategias de argumentación y refutación: En el curso fomenta el desarrollo del juicio
crítico, la argumentación de ideas propias y fundamentadas en marcos teóricos que
permita al alumno asumir una posición ante situaciones polémicas. La estrategia se
apoyará en los foros de debate y argumentación de acuerdo a los contenidos temáticos
planteados en el silabo.

VI. Sistema de tutoría

Para el desarrollo de esta asignatura, el alumno contará con el acompañamiento

permanente de un Docente virtual, quien será el responsable de asesorarlo, guiarlo y
orientarlo en el proceso de enseñanza aprendizaje. Para ello, el estudiante establece líneas
de comunicación dinámica, participando con sus inquietudes, a través de los foros de
consulta y temáticos que se dispongan en el trascurso de la asignatura. El tutor virtual
atenderá o responderá las consultas en un lapso de 24 horas. Este tipo de tutoría se
denomina asíncrona o en tiempo diferido.

Asimismo, el sistema de tutoría implica sesiones de asesoramiento cada 15 días en tiempo real
o tutorías sincrónicas, a través de las TAV (Tutorías Académicas Virtuales), esto propicia la
comunicación de los alumnos con su tutor, haciendo uso de una plataforma de web conferencia.
En las TAV, se orienta y asesora al estudiante y se desarrollan contenidos temáticos
enmarcados dentro del silabo. A la vez, demanda al alumno una participación fluida con
comentarios, preguntas, aportes, para ello, debe haber leído y analizado previamente el material
de estudio.

VII. Medios y materiales de estudio

El trabajo pedagógico de la presente asignatura utilizará medios y materiales especialmente

diseñados para el aprendizaje en entornos virtuales, estos recursos permitirán la
comunicación y presentar el conocimiento totalmente virtualizados.
El material de estudio está constituido por recursos multimedia en línea, es decir, los
alumnos tendrán acceso a recursos virtuales interactivos de calidad, elaborados netamente
en formato digital para promover el aprendizaje autónomo y colaborativo.
Sobre los medios de comunicación, se emplearán las siguientes herramientas e-learning:

- Campus Virtual USS. Escenario donde encontrará la información y los medios

administrativos académicos propios del trabajo universitario.
- AulaVirtual: donde se ubicarán los materiales de estudio (objetos de aprendizaje),
asimismo, en este espacio se realizará toda la interacción entre los actores educativos, es
el espacio más importante para el aprendizaje.
- Plataforma Blackboard Collaborate: para el desarrollo de las tutorías académicas
virtuales (TAV)
- Correo Crece: es el correo institucional, espacio donde el alumno recibirá los mensajes
(comunicados, avisos, informes) del tutor virtual y coordinador de escuela.

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VIII. Sistema de evaluación

La asignatura asume el enfoque de evaluación por competencias, a través de un sistema

permanente de valoración de los aprendizajes de tal manera que el alumno pueda ir
reflexionando en relación a sus logros y dificultades. Para tales fines se han estructurado
tres tipos de evaluación; diagnostica, formativa y sumativa, aplicadas también en tres
momentos, la primera de ellas al iniciar la asignatura (evaluación diagnóstica), la segunda
durante el proceso (constituido por actividades, controles de lectura y autoevaluaciones)
y la última al final (a través de una evaluación en línea).

8.1. Sistema de calificación

El sistema de calificación cuantitativa está constituido por todas las pruebas o actividades
consideradas obligatorias, dentro de este contexto se evaluará lo siguiente:

Semana de
ACTIVIDAD SIGLA PESO
Evaluación
- Control del Aprendizaje 1 C1 10% 3a
- Foro de debate y
FD 30% 4a
argumentación
- Trabajo individual TI 30% 6a
- Control del Aprendizaje 2 C2 10% 7a
- Examen en línea EL 20% 8a
- Aplazados AP --- 9a

Fórmula: TI * 0.3 + FD * 0.3 + C1 * 0.1 + C2 * 0.1 + EL * 0.2 = Promedio

Sobre la evaluación de aplazado*

1. Se rendirá examen de Aplazados, siempre y cuando, se haya obtenido nota promedio
entre 8.5 y 10.4
2. Si rinde el examen de Aplazado, la nota final, se obtiene del promedio final, más nota de su
examen de aplazado, dividido entre dos.
3. El examen de aplazado, considera los temas de toda la asignatura.

8.2. Instrumentos de evaluación

Toda actividad de aprendizaje calificada está acompañada por su instrumento de

evaluación, específicamente una rúbrica o matriz de valoración, donde se detallan
los criterios e indicadores de los aprendizajes a evaluar. Las rúbricas, son
entregadas a los estudiantes desde la primera semana y se ubican en el Aula
USS Virtual.

IX. Calendario general de la asignatura

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 SEMANAS / FECHAS DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES CONDICIÓN

ACTIVIDADES INTRODUCTORIAS
- Exploración del Campus virtual / Aula USS virtual / Descarga y
Lectura de sílabo / Revisión general de contenidos
Semana 1 Del 26 de marzo al - Revisión de sistema de calificación e instrumentos de evaluación
01 de abril Actividades previas
- Participación e interacción en el foro de socialización.
- Desarrollo de la evaluación diagnóstica

- Lectura y análisis del material de estudio

Semana 2 - Desarrollo de cuestionario Autoevaluado Actividades
de
- Participación en Tutoría Académica Virtual aprendizaje
02 al 08 de Abril
- Inicio del Trabajo individual y del Foro de Debate y
- Argumentación (Lectura de guía y rúbrica)

Semana 3 09 al 15 de abril - Participación en Foro temático

Hasta el 15 de abril -DESARROLLO DE CUESTIONARIO EVALUADO Evaluada (10%)

- Lectura y análisis del material de estudio Actividades

Semana 4 de
16 al 22 de abril - Desarrollo de cuestionario Autoevaluado aprendizaje
- Participación en Foro Temático
- Participación en Tutoría Académica Virtual

Hasta el 22 de PARTICIPACIÓN EN FORO DE DEBATE Y ARGUMENTACIÓN

Evaluada (30%)
abril

- Desarrollo de cuestionario
Semana 5 23 al 29 de abril
- Participación en el Foro Temático
Actividades
de
- Lectura y análisis del material de estudio
aprendizaje
30 de abril al 06 de - Desarrollo de cuestionario
Semana 6
Mayo - Participación en Foro Temático
- Participación en Tutoría Académica Virtual

Hasta el 06 de -PRESENTACIÓN: TRABAJO INDIVIDUAL O COLABORATIVO

Evaluada (30%)
mayo

Semana 7 - Lectura y análisis del material de estudio

Actividades
- Desarrollo de cuestionario de
07 al 13 de Mayo - Participación en Foro Temático aprendizaje

-DESARROLLO DE CUESTIONARIO EVALUADO Evaluada (10%)

- Lectura y análisis del material de estudio Actividades

Semana 8 14 al 18 de mayo - Participación en evaluación del curso de
aprendizaje

- Evaluación en Línea Evaluada (20%)

19 y 20 de Mayo

23 de mayo - Examen de Aplazados Evaluado**

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X. Referencias bibliográficas

Álvarez, J. (2003). Auditoría Gubernamental. Lima: Edición del autor.

Interesante libro donde el autor expone los principios que rigen la auditoría
gubernamental peruana.

Paniagua, V. (2009). Auditoría Integral. México: Edición del autor.

Interesante libro donde el autor propone un interesante enfoque de la auditoría

integral, desde la perspectiva del “proceso administrativo”.

Fonseca, O. (2007). Auditoría Gubernamental Moderna. Lima: Edición del autor.

Interesante libro donde el autor propone un enfoque moderno de la auditoría

gubernamental, enmarcado dentro del Sistema Nacional de Control.