Contaminacion de Aguas

Poder Judicial de la Nación
JUZGADO CRIM. Y CORR. FEDERAL DE LA PLATA 3

FLP 23113/2017
La Plata, 24 de abril de 2018.
AUTOS Y VISTOS: los de la presente causa

FLP23113/2017, caratulada “COOPERATIVA DE
PROVISIÒN DE AGUA Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS DE
ABASTO LIMITADA S/INFRACCION LEY 24.051”, del
registro de la Secretaría N° 7 de este Juzgado en
lo Criminal y Correccional Federal N° 3 de La
Plata,
Y CONSIDERANDO:
I. Que en el marco de la presente causa se
investiga la presunta contaminación ambiental
generada por la empresa Cooperativa de Provisión
de Agua y Otros Servicios Públicos de Abasto
Limitada, al volcar efluentes cloacales sin el
debido tratamiento previo, desde la planta de esa
empresa sita en calle 520 y 208 de Abasto hacia un
canal pluvial que da a los fondos de las viviendas
ubicadas en Villa La Esperanza, y que desemboca en
el Arroyo Abascay.
Tras adoptarse una serie de medidas cuyos
resultados dieron sustento a la hipótesis inicial,
como la inspección de la planta aludida –que se
encontró en estado de abandono- y la realización
de un peritaje sobre el liquido obtenido del tramo
final del vuelco que realiza la empresa, que
arrojó el hallazgo de parámetros objetables en
determinados componentes bacteriológicos (fs.
339), se consideró necesario verificar si el agua
de pozo que consumen los vecinos de los barrios
San Martín y Villa La Esperanza –ambos ubicados en
una zona aledaña al canal que recibe los
Fecha de firma: 24/04/2018

Firmado por: ERNESTO KREPLAK,
Firmado(ante mi) por: PABLO JAVIER SCHAPIRO, SECRETARIO DE JUZGADO
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efluentes-, resulta o no potable, y si la
actividad de la Cooperativa incide o no en la
calidad de ese agua.
Para ello, se llevó a cabo un
procedimiento en el marco del cual se tomaron
muestras de siete viviendas ubicadas en dichos
barrios con el objeto de realizar un peritaje
sobre las mismas (fs. 412/427).
Mientras se estaba a la espera de los
resultados de ese examen, se advirtió que existían
ya en la causa sólidos indicios acerca de la
inaptitud para consumo del agua que reciben los
habitantes de los barrios mencionados, razón por
la cual se dictó una medida cautelar mediante la
que se ordenó a la Cooperativa que les proveyera
de agua potable (fs. 440/444). Para dar
cumplimiento a esa medida, la empresa propuso
garantizar el acceso de los vecinos al predio de
la Cooperativa, para que retiren agua potable del
tanque de la misma, a lo que se hizo lugar
mediante el auto de fs. 472.
A fs. 583/604 se incorporó a la causa el
resultado del peritaje realizado sobre las
muestras de agua tomadas de las siete viviendas
antes referidas, en el que se indica que en ningún
caso el agua resulta potable. Luego se agregó un
informe elaborado por el Ingeniero Jellinski –
especialista integrante del Departamento de
Hidráulica de la Facultad de Ingeniería de la
Universidad Nacional de La Plata, oportunamente
designado para intervenir como perito en autos-,
en el que analizó los resultados del peritaje,
dando cuenta de la situación de extrema

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vulnerabilidad en que se encuentran los habitantes

de los barrios referidos, y de la evidente
exposición al peligro de contraer enfermedades por
parte de los habitantes de dichos barrios,
generado por el grado de contaminación que
presenta el agua que consumen (fs. 649/656).
En ese mismo informe, hizo referencia a
los diversos factores que podrían incidir en las
características del agua peritada, incluyendo,
entre otros, la precariedad de las instalaciones –
cañerías y pozos absorbentes de efluentes
cloacales desarrollados a escasos metros de las
perforaciones de agua-, la descarga proveniente de
la planta de tratamientos de la Cooperativa sobre
el canal pluvial situado atrás de las viviendas y
posibles pérdidas desde la laguna de dicha planta
de tratamiento, entre otros.
A esta altura, el Dr. Hortel había
efectuado una presentación solicitando que se
dictara una nueva medida cautelar orientada a que
se provea de agua potable a los habitantes de los
barrios vecinos de la Cooperativa, señalando que
la modalidad adoptada en virtud de la medida que
se había dictado anteriormente no era efectiva,
debido a las dificultades que acarreaba para los
vecinos el tener que recorrer varias cuadras para
poder obtener agua en la planta de la cooperativa,
y regresar luego a sus hogares teniendo que hacer
largos recorridos con bidones cargados.
II. Frente a las circunstancias hasta aquí
descriptas, se decidió llevar a cabo una audiencia
a la que fueron convocados representantes de la
Municipalidad de la Ciudad de La Plata, del

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Ministerio de Infraestructura de la Provincia de
Buenos Aires y de la empresa antes mencionada, con
el objeto de que entre todas las partes se
coordinen medidas para poner en funcionamiento, de
manera urgente, un sistema que permitiera
suministrar provisoria, pero efectivamente, agua
potable a los habitantes de los barrios San Martín
y Villa La Esperanza de la localidad de Abasto.
Además de las partes mencionadas, fueron invitados
a participar de la audiencia representantes de la
parte querellante, así como de la Fiscalía
interviniente y de la Dirección General de Acceso
a la Justicia del Ministerio Público Fiscal (fs.
662/663).
Así, el día 11 de abril pasado se llevó a
cabo una primera reunión, en la que fue planteado
el problema. Frente a ello se puso de manifiesto
la existencia de un plan maestro que se está
desarrollando con el objeto de proveer a todo el
Partido de La Plata de servicios de cloacas y agua
potable, sin perjuicio de lo cual las partes
manifestaron que comprendían que debía darse una
solución inmediata al problema de la falta de agua
potable que aqueja a los vecinos, y acordaron que
los equipos técnicos de los organismo convocados
se reunirían en el transcurso de la semana que
entonces corría, con el fin de elaborar una
propuesta formal para resolver la situación (fs.
685/686).
En consecuencia, el día 18 de abril del
corriente años se llevó a cabo una nueva
audiencia, en la que los representantes de la
Municipalidad de La Plata y de la Autoridad del

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Agua -A.D.A– expusieron las gestiones realizadas

durante la semana, así como la propuesta elaborada
para resolver la situación (fs. 709/711).
En efecto, los representantes del
municipio manifestaron que, a través de una nota
cursada por el Sr. Intendente de la Ciudad de La
Plata al Director de ABSA, y de contactos
telefónicos que se han mantenido con autoridades
de esa empresa, se acordó que la misma se
encargará de proveer de agua potable a los vecinos
de ambos barrios, instalando, dos tanques en cada
uno de ellos, con capacidad de mil litros cada
uno, los cuales serán abastecidos de agua mediante
camiones de la empresa aludida, de manera
constante. Se aclaró, en tal sentido, que la
instalación de los tanques se llevaría a cabo el
mismo día de la audiencia.
Asimismo, refirieron que, como parte del
plan para resolver en lo inmediato la situación,
se realizó a través de la Dirección de Tierras y
Viviendas del municipio, un censo en los barrios
en cuestión del que resultó que en Villa La
Esperanza residen setenta y cinco familias,
mientras que en el barrio San Martín residen cien.
En consecuencia, se dejó aclarado que en
los próximos días se evaluará la necesidad de
instalar más tanques, para ajustar de este modo
tanto la cantidad del agua que debe proveerse,
como para favorecer el acceso de los vecinos a los
mismos.
Por último, se señaló que se acordó con
las autoridades provinciales, que tanto el control

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de la calidad del agua como de la frecuencia del
abastecimiento, quedará a cargo del A.D.A.
De conformidad con ello, los
representantes de este organismo provincial
descentralizado manifestaron que se realizarán
controles bimensuales de la calidad del agua,
además de algunos controles sorpresivos que puedan
llevarse a cabo.
Finamente, se dejó aclarado que, más allá
de la solución transitoria propuesta, ya se ha
puesto en marcha un plan para desarrollar una red
de agua, con pozo, y que en ese marco se elevará
desde el municipio al Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires un
proyecto concreto dentro de los próximos treinta
días.
Frente a lo expuesto, el Lic. Fraccia, en
representación de ATAJO, manifestó su preocupación
por la cantidad de agua con que se abastezca a los
barrios, señalando que de acuerdo con la cantidad
de familias que residen en los barrios, y
considerando los parámetros oportunamente
delineados por la Corte Suprema de Justicia de la
Nación en el caso “Mendoza” –los cuales, aclaró,
considera insuficientes-, sería necesaria la
provisión de entre diez y siete y diez y ocho mil
litros de agua diarios en total. Además sostuvo
que resulta importante considerar la distancia que
los vecinos deban recorrer para recolectar el
agua, sobre todo teniendo en cuenta que suelen ser
las mujeres quienes tienen que acercarse a los
sitios de provisión, y luego cargar los bidones
hacia sus viviendas. Remarcó, además, que el modo

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de abastecimiento propuesto implica algunos

riesgos en cuanto al mantenimiento de la calidad
del agua, que no sólo se producen en el tramo en
que los camiones trasladan y descargan el líquido
en los tanques, sino también cuando los vecinos
llenan sus recipientes y los llevan a sus
domicilios.
En relación a ello, el Ing. Carusso,
representante del municipio, remarcó que la
cantidad de agua a proveerse será ajustada en los
próximos días considerando el censo elaborado, y
que, en cuanto a los recaudos que deben adoptarse
para preservar las condiciones de consumo del
agua, sería oportuno implementar un plan de
información y concientización dirigido a los
vecinos. En tal sentido, refirió que podría
convocarse para ello a la Secretaría de
Comunicaciones de la Municipalidad.
Por su parte tanto la Sra. Elsa García –
vecina constituida como querellante en autos-,
como el Dr. Hortel –letrado que representa a la
querella- manifestaron estar de acuerdo con la
propuesta, siempre que sea suficiente la cantidad
de agua y los tanques que se instalen, aunque
aclararon que, si bien esto mejora la situación,
no la resuelve definitivamente.
III. Cabe señalar, finalmente, que el
pasado 20 de abril se estableció una comunicación
telefónica con la Sra. Florencia Almirón, vecina
que reside en el Barrio San Martín y representa a
la parte querellante, quien manifestó que,
efectivamente, la empresa ABSA se había presentado
el día anterior en ambos barrios con el objeto de

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instalar los tanques de agua. Explicó, en tal
sentido, que para determinar la ubicación de los
mismos se dio intervención a personal de la
Delegación Municipal de Abasto, y que tenían la
intención de colocarlos en sectores en los que
quedaran resguardados de cualquier acto de
vandalismo que pudiera dañarlos o afectar la
calidad del agua que se cargue en ellos, razón por
la cual se consultó si algunos vecinos prestaban
su conformidad para colocarlos dentro de terrenos
en los que se hallen sus domicilios.
En el barrio San Martín una persona
domiciliada en la esquina formada por las calles
532 y 515 ofreció su vivienda, por lo que los
tanques fueron instalados en ese lugar. En cambio,
ningún vecino del barrio Villa La Esperanza aceptó
la propuesta, por lo que no pudo instalarse
ninguno de los tanques en ese barrio.
Esta situación fue constatada mediante una
comunicación telefónica mantenida con la Sra.
Silvina Sánchez, empleada de la Delegación
Municipal de Abasto, quien informó que, ante estas
circunstancias, el Delegado envió una nota
informando lo sucedido al Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires.
IV. Ahora bien, sin perjuicio del
inconveniente que se ha presentado para concretar
la instalación de los tanques en el barrio Villa
La Esperanza –en relación al cual se dispondrá lo
propio en el apartado que sigue-, lo cierto es
que, en virtud de la predisposición y el
compromiso asumido por los organismos estatales
convocados, se ha elaborado y comenzado a ejecutar

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una propuesta que, en principio, resulta adecuada

para dar una solución provisoria al grave problema
de la falta de agua potable que aqueja a los
vecinos que residen en los Barrios San Martín y
Villa La Esperanza de Abasto.
En efecto, el hacer llegar de manera
inmediata agua potable a los vecinos afectados,
implementando un sistema que, en términos
generales, ha sido consentido por todas las partes
–incluso las afectadas de manera directa-, da
cuenta de una pronta y elogiable reacción por
parte de las autoridades de la Municipalidad de la
Ciudad de La Plata y del Ministerio de
Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires,
que de este modo contribuyen de una manera
esencial para garantizar el efectivo goce de un
derecho fundamental para la vida y la salud de las
personas, como es el del acceso al agua potable
(ver, en este sentido, el fallo de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, en el caso “La
Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/
uso de aguas”, resolución del 1° de diciembre del
2017, -en especial su apartado 11)- y “Kersich,
Juan Gabriel y otros c. Aguas Bonaerenses S.A. s/
amparo”, publicado en La Ley 2015-A, 413, entre
otros).
En consecuencia, corresponde aprobar la
propuesta elaborada, y hacer llegar el
reconocimiento a los organismos estatales
mencionados por su eficiente intervención ante la
problemática planteada.
V. Con relación al inconveniente suscitado
para la instalación de los tanques en Villa La

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Esperanza, habrá de solicitarse a las autoridades
del municipio que evalúen la posibilidad de
colocarlos en la vía pública, reforzando el
sistema de iluminación de la zona de que se trate,
y considerando la posibilidad de instalar cámaras
de seguridad que filmen de manera permanente el
sector en que se hallen los tanques. Una vez
resuelta la cuestión, deberá informarse a este
Juzgado.
Por lo demás, teniendo en cuenta que parte
del plan elaborado incluye una evaluación de las
necesidades de consumo a partir del censo
oportunamente realizado por el municipio, en
virtud de la cual se ajustará la cantidad y la
ubicación de los tanques para la provisión de
agua, se solicitará a las autoridades de la comuna
que, una vez concluida esa tarea, se informe a
este Juzgado los resultados a los que se arribe,
así como de las medidas que se adopten en
consecuencia.
Asimismo, teniendo en cuenta las funciones
de control asumidas por el A.D.A, se requerirá a
dicho organismo que remita de manera periódica a
este Juzgado informes que den cuenta de los
resultados que se obtengan a partir de los
controles que se realicen.
Finalmente, teniendo en cuenta la
necesidad de adoptar medidas orientadas a reducir
en la mayor medida posible los riesgos de que la
calidad del agua que se provea a los vecinos
resulte alterada como consecuencia del
procedimiento de extracción, traslado y uso del
agua que deben realizar los vecinos, y teniendo

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en cuenta la propuesta que a tal efecto realizó el

representante del municipio en el marco de la
audiencia llevada a cabo el pasado 18 de abril, se
requerirá a la Municipalidad de La Plata que, a
través de la Secretaría de Comunicaciones de la
comuna, o de la dependencia que se considere
adecuada, se implemente una campaña con el objeto
de informar a los vecinos acerca de los recaudos
que deben adoptar al llevar a cabo dicho
procedimiento.
En razón de todo lo expuesto,
RESUELVO:
I. Aprobar la propuesta elaborada por la
Municipalidad de la Ciudad de La Plata y por el
Ministerio de Infraestructura de la Provincia de
Buenos Aires –a través del A.D.A.-, para resolver
de manera provisoria el problema de la falta de
agua potable que aqueja a los vecinos que habitan
los barrios San Martín y Villa La Esperanza de la
localidad de Abasto.
II. Hacer llegar a las autoridades de los
organismos estatales mencionados, el
reconocimiento por la pronta y efectiva respuesta
que la urgencia de la situación demandaba.
III. Solicitar a las autoridades del
municipio que, en el desarrollo del plan
diagramado, se adopten las siguientes medidas:
a) Evaluar la posibilidad de que se
coloquen los tanques previstos para el barrio
Villa La Esperanza en la vía pública, reforzando
el sistema de iluminación de la zona de que se
trate, y considerando la posibilidad de instalar
cámaras de seguridad que filmen de manera

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permanente el sector en que se hallen los tanques.
Una vez resuelta la cuestión, deberá informarse a
este Juzgado.
b) Informar a este Juzgado los resultados
a los que se arribe una vez que se concluya la
evaluación mediante la que se ajustará la cantidad
y la ubicación de los tanques para la provisión de
agua, indicando las medidas que se adopten en
consecuencia.
c) Que a través de la Secretaría de
Comunicaciones de la comuna, o de la dependencia
que se considere adecuada, se implemente una
campaña con el objeto de informar a los vecinos
acerca de los recaudos que deben adoptar al llevar
a cabo el procedimiento de extracción, traslado y
consumo del agua que se proveerá mediante los
tanques, con el objeto de evitar que durante el
desarrollo de ese procedimiento se vea alterada la
calidad del recurso.
IV. Solicitar a las autoridades del A.D.A,
que se remitan de manera periódica a este Juzgado
informes que den cuenta de los resultados que se
obtengan a partir de los controles asumidos por
ese organismo en el marco de la audiencia llevada
a cabo en autos el pasado 18 de abril.
Regístrese, notifíquese, y remítanse las
actuaciones a la Fiscalía interviniente, de
conformidad con lo solicitado en el marco por ese
órgano del incidente FLP23113/2017/1.
Ante mí:

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FLP 23113/2017
En igual fecha se libraron oficios. Conste.
En siendo las se libaron cédulas

electrónicas. Conste.
En se remitió la presente causa a la Fiscalía

Federal n° 1. Conste.

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La Plata, 24 de abril de 2018.

AUTOS Y VISTOS: los de la presente causa

Fecha de firma: 24/04/2018

Fecha de firma: 24/04/2018

vulnerabilidad en que se encuentran los habitantes

Fecha de firma: 24/04/2018

Fecha de firma: 24/04/2018

Agua -A.D.A– expusieron las gestiones realizadas

Fecha de firma: 24/04/2018

Fecha de firma: 24/04/2018

de abastecimiento propuesto implica algunos

Fecha de firma: 24/04/2018

Fecha de firma: 24/04/2018

una propuesta que, en principio, resulta adecuada

Fecha de firma: 24/04/2018

Fecha de firma: 24/04/2018

en cuenta la propuesta que a tal efecto realizó el

Fecha de firma: 24/04/2018

Fecha de firma: 24/04/2018

En igual fecha se libraron oficios. Conste.

En siendo las se libaron cédulas

En se remitió la presente causa a la Fiscalía

Fecha de firma: 24/04/2018

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