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INTRODUCCIÒN
El presente trabajo monográfico busca que el lector a través de una lectura rápida se familiarice
con la institución de la inconstitucionalidad, la primera parte se caracteriza por ubicar los
orígenes que tuvo esta acción a lo largo de la historia, en segunda parte se analizará el aspecto
procesal que conlleva el ejercicio de esta acción, como son los requisitos de la demanda, plazos,
sentencia entre otros puntos que se desarrollarán a lo largo del presente trabajo cuya finalidad
es de ser uno netamente informativo.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
“Norte de la Universidad Peruana”
Facultad de Ingeniería
Escuela Académico Profesional de Ingeniería de Minas
RESUMEN
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I. ANTECEDENTES
América, en la famosa sentencia dictada en 1803, en el caso Marbury versus Madison. Opera
Fue creado con el Sistema de Jurisdicción Constitucional de Control Concentrado en 1920 por
Código Civil de 1936: “Cuando hay incompatibilidad entre una disposición constitucional y
una legal se prefiere la primera”. Fue de muy limitada aplicación, ya que los jueces y
magistrados alegaban que tal principio no estaba reglamentado y que sería de aplicación
únicamente para materia civil. La Constitución del 79 incorpora por vez primera la Acción de
inconstitucional.
93 contempla en su inc. del Art. 200.La Ley 26435 (L.O.T.), que desarrolla el aspecto
II. GENERALIDADES
Constitución a través de los órganos jurisdiccionales del Estado [2] . La Constitución de 1993
1993) hasta el inicio de actividades del Tribunal Constitucional (junio de 1996). En este
1996) hasta la destitución de tres de sus magistrados (mayo de 1997). En este período
el Tribunal Constitucional realizó sus labores con normalidad y emitió quince sentencias
Tercera etapa: Desde la destitución de tres magistrados del Tribunal (mayo de 1997)
contaba con cuatro de sus siete integrantes. En noviembre del 2000, el Congreso
peruano aprobó una resolución mediante la cual restituyó en sus cargos a los
2000) hasta la actualidad (mayo del 2003). En este período el Tribunal ha vuelto a contar
Tanto la Constitución de 1993 como la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional contienen
Artículo 200: Señala las normas que pueden ser cuestionadas a través del proceso de
inconstitucionalidad (inciso 4). Establece asimismo que este proceso, así como los
Artículo 203: Señala quienes cuentan con legitimidad para dar inicio a un proceso de
inconstitucionalidad.
Artículo 204: Señala los efectos de la decisión del Tribunal Constitucional en la que se
dos artículos de la Constitución: artículo 74, último párrafo (sobre principios en materia
tributaria) y artículo 103, último párrafo (sobre la potestad legislativa). Por su parte, la
Ley 26435 (Ley Orgánica del Tribunal Constitucional) dedica su Título II al desarrollo
III. DEFINICIÓN
garantía constitucional, que es formulada por quien está legitimado para ella, ante el Tribunal
Constitucional contra una ley que por el fondo o la forma contraviene a la Constitución y que
tiene como finalidad hacer prevaler los principios de “primacía de la Constitución”, “jerarquía
inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos
el fondo.
IV. CARACTERÍSTICAS
Es un proceso constitucional
Protege la constitucionalidad
Es un proceso abstracto de efecto erga omnes (de alcance general, es decir de efecto
Entre todos los temas propuestos para la Reforma de la Constitución de 1993 no aparece
en instancia única, la acción de inconstitucionalidad. En esa misma línea, el artículo 98 del CPC
sólo puede ser presentada por los órganos y sujetos indicados en el artículo 203 de la
1) El Presidente de la República;
2) El Fiscal de la Nación;
uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial, siempre que este
En el cuadro presentado se puede observar que entre ciudadanos y colegios profesionales se supera
el 50% de las demandas planteadas (superando cada una de ellas las cien demandas), de lo que se
colige que la sociedad civil tiene mucho interés en controlar la validez constitucional de las normas
emitidas por los órganos competentes. Por el contrario, llama la atención el casi inexistente interés del
Fiscal de la Nación, que con cinco demandas solo representa el 1% del total, máxime si es uno de los
controladores del respeto de las normas en el país. También es baja la participación de los presidentes
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regionales y del Defensor del Pueblo, que en los últimos años ha presentado muy pocas demandas de
en el control constitucional casi coincide con el de accionantes no legitimados (entre ellos, un solo
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
constitucional.
El artículo 99 del CPC dispone que para interponer una demanda de inconstitucionalidad el
Presidente de la República requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Concedida
Los ciudadanos referidos en el inciso 5) del artículo 203 de la Constitución deben actuar con
Los Presidentes de Región o los Alcaldes Provinciales actúan en el proceso por sí o mediante
Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta Directiva, deben actuar con el patrocinio
PLAZO PRESCRIPTORIO
seis años contado a partir de su publicación, salvo el caso de los tratados en que el plazo es
de seis meses. Vencido los plazos indicados, prescribe la pretensión, sin perjuicio de lo
dispuesto por el artículo 51 y por el segundo párrafo del artículo 138 de la Constitución.
VIII. DEMANDA
El artículo 101 del CPC dispone que la demanda escrita contendrá, cuando menos, los siguientes
datos y anexos:
legal y procesal.
su publicación.
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1. ANEXOS DE LA DEMANDA
el Tribunal, y según el caso, si los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento
de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial, conforme al artículo 203 inciso 5) de
la Constitución;
Profesional; o
respectivamente.
2. INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
Según el artículo 103 del CPC, interpuesta la demanda, el Tribunal resuelve su admisión
2) Que no se acompañen los anexos a que se refiere el artículo 102 del CPC;
Según el artículo 104 del CPC, el Tribunal declarará improcedente la demanda cuando
del CPC;
improcedencia de la demanda.
CPC)
Según el artículo 106 del CPC, admitida la demanda, y en atención al interés público de
sentencia.
IX. TRAMITACIÓN
Según el artículo 107 del CPC, el auto admisorio concede a la parte demandada el plazo de
Urgencia.
Tratados Internacionales.
municipal.
Con su contestación, o vencido el plazo sin que ella ocurra, el Tribunal tendrá por contestada
Tribunal señala fecha para la vista de la causa dentro de los diez días útiles siguientes. Las
X. SENTENCIA
publicación, dicha norma queda sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal
que declara inconstitucional, en todo o en parte, una norma legal. El artículo 108 del CPC
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sostiene que el Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta días posteriores de producida la
vista de la causa.
Las sentencias en los procesos de inconstitucionalidad pueden ser de diferente tipo. Las
Pero existe además otro tipo de decisiones que, ante normas que se presentan como
de no crear vacíos normativos, garantizar la seguridad jurídica, etc.; lo cual se consigue a través
Constitucional del Perú, “el uso de ese tipo de sentencias radica en el principio de la
En esta sección expondremos los alcances generales de estas novedosas decisiones, a las que
se les denomina generalmente como “sentencias interpretativas”, aunque también existen otras
formas de identificarlas, lo cual depende del contenido de la sentencia que se emita. Aquí les
damos una denominación general, en razón de su contenido, a fin de evitar confusiones basadas
en su nomen juris.
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En este tipo de sentencias se establecen pautas de cómo debe ser interpretada una norma para
una norma queda condicionada a que sea interpretada de una manera determinada; por lo que,
través de ellas se dispone que una disposición legal no es inconstitucional si es que puede ser
legal, de al menos dos opciones interpretativas, una de las cuales es conforme con la
Constitución y la otra incompatible con ella. En tal caso, el Tribunal Constitucional declara que
señalar algo, motivo por el cual el Tribunal incorpora dentro de dicha norma la palabra o frase
Las sentencias aditivas no han estado exentas de críticas en el derecho comparado, sobre todo
porque se considera que, a través de ellas, los órganos de control constitucional estarían
asumiendo funciones propias de los órganos legislativos. Una crítica similar ocurre con las
debe sustituirla para que sea conforme con la Constitución. Sobre estas decisiones, el Tribunal
Constitucional peruano ha señalado que se componen de dos partes: “una que declara la
reconstruye”.
Al igual que en el caso de las sentencias aditivas, las sentencias sustitutivas han sido
constitucionalidad de las normas, sino que además realiza una labor "normativa". Sin embargo,
para el Tribunal Constitucional peruano ambos tipos de decisiones “no innovan el ordenamiento
jurídico, si es que con ello se quiere expresar el acto por el cual el Poder Legislativo innova el
exhortativas)
El Tribunal Constitucional peruano ha señalado que, en virtud de este tipo de sentencias, “al
el Tribunal sólo declara su mera incompatibilidad y exhorta al legislador para que, en un plazo
razonable, introduzca aquello que es necesario para que desaparezca el vicio meramente
declarado (y no sancionado)”. En este sentido, se trata de casos en donde existe una norma que
Las medidas cautelares son actos dictados con anticipación por el juez con la finalidad de
asegurar a futuro la eficacia de una sentencia. Tiene por objeto proteger bienes y derechos de
las personas. Estas medidas no se admiten en los procesos de inconstitucionalidad (art. 105
CPC).
instancia única y sus fallos son inapelables con lo cual se agota la jurisdicción interna.
La sentencia del Tribunal Constitucional que declare la inconstitucionalidad de una norma, sea
parcial o total, la deja sin efecto desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial El
de una norma?
autoridad de cosa juzgada y son de efectos erga omnes, es decir, de efectos generales y por
inconstitucionalidad, la Constitución Política prevé en el art. 205 que quien cree tener la razón,
tras agotarse la jurisdicción interna, podrá recurrir a los tribunales internacionales en particular
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en San José de Costa Rica,
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órgano competente para conocer y resolver los casos de violación de los derechos de las
Jurisprudencias
BIBLIOGRAFÍA
http://derechogeneral.blogspot.pe/2007/12/el-proceso-de-inconstitucionalidad-en.html
https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/PROCESO-DE-
INCONSTITUCIONALIDAD-DE-LAS-LEYES.pdf
https://prezi.com/0rz5yfd6hydn/accion-de-inconstitucionalidad/
http://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/cec/publicaciones/pconstitucional/El_Proceso
_de_Inconstitucionalidad.pdf