Delitos contra la

Administración Pública

Abogada Silvana Carrión Ordinola

Sección I – Abuso de autoridad
Abuso de Autoridad - 376
«El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u
ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de 3 años.
Si los hechos se derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la
pena privativa de libertad será no menor de os ni mayor de cuatro
años»
«Cometer» Ejecutar acciones
«Ordenar» mera actividad, cuando se produce la orden
La conducta debe guardar relación con el cargo asumido, con la
función pública encargada
 Nombramiento y aceptación ilegal de
cargo público - 381
«El funcionario público que hace un nombramiento para cargo público a persona
en quien no concurren los requisitos legales, será reprimido con sesenta a
ciento veinte días – multa.
El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales será reprimido por la
misma pena»

Ejemplo: caso ex Congresista Elsa Canchaya. Fue condenada por el delito de

nombramiento ilegal, pero también pudo ser condenada por el delito de
peculado a favor de tercero, puesto que la conducta ilícita que cometió consistió
en contratar como asesora de su despacho a la señorita Jacqueline Simón
Vicente, quien no contaba con los requisitos necesarios y exigidos por ley para
ocupar dicho cargo de asesora del despacho congresal. Esta señorita, además,
laboraba en casa de Elsa Canchaya como empleada del hogar. Tal como se
estableció en la sentencia que la condenó por delito de nombramiento ilegal6 ,
la ex congresista Canchaya tenía el control sobre la designación directa de su
asesora. En este sentido, si bien la ex congresista no tenía el control material
sobre el dinero que se le pagaba a su asesora, dado que podía designar
discrecional y directamente a quién sería su asesora, sí tenía una competencia
funcional o disponibilidad jurídica sobre los recursos que se destinarían a pagar
el sueldo que indebidamente recibió Jacqueline Simón Vicente.
Sección II – Concusión
Concusión - 382
«El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo,
obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente,
para sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días – multa»
Delito eminentemente doloso donde el agente busca un ánimo de
lucro para él o para un tercero

Ejemplo: El asesor de una municipalidad amenaza al propietario

de una discoteca con el cierre de su local al constatar en una
visita informa la venta de bebidas alcohólicas a menores de
edad sino le entrega una suma de dinero.
Colusión – 384
Simple: «El funcionario o servidor público que, interviniendo
directa o indirectamente, por razón de su cargo, en cualquier
etapa de las modalidades de adquisición o contratación
pública de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier
operación a cargo del Estado concierta con los interesados
para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado,
según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días – multa»

Ejemplo: «El Director Regional de Salud, quien preside el

Comité de Selección para la contratación de una empresa que
brinde servicios de impresión para un Hospital Regional,
entrega la buena pro del proceso de selección a la empresa
«La mejor EIRL», previo acuerdo entre él y el representante
legal de la empresa»
Colusión – 384
Agravada: «El funcionario o servidor público que, interviniendo
directa o indirectamente, por razón de su cargo, en las
contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios,
concesiones o cualquier operación a cargo del Estado
mediante concertación con los interesados, defraudare
patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado,
según ley, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de quince años y con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta días multa»

Ejemplo: En el caso anterior, una vez que se produce el

desembolso de dinero.
También, casos Odebrecht, caso Linea 1, etc
Colusión – Apuntes
- Participación del particular o privado (cómplice primario, no
puede ser autor)
- Dos elementos: la concertación con los interesados y la
defraudación al Estado (Colusión agravada)
- Concertación: Ponerse de acuerdo con los interesados en un
marco no permitido por la ley. El agente se aleja de los
intereses de la administración pública.
- La defraudación no necesariamente debe identificarse con el
eventual resultado, tampoco puede identificarse el perjuicio
con la producción de un menoscabo efectivo del patrimonio,
puesto que existe la producción del peligro potencial, en
donde se podría comprometer patrimonio del Estado de
manera indebida.
- Bien jurídico protegido: patrimonio administrativo por parte
de la administración pública, constituye infracción de deber.
- Es un delito de encuentro