Contabilidad Gubernamental Estudio y Análisis de La Ley en Forma de Preguntas y Respuestas

CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
ESTUDIO Y ANALISIS
DE LA LEY EN FORMA
DE PREGUNTAS Y
RESPUESTAS
1
INDICE Pag.
INTRODUCCIÓN 27
CONTABILIDAD GENERAL UNIVERSAL 29
BASES UNIVERSALES CONTABLES
TRANSICIÓN DE LA CONTABILIDAD GENERAL A LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 32
NORMATIVIDAD ESPECIAL QUE TRANSFORMA LA
CONTABILIDAD GENERAL EN LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL 33
DEFINICIÓN Y OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
CAMBIOS BÁSICOS QUE AFECTAN EL REGISTRO
CONTABLE GENERAL AL REGISTRO CONTABLE
GUBERNAMENTAL 37
CUADRO DE PUBLICACIÒN DE NORMATIVIDAD,
LINEAMIENTOS E INFORMES DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL EMITIDOS POR EL CONAC
DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2009 HASTA EL 16 DE
MAYO DEL 2013 39
ADOPCION DE LOS ACUERDOS DEL CONAC E
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL 43
CUESTIONARIOS
CONTABILIDAD GENERAL UNIVERSAL 46
1 ¿Qué es la Contabilidad General Universal?
2 ¿En que se basa la Teoría de la Partida Doble?
3 ¿Qué es la cuenta?
4 ¿Cómo se clasifican las cuentas contables?
¿Cuál es el órgano responsable de emitir las Normas de
5
Información Financiera, en México?
TRANSICIÓN DE LA CONTABILIDAD GENERAL A LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL…… 47
¿Qué diferencia existe entre la Contabilidad General
6
Universal y la Contabilidad Gubernamental?
¿Cuál es la normatividad especial que transforma a la
7
Contabilidad General en Contabilidad Gubernamental?
¿Cuándo fue publicada la modificación a la Constitución
8 Política de los Estados Unidos Mexicanos, para hacer
obligatorio el registro contable del gobierno a nivel nacional?
¿Cuándo fue publicada la Ley General de Contabilidad
9
Gubernamental?
10 ¿Qué es la Contabilidad Gubernamental?
11 ¿Cuál es el objetivo de la Contabilidad Gubernamental?
¿Cómo llevarán a cabo la adopción de los acuerdos del
12
CONAC, los Entes Públicos?
¿Cómo llevarán a cabo la implementación del Sistema De
13
Contabilidad Gubernamental, los Entes Públicos?
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL 49
2
¿Cuándo entró en vigor la Ley General de Contabilidad
14
Gubernamental?
¿Para quién es de observancia obligatoria la Ley General de
15
Contabilidad Gubernamental?
A falta de disposición expresa en la Ley General de
16 Contabilidad Gubernamental, ¿Qué Ley se aplica
supletoriamente?
17 ¿Qué es el Consejo Nacional de Armonización Contable?
18 ¿Cuáles son las facultades del CONAC?
19 ¿Quién deberá ser el Secretario Técnico?
20 ¿Cuáles son las facultades del Secretario Técnico?
21 ¿Quién integra el Comité Consultivo?
22 ¿Cuáles son las facultades del Comité Consultivo?
23 ¿Cómo se integra el Sistema de Contabilidad Gubernamental?
¿Sobre qué bases está cimentado el Sistema de Contabilidad
24
Gubernamental?
¿Cuáles son las cuatro divisiones, o sectores, derivados de la
25 Contabilidad, en que se deberán emitir los estados
financieros?
¿Cuándo debe publicarse la información financiera de los
26
entes públicos por internet?
¿Qué apartados específicos deberán de incluir en sus
respectivas leyes de ingresos y presupuesto de egresos, la
27
Federación, las Entidades Federativas, los Municipios, y en su
caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal?
¿Cuándo deberán publicar los entes públicos en sus páginas
28 de internet su programa anual de evaluaciones, así como las
metodologías e indicadores de desempeño?
¿Cuáles son las obligaciones y plazos de la Federación, las
Entidades Federativas y los Municipios que establece la
29
LGCG y cuáles son los plazos y metas acordadas en la
segunda reunión de 2013, celebrada el 03 de mayo?
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL 61
¿Cómo se define al Marco Conceptual de Contabilidad
30
Gubernamental?
¿Cómo está integrado el Marco Conceptual de Contabilidad
31
Gubernamental?
¿Cuáles son los ámbitos de aplicación del Marco Conceptual
32
de Contabilidad Gubernamental?
¿A quiénes debe satisfacer la información financiera, para la
33
toma de decisiones?
¿Qué y cuáles son las características cualitativas de la
34
información financiera?
¿Cuáles son las restricciones a las características cualitativas
35
de la información financiera?
¿Cuándo deberán adoptar e implementar los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y Entidades
36 Federativas; los entes autónomos de la Federación y de las
federativas; los ayuntamientos de los Municipios; los órganos
político-administrativos de las demarcaciones territoriales del
3
Distrito Federal y; las entidades de la administración pública
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales, el
Acuerdo por el que se emite el Marco Conceptual de
Contabilidad Gubernamental, con carácter obligatorio?
POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL 64
¿Qué son los Postulados Básicos de Contabilidad
37
Gubernamental?
¿Cuál es la finalidad de los Postulados Básicos de
38
39 ¿A qué se refiere el postulado de “Sustancia Económica”?
40 ¿A qué se refiere el postulado de “Entes Públicos”?
41 ¿A qué se refiere el postulado de “Existencia Permanente”?
42 ¿A qué se refiere el postulado de “Revelación Suficiente”?
43 ¿A qué se refiere el postulado de “Importancia Relativa”?
¿A qué se refiere el postulado de “Registro e Integración
44
Presupuestaria”?
¿A qué se refiere el postulado de “Consolidación de la
45
Información Financiera”?
46 ¿A qué se refiere el postulado de “Devengo Contable”?
47 ¿A qué se refiere el postulado de “Valuación”?
48 ¿A qué se refiere el postulado de “Dualidad Económica”?
49 ¿A qué se refiere el postulado de “Consistencia”?
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y entidades
50 federativas; las entidades y los órganos autónomos, el
Acuerdo por el que se emiten los Postulados Básicos de
¿Cuándo deberán adoptar e implementar los ayuntamientos
de los municipios y los órganos político-administrativos de
51 las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, el
Acuerdo por el que se emiten los Postulados Básicos de
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA
DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES
DE LOS INGRESOS 67
Contablemente ¿Cuándo se registran las transacciones de
52
ingreso?
53 ¿Qué es el ingreso estimado?
54 ¿Qué es el ingreso modificado?
55 ¿Qué es el ingreso devengado?
56 ¿Qué es el ingreso recaudado?
¿Quiénes deberán establecer los documentos con los cuales se
57
registrarán los momentos contables de los ingresos?
federativas; las entidades y los órganos autónomos, el
58
Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología
para la Determinación de los Momentos Contables de los
Ingresos, con carácter obligatorio?
59 ¿Cuándo deberán adoptar e implementar los ayuntamientos
4
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, el
Ingreso, con carácter obligatorio?
CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS 69
60 ¿Qué permitirá el Clasificador por Rubros de Ingresos?
61 ¿Cuál es la finalidad de las clasificaciones de ingresos?
62 ¿Cuál es la función del Clasificador por Rubros de Ingresos?
63 ¿Qué es el rubro en el CRI?
64 ¿Qué es el tipo en el CRI?
65 ¿Qué son los impuestos?
66 ¿Qué son las cuotas y aportaciones de seguridad social?
67 ¿Qué son las contribuciones de mejoras?
68 ¿Qué son los derechos?
69 ¿Qué son los productos?
70 ¿Qué son los aprovechamientos?
71 ¿Qué son los ingresos por ventas de bienes y servicios?
72 ¿Qué son las participaciones y aportaciones?
¿Qué son las transferencias, asignaciones, subsidios y otras
73
ayudas?
74 ¿Qué son los ingresos derivados de financiamientos?
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Rubros de
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Rubros de
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA
DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES
DE LOS EGRESOS 74
Contablemente ¿cuándo se registrarán las transacciones de
77
gasto?
78 ¿Qué es gasto aprobado?
79 ¿Qué es gasto modificado?
80 ¿Qué es gasto comprometido?
81 ¿Qué es gasto devengado?
82 ¿Qué es gasto ejercido?
83 ¿Qué es gasto pagado?
¿Quiénes establecen los documentos con los cuales se
84
registrarán los momentos contables de los egresos?
federativas; las entidades y los órganos autónomos, el
85
Egresos, con carácter obligatorio?
5
86
Egresos, con carácter obligatorio?
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO 76
¿Cuál es el propósito principal del Clasificador por Objeto del
87
Gasto?
88 ¿Cuál es la finalidad de las clasificaciones de gastos?
89 ¿Cómo se estructura el Clasificador por Objeto del Gasto?
90 ¿Qué es capítulo?
91 ¿Qué es concepto?
92 ¿Qué es partida?
93 ¿A qué se refiere la partida genérica?
94 ¿A qué se refiere la partida específica?
95 ¿Qué son los servicios personales?
96 ¿Qué son los materiales y suministros?
97 ¿Qué son los servicios generales?
¿Qué son las transferencias, asignaciones, subsidios y otras
98
ayudas?
99 ¿Qué son los bienes muebles, inmuebles e intangibles?
100 ¿Qué es la inversión pública?
101 ¿Qué son las inversiones financieras y otras provisiones?
102 ¿Qué son las participaciones y aportaciones?
103 ¿Qué es la deuda pública?
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del
Gasto, con carácter obligatorio?
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del
CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO 80
¿Cuál es el propósito principal del Clasificador por Tipo de
106
Gasto?
107 ¿Qué es gasto corriente?
108 ¿Qué es gasto de capital?
109 ¿Qué es amortización de la deuda y disminución de pasivos?
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Tipo de
111
Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Tipo de
6
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO 81
112 ¿Cómo se agrupa la Clasificación Funcional del Gasto?
¿Con base a qué criterios se elaboró el modelo de Clasificación
113
Funcional del Gasto?
114 ¿Qué objetivos persigue la Clasificación Funcional del Gasto?
115 ¿Cuál es la estructura de la Clasificación Funcional del Gasto?
116 ¿Qué es y en cuantas finalidades se desagrega el primer dígito?
117 ¿En cuántas funciones se desagrega el segundo dígito?
118 ¿En cuántas subfunciones se desagrega el tercer dígito?
¿Cuáles son las funciones y subfunciones de la primer
119
finalidad “Gobierno”?
¿Cuáles son las funciones y subfunciones del la segunda
120
finalidad “Desarrollo Social”?
¿Cuáles son las funciones y subfunciones de la tercera
121
finalidad “Desarrollo Económico”?
¿Cuáles son las funciones y subfunciones de la cuarta
122
finalidad “Otras”?
¿Quién determina las funciones e incorporaciones de la
123
desagregación de la cuarta finalidad “otros”?
¿Cuándo deberán adoptar e implementar con carácter
obligatorio el Acuerdo por el que se emite la Clasificación
124 Funcional del Gasto, los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial de la Federación y entidades federativas; las
entidades y los órganos autónomos?
¿Cuándo deberán adoptar e implementar con carácter
obligatorio el Acuerdo por el que se emite la Clasificación
125 Funcional del Gasto, los ayuntamientos de los municipios
y los órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal?
¿Cuándo podrán inscribir sus obligaciones en el Registro de
126
Obligaciones y Empréstito?
LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA
MEDIR LOS AVANCES FISICOS Y FINANCIEROS
RELACIONADOS CON LOS RECURSOS PUBLICOS
FEDERALES 91
¿Cuál es el objeto de los lineamientos sobre los indicadores
127 para medir los avances físicos y financieros relacionados con
los recursos públicos federales?
¿Qué son las aportaciones federales, según los lineamientos
128 sobre los indicadores para medir los avances físicos y
financieros relacionados con los recursos públicos federales?
¿Qué es avance financiero, según los lineamientos sobre los
129 indicadores para medir los avances físicos y financieros
relacionados con los recursos públicos federales?
¿Qué es avance físico, según los lineamientos sobre los
¿Qué son convenios de descentralización, según los
131 lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
físicos y financieros relacionados con los recursos públicos
7
federales?
¿Qué son convenios de reasignación, según los lineamientos
¿Qué es un indicador de desempeño, según los lineamientos
¿Qué es un indicador de gestión, según los lineamientos sobre
134 los indicadores para medir los avances físicos y financieros
¿Qué es un indicador estratégico, según los lineamientos
¿Qué es un Presupuesto Basado en Resultados, según los
lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
136
federales?
¿Qué es un Programa Presupuestario, según los lineamientos
¿Qué es un Sistema de Evaluación del Desempeño, según los
lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
138
federales?
¿Qué es un subsidio, según los lineamientos sobre los
¿Cuál es el ámbito de aplicación de los lineamientos sobre los
¿Cómo se realizará la definición de los indicadores de
141
desempeño?
¿Cómo se construirán los indicadores de desempeño para
142
medir los resultados de los recursos federales?
¿Cuáles son los requisitos de los indicadores de desempeño
143
para medir el avance físico?
¿Qué indicadores de desempeño para medir el avance físico se
144
tomarán en cuenta para las aportaciones federales?
¿Qué indicadores de desempeño para medir el avance físico se
145 tomarán en cuenta para los recursos que se entreguen
mediante los convenios de descentralización o reasignación?
¿En que se basarán los indicadores de desempeño para medir
146
el avance financiero?
¿Qué indicadores deberán construirse, en un marco de
gradualidad, con relación al presupuesto aprobado y
147
modificado, para cada momento contable-comprometido,
devengado, ejercido y pagado-?
MANUAL DE CONTABILIDAD DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL 98
¿Cómo define el Manual de Contabilidad Gubernamental a la
148
8
¿Cuáles son las tablas básicas que deben estar disponibles y
149 actualizadas permanentemente para el correcto registro de las
operaciones del Ente Público?
150 ¿Cuáles son los requisitos técnicos para el diseño de un SICG?
¿En qué parte del Manual de Contabilidad Gubernamental se
151
establece el registro presupuestal por partida simple?
¿El Plan de Cuentas publicado en el Diario Oficial de la
152
Federación el 09 de diciembre de 2009, fue reemplazado?
153 ¿Cómo se define al Plan de Cuentas?
154 ¿Cuál es el objetivo del Plan de Cuentas?
¿Cuáles son los aspectos contables que se consideraron al
155
diseñar el Plan de Cuentas?
156 ¿Cuál es la finalidad del código de cuentas?
¿Cómo están integrados los niveles de agregación del Plan de
157
Cuentas?
158 ¿Qué es el género en el Plan de Cuentas?
159 ¿Qué es el grupo en el Plan de Cuentas?
160 ¿Qué es el rubro en el Plan de Cuentas?
161 ¿Qué es la cuenta en el Plan de Cuentas?
162 ¿Qué es la subcuenta en el Plan de Cuentas?
163 ¿Qué es activo para efectos de Contabilidad Gubernamental?
164 ¿Qué es pasivo para efectos de Contabilidad Gubernamental?
165 ¿Qué es Hacienda Publica/Patrimonio?
166 ¿Qué son ingresos y otros beneficios?
167 ¿Qué son gastos y otras perdidas?
168 ¿Qué son cuentas de cierre contable?
169 ¿Qué son cuentas de orden contables?
170 ¿Qué son cuentas de orden presupuestarias?
171 ¿Qué son cuentas de cierre presupuestario?
172 ¿Qué es el instructivo para el manejo de cuentas?
¿Cuál es el propósito de los modelos de asientos para el
173 registro contable del Manual de Contabilidad
Gubernamental?
¿Cuál es el propósito de las guías contabilizadoras y para qué
174
sirven?
¿Las “normas y metodología para la emisión de información
financiera y estructura de los estados financieros básicos del
175 ente público y características de sus notas” publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 09 de diciembre de 2009,
fueron reemplazadas?
¿Cuál es la función de los estados financieros
176
gubernamentales?
¿Cuál es el objetivo de los estados financieros
177
gubernamentales?
178 ¿Qué estados financieros integran la información contable?
179 ¿Cuáles son los tres tipos de notas a los estados financieros?
¿Qué estados financieros integran la información
180
presupuestaria y programática?
¿Cuál es la finalidad de los Estados e informes sobre el
181
ejercicio de la Ley de Ingresos?
182 ¿Cuál es la finalidad de los Estados e informes sobre el
9
ejercicio del Presupuesto de Egresos?
183 ¿Cuál es la finalidad de la Información Programática?
184 ¿Cuál es la finalidad de la cuenta económica?
¿Cuándo deberán adoptar e implementar, con carácter
obligatorio, el Acuerdo por el que se emiten las Normas y
Metodología para la Emisión de Información Financiera y
185 Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente
Público y Características de sus Notas, los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación y entidades federativas;
las entidades y los órganos autónomos?
¿Cuándo deberán adoptar e implementar, con carácter
obligatorio, el Acuerdo por el que se emite las Normas y
Metodología para la Emisión de Información Financiera y
186 Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente
Público y Características de sus Notas, los ayuntamientos de
los municipios y los órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal?
Con los plazos y metas acordadas en la su Segunda Reunión
de 2013, celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán
187
generar en tiempo real estados financieros, la Federación, las
Entidades Federativas y sus respectivos entes públicos?
Con los plazos y metas acordadas en la su Segunda Reunión
de 2013, celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán
188
generar en tiempo real estados financieros, los Municipios y
sus entes públicos?
189 ¿Qué es la matriz de conversión y cuál es su finalidad?
¿Cuáles son los registros contables (asientos) que no surgen
190
de la matriz de conversión?
191 ¿Cuáles son los 4 modelos de las matrices de conversión?
192 ¿Qué es la matriz devengado del gasto?
193 ¿Qué es la matriz pagado de egresos?
194 ¿Qué es la matriz de ingresos devengados?
195 ¿Qué es la matriz de ingresos recaudados?
PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y
VALORACIÓN DEL PATRIMONIO 116
¿Cuál es el objetivo principal de las reglas de registro y
196
valoración del patrimonio?
197 ¿Qué es la contabilidad patrimonial?
198 ¿Cómo se clasifica la hacienda pública/patrimonio?
¿Cuáles son los elementos necesarios para la determinación de
199
la valuación de la hacienda pública/patrimonio?
¿Cuáles son las dos clases de valores considerados en la
200
normatividad gubernamental?
¿Cuáles son los bienes muebles e inmuebles que los entes
201 públicos registrarán en su contabilidad y como deberán
registrarse?
¿Cómo deberán registrarse contablemente las obras en
202
proceso?
¿Cuáles son los distintos costos que pueden ser usados en la
203
valuación y como se definen?
204 ¿Cuáles son las obras públicas capitalizables, de dominio
10
público, transferibles y de infraestructura?
Contablemente, ¿cómo se reconocerán a las aplicaciones
205
informáticas?
¿Que son y como deberán manejarse las estimaciones para
206
cuentas incobrables?
¿Cuál es la definición y cuáles son las reglas para la
207 depreciación, deterioro y amortización, del ejercicio y
acumulada de bienes?
¿Cuál es el tratamiento al Impuesto al Valor Agregado en el
208
costo de adquisición?
¿Cuál es el monto de capitalización para los bienes muebles e
209
intangibles?
¿Cuáles son las reglas específicas de otros eventos como la
210
inflación y cuentas por cobrar de ejercicios anteriores?
¿Cuándo deberán realizar los registros contables con base en
las Principales Reglas de Registro y Valoración del
211 Patrimonio (Elementos Generales), los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación y Entidades
Federativas; las Entidades y los Órganos Autónomos?
¿Cuándo deberán realizar los registros contables con base en
las Principales Reglas de Registro y Valoración del
212 Patrimonio (Elementos Generales), los Ayuntamientos de
los Municipios y los órganos político-administrativos de
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal?
Con los plazos determinados en la Segunda Reunión de 2013,
celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán realizar los
213 registros contables con base en las Reglas de Registro y
Valoración del Patrimonio, la Federación, las Entidades
Federativas y sus respectivos entes públicos?
celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán realizar los
214 registros contables con base en las Reglas de Registro y
Valoración del Patrimonio, los Municipios y sus entes
públicos?
MARCO METODOLOGICO SOBRE LA FORMA Y
TERMINOS EN QUE DEBERAN ORIENTARSE EL
DESARROLLO DEL ANALISIS DE LOS COMPONENTES
DE LAS FINANZAS PUBLICAS CON RELACION A LOS
OBJETIVOS Y PRIORIDADES QUE, EN LA MATERIA,
ESTABLEZCA LA PLANEACION DEL DESARROLLO,
PARA SU INTEGRACION EN LA CUENTA PUBLICA. 130
215 ¿Cómo se define a la Cuenta Pública?
216 ¿Cuáles son los componentes de las finanzas públicas?
¿Cómo se logra el análisis de los componentes de las finanzas
217
públicas con relación a los objetivos de la planeación?
218 ¿Cuáles son las fases del proceso de planeación?
¿Cuáles son las características distintivas de la Cuenta
219
Pública?
¿Cuál es la conformación capitular para el análisis de los
220
componentes de las finanzas públicas?
221 ¿Cómo se desarrollará el análisis de los ingresos
11
presupuestarios?
222 ¿Cómo se analizarán los gastos presupuestarios?
¿Cómo se analizará la aplicación de los recursos provenientes
223
del gobierno federal?
224 ¿Qué son las Aportaciones de Seguridad Social?
225 ¿Qué son las Aportaciones Federales?
226 ¿Qué es el Balance del Sector Público Presupuestario?
¿Qué es el Balance Primario del Sector Público
227
Presupuestario?
228 ¿Qué son las Comisiones de la Deuda Pública?
229 ¿Qué son los Convenios de Descentralización?
230 ¿Qué son los Convenios de Reasignación?
231 ¿Qué es Costo Financiero de la Deuda?
232 ¿Qué es la Deuda Pública?
233 ¿Qué es el Endeudamiento Neto?
234 ¿Qué es Formación de Capital?
¿Qué comprende la función Agropecuaria, Silvicultura, Pesca
235
y Caza?
¿Qué comprende la función Asuntos de Orden Público y de
236
Seguridad Interior?
¿Qué comprende la función Asuntos Económicos,
237
Comerciales y Laborales en General?
¿Qué comprende la función Asuntos Financieros y
238
Hacendarios?
239 ¿Qué comprende la función Combustibles y Energía?
240 ¿Qué comprende la función Comunicaciones?
¿Qué comprende la función Coordinación de la Política de
241
Gobierno?
¿Qué comprende la función de Ciencia, Tecnología e
242
Innovación?
243 ¿Qué comprende la función Educación?
244 ¿Qué comprende la función Justicia?
245 ¿Qué comprende la función Legislación?
¿Qué comprende la función Minería, Manufacturas y
246
Construcción?
¿Qué comprende la función Otras Industrias y Otros Asuntos
247
Económicos?
248 ¿Qué comprende la función Otros Asuntos Sociales?
249 ¿Qué comprende la función Otros Servicios Generales?
250 ¿Qué comprende la función Protección Ambiental?
251 ¿Qué comprende la función Protección Social?
¿Qué comprende la función Recreación, Cultura y Otras
252
Manifestaciones Sociales?
253 ¿Qué comprende la función Relaciones Exteriores?
254 ¿Qué comprende la función Salud?
255 ¿Qué comprende la función Seguridad Nacional?
256 ¿Qué comprende la función Transporte?
257 ¿Qué comprende la función Turismo?
¿Qué comprende la función Vivienda y Servicios a la
258
Comunidad?
259 ¿Qué comprende la función de Desarrollo Económico?
12
260 ¿Qué comprende la función de Desarrollo Social?
261 ¿Qué comprenden las funciones de Gobierno?
262 ¿Qué es Gasto de Capital?
263 ¿Qué es el Gasto Devengado?
264 ¿Qué es el Gasto No Programable?
265 ¿Qué es el Gasto Pagado?
266 ¿Qué es el Gasto Programable?
267 ¿Qué son los Gastos Corrientes?
268 ¿Qué son los Gastos de Consumo?
269 ¿Qué son los Gastos de la Deuda Pública?
270 ¿Qué son los Gastos de la Propiedad?
271 ¿Qué son los Gastos de Operación?
272 ¿Qué es el Ingreso Estimado?
273 ¿Qué es el Ingreso Recaudado?
274 ¿Qué son los Ingresos no Tributarios?
275 ¿Qué son los Ingresos por Ventas de Inversiones?
276 ¿Qué son los Ingresos Propios del Sector Paraestatal?
277 ¿Qué son los Ingresos Tributarios?
278 ¿Qué son los Intereses de la Deuda Pública?
279 ¿Qué son las Inversiones Financieras y Otras Provisiones?
280 ¿Qué son las Participaciones?
281 ¿Qué es la Postura Fiscal?
282 ¿Qué son las Prestaciones de Seguridad Social?
283 ¿Qué es el Saldo de la Deuda Bruta?
284 ¿Cómo se obtiene el Saldo de la Deuda Neta?
285 ¿Qué son las Transferencias Corrientes?
286 ¿Qué son las Transferencias de Capital?
¿Cuándo deberán emitir las cuentas públicas conforme a la
287 estructura establecida en los artículos 53 y 54 de la Ley , los
gobiernos Federal y de las entidades federativas?
¿Cuándo deberán elaborar sus cuentas públicas los
288
ayuntamientos de los municipios?
celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Para cuándo deberán emitir
289 las cuentas públicas en los términos acordados por el
CONAC, La Federación, las Entidades Federativas y sus
respectivos entes públicos?
celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Para cuándo deberán emitir
290
las cuentas públicas en los términos acordados por el
CONAC, los municipios y sus entes públicos?
CLASIFICACION ADMINISTRATIVA 149
291 ¿Qué es la Clasificación Administrativa?
292 ¿Cuáles son los objetivos de la Clasificación Administrativa?
¿Cuáles son las principales funciones económicas del
293
gobierno?
294 ¿Qué son las Unidades Institucionales?
¿Cuáles son los cinco Sectores Institucionales que configuran
295
la economía total del país?
296 ¿Que son las Unidades Gubernamentales?
297 ¿Cuál es la función principal del Sector Gobierno General?
13
298 ¿Qué son las Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL)?
299 ¿Qué son los Fondos de Seguridad Social?
300 ¿Cuáles son los niveles del Sector Gobierno General?
301 ¿Qué es el subsector Gobierno Central?
302 ¿Qué es el subsector Gobierno Estatal?
303 ¿Qué es el subsector Gobierno Local?
304 ¿Qué son las sociedades?
305 ¿Qué es sector público?
¿Cómo se rige la organización básica de la administración
306
pública federal y la de los estados?
307 ¿Cuáles son los organismos descentralizados?
308 ¿Cuáles son las empresas de participación estatal mayoritaria?
309 ¿Qué son los fideicomisos públicos?
310 ¿Quiénes aplicarán la Clasificación Administrativa?
311 ¿Cómo está estructurada la Clasificación Administrativa?
¿Cuál es la estructura y codificación de la Clasificación
312
Administrativa (ANALITICA)?
¿Qué son las Entidades Paraestatales No Empresariales y No
313
Financieras?
¿Qué son los Fideicomisos No Empresariales y No
314
Financieras?
315 ¿Qué son las Instituciones Públicas de Seguridad Social?
¿Qué son las Entidades Paraestatales Empresariales No
316
Financieras con Participación Estatal Mayoritaria?
¿Qué son los Fideicomisos Públicos Empresariales No
317
Financieros?
¿Qué son las Entidades Paraestatales Empresariales
318 Financieras con Participación Estatal Mayoritaria
(Sociedades Financieras Públicas)?
319 ¿Qué es el Banco de México?
¿Qué son las Entidades Paraestatales Financieras Monetarias
320
Con Participación Estatal Mayoritaria?
321 ¿Qué son los Fondos del Mercado de Dinero?
¿Qué son los Fondos de Inversión Fuera del Mercado de
322
Dinero?
¿Qué son Otros Intermediarios Financieros Públicos, excepto
323
Sociedades de Seguros y Fondos de Pensión?
324 ¿Qué son los Auxiliares Financieros Públicos?
¿Qué son las Instituciones Financieras Cautivas y
325
Prestamistas de Dinero?
326 ¿Qué son las Sociedades de Seguros y Fondos de Pensión?
¿Qué son los Fideicomisos Públicos Empresariales
327
Financieros?
328 ¿Qué es el Sector Público No Financiero?
329 ¿Qué es el Sector Público No Monetario?
330 ¿Qué es el Sector Público Total de México?
CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS, DE
LOS GASTOS Y EL FINANCIAMIENTO DE LOS ENTES
PUBLICOS 169
¿Cuáles es el propósito general de la clasificación económica
331
de los ingresos, de los gastos y el financiamiento de los entes
14
públicos?
332 ¿Qué es la Clasificación Económica?
¿Cuáles son los objetivos de la clasificación económica de los
333
ingresos, los gastos y el financiamiento?
334 ¿Quiénes son los usuarios de la Clasificación Económica?
¿Cómo define a los ingresos el acuerdo de clasificación
335 económica de los ingresos, de los gastos y el financiamiento de
los entes públicos?
¿Cómo define a los gastos el acuerdo de clasificación
336 económica de los ingresos, de los gastos y el financiamiento de
los entes públicos?
¿Cuál es la estructura analítica de la Clasificación Económica
337 de los Ingresos, de los Gastos y del financiamiento, tal como
se requiere para su programación, análisis fiscal y económico?
¿Cómo se genera automáticamente y en tiempo real la
338 Clasificación Económica de los ingresos, de los gastos y del
financiamiento?
LINEAMIENTOS MINIMOS RELATIVOS AL DISEÑO E
INTEGRACION DEL REGISTRO EN LOS LIBROS
DIARIO, MAYOR E INVENTARIOS Y BALANCES 179
¿Qué artículo de la LGCG establece la obligación a los entes
públicos de mantener un registro histórico detallado y en
tiempo real de las operaciones realizadas como resultado de
339
su gestión financiera, en los libros Diario, Mayor, e
Inventarios y Balances (Libros Principales de Contabilidad
(Registro Electrónico)).
¿Cuál es el objetivo del acuerdo de lineamientos mínimos
340 relativos al diseño e integración del registro en los libros
diario, mayor e inventarios y balances?
¿Qué se registra en el libro de inventarios, almacén y
341
balances?
¿Qué libros integran el Libro de inventarios, almacén y
342
balances?
343 ¿Qué se registrará en los libros auxiliares analíticos?
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL
CATALOGO DE BIENES QUE PERMITA L A
INTERRELACION AUTOMATICA CON EL
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Y LA LISTA
DE CUENTAS 182
344 ¿Qué es el catálogo de bienes?
¿Con que otros documentos emitidos por el CONAC, debe
345
tener correlación el Catálogo de bienes?
¿Cómo es da la relación entre cuentas presupuestarias,
346
contables y económicas?
347 ¿Cuáles son los principales objetivos del Catálogo de Bienes?
348 ¿Cuáles son las ventajas de un Catálogo de Bienes?
349 ¿Qué deberá permitir el Catálogo de Bienes?
350 ¿Cómo debe ser la estructura básica del Catalogo de bienes?
LINEAMIENTOS DIRIGIDOS A ASEGURAR QUE EL
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
FACILITE EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS 186
15
INVENTARIOS DE LOS BIENES MUEBLES E
INMUEBLES DE LOS ENTES PUBLICOS.
¿Cuál es el propósito fundamental de los lineamientos
dirigidos a asegurar que el sistema de contabilidad
351
gubernamental facilite el registro y control de los inventarios
de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos?
352 ¿Cuáles son los requisitos técnicos para el diseño de un SCG?
¿Cuáles son los criterios para identificar las funcionalidades
353 mínimas y las características técnicas con que deben contar
los aplicativos informáticos?
¿Qué características indispensables deben cubrir los
354
aplicativos, según la Ley de Contabilidad?
¿Qué consideraciones importantes debe reunir el catálogo de
355
bienes para su elaboración?
¿Qué procedimientos se deben seguir para la administración
356
de inventarios de bienes muebles?
¿Qué procedimientos se deben seguir para la administración
357
de inventarios de bienes inmuebles?
¿Qué información deberá emitir el sistema, una vez previstos
los lineamientos dirigidos a asegurar que el sistema de
358 contabilidad gubernamental facilite el registro y control de
los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes
públicos?
METODOLOGIA QUE PERMITA HACER
COMPARABLES LAS CIFRAS PRESUPUESTALES DE
LOS ULTIMOS SEIS EJERCICIOS FISCALES DEL
AMBITO FEDERAL 193
¿Cuál es la metodología que permitirá hacer comparables las
359 cifras presupuestales de los últimos seis ejercicios con
respecto al COG armonizado?
respecto al Clasificador por Tipo de Gasto armonizado?
respecto a la Clasificación Funcional del Gasto armonizado?
LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO AUXILIAR
SUJETO A INVENTARIO DE BIENES
ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E HISTORICOS BAJO
CUSTODIA DE LOS ENTES PUBLICOS. 196
¿Cuál es la finalidad de los lineamientos para el registro
362 auxiliar sujeto a inventario de bienes arqueológicos, artísticos
e históricos bajo custodia de los entes públicos?
¿Cuál es el objetivo de los lineamientos para el registro
363 auxiliar sujeto a inventario de bienes arqueológicos, artísticos
e históricos bajo custodia de los entes públicos?
364 ¿Cuáles son los Bienes arqueológicos?
365 ¿Cuáles son los Bienes artísticos?
366 ¿Cuáles son los Bienes históricos?
367 ¿Qué es el Valor simbólico?
368 ¿Qué es el inventario físico?
16
¿Cómo se realizara la Clasificación de bienes Arqueológicos,
369
artísticos e históricos?
¿Cómo se deberá llevar un auxiliar para cada tipo de bien y
370
cuál es su instructivo de llenado?
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL
CATALOGO DE BIENES INMUEBLES QUE PERMITA
LA INTERRELACION AUTOMATICA CON EL
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Y LA LISTA
DE CUENTAS 200
¿Cuáles son los principales propósitos del Catálogo de Bienes
371
Inmuebles?
372 ¿Cuál es el alcance del Catálogo de bienes inmuebles?
¿A quienes deberá estar alineado el Catálogo de Bienes
373
inmuebles?
¿Al realizar el Catálogo de Bienes inmuebles con que concepto
374
del COG se relacionará?
375 ¿Cómo se registrará la adquisición de Bienes inmuebles?
¿Cuál es la estructura básica del Catálogo de bienes
376
inmuebles?
PARAMETROS DE ESTIMACION DE VIDA UTIL 204
377 ¿En que estará basada la estimación de la vida útil de un bien?
¿Cuál es la guía de años de vida útil estimada y porcentajes de
378
depreciación de un bien?
LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO
PARA LOS MUNICIPIOS CON MENOS DE
VEINTICINCO MIL HABITANTES 206
¿Qué características debe reunir el Sistema de Contabilidad
Gubernamental Simplificado para cumplir con el contexto
379
legal, conceptual y técnico del SCG establecido por la Ley de
Contabilidad?
¿Cuál será el sustento normativo (emitido por el CONAC)
380
para el Sistema de Contabilidad Gubernamental simplificado?
¿Cuál será el ámbito de aplicación para el Sistema de
381
Contabilidad Gubernamental Simplificado?
¿Cuáles son los objetivos para el Sistema de Contabilidad
382
Gubernamental Simplificado General y Básico?
¿Cuáles son las características de diseño y operación que
383
deberán reunir los SCGSG y SCGSB de los municipios?
¿Cuáles son los fines del SCGSG y el SCGSB que deben
384
cumplir como mínimo?
¿Cuáles son las obligaciones mínimas requeridas del Sistema
385 de Contabilidad Gubernamental Simplificado General
(SCGSG)?
¿Cuáles son las obligaciones mínimas requeridas del Sistema
386 de Contabilidad Gubernamental Simplificado Básico
(SCGSB)?
¿Cuáles son los estados e información financiera a generar en
387
el SCGSG y SCGSB?
PLAN DE CUENTAS QUE FORMARA PARTE DEL
MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 214
17
SIMPLIFICADO PARA LOS MUNICIPIOS CON MENOS
DE 25 MIL HABITANTES
388 ¿Cuál es el objetivo del Plan de Cuentas simplificado?
¿Cómo ha sido diseñado el código de cuentas el Plan de
389
Cuentas Simplificado?
¿Cuál es la estructura básica del Plan de Cuentas
390
Simplificado?
MEJORAS A LOS DOCUMENTOS APROBADOS POR EL
CONAC 216
¿Cuáles son las mejoras que se le realizaron al acuerdo de
391 Clasificador por Rubros de Ingresos, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 9 de diciembre de 2009?
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
392
(Elementos Generales), publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 27 de diciembre de 2010?
Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio,
393
publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 13 de
diciembre de 2011?
Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad
394 Gubernamental Simplificado para los Municipios con menos
de 25 mil habitantes, publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de diciembre de 2011?
LINEAMIENTOS QUE DEBERAN OBSERVAR LOS
ENTES PUBLICOS PARA REGISTRAR EN LAS
CUENTAS DE ACTIVO LOS FIDEICOMISOS SIN
ESTRUCTURA ORGANICA Y CONTRATOS
ANALOGOS, INCLUYENDO MANDATOS. 220
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece la
obligación a los entes públicos de registrar en una cuenta de
395 activo, los fideicomisos sin estructura orgánica y contratos
análogos, incluyendo mandatos sobre los que tenga derecho o
de los que emane una obligación?
396 ¿Qué es un fideicomiso?
397 ¿Cuáles son los elementos del Fideicomiso?
398 ¿Cuál será el fin de los Bienes y/o Derechos en Fideicomisos?
399 ¿Cómo se les considera a los contratos Análogos?
400 ¿Qué son los mandatos?
¿Cuáles son las Finalidades de los Fideicomisos sin Estructura
401
Orgánica y Contratos Análogos, Incluyendo Mandatos?
Para el registro y generación de información ¿que deberán de
402
observar los fideicomisos?
¿Cuáles son las reglas de Registro Contable para los Saldos
403
Iniciales a la entrada en vigor de los lineamientos?
¿Cómo será la afectación contable en los entes públicos por el
404
importe de los recursos públicos asignados a un fideicomiso?
¿Cómo serán registrados en el fideicomiso, los recursos
405
recibidos por los entes públicos?
406 ¿Cómo registrará el Devengado el ente público, por la entrega
18
de recursos públicos al fideicomiso?
¿Cómo será el registro de la rendición de cuentas que el
407 fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato
análogo entregue al ente público?
¿Quién estará a cargo de la custodia, guarda y conservación de
408 la documentación comprobatoria que acredite las operaciones
que realizó el fideicomiso?
¿Quién tiene la obligación del cumplimiento de pago derivado
409 de la adquisición de bienes y servicios, así como de la
contratación de obras públicas?
El fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato
410 análogo ¿En base a que registrará contablemente las
operaciones que haya realizado?
¿Cuál será la regla de registro contable si el fideicomiso sin
estructura orgánica, mandato o contrato análogo una vez
411 entregada la rendición de cuentas, continuara usando los
bienes adquiridos con los recursos públicos otorgados por el
ente público?
¿Cuál es la regla de registro para los Beneficios Transferidos a
412
Entidades Paraestatales?
¿Cuál será la regla de registro para los Recursos y Bienes
413
Entregados por Terceros?
414 ¿Cuál será la regla de registro para los Bienes Inventariables?
¿De quién será la responsabilidad de llevar a cabo las
415
Conciliaciones Periódicas?
¿Cuál es la regla administrativa para la Solicitud y
416
Autorización de Recursos?
¿Cuál es la regla administrativa para la formalización de
417
Compromisos?
¿De qué manera se dará la relación Contable/Presupuestaria
en el registro de los recursos públicos entregados a los
418
fideicomisos sin estructura orgánica y contratos análogos,
incluyendo mandatos?
CLASIFICADOR POR FUENTES DE
FINANCIAMIENTO 227
419 ¿Qué son las fuentes de financiamiento y para qué sirven?
420 ¿Cuáles son las de fuentes de financiamiento?
421 ¿Qué son los Recursos Fiscales?
422 ¿Qué son los Financiamientos internos?
423 ¿Qué son los Financiamientos externos?
424 ¿Qué son los Ingresos propios?
425 ¿Qué son los Recursos Federales?
426 ¿Qué son los Recursos Estatales?
427 ¿Qué son Otros recursos?
NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACION DE
LA INFORMACION ADICIONAL A LA INICIATIVA DE
LA LEY DE INGRESOS 229
¿Cuál es el Objeto de la Norma para armonizar la
428 presentación de la información adicional a la iniciativa de la
Ley de Ingresos?
429 ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para armonizar
19
la presentación de la información adicional a la iniciativa de la
Ley de Ingresos?
430 ¿Cómo se presentará la iniciativa de Ley de Ingresos?
NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACION DE
LA INFORMACION ADICIONAL DEL PROYECTO DEL
PRESUPUESTO DE EGRESOS 230
¿Cuál es el objeto de la Norma para armonizar la presentación
431 de la información adicional del Proyecto del Presupuesto de
Egresos?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para armonizar
432 la presentación de la información adicional del Proyecto del
Presupuesto de Egresos?
433 ¿Cómo se presentará el proyecto del presupuesto de egresos?
NORMA PARA LA DIFUSION A LA CIUDADANIA DE
LA LEY DE INGRESOS Y DEL PRESUPUESTO DE
EGRESOS. 231
¿Cuál es el objeto de la Norma para la difusión a la ciudadanía
434
de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para la difusión
435 a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de
Egresos?
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad obliga a los entes
públicos a elaborar y difundir en sus respectivas páginas de
436 Internet documentos dirigidos a la ciudadanía que expliquen,
de manera sencilla y en formatos accesibles la Ley de Ingresos
y el Presupuesto de Egresos?
¿Cuál es la estructura y contenido que deberán contener los
437
documentos dirigidos a la ciudadanía?
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL
CALENDARIO DE INGRESOS BASE MENSUAL 233
¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura
438
del Calendario de Ingresos base mensual?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para establecer
439
la estructura del Calendario de Ingresos base mensual?
obligación de publicar en Internet, los calendarios de
ingresos con base mensual, en los formatos y plazos que
440
determine el Consejo Nacional de Armonización Contable de
las secretarías de finanzas o sus equivalentes de las entidades
federativas, así como las tesorerías de los municipios?
¿Cuál es el plazo para la publicación del calendario de
441
ingresos base mensual?
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUTURA DEL
CALENDARIO DE EGRESOS BASE MENSUAL 235
¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura
442
del Calendario del Presupuesto de Egresos base mensual?
443 la estructura del Calendario del Presupuesto de Egresos base
mensual?
444
obligación de publicar en Internet, los calendarios de
20
presupuesto de egresos con base mensual, en los formatos y
plazos que determine el Consejo Nacional de Armonización
Contable de las secretarías de finanzas o sus equivalentes de
las entidades federativas, así como las tesorerías de los
municipios?
¿Cuáles son los conceptos principales que establecen la
445 estructura del calendario del Presupuesto de Egresos base
mensual?
¿Cuál es el plazo para la publicación del calendario del
446
Presupuesto de Egresos base mensual?
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE
INFORMACION DE MONTOS PAGADOS POR
AYUDAS Y SUBSIDIOS 238
¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura de
447
información de montos pagados por ayudas y subsidios?
448 la estructura de información de montos pagados por ayudas y
subsidios?
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que los
entes obligados publicarán en Internet la información sobre
449
los montos pagados durante el periodo por concepto de
ayudas y subsidios a los sectores económicos y sociales?
¿Cómo se integra el formato de información de montos
450
pagados por ayudas y subsidios?
¿Cuál es el modelo del formato para la estructura de la
451 información de los montos pagados por ayudas y subsidios y
su presentación de los entes obligados?
INFORMACION DEL FORMATO DE PROGRAMAS
CON RECURSOS FEDERALES POR ORDEN DEL
GOBIERNO 240
¿Cuál es el objeto de la norma para establecer la estructura de
452 información del formato de programas con recursos federales
por orden de gobierno?
programas en que concurran recursos federales, de las
entidades federativas y, en su caso, municipios y
453
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se harán las
anotaciones respectivas identificando el monto
correspondiente a cada orden de gobierno?
¿Cómo se integra el formato del esquema de programas con
454
recursos federales por orden de gobierno?
¿Cuál es el modelo del formato para la estructura de la
455 información de programas con recursos federales por orden de
gobierno y su presentación de los entes obligados?
INFORMACION DE LA RELACION DE LAS CUENTAS
BANCARIAS PRODUCTIVAS ESPECIFICAS PARA
PRESENTAR EN LA CUENTA PUBLICA, EN LAS
CUALES SE DEPOSITEN LOS RECURSOS FEDERALES
TRANSFERIDOS. 242
21
información de la relación de las cuentas bancarias
456
productivas específicas que se presentan en la cuenta pública,
en las cuales se depositen los recursos federales transferidos?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la norma para establecer la
estructura de información de la relación de las cuentas
457 bancarias productivas específicas que se presentan en la
cuenta pública, en las cuales se depositen los recursos
federales transferidos?
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que para la
presentación de la información financiera y la cuenta pública
los entes obligados incluirán la relación de las cuentas
458
bancarias productivas específicas, en las cuales se depositaron
los recursos federales transferidos, por cualquier concepto,
durante el ejercicio fiscal correspondiente?
¿Cómo se integra el formato del esquema para la integración
de la información relativa a las cuentas bancarias productivas
459
específicas en las que se depositan y ministran recursos
federales?
¿Cuáles son los criterios e instrumentos para la estructura de
460 la información relativa a las cuentas bancarias productivas
específicas de los entes obligados?
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA
INFORMACION QUE LAS ENTIDADES FEDERALES
DEBERAN PRESENTAR RELATIVA A LAS
APORTACIONES FEDERALES EN MATERIA DE
SALUD, Y LOS FORMATOS DE PRESENTACION. 244
la información que las entidades federativas deberán
461
presentar relativa a las aportaciones federales en materia de
salud y los formatos de presentación?
estructura de la información que las entidades federativas
462
deberán presentar relativa a las aportaciones federales en
materia de salud y los formatos de presentación?
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que, sin
perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las
463
entidades federativas deberán presentar información relativa
a las aportaciones federales en materia de salud?
INFORMACION DEL FORMATO DE APLICACION DE
RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA
EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE
LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL
DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN) 244
información del formato de aplicación de recursos del Fondo
464 de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y
de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
(FORTAMUN)?
465 ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la norma para establecer la
22
estructura de información del formato de aplicación de
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal (FORTAMUN)?
entes obligados difundirán en Internet la información relativa
466
al FORTAMUN, especificando cada uno de los destinos
señalados para dicho Fondo en la Ley de Coordinación Fiscal?
¿Cuáles son los conceptos principales del formato para la
467 integración de la información relativa a la aplicación de
recursos del FORTAMUN?
¿Cuál es el formato para la estructura de la información
468 relativa a los recursos del FORTAMUN y su presentación que
deberán observar los entes públicos obligados?
NORMAS Y MODELO DE ESTRUCTURA DE
INFORMACIÓN RELATIVA A LOS FONDOS DE
AYUDA FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA. 247
¿Cuál es el objeto de las normas y modelo de estructura de
469 información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la
Seguridad Pública?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de las normas y modelo de
470 estructura de información relativa a los Fondos de Ayuda
Federal para la Seguridad Pública?
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que las
entidades federativas incluirán en los reportes periódicos y
471
difundirán en Internet la información relativa a los fondos de
ayuda federal para la seguridad pública?
De acuerdo a las normas y modelo de estructura de
472 información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la
Seguridad Pública, ¿Qué es un anexo Técnico?
473 ¿Qué es Capítulo?
474 ¿Qué es un Convenio de Coordinación?
475 ¿Qué es una Estructura Programática?
476 ¿Qué significan las siglas FASP?
477 ¿Qué es el Importe Convenido?
478 ¿Qué es un Programa?
¿Qué otros conceptos deberán incluir en sus reportes las
479 entidades federativas para un mejor seguimiento y
transparencia de los Fondos de Seguridad Publico?
¿Quién pondrá a disposición de las Entidades Federativas y al
Gobierno del Distrito Federal el portal electrónico con los
480
formatos para contar con la información relativa al FASP en
forma clara, expedita y homogénea?
¿A quién deberán reportar las Entidades Federativas y el
Gobierno del Distrito Federal el avance en la aplicación de los
481
recursos destinados a la Seguridad Pública por programa y
capítulo?
Para los reportes mensuales y trimestrales que deberán emitir
482 las Entidades Federativas y el Gobierno Federal, ¿Qué más
deberán considerar?
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE 250
23
LOS FORMATOS DE INFORMACION DE
OBLIGACIONES PAGADAS O GARANTIZADAS CON
FONDOS FEDERALES
483 los formatos de información de obligaciones pagadas o
garantizadas con fondos federales?
484 estructura de los formatos de información de obligaciones
pagadas o garantizadas con fondos federales?
¿Qué artículo de la Ley de contabilidad establece que los entes
obligados publicaran la información relativa a las
485
características de las obligaciones que se pagan o garantizan
con recursos de fondos federales?
¿Cuáles son los conceptos principales de los formatos de
486 información de obligaciones pagadas o garantizadas con
fondos federales?
NORMAS PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE
INFORMACIÓN DEL FORMATO DEL EJERCICIO Y
DESTINO DE GASTO FEDERALIZADO Y
REINTEGROS. 252
¿Cuál es el objeto de las normas para establecer la estructura
487 de información del formato del ejercicio y destino de gasto
federalizado y reintegros?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de las normas para establecer
488 la estructura de información del formato del ejercicio y
destino de gasto federalizado y reintegros?
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que la
información respecto al ejercicio y destino del gasto
federalizado, así como respecto al reintegro de los recursos
489 federales no devengados por los entes obligados, para efectos
de los informes trimestrales y la cuenta pública, deberá
presentarse en los formatos aprobados por el Consejo
Nacional de Armonización Contable?
¿Cuáles son los principales conceptos del formato para la
490 integración de la información del ejercicio y destino de gasto
¿Cuál es el formato para la estructura de la información
491 relativa al ejercicio y destino del gasto federalizado, así como
de reintegros y su presentación para los entes obligados?
INFORMACIÓN QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
DEBERÁN PRESENTAR RESPECTO DE LAS
APORTACIONES FEDERALES DE LOS FONDOS DE
APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y
NORMAL Y DE APORTACIONES PARA LA
EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS, Y LOS
FORMATOS DE PRESENTACIÓN. 253
¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura de
la información que las entidades federativas deberán
492
presentar respecto de las aportaciones federales de los fondos
de Aportaciones para la Educación Básica y Normal y de
24
Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y
los formatos de presentación?
¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que sin
perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos, las
493
entidades federativas deberán presentar información relativa
al FAEB Y FAETA?
NORMA PARA ESTABLECER EL FORMATO PARA LA
DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS
EVALUACIONES DE LOS RECURSOS FEDERALES
MINISTRADOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 254
¿Cuál es el objeto de la norma para establecer el formato para
494 la difusión de los resultados de las evaluaciones de los
recursos federales ministrados a las entidades federativas?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la norma para establecer el
formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones
495
de los recursos federales ministrados a las entidades
federativas
entes obligados deberán publicar a más tardar a los 30 días
496
posteriores a la conclusión de las evaluaciones, los resultados
de las mismas?
497 ¿Qué es una evaluación?
498 ¿Qué son los objetivos estratégicos de los entes públicos?
499 ¿Cuál es el objeto del Programa Anual de Evaluaciones?
¿Cuál será el tratamiento para el diagnóstico de los programas
500
nuevos?
¿Cuáles son los tipos de evaluación que podrán aplicar los
501 Entes Públicos, con el fin de garantizar la evaluación
orientada a resultados y retroalimentar el SED?
¿Cómo se llevará a cabo la contratación, operación y
502
supervisión de la evaluación?
¿Qué requisitos mínimos de elegibilidad para la contratación
503 de los evaluadores externos deberán solicitar los Entes
Públicos?
¿Cuándo deberán publicar los programas, las evaluaciones y
504
sus resultados los entes públicos?
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÒN Y
DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
MEDIANTE LA METODOLOGÌA DE MARCO LÒGICO 258
¿Cuál es el objeto de los lineamientos para la construcción y
505 diseño de indicadores de desempeño mediante la metodología
de marco lógico?
506 ¿Cómo se define a los indicadores?
507 ¿Qué es la Matriz de Indicadores para Resultados?
508 ¿Qué es la Metodología del Marco Lógico?
¿Cuál es el ámbito de aplicación para los lineamientos para la
509 construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante
la metodología de marco lógico?
¿Qué deberán considerar los Entes públicos para la
510 generación, homologación, actualización y publicación de los
indicadores de desempeño de los programas operados?
25
¿Cuáles son los criterios que deberán cumplir los indicadores
511
de desempeño?
512 ¿Cuáles son los dos tipos de indicadores?
¿Cuáles son las dimensiones que deberán considerar los
513
indicadores?
TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA
DISTRIBUCIÓN DEL FONDO PREVISTO EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
2013, PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS A LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Y A LOS MUNICIPIOS
PARA LA CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN,
ASÍ COMO PARA LA MODERNIZACIÓN DE
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES 261
¿Cuál es el objetivo de los lineamientos para aplicar los
recursos previstos en el presupuesto de egresos de la
514 federación 2013 para apoyar la capacitación y
profesionalización de los servidores públicos vinculados al
logro de los objetivos y metas de la armonización contable?
¿Cuál es el ámbito de aplicación de los lineamientos para
aplicar los recursos previstos en el presupuesto de egresos de
515 la federación 2013 para apoyar la capacitación y
profesionalización de los servidores públicos vinculados al
logro de los objetivos y metas de la armonización contable?
¿A quién corresponde llevar a cabo la capacitación y
516 profesionalización de los Entes públicos para lograr los
objetivos y metas de la armonización contable?
¿Cuáles son los requisitos que deberán cumplir los Entes
517 Públicos para acceder a los recursos previstos para la
armonización contable en el PEF2013?
¿Cuáles son los requisitos que deberá presentar cada
518 Presidente de los Consejos de Armonización de las entidades
federativas y el distrito federal, para suscribir los convenios?
¿Cuáles son los criterios de asignación de recursos por parte
519
del Secretario Técnico del consejo?
26
INTRODUCCIÓN
El presente libro de Contabilidad Gubernamental tiene como propósito

capacitar a quienes tienen a su cargo el registro contable de las instituciones
gubernamentales, a los estudiantes de las carreras de Contador Público y de
Administración Pública, a los auditores de instituciones públicas y para aquellos
interesados en la materia; con base en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, publicada el 31 de diciembre del 2008 y su reforma del 12 de
noviembre de 2012, en el Diario Oficial de la Federación, y en los acuerdos
emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC),
publicados desde el 20 de agosto de 2009, hasta el 16 de mayo de 2013.
Este trabajo es una recopilación de lo más importante de la Ley y los Acuerdos,

convertidos en preguntas y respuestas, para establecer un orden de todos los
documentos emitidos que se aplicaran para el registro de la Contabilidad
Gubernamental y se inicia con la explicación de la transición de la Contabilidad
General a la Contabilidad Gubernamental, modificada esta última, por normas y
técnicas aplicables al registro contable de los entes públicos.
El libro toma como punto de partida la reforma al artículo 73 constitucional,

publicada el 07 de mayo del 2008, base de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
Se ha iniciado el camino hacia la armonización de la Contabilidad

Gubernamental Federal, Estatal y Municipal, falta mucho por recorrer, sin
embargo la propuesta del cambio es valiosa y el esfuerzo por llevarla a cabo e
implantarla, redundará en beneficio de la igualdad en el registro de las
operaciones de las entidades públicas, en una información financiera confiable a
nivel nacional, asimismo, facilitará la revisión a los Órganos de Vigilancia.
27
Se anexa un CD, con los documentos básicos: Ley General de Contabilidad
Gubernamental, Acuerdos, Lineamientos e Informes emitidos por el CONAC,
publicados desde el 31 de diciembre de 2008 hasta Septiembre 2016
28
CONTABILIDAD GENERAL UNIVERSAL
La contabilidad es una técnica que se utiliza para el registro de las transacciones,

transformaciones internas y otros eventos que afectan económicamente a una entidad y que
produce sistemática y estructuradamente información financiera. (Definición expresada en
las Normas de Información Financiera)
La contabilidad, en su definición más simple, es el registro metódico y ordenado
de las operaciones de una empresa. Tiene como finalidad informar a los
interesados, a través de documentos denominados estados financieros.
Se ha debatido acerca de la definición de la Contabilidad como ciencia, o técnica;
debido a su riqueza en aplicaciones, a su participación en la Filosofía, Psicología,
Sociología, Economía y otras ramas del conocimiento humano, cabe considerar a
la Contabilidad como Ciencia, me permito apoyar el concepto científico de la
Contabilidad, tomando como base el trabajo realizado por el Dr. Mauricio Gómez
Villegas, Contador Público y Profesor de la Universidad de Colombia, a quien en
lo personal considero uno de los hombres más capacitados en el conocimiento
contable a nivel mundial.
BASES UNIVERSALES CONTABLES

Dado que este trabajo está dirigido tanto a profesionales de la contabilidad
como a personas que no son expertas en la materia contable, es conveniente
expresar las bases que rigen a la contabilidad, y en otra idea refrescar los
conocimientos contables básicos.
Teoría de la partida doble - reglas del cargo y del abono - La Cuenta.

La Base Universal de la Contabilidad es la Ley de Causalidad que en física se
define así: “a toda causa le corresponde un efecto”; en contabilidad, la teoría de la
partida doble enuncia: los cargos deben estar correspondidos con los abonos.
Cargo es la cantidad que se registra en el Debe de la Cuenta; Abono es la cantidad
que se registra en el Haber de la Cuenta. Como resultado aplicable se establecen
29
las definiciones y reglas del cargo y del abono y, como base del registro contable:
LA CUENTA. La cuenta es el registro en donde se anotan ordenadamente los
cargos y los abonos, en columnas del debe y el haber. La suma de cargos forma el
movimiento deudor y la suma de abonos, el movimiento acreedor. La diferencia
del movimiento deudor, menos el movimiento acreedor, representa el saldo, que
normalmente es el valor con el cual se emiten, como producto terminado, los
Estados Financieros.
En la contabilidad universal, las cuentas se clasifican en cuentas de activo,
pasivo y capital, sin embargo, existen otras cuentas especiales, que registran
valores que no forman parte de los rubros anteriores, denominadas, cuentas de
orden.
Las cuentas de orden registran operaciones que no afectan al activo ni al pasivo
ni al capital. Se abren en pareja: deudora y acreedora. Se muestran al final del
Balance o Estado de Situación Financiera. Por lo tanto, forman parte del Balance
General, pero no representan activos, pasivos ni capital.
Clasificación de las cuentas de orden:

❖Registro de valores contingentes.
❖Registro de valores ajenos.
❖
Registro de valores de memoranda o recordatorio.
Se hace mención de las cuentas de orden, porque el Plan de Cuentas las
establece para el registro de la contabilidad gubernamental.
Normas de Información Financiera-antes Principios de Contabilidad

Generalmente Aceptados
La contabilidad en México, está regulada por las Normas de Información
Financiera (NIF), que comprenden un conjunto de conceptos generales y normas
particulares que regulan el registro contable; así como la elaboración y
presentación de la información contenida en los estados financieros, que son
aceptadas, de manera generalizada, en un lugar y a una fecha determinada.
30
El Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de
Información Financiera, A.C. (CINIF) es el organismo responsable de emitir las
NIF en México. Estas Normas de Información Financiera (NIF) procuran
converger con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).
31
TRANSICIÓN DE LA CONTABILIDAD GENERAL A LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
La contabilidad general universal es el SISTEMA básico de toda contabilidad,

en cualquier parte del mundo.
Este SISTEMA es afectado por normas específicas, determinadas para cada
grupo de empresas o entidades como obligatorias para registrar sus operaciones.
Cada empresa o entidad, registra en base a la contabilidad general, aplicando
normas especiales de registro e información financiera, por lo tanto, esta
contabilidad especial, se transforma en SUBSISTEMA.
Así existe una contabilidad especial para hospitales, hoteles, bancos,
instituciones gubernamentales, etc.
32
NORMATIVIDAD ESPECIAL QUE TRANSFORMA LA CONTABILIDAD
GENERAL EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
33
1. Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos
El 07 de mayo de 2008 mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación, se modifica la Constitución en su TITULO TERCERO, CAPITULO
II.- Del Poder Legislativo, SECCIÓN III.- De las facultades del congreso, para
establecer en el Artículo 73 Fracción XXVIII lo siguiente:
Es facultad del Congreso expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán
la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y
egresos, así como patrimonial, para la federación, los estados, los municipios, el distrito federal y
los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su
armonización a nivel nacional.
Esta modificación a la constitución es el punto de partida, para hacer
obligatorio el registro contable del gobierno a nivel nacional.
2. Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Como consecuencia de la reforma a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el 31 de diciembre de 2008, se publica la nueva Ley General de
Contabilidad Gubernamental, se establecen bases del registro contable para los
entes públicos y se crea el Consejo Nacional de Armonización Contable
(CONAC).
3. Acuerdos del Consejo Nacional de Armonización Contable.

Acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto y el 09
de diciembre de 2009, el 10 de junio, 19 de noviembre, 22 de noviembre y 27 de
diciembre de 2010, el 07 de julio y el 13 de diciembre de 2011, el 29 de mayo y 15 de
agosto de 2012, el 02 de enero, 03 de abril, 04 de abril y el 16 de mayo de 2013.
En la Ley General de Contabilidad Gubernamental se establece el Consejo
Nacional de Armonización Contable (CONAC) como órgano de coordinación para la
armonización de la contabilidad gubernamental y tiene por objeto la emisión de las normas
contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes
públicos, denominados ACUERDOS, LINEAMIENTOS E INFORMES.
34
4. Otras leyes, disposiciones y normas.
Existen adicionalmente distintas leyes que afectan el registro de las operaciones
del Gobierno que van desde la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria hasta las leyes federales, estatales y municipales, que afectan la
contabilización de las operaciones, la normatividad interior aprobada por las
unidades administrativas de cada ente público, las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (NICS) establecidas por la International
Federation of Accountants (IFAC), asimismo las Normas de Información
Financiera Gubernamental (NIFG).
35
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DEFINICIÓN DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Contabilidad Gubernamental es la técnica que sustenta los sistemas, orden y método de
contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a
cabo los entes públicos expresadas en términos monetarios, captando los diversos eventos y
operaciones económicas identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos; así como el propio patrimonio, con el fin de generar información
financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los
recursos públicos. (Definición expresada en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental párrafo 15 Articulo 4 Fracción IV y el Manual de Contabilidad
Gubernamental)
OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Facilitar la toma de decisiones y ser apoyo confiable en la administración y
transparencia de la aplicación de los recursos públicos, así como en la rendición
de cuentas y la fiscalización.
36
CAMBIOS BÁSICOS QUE AFECTAN EL REGISTRO CONTABLE
GENERAL AL REGISTRO CONTABLE GUBERNAMENTAL.
El CONAC, en los acuerdos emitidos hasta septiembre de 2016, cambia

sustancialmente el registro de las operaciones de la contabilidad general a una
nueva forma de registro en la contabilidad gubernamental.
Se establecen dos áreas del registro:
a) Contabilidad Presupuestal (control del presupuesto)
b) Contabilidad Patrimonial (control financiero)
La base del registro es la Contabilidad Presupuestal, de tal forma que esta afecta
a la Contabilidad Patrimonial determinada en la Ley, en los Acuerdos y en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria ; se establecen
obligaciones que afectan la racionalidad de la base fundamental por partida doble,
al obligar al registro de los clasificadores presupuestales por partida simple:
clasificador por rubro de ingresos, clasificador por objeto del gasto, clasificador
por tipo de gasto, clasificador por fuentes de financiamiento, clasificador
funcional del gasto, clasificación administrativa, clasificación económica,
clasificador de gasto programático, clasificación geográfica, clasificación de
genero.
Establece la obligatoriedad del registro en medios electrónicos con base en un
sistema, especial para cada ente público, de acuerdo con sus objetivos y en tiempo
real ,para generar la información como lo piden los acuerdos. Esto ha dado lugar a
la enorme dificultad de establecer un sistema contable que permita el registro en
una forma sencilla, complicando el establecimiento de una base computacional
contable para los entes públicos a quienes responsabiliza del registro contable de
sus operaciones, sin darles una herramienta electrónica de tecnología de
información.
El CONAC rompe con el paradigma del registro contable tradicional por partida
doble, dejando a los organismos públicos en estado de indefensión al no
37
proporcionar el medio electrónico de registro previo a la obligatoriedad que
establecen los acuerdos.
A lo anterior se debe añadir que el CONAC establece el registro de operaciones
de conformidad con momentos contables del presupuesto:
a) En los ingresos: presupuesto aprobado, modificado, devengado y
recaudado.
b) En los egresos: presupuesto aprobado, modificado, comprometido,
devengado, ejercido y pagado.
Con esto se cambian los procesos administrativos, se generan nuevas formas y

procedimientos y se obliga a la creación de una nueva estructura administrativa y
de capacitación al personal.
El siguiente cambio fundamental es llevar la contabilidad por unidades
administrativas, estableciendo el control de cuánto gasta cada área responsable y
contabilizando cada operación que realiza esta área administrativa, la cual incluye
los conceptos establecidos en el listado de cuenta y los clasificadores, de tal forma
que si se tienen doscientas cuentas es necesario multiplicarlas por el número de
unidades administrativas. Por ejemplo, si consideramos diez áreas tendríamos una
balanza de comprobación de dos mil cuentas; existen algunos entes en que
solamente la carga del registro presupuestal inicial comprende 3,200 hojas.
Lo anterior implica un cambio en la estructura de la nomenclatura de cada
cuenta, en la medida en que la matriz de conversión establece la interrelación de
una cuenta presupuestal con otra u otras patrimoniales o de clasificación especial.
A la fecha, algunos organismos públicos han erogado una cantidad importante
de dinero con el objeto de allegarse el sistema adecuado. Sin embargo, en la
mayoría de los casos han sido inversiones desperdiciadas, debido a que no se han
logrado los objetivos.
Como podrá observarse la contabilidad gubernamental es un sistema que
requiere un estudio profundo para comprenderlo e implementarlo, seguramente
vendrán cambios importantes para aligerar la carga de los entes públicos, tanto en
el ámbito contable como en el administrativo y, sobre todo, en los plazos para la
38
adopción, implementación y entrega de la información financiera, debido a que no
hubo una visión estratégica y de planeación por parte de las autoridades
hacendarias; por lo tanto, tendrán que vivirse las consecuencias.
CUADRO DE PUBLICACIÓN DE NORMATIVIDAD, LINEAMIENTOS E

INFORMES DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EMITIDOS POR EL
CONAC DESDE EL 20 DE AGOSTO DE 2009 HASTA SEPTIEMBRE DE
2016
NUMERO
FECHA DE PUBLICACION
DEL ACUERDOS
EN EL D.O.F/CONAC
ACUERDO
NORMATIVIDAD
1 LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (REFORMADA EL 12-NOVIEMBRE-2012).

01/12/2008 12/11/2012
2 MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 20/08/2009
3 POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 20/08/2009
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS

4 20/08/2009
EGRESOS.
5 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO. 09/12/2009
6 CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS. 09/12/2009
7 PLAN DE CUENTAS. 09/12/2009
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS

8 09/12/2009
INGRESOS.
LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR LOS AVANCES FÍSICOS Y FINANCIEROS
9 09/12/2009
RELACIONADOS CON LOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES.
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y ESTRUCTURA DE LOS

10 09/12/2009
ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS DEL ENTE PÚBLICO Y CARACTERÍSTICAS DE SUS NOTAS.
11 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO (CAPITULO, CONCEPTO Y PARTIDA GENÉRICA). 10/06/2010
12 CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO. 10/06/2010
13 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO. 10/06/2010
14 ADECUACIONES AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO. 19/11/2010
15 MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 22/11/2010
39
16 PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIÓN DEL PATRIMONIO (ELEMENTOS GENERALES). 27/12/2010
17 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO (FINALIDAD, FUNCIÓN Y SUBFUNCION). 27/12/2010
MARCO METODOLÓGICO SOBRE LA FORMA Y TERMINOS EN QUE DEBERÁ ORIENTARSE EL

DESARROLLO DEL ANÁLISIS DE LOS COMPONENTES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CON RELACIÓN A LOS
18 27/12/2010
OBJETIVOS Y PRIORIDADES QUE, EN LA MATERIA, ESTABLEZCA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO,
PARA SU INTEGRACIÓN EN LA CUENTA PÚBLICA.
19 CLASIFICACION ADMINISTRATIVA. 07/07/2011
NUMERO
DEL ACUERDOS
EN EL D.O.F/CONAC
ACUERDO
NORMATIVIDAD
CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS, DE LOS GASTOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LOS

20 07/07/2011
ENTES PÚBLICOS.
LINEAMIENTOS MINIMOS RELATIVOS AL DISEÑO E INTEGRACION DEL REGISTRO EN LOS LIBROS DIARIO,
21 07/07/2011
MAYOR E INVENTARIOS Y BALANCES (REGISTRO ELECTRONICO).
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL CATALOGO DE BIENES QUE PERMITA LA INTERRELACIÓN

22 13/12/2011
AUTOMÁTICA CON EL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Y LA LISTA DE CUENTAS.
LINEAMIENTOS DIRIGIDOS A ASEGURAR QUE EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

23 13/12/2011
FACILITE EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS INVENTARIOS DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES.
LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO PARA

24 13/12/2011
LOS MUNICIPIOS CON MENOS DE VEINTICINCO MIL HABITANTES.
25 REGLAS ESPECÍFICAS DEL REGISTRO Y VALORACIÓN DEL PATRIMONIO. 13/12/2011
METODOLOGÍA QUE PERMITE HACER COMPARABLES LAS CIFRAS PRESUPUESTALES DE LOS ÚLTIMOS
26 29/05/2012
SEIS EJERCICIOS FISCALES DEL ÁMBITO FEDERAL
LINEAMIENTO PARA EL REGISTRO AUXILIAR SUJETO A INVENTARIO DE BIENES ARQUEOLÓGICOS,

27 15/08/2012
ARTISTICOS E HISTORICOS BAJO CUSTODIA DE LOS ENTES PUBLICOS.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL CATALOGO DE BIENES INMUEBLES QUE PERMITA LA

28 INTERRELACION AUTOMATICA CON EL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Y LA LISTA DE 15/08/2012
CUENTAS.
29 PARAMETROS DE ESTIMACION DE VIDA UTIL. 15/08/2012
PLAN DE CUENTAS QUE FORMARÁ PARTE DEL MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

30 02/01/2013
SIMPLIFICADO PARA LOS MUNICIPIOS CON MENOS DE 25 MIL HABITANTES.
31 MEJORAS A LOS DOCUMENTOS APROBADOR POR EL CONAC. 02/01/2013
LINEAMIENTOS QUE DEBERÁN OBSERVAR LOS ENTES PÚBLICOS PARA REGISTRAR EN LAS CUENTAS
32 DE ACTIVO LOS FIDEICOMISOS SON ESTRUCTURA ORGÁNICA Y CONTRATOS ANÁLOGOS, INCLUYENDO 02/01/2013
MANDATOS.
33 CLASIFICADOR POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO. 02/01/2013
NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ADICIONAL A LA INICIATIVA DE LA

34 03/04/2013
LEY DE INGRESOS.
NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ADICIONAL DEL PROYECTO DEL

35 03/04/2013
PRESUPUESTO DE EGRESOS.
NORMA PARA LA DIFUSIÓN A LA CIUDADANÍA DE LA LEY DE INGRESOS Y DEL PRESUPUESTO DE

36 03/04/2013
EGRESOS.
37 NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL CALENDARIO DE INGRESOS BASE MENSUAL. 03/04/2013
38 NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL CALENDARIO DE EGRESOS BASE MENSUAL 03/04/2013
40
39 NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE MONTOS PAGADOS POR AYUDAS Y SUBSIDIOS. 03/04/2013
NORMA PARA ESTABLECER LAS ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DEL FORMATO DE PROGRAMAS CON
40 03/04/2013
RECURSOS FEDERALES POR ORDEN DEL GOBIERNO.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DE LA RELÁCIÓN DE LAS CUENTAS

41 BANCARIAS PRODUCTIVAS ESPECÍFICAS PARA PRESENTAR EN LA CUENTA PÚBLICA, EN LAS CUALES 03/04/2013
SE DEPOSITEN LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS.
NUMERO
DEL ACUERDOS
EN EL D.O.F/CONAC
ACUERDO
NORMATIVIDAD
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN QUE LAS ENTIDADES FEDERALS

42 DEBERÁN PRESENTAR RELATIVA A LAS APORTACIONES FEDERALES EN MATERIA DE SALUD, Y LOS 04/04/2013
FORMATOS DE PRESENTACIÓN.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN DEL FORMATO DE APLICACIÓN DE

43 RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS 04/04/2013
DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN).
NORMA Y MODELO DE ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN RELATIVA A LOS FONDOS DE AYUDA FEDERAL

44 04/04/2013
PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LOS FORMATOS DE INFORMACIÓN DE OBLIGACIONES

45 04/04/2013
PAGADAS O GARANTIZADAS CON FONDOS FEDERALES.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DEL FORMATO DEL EJERCICIO Y

46 04/04/2013
DESTINO DE GASTO FEDERALIZADO Y REINTEGROS.
FONDOS DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BASICA Y NORMAL Y DE APORTACIONES PARA LA

47 04/04/2013
EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS, Y LOS FORMATOS DE PRESENTACIÓN.
NORMA PARA ESTABLECER EL FORMATO PARA LA DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS

48 04/04/2013
EVALUACIONES DE LOS RECURSO FEDERALES MINISTRADOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
LINEAMIENTO PARA LA CONSTRUCCION Y DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO MEDIANTE LA

49 16/05/2013
METODOLOGIA DE MARCO LOGICO.
TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA DISTRIBUCIÓN DEL FONDO PREVISTO EN EL PRESUPUESTO DE

EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2013, PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS A LAS ENTIDADES
50 04/04/2013
FEDERATIVAS Y A LOS MUNICIPIOS PARA LA CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN, ASÍ COMO PARA
LA MODERNIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.
NUMERO FECHA DE
DEL ACUERDOS PUBLICACION EN EL
ACUERDO D.O.F/CONAC
ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN LGCG
51 INFORME DE AVANCE Y MEDIDAS PARA LA CONSOLIDACION DE LA ARMONIZACION CONTABLE. 08/09/2012
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE ARMONIZACION CONTABLE, ARMONIZACION PROGRESIVA. PRIMERA

52 15/10/2012
ETAPA: ADOPCION DE LOS ENTES PUBLICOS, CUMPLIMIENTO DE LOS ESTADOS.
LINEAMIENTOS PARA APLICAR LOS RECURSOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA

53 FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 PARA APOYAR LOS OBJETIVOS Y METAS DE LA 12/09/2012
ARMONIZACION CONTABLE.
MECANISMO DE DIAGNOSTICO Y EVALUACION DE LA ADOPCION E IMPLEMENTACION DE LA ARMONIZACION

54 25/10/2012
CONTABLE.
CALENDARIO DE TRABAJO AJUSTADO DE LA ETAPA INICIAL DEL MECANISMO DE DIAGNÓSTICO Y

54.1 25/10/2012
EVALUACIÓN PARA LA ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE
41
54.2 COMUNICADO DEL SECRETARIO TECNICO DEL CONAC. 03/10/2012
LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DEL MECANISMO DE DIAGNOSTICO Y EVALUACION DE LA ADOPCION E

54.3 03/10/2012
IMPLEMENTACION DE LA ARMONIZACION CONTABLE.
54.4 MODELO DE DIAGNOSTICO Y EVALUACIÒN. 03/10/2012
NUMERO FECHA DE
DEL ACUERDOS PUBLICACION EN EL
ACUERDO D.O.F/CONAC
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS DIRIGIDOS A APOYAR LA ARMONIZACION DE LA

55 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DE LOS MUNICIPIOS CON UNA POBLACIÓN MENOR A VEINTICINCO MIL 14/09/2012
HABITANTES.
INFORMES
INFORME DE ANÁLISIS SOBRE EL ALCANCE DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN

56 LOS ORGANOS PÓLITICO ADMINISTRATIVOS DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO S/F
FEDERAL.
ACUERDO DE INTERPRETACIÒN SOBRE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS

57 S/F
TRANSITORIOS DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
42
ADOPCION DE LOS ACUERDOS DEL CONAC E IMPLEMENTACION
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ADOPCIÓN DE LOS ACUERDOS DEL CONAC

La adopción de los acuerdos del CONAC, obligatoria para todos los Entes
Públicos, debe llevarse a cabo a través de un acuerdo del órgano supremo del Ente
Público, en el cual todos los integrantes firman de conformidad en el acta
correspondiente, el compromiso de adoptar los acuerdos del consejo.
43
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
La implementación del Sistema de Contabilidad Gubernamental, consiste en la
capacitación teórica de los acuerdos y la planeación practica de las etapas que
seguirá el proceso, con la designación de un líder responsable del proyecto y de los
participantes y sus responsabilidades.
TABLAS BÁSICAS
Las tablas básicas que se incorporan en la base de datos del SICG transaccional
del PE deben estar disponibles y actualizadas permanentemente para el correcto
registro de las operaciones del ente, serán como mínimo, las siguientes:
 Plan de Cuentas (Lista de Cuentas).
 Clasificadores de Ingresos por Rubro, Tipo, Clase y Concepto
 Clasificadores del Egreso:
o Administrativo
o Funcional
o Programático
o Objeto del Gasto
o Fuente de Financiamiento
o Geográfico
 Clasificador de Bienes
 Tipos de amortización de bienes
 Clave (códigos) de Proyectos y Programas de Inversión
 Catálogo Único de Beneficiarios y de sus Cuentas Bancarias
44
 Catálogo de cuentas bancarias del ente
 Tablas del Sistema de Crédito Público utilizadas como auxiliares del

SICG, tales como:
o Títulos (Por tipo de deuda - interna y externa – y por norma que

autoriza la emisión)
o Préstamos ( Por tipo de deuda – interna y externa - y por contrato)
 Personal autorizado para generar información
 Usuarios de la Información
 Responsables de los Centros de Registros.
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION.
La contabilidad gubernamental forma parte del Sistema Nacional

Anticorrupción, ya que contiene todos los elementos necesarios para
conocer cómo se manejan las finanzas de todos los entes públicos, sabe
quiénes son los responsables, debido a que cada operación registrada
esta soportada por su comprobante original y se conoce quien y
cuando se autorizó y se pagó; si está dentro del presupuesto
autorizado o si se endeudo y porque.
El 18 de julio de 2016 se publicó la Ley General del Sistema Nacional

Anticorrupción, soportada por la Ley General de Responsabilidades
Administrativas 3 de 3, Ley Orgánica del Tribunal de Justicia
Administrativa, Ley Orgánica de la Administración Publica Federal,
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas, Ley de la Fiscalía
General de la Republica y el Código Penal
CUESTIONARIO
45
CONTABILIDAD GENERAL UNIVERSAL
1. ¿Qué es la Contabilidad General Universal?

La contabilidad es una técnica que se utiliza para el registro de las transacciones,
transformaciones internas y otros eventos que afectan económicamente a una
entidad y que produce sistemática y estructuradamente información financiera.
(Definición expresada en las Normas de Información Financiera)
La contabilidad, en su definición más simple, es el registro metódico y ordenado
de las operaciones de una empresa. Tiene como finalidad informar a los
interesados, a través de documentos denominados estados financieros.
Se ha debatido acerca de la definición de la Contabilidad como Ciencia, debido a
su riqueza en aplicaciones, a su participación en la Filosofía, Psicología,
Sociología, Economía y otras ramas del conocimiento humano, cabe considerar y
no perder de vista el concepto de la Contabilidad como Ciencia.
2. ¿En que se basa la Teoría de la Partida Doble?

Está basada en la ley de la causalidad que establece que a toda causa corresponde
un efecto. La teoría de la partida doble enuncia: los cargos deben estar
correspondidos con los abonos. Cargo es la cantidad que se registra en el Debe de
la Cuenta; Abono es la cantidad que se registra en el Haber de la Cuenta.
3. ¿Qué es la cuenta?
La cuenta es el registro en donde se anotan ordenadamente los cargos y los
abonos, en columnas del debe y el haber. La suma de cargos forma el movimiento
deudor y la suma de abonos, el movimiento acreedor. La diferencia del
movimiento deudor, menos el movimiento acreedor, representa el saldo.
4. ¿Cómo se clasifican las cuentas contables?
46
Las cuentas se clasifican en cuentas de activo, pasivo y capital, Sin embargo,
existen otras cuentas especiales, que registran valores que no forman parte de los
rubros anteriores, denominadas, cuentas de orden.
5. ¿Cuál es el órgano responsable de emitir las Normas de Información

Financiera, en México?
El Consejo Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de
Información Financiera, A.C. (CINIF) es el organismo responsable de emitir las
NIF en México.
TRANSICIÓN DE LA CONTABILIDAD GENERAL A LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
6. ¿Qué diferencia existe entre la Contabilidad General Universal y la

La contabilidad general universal es el SISTEMA básico de toda contabilidad, en
cualquier parte del mundo.
Este SISTEMA es afectado por normas específicas GUBERNAMENTALES,
determinadas para cada entidad como obligatorias para registrar sus operaciones.
Cada ENTE PUBLICO, registra en base a la contabilidad general, aplicando
normas especiales de registro e información financiera, por lo tanto, la
contabilidad gubernamental, se transforma en SUBSISTEMA, el cual se rige por
normas especiales establecidas para gobierno que incluye registros por partida
doble y registros por partida simple.
7. ¿Cuál es la normatividad especial que transforma a la Contabilidad

General en Contabilidad Gubernamental?
CONTABILIDAD GENERAL
+ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
47
+ Ley General de Contabilidad Gubernamental
+ Acuerdos del Consejo Nacional de Armonización Contable
+ Otras leyes, disposiciones y normas establecidas por el propio ente
público
= CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
8. ¿Cuándo fue publicada la modificación a la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, para hacer obligatorio el registro contable
del gobierno a nivel nacional?
El 07 de mayo de 2008
9. ¿Cuándo fue publicada la Ley General de Contabilidad Gubernamental?

El 31 de diciembre de 2008
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
10. ¿Qué es la Contabilidad Gubernamental?

Contabilidad Gubernamental es la técnica que sustenta los sistemas, orden y método de
contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a
cabo los entes públicos expresadas en términos monetarios, captando los diversos eventos y
operaciones económicas identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos; así como el propio patrimonio, con el fin de generar información
financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los
recursos públicos. (Definición expresada en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental párrafo 15 Articulo 4 Fracción IV y el Manual de Contabilidad
Gubernamental)
11. ¿Cuál es el objetivo de la Contabilidad Gubernamental?
48
Facilitar la toma de decisiones y ser apoyo confiable en la administración y transparencia de la
aplicación de los recursos públicos, así como en la rendición de cuentas y la fiscalización.
12. ¿Cómo llevará a cabo la adopción de los acuerdos del CONAC, los Entes
Públicos?
La adopción de los acuerdos del CONAC, obligatoria para todos los Entes
Públicos, debe llevarse a cabo a través de un acuerdo del órgano supremo del Ente
Público, en el cual todos los integrantes firman de conformidad en el acta
correspondiente, el compromiso de adoptar los acuerdos del consejo.
13. ¿Cómo llevará a cabo la implementación del Sistema De Contabilidad

Gubernamental, los Entes Públicos?
La implementación del Sistema de Contabilidad Gubernamental, consiste en la
capacitación teórica de los acuerdos y la planeación practica de las etapas que
seguirá el proceso, con la designación de un líder responsable del proyecto y de los
participantes y sus responsabilidades.
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
14. ¿Cuándo entró en vigor la Ley General de Contabilidad Gubernamental?

El 01 de enero de 2009.
15. ¿Para quién es de observancia obligatoria la Ley General de Contabilidad

Gubernamental?
La Ley General de Contabilidad Gubernamental es de observancia obligatoria para los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y el Distrito Federal; los
ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean
federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.
49
16. A falta de disposición expresa en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, ¿Qué Ley se aplica supletoriamente?
Se aplicará supletoriamente la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
17. ¿Qué es el Consejo Nacional de Armonización Contable?

El consejo es el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental
y tiene por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de
información financiera que aplicarán los entes públicos.
18. ¿Cuáles son las facultades del CONAC?

I. Emitir el marco conceptual, los postulados básicos, el plan de cuentas, los elementos mínimos
que deben contener los manuales de contabilidad gubernamental, junto con los reclasificadores
de catálogos de cuentas para el caso de los correspondientes al sector paraestatal; así como las
normas contables y de emisión de información financiera, generales y específicas, que hayan sido
formuladas y propuestas por el secretario técnico;
II. Emitir los requerimientos de información adicionales y los convertidores de las cuentas
contables y complementarias, para la generación de información necesaria, en materia de
finanzas públicas, para el sistema de cuentas nacionales y otros requerimientos de información
de organismos internacionales de los que México es miembro.
III. Emitir lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos;
IV. Emitir las reglas de operación del consejo, así como las del comité;
V. Emitir su programa anual de trabajo para el cumplimiento de esta Ley y elaborar y publicar el
informe correspondiente;
VI. Solicitar la elaboración de estudios al secretario técnico;
VII. Emitir el marco metodológico para llevar a cabo la integración y análisis de los
componentes de las finanzas públicas a partir de los registros contables y el proceso
presupuestario, considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los elementos
de las clasificaciones de los ingresos y gastos;
50
VIII. Nombrar a los representantes de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal que integren el consejo y el comité, en términos de las reglas de operación y ajustándose a
los requisitos que establece esta Ley;
IX. Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideración el secretario
técnico, incluyendo aquéllos de asistencia técnica, así como el otorgamiento de apoyos
financieros para los entes públicos estatales y municipales que lo requieran, a efecto de
implementar lo dispuesto en esta Ley. Para el cumplimiento de lo antes referido, los municipios
con menos de 25,000 habitantes, así como aquellos de usos y costumbres accederán a recursos
federales durante los plazos para la implementación de la ley, destinados a capacitación y
desarrollo técnico, en los términos resultantes del diagnóstico que para tal efecto elabore el
consejo.
X. Analizar y, en su caso, aprobar las disposiciones para el registro contable de los esquemas de
deuda pública u otros pasivos que contraten u operen los entes públicos, y su calificación
conforme a lo dispuesto en esta Ley;
XI. Determinar las características de los sistemas que se aplicarán de forma simplificada por los
municipios con menos de veinticinco mil habitantes;
XII. Realizar ajustes a los plazos para la armonización progresiva del sistema;
XIII. Determinar los plazos para que la Federación, las entidades federativas, los municipios
adopten las decisiones que emita el consejo, y
XIV. Las demás establecidas en esta Ley.
19. ¿Quién deberá ser el Secretario Técnico?

El titular de la Unidad Administrativa competente en materia de contabilidad gubernamental
de la Secretaría de Hacienda.
20. ¿Cuáles son las facultades del Secretario Técnico?

I. Elaborar el marco conceptual, los postulados básicos, el plan de cuentas, las normas contables
y de emisión de información financiera y las relativas al registro y valuación del patrimonio del
Estado;
51
II. Formular las disposiciones generales respecto de la guarda y custodia de la documentación
comprobatoria y justificativa de los registros contables que realicen los entes públicos, en apego
al marco jurídico aplicable;
III. Actualizar las bases técnicas del sistema;
IV. Precisar los elementos mínimos que deben contener los manuales de contabilidad;
V. Definir la forma y términos en que los entes públicos integrarán y consolidarán la información
presupuestaria y contable;
VI. Programar los estudios que se consideren indispensables en apoyo del desarrollo normativo y
la modernización de la gestión pública, en materia de contabilidad gubernamental;
VII. Realizar los procesos de consulta no vinculantes sobre los proyectos de normas contables
ante las instituciones públicas y colegiadas que se estimen necesarios;
VIII. Recibir, evaluar y dar respuesta a las propuestas técnicas que presenten el comité, las
instituciones públicas y privadas, y los miembros de la sociedad civil;
IX. Asesorar y capacitar a los entes públicos en lo relacionado con la instrumentación e
interpretación de las normas contables emitidas;
X. Emitir opinión o resolver consultas en los asuntos vinculados con la contabilidad;
XI. Interpretar las normas contables y disposiciones que son objeto de su función normativa;
XII. Dar seguimiento, orientar y evaluar los avances en la armonización de la contabilidad, así
como en las acciones que realicen los entes públicos para adoptar e implementar las decisiones
que emita el consejo;
XIII. Elaborar el marco metodológico para llevar a cabo la integración y análisis de los
componentes de las finanzas públicas a partir de los registros contables y el proceso
presupuestario, considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los elementos
de las clasificaciones de los ingresos y gastos, y
XIV. Establecer grupos de trabajo para el mejor desempeño de sus funciones.
21. ¿Quién integra el Comité Consultivo?

I. Los miembros de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere la Ley de
Coordinación Fiscal, con excepción del Secretario de Hacienda y Crédito Público;
52
II. Un representante de los municipios por cada grupo de las entidades federativas a que se refiere
el artículo 20, fracción III, de la Ley de Coordinación Fiscal;
III. Un representante de la Auditoría Superior de la Federación;
IV. Un representante de las entidades estatales de fiscalización;
V. El Director General del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas;
VI. Un representante de la Federación Nacional de la Asociación Mexicana de Colegios de
Contadores Públicos;
VII. Un representante del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, y
VIII. Los representantes de otras organizaciones de profesionales expertos en materia contable
que sean invitados por el consejo.
22. ¿Cuáles son las facultades del Comité Consultivo?

I. Proponer al secretario técnico la creación o modificación de normas contables y de emisión de
información financiera, así como evaluar la calidad de la información financiera que difundan
los entes públicos en Internet y, en su caso, emitir recomendaciones;
II. Emitir opinión sobre las normas contables, de emisión de información financiera y las
relativas al registro y valuación del patrimonio que formule el secretario técnico;
III. Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitación de los usuarios de la
contabilidad gubernamental, y
IV. Elaborar sus reglas de operación y programa anual de trabajo en atención a las facultades
del consejo.
23. ¿Cómo se integra el Sistema de Contabilidad Gubernamental?

El sistema estará conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes,
estructurados sobre la base de principios técnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar,
clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados
de la actividad económica, modifican la situación patrimonial del gobierno y de las finanzas
públicas.
53
24. ¿Sobre qué bases está cimentado el Sistema de Contabilidad
Gubernamental?
La base del Sistema de Contabilidad Gubernamental será el Marco Conceptual de Contabilidad
Gubernamental y el sustento técnico serán los Postulados Básicos.
25. ¿Cuáles son las cuatro divisiones, o sectores, derivados de la

Contabilidad, en que se deberán emitir los estados financieros?
1. Información contable (siete estados financieros) (el MCCG determina nueve estados
financieros).
2. Información presupuestaria (cinco estados financieros).
3. Información programática (tres estados financieros).
4. información complementaria para generar las cuentas nacionales.
NOTA:
El manual de contabilidad gubernamental en comparación con el artículo 46 de la
LGCG considera también los siguientes estados e informes:
ARTICULO 46 DE LA LGCG
INFORMACIÓN CONTABLE.- 1. Estado de situación financiera, 2. Estado de
variación en la hacienda pública, 3. Estado de cambios en la situación financiera,
4. Informes sobre pasivos contingentes, 5. Notas a los estados financieros, 6.
Estado analítico del activo, 7. Estado analítico de la deuda y otros pasivos (Corto
y largo plazo, así como por su origen en interna y externa, fuentes de
financiamiento, por moneda de contratación y por país acreedor).
INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA.-1. Estado analítico de ingresos

(clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto, incluyendo los
ingresos excedentes generados), 2. Estado analítico del ejercicio del presupuesto
de egresos (Económica y por objeto del gasto y Funcional-programática. El estado
54
analítico del ejercicio del presupuesto de egresos deberá identificar los montos y
adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa) 3.
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la
clasificación por su origen en interno y externo; 4. Intereses de la deuda; 5. Flujo
de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.
INFORMACIÓN PROGRAMÁTICA.-Gasto por categoría programática,

Programas y proyectos de inversión e Indicadores de resultados.
LA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA para generar las cuentas

nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos
internacionales de los que México es miembro.
Los estados analíticos sobre deuda pública y otros pasivos, y el de capital
deberán considerar por concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y
salidas por transacciones, otros flujos económicos y el saldo final del ejercicio.
MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ESTADOS E INFORMACIÓN CONTABLE.-1. Estado de situación financiera,
2. Estado de actividades, 3. Estado de variaciones en la Hacienda
Pública/Patrimonio, 4. Estado de flujos de efectivo, 5. Estado analítico del activo,
6. Estado analítico de la deuda y otros pasivos, 7. Informe sobre pasivos
contingentes, 8. Notas a los estados financieros (1. NOTAS DE DESGLOSE: a)
notas al estado de situación financiera, b) notas al estado de variaciones en la
hacienda pública/patrimonio, c) notas al estado de actividades, d) notas al estado
de flujos de efectivo (antes estado de cambios en la situación financiera), 2.
NOTAS DE MEMORIA (cuentas de orden), 3. NOTAS DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA)
ESTADOS E INFORMES PRESUPUESTARIOS Y PROGRAMÁTICOS.- 1.
Los estados e informes sobre el ejercicio de los ingresos (a) Estado sobre el
ejercicio de los Ingresos por Ente Público/ Rubro; b)Estado sobre el ejercicio de
55
los Ingresos por Ente Público/ Rubro/Tipo, c)Estado sobre el ejercicio de los
Ingresos por Ente Público/ Rubro/Tipo/Clase, d)Estado sobre el ejercicio de los
Ingresos por Ente Público/Area administrativa recaudadora /Rubro
/Tipo/Clase/Concepto, e)Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente
Público/ Clasificación Económica/Rubro /Tipo, f)Estado sobre el ejercicio de los
Ingresos por Ente Público/ Clasificación Económica/Rubro /Tipo/Clase y
g)Estado sobre el ejercicio de los Ingresos por Ente Público/ Clasificación
Económica/Rubro /Tipo/Clase/Concepto), Los estados e informes sobre el
ejercicio del Presupuesto de Egresos (a)Estado sobre el ejercicio del presupuesto
por: Ente Público/ Ramo o Dependencia, b)Estado sobre el ejercicio del
presupuesto por: Ente Público/ Capítulo del Gasto, c)Estado sobre el ejercicio del
presupuesto por: Ente Público/ Clasificación Económica, d)Estado sobre el
ejercicio del presupuesto por: Ente Público/ Clasificación Económica /Capítulo
del Gasto, e)Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ente Público/ Función,
f)Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ente Público/ Fuente de
Financiamiento y g)Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ente Público/
Distribución Geográfica (Entidad Federativa) Estados e informes
Administrativos sobre el ejercicio del presupuesto de egresos: a)Estado sobre
el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Unidad Responsable, b)
Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Clasificación
Económica, c) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o
Dependencia /Clasificación Económica/Capítulo del Gasto, d) Estado sobre el
ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Capítulo y Concepto del
gasto, e) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /
Función a segundo y tercer, f) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo
o Dependencia/Unidad Responsable/ Capítulo y concepto del gasto, g) Estado
sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo Dependencia /Programa, h) Estado
sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Unidad
Responsable/Programa, i) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o
Dependencia /Unidad Responsable/Programa/Objeto del gasto por Capítulo, j)
Estado sobre el ejercicio del presupuesto por: Ramo o Dependencia /Unidad
Responsable /Programa/ Actividad institucional /Objeto del gasto a tercer nivel,
56
k) Estado sobre el ejercicio del presupuesto por Ramo o Dependencia
/Distribución geográfica (Entidad Federativa) y l) Estado sobre el ejercicio del
presupuesto por Ramo o Dependencia/ Clasificación económica del gasto/
Distribución geográfica (Entidad Federativa)) y La información programática
(“Estados sobre avances financieros” en la ejecución de los Programas
Presupuestarios del Presupuesto de Egresos de cada año: 1. Por Ramo o
Dependencia /Función/Programa Presupuestario (Modalidad y Programa)
/Actividad institucional; 2. Por Ramo o Dependencia / Unidad Responsable
/Programa Presupuestario (Modalidad y Programa) /Actividad
institucional/Objeto del gasto por Capítulo; 3. Por Ramo o Dependencia
/Programa Presupuestario (Modalidad y Programa) /Actividad institucional/
Objeto del gasto por Capítulo/ Clasificación Económica; 4. Por Ramo o
Dependencia /Unidad Responsable /Programa Presupuestario (Modalidad y
Programa) /Actividad institucional/Objeto del gasto por Partida Genérica/Fuente
de Financiamiento; 5. Por Ramo o Dependencia /Unidad Responsable /Programa
Presupuestario (Modalidad y Programa) /Actividad institucional/Objeto del gasto
por Partida Genérica/Distribución Geográfica; 6. Por Ramo o Dependencia /
Función/Programas y proyectos de inversión; 7. Por Ramo o Dependencia /Unidad
responsable/ Programas y proyectos de inversión /Objeto del gasto por
Capítulo/Clasificación Económica; 8. Por Ramo o Dependencia /Unidad
responsable/ Programas y proyectos de inversión/Objeto del gasto por Partida
Genérica/Fuente de Financiamiento; y 9. Por Ramo o Dependencia/Distribución
geográfica (Entidad Federativa)/ Programas y proyectos de inversión)
ESTADOS E INFORMACIÓN ECONÓMICA

Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la
postura fiscal y la Información complementaria para generar las cuentas
nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos
internacionales de los que México es miembro. (CUENTA ECONOMICA)
57
26. ¿Cuándo debe publicarse por internet la información financiera de los
Entes Públicos?
La información financiera que deba incluirse en Internet deberá publicarse por lo menos
trimestralmente, a excepción de los informes y documentos de naturaleza anual y otros que por
virtud de esta Ley o disposición legal aplicable tengan un plazo y periodicidad determinada, y
difundirse en dicho medio dentro de los treinta días naturales siguientes al cierre del período que
corresponda. Asimismo, deberá permanecer disponible en Internet la información
correspondiente de los últimos seis ejercicios fiscales.
27. ¿Qué apartados específicos deberán de incluir en sus respectivas leyes de

ingresos y presupuesto de egresos, la Federación, las Entidades
Federativas, los Municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal?
I. Leyes de Ingresos:
a) Las fuentes de sus ingresos sean ordinarios o extraordinarios, desagregando el monto de cada
una y, en el caso de las entidades federativas y municipios, incluyendo los recursos federales que
se estime serán transferidos por la Federación a través de los fondos de participaciones y
aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignación; así como los ingresos recaudados
con base en las disposiciones locales, y
b) Las obligaciones de garantía o pago causante de deuda pública u otros pasivos de cualquier
naturaleza con contrapartes, proveedores, contratistas y acreedores, incluyendo la disposición de
bienes o expectativa de derechos sobre éstos, contraídos directamente o a través de cualquier
instrumento jurídico considerado o no dentro de la estructura orgánica de la administración
pública correspondiente, y la celebración de actos jurídicos análogos a los anteriores y sin
perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propósito el canje o refinanciamiento de otras o
de que sea considerado o no como deuda pública en los ordenamientos aplicables. Asimismo, la
composición de dichas obligaciones y el destino de los recursos obtenidos;
II. Presupuestos de Egresos:
a) Las prioridades de gasto, los programas y proyectos, así como la distribución del presupuesto,
detallando el gasto en servicios personales, incluyendo el analítico de plazas y desglosando todas
58
las remuneraciones; las contrataciones de servicios por honorarios y, en su caso, previsiones para
personal eventual; pensiones; gastos de operación, incluyendo gasto en comunicación social;
gasto de inversión; así como gasto correspondiente a compromisos plurianuales, proyectos de
asociaciones público privadas y proyectos de prestación de servicios, entre otros;
b) El listado de programas así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados, y
c) La aplicación de los recursos conforme a las clasificaciones administrativa, funcional,
programática, económica y, en su caso, geográfica y sus interrelaciones que faciliten el análisis
para valorar la eficiencia y eficacia en el uso y destino de los recursos y sus resultados.
28. ¿Cuándo deberán publicar los Entes Públicos en sus páginas de internet
su programa anual de evaluaciones, así como las metodologías e
indicadores de desempeño?
A más tardar el último día hábil de abril de cada año.
29. ¿Cuáles son las obligaciones y plazos de la Federación, las Entidades

Federativas y los Municipios que establece la LGCG y cuáles son los
plazos y metas acordadas en la segunda reunión de 2013, celebrada el 03
de mayo?
I. Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentas; clasificadores presupuestarios
armonizados; catálogos de bienes y las respectivas matrices de conversión con las características
señaladas en los artículos 40 y 41, asimismo, de la norma y metodología que establezca los
momentos contables de ingresos y gastos previstos en la Ley, contar con indicadores para medir
los avances físico-financieros relacionados con los recursos federales; y emitir información
contable y presupuestaria de forma periódica bajo las clasificaciones administrativa, económica
y funcional-programática; sobre la base técnica prevista en este párrafo, a más tardar, el 31 de
diciembre de 2010;
II. Realizar los registros contables con base acumulativa y en apego a postulados básicos de
contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e
inventarios y balances; disponer de catálogos de cuentas y manuales de contabilidad; y emitir
59
información contable, presupuestaria y programática sobre la base técnica prevista en este
párrafo y el anterior, a más tardar, el 31 de diciembre de 2011;
III. Efectuar los registros contables del patrimonio y su valuación; generar los indicadores de
resultados sobre el cumplimiento de sus metas; y publicar información contable, presupuestaria y
programática, en sus respectivas páginas de internet, para consulta de la población en general, a
más tardar, el 31 de diciembre de 2012, y presupuestaria y programática, en sus respectivas
páginas de internet, para consulta de la población en general, a más tardar, el 31 de diciembre de
2012, y
IV. Emitir las cuentas públicas conforme a la estructura establecida en los artículos 53 y 54, así
como publicarlas para consulta de la población en general, a partir del inicio del ejercicio
correspondiente al año 2012.
Los ayuntamientos de los municipios emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas
públicas conforme a lo dispuesto en el artículo 55 de esta Ley, a más tardar, el 31 de diciembre de
2012.
La Federación, las
Los Municipios y sus
Entidades Federativas y sus
Meta entes públicos a más
respectivos entes públicos a
tardar
más tardar
Integración automática del

ejercicio presupuestario con la 30 de Junio de 2014 30 de Junio de 2015
operación contable
Realizar los registros contables

con base en las Reglas de
31 de Diciembre de 2014 31 de Diciembre de 2015
Registro y Valoración del
Patrimonio
Generación en tiempo real de

30 de Junio de 2014 30 de Junio de 2015
estados financieros
Emisión de Cuentas Públicas Para la correspondiente a Para la correspondiente a
60
en los términos acordados por 2014 2015
el Consejo
MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
30. ¿Cómo se define al Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental?

El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG), es la base del Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes públicos, constituyéndose en el referente
teórico que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico-deductiva sus objetivos y
fundamentos. Además, establece los criterios necesarios para el desarrollo de normas, valuación,
contabilización, obtención y presentación de información contable y presupuestaria, en forma
clara, oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las necesidades de los usuarios.
31. ¿Cómo está integrado el Marco Conceptual de Contabilidad

Gubernamental?
I. Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental;
II. Sistema de Contabilidad Gubernamental;
III. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;
IV. Necesidades de información financiera de los usuarios;
V. Cualidades de la información financiera a producir;
VI. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;
VII. Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a
elaborar.
32. ¿Cuáles son los ámbitos de aplicación del Marco Conceptual de

a) Legal
b) Institucional
61
33. ¿A quiénes debe satisfacer la información financiera, para la toma de
decisiones?
a) El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados que
requieren de la información financiera para conocer, revisar y en su caso aprobar el presupuesto
público y la cuenta pública;
b) La Auditoria Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de fiscalización, y órganos
internos de control para los fines de revisión y fiscalización de la información financiera;
c) Los entes públicos, para realizar la evaluación, seguimiento y control interno a sus
operaciones; así como preparar estados, informes y reportes con el fin de conocer su situación
contable y presupuestaria en el uso eficiente de los recursos públicos, salvaguardar el patrimonio
público, rendir cuentas y fijar las políticas públicas;
d) Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los entes
públicos;
e) Público en General que demande información sobre la situación contable y presupuestaria de
los entes públicos.
34. ¿Qué y cuáles son las características cualitativas de la información

financiera?
Las características cualitativas son los atributos y requisitos indispensables que debe reunir la
información contable y presupuestaria en el ámbito gubernamental; mismo que se observan en la
elaboración de los estados financieros. Establecen una guía para seleccionar los métodos
contables, determinar la información a revelar en dichos estados, atender a los objetivos de
proporcionar información útil para sustentar la toma de decisiones; así como facilitar el
seguimiento, control, evaluación, rendición de cuentas y fiscalización de los recursos públicos por
parte de los órganos facultados por ley para efectuar dichas tareas.
Para que la información cumpla tales objetivos, es indispensable que tenga las siguientes
características: utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y comparabilidad; así como
otros atributos asociados a cada una de ellas, como son: veracidad, representatividad,
62
objetividad, verificabilidad, información suficiente, posibilidad de predicción e importancia
relativa.
35. ¿Cuáles son las restricciones a las características cualitativas de la

información financiera?
Las características cualitativas de la información financiera contenidas en los estados
financieros, así como las asociadas a ellas, encuentran algunas restricciones cuya
contravención condicionan la obtención de niveles máximos de una u otra
cualidad o, incluso, pueden hacerle perder la congruencia. Surgen así conceptos
como la relación entre oportunidad, provisionalidad y equilibrio entre las características
cualitativas.
Oportunidad.
La información financiera debe encontrarse disponible en el momento que se requiera y cuando
las circunstancias así lo exijan, con el propósito de que los usuarios puedan utilizarla y tomar
decisiones a tiempo. La información no presentada oportunamente pierde, total o parcialmente,
su relevancia.
Provisionalidad.
La información financiera no siempre representa hechos totalmente terminados, lo cual puede
limitar la precisión de la información. Por tal razón, se da la necesidad de hacer cortes
convencionales en la vida del ente público, a efecto de presentar los resultados de operación, la
situación financiera y sus cambios, considerando eventos cuyas repercusiones en muchas
ocasiones no se incluyen a la fecha de integración de los estados financieros.
Equilibrio entre características cualitativas.
Para cumplir con el objetivo de los estados financieros, es necesario obtener un equilibrio
apropiado entre las características cualitativas de la información. Ello implica que su
cumplimiento debe dirigirse a la búsqueda de un punto óptimo, más que a la consecución de
niveles máximos de todas las características cualitativas, lo cual implica la aplicación adecuada
del juicio profesional en cada caso concreto.
63
36. ¿Cuándo deberán adoptar e implementar los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación y Entidades Federativas; los entes
autónomos de la Federación y de las federativas; los ayuntamientos de
los Municipios; los órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal y; las entidades de la
administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o
municipales, el Acuerdo por el que se emite el Marco Conceptual de
A más tardar, el 30 de abril de 2010.
POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
37. ¿Qué son los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental?

Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de Contabilidad Gubernamental
(SCG), teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el
procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que
afectan el ente público.
38. ¿Cuál es la finalidad de los Postulados Básicos de Contabilidad

Gubernamental?
Los postulados sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y
presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada,
respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (Ley de Contabilidad), con la finalidad de uniformar los métodos,
procedimientos y prácticas contables.
39. ¿A qué se refiere el postulado de “Sustancia Económica”?
64
Reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos, que
afectan económicamente al ente público y delimitan la operación del Sistema de Contabilidad
Gubernamental (SCG).
40. ¿A qué se refiere el postulado de “Entes Públicos”?

Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas; los
entes autónomos de la Federación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los
municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal; y las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o
municipales.
El ente público es establecido por un marco normativo específico, el cual determina sus objetivos,
su ámbito de acción y sus limitaciones; con atribuciones para asumir derechos y contraer
obligaciones.
41. ¿A qué se refiere el postulado de “Existencia Permanente”?

La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo disposición legal en la que
se especifique lo contrario.
42. ¿A qué se refiere el postulado de “Revelación Suficiente”?

Los estados y la información financiera deben mostrar amplia y claramente la situación
financiera y los resultados del ente público.
43. ¿A qué se refiere el postulado de “Importancia Relativa”?

La información debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que fueron reconocidos
contablemente.
44. ¿A qué se refiere el postulado de “Registro e Integración

Presupuestaria”?
65
La información presupuestaria de los entes públicos se integra en la contabilidad en los mismos
términos que se presentan en la ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de
acuerdo a la naturaleza económica que le corresponda.
El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicos se debe reflejar en la
contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculación con las etapas
presupuestarias correspondientes.
45. ¿A qué se refiere el postulado de “Consolidación de la Información

Financiera”?
Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera consolidada la
situación financiera, los resultados de operación, el flujo de efectivo o los cambios en la situación
financiera y las variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratara de un solo ente público.
46. ¿A qué se refiere el postulado de “Devengo Contable”?

Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base acumulativa. El ingreso
devengado, es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro
de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes
públicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el reconocimiento de una
obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obra
pública contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos,
resoluciones y sentencias definitivas.
47. ¿A qué se refiere el postulado de “Valuación”?

Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser cuantificados en
términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor económico más objetivo
registrándose en moneda nacional.
48. ¿A qué se refiere el postulado de “Dualidad Económica”?
66
El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de las transacciones y algún
otro evento que afecte su situación financiera, su composición por los recursos asignados para el
logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones.
49. ¿A qué se refiere el postulado de “Consistencia”?

Ante la existencia de operaciones similares en un ente público, debe corresponder un mismo
tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo, en tanto no cambie la esencia
económica de las operaciones.

Legislativo y Judicial de la Federación y entidades federativas; las
entidades y los órganos autónomos, el Acuerdo por el que se emiten los
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, con carácter
obligatorio?
A más tardar el 30 de abril de 2010
51. ¿Cuándo deberán adoptar e implementar los ayuntamientos de los

municipios y los órganos político-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, el Acuerdo por el que se emiten los
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental, con carácter
obligatorio?
A más tardar el 30 de abril de 2010
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS

MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS
52. Contablemente ¿Cuándo se registran las transacciones de ingreso?

La contabilización de las transacciones de ingreso se registrará cuando exista jurídicamente el
derecho de cobro.
67
53. ¿Qué es el ingreso estimado?
Es el que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos, e incluyen los impuestos, cuotas y
aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos,
aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y
servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos.
54. ¿Qué es el ingreso modificado?

Es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de
Ingresos que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado, previstas
en la Ley de Ingresos.
55. ¿Qué es el ingreso devengado?

Es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de los
impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos,
productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes
y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos por
parte de los entes públicos. En el caso de resoluciones en firme (definitivas) y pago en
parcialidades se deberán reconocer cuando ocurre la notificación de la resolución y/o en la firma
del convenio de pago en parcialidades, respectivamente.
56. ¿Qué es el ingreso recaudado?

Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de los
parte de los entes públicos.
68
57. ¿Quiénes deberán establecer los documentos con los cuales se
registrarán los momentos contables de los ingresos?
Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad
Gubernamental de cada orden de gobierno, deberán establecer los documentos con los cuales se
registrarán los momentos contables de los ingresos.

entidades y los órganos autónomos, el Acuerdo por el que se emiten las
Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos
Contables de los Ingresos, con carácter obligatorio?
A más tardar, el 31 de diciembre de 2010

territoriales del Distrito Federal, el Acuerdo por el que se emiten las
Contables de los Ingreso, con carácter obligatorio?
CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS
60. ¿Qué permitirá el Clasificador por Rubros de Ingresos?

El Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI) permitirá una clasificación de los ingresos
presupuestarios de los entes públicos acorde con criterios legales, internacionales y contables,
claro, preciso, integral y útil, que posibilite un adecuado registro y presentación de las
operaciones, que facilite la interrelación con las cuentas patrimoniales.
69
61. ¿Cuál es la finalidad de las clasificaciones de ingresos?
▪ Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad que
desarrollan.
▪ Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes
públicos.
▪ Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado.
▪ Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintos
sectores de la actividad económica.
▪ Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que
constituyen su base imponible.
▪ Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector
público.
▪ Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas
del activo y pasivo.
62. ¿Cuál es la función del Clasificador por Rubros de Ingresos?

El CRI (Clasificador por Rubros de Ingresos) ordena, agrupa y presenta a los ingresos públicos
en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.
El CRI permitirá el registro analítico de las transacciones de ingresos, siendo el instrumento que
permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos.
63. ¿Qué es el rubro en el CRI?

El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos
públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.
64. ¿Qué es el tipo en el CRI?

Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregación es
intermedio.
70
65. ¿Qué son los impuestos?
Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se
encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las
aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos, clasificados en:
impuestos sobre los Ingresos; Impuestos sobre el Patrimonio; Impuestos sobre la Producción el
consumo y las transacciones; Impuestos al Comercio Exterior; Impuestos sobre Nóminas
Asimilables; Impuestos Ecológicos; Accesorios; Otros Impuestos; Impuestos no comprendidos en
las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de
liquidación o pago.
66. ¿Qué son las cuotas y aportaciones de seguridad social?

Son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado
en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las
personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por
el mismo Estado, clasificadas como sigue: Aportaciones para Fondos de Vivienda; Cuotas para
el Seguro Social; Cuotas de Ahorro para el Retiro; Otras Cuotas y Aportaciones para la
Seguridad Social; Accesorios;
67. ¿Qué son las contribuciones de mejoras?

Son las establecidas en Ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera
directa por obras públicas, clasificadas como sigue: contribuciones de mejoras por Obras
Públicas y contribuciones de mejoras no comprendidas en las fracciones de la Ley de Ingresos
causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes en liquidación o pago.
68. ¿Qué son los derechos?

Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del
dominio público, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho
público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados
cuando en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en las
Leyes Fiscales respectivas. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos
71
públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado, clasificados como sigue:
Derechos por el uso, goce, Aprovechamiento o Explotación de bienes de Dominio Público;
Derechos a los Hidrocarburos; Derechos por Prestación de Servicios; Otros Derechos;
Accesorios; Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en
ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago.
69. ¿Qué son los productos?

Son contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho
privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado,
clasificado como sigue: Productos de tipo corriente; Productos de capital; Productos no
comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores
pendientes de liquidación o pago.
70. ¿Qué son los aprovechamientos?

Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho público distintos de las
contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los
organismos descentralizados y las empresas de participación estatal, clasificado como sigue:
Aprovechamientos de tipo corriente; Aprovechamientos de capital; Aprovechamientos no
comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores
pendientes de liquidación o pago.
71. ¿Qué son los ingresos por ventas de bienes y servicios?

Son recursos propios que obtienen las diversas entidades que conforman el sector paraestatal y
gobierno central por sus actividades de producción y/o comercialización, clasificado como sigue:
Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados, Ingresos de operación
de entidades paraestatales empresariales, Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en
establecimientos del Gobierno Central.
72. ¿Qué son las participaciones y aportaciones?
72
Recursos destinados a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y
los municipios. Incluye los recursos destinados a la ejecución de programas federales a través de
las entidades federativas mediante la reasignación de responsabilidades y recursos
presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas,
clasificado como sigue: Participaciones; Aportaciones; Convenios.
73. ¿Qué son las transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas?

Recursos destinados en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo,
organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de
acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus
actividades, clasificados como sigue: Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Público;
Transferencias al Resto del Sector Público; Subsidios y Subvenciones; Ayudas sociales;
Pensiones y Jubilaciones; Transferencias a Fideicomisos, mandatos y análogos.
74. ¿Qué son los ingresos derivados de financiamientos?

Son los ingresos obtenidos por la celebración de empréstitos internos y externos, autorizados o
ratificados por el H. Congreso de la Unión y Congresos de los Estados y Asamblea Legislativa
del Distrito Federal. Siendo principalmente los créditos por instrumento de emisiones en los
mercados nacionales e internacionales de capital, organismos financieros internacionales,
créditos bilaterales y otras fuentes. Asimismo, incluye los financiamientos derivados del rescate
y/o aplicación de activos financieros, clasificado como sigue: Endeudamiento interno;
Endeudamiento externo.

entidades y los órganos autónomos, el Acuerdo por el que se emite el
Clasificador por Rubros de Ingresos, con carácter obligatorio?
73
territoriales del Distrito Federal, el Acuerdo por el que se emite el
Clasificador por Rubros de Ingresos, con carácter obligatorio?
A más tardar, el 31 de diciembre de 2010.
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS

MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS
77. Contablemente ¿cuándo se registrarán las transacciones de gasto?

La contabilización de las transacciones de gasto se hará conforme a la fecha de su realización,
independientemente de su pago.
78. ¿Qué es gasto aprobado?

Es el que refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de
Egresos.
79. ¿Qué es gasto modificado?

Es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su
caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado.
80. ¿Qué es gasto comprometido?

Es el momento contable que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto
administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros
para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. En el caso de las obras a ejecutarse
o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios, el compromiso será registrado por la
parte que se ejecutará o recibirá, durante cada ejercicio.
74
81. ¿Qué es gasto devengado?
Es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de
terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente
contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y
sentencias definitivas.
82. ¿Qué es gasto ejercido?

Es el momento contable que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento
equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente.
83. ¿Qué es gasto pagado?

Es el momento contable que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que
se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.
84. ¿Quiénes establecen los documentos con los cuales se registrarán los
momentos contables de los egresos?
Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad
Gubernamental deberán establecer los documentos con los cuales se registrarán los momentos
contables del gasto.

entidades y los órganos autónomos, el Acuerdo por el que se emiten las
Contables de los Egresos, con carácter obligatorio?
75
territoriales del Distrito Federal, el Acuerdo por el que se emiten las
Contables de los Egresos, con carácter obligatorio?
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
87. ¿Cuál es el propósito principal del Clasificador por Objeto del Gasto?
Es el registro de los gastos que se realizan en el proceso presupuestario. Resume, ordena y
presenta los gastos programados en el presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes,
servicios, activos y pasivos financieros. Alcanza a todas las transacciones que realizan los entes
públicos para obtener bienes y servicios que se utilizan en la prestación de servicios públicos y en
la realización de transferencias, en el marco del presupuesto de egresos.
88. ¿Cuál es la finalidad de las clasificaciones de gastos?

• Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector Público.
• Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se adquieren, las
transferencias que se realizan y las aplicaciones previstas en el presupuesto.
• Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes y servicios, y otras acciones
relacionadas con administración de bienes del Estado.
• En el marco del sistema de cuentas gubernamentales, integradas e interrelacionadas, el
Clasificador por Objeto del Gasto es uno de los principales elementos para obtener
clasificaciones agregadas.
• Facilitar el ejercicio del control interno y externo de las transacciones de los entes públicos.
• Promover el desarrollo y aplicación de los sistemas de programación y gestión del gasto
público.
• Permitir el análisis de los efectos del gasto público y la proyección del mismo.
76
89. ¿Cómo se estructura el Clasificador por Objeto del Gasto?
La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivel de desagregación que
permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia
económica-financiera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a
la partida genérica formándose la siguiente estructura:
CODIFICACION
Partida
Capítulo Concepto
Genérica Específica
X000 XX00 XXX0 XXXX
90. ¿Qué es capítulo?

Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y
servicios requeridos por los entes públicos.
91. ¿Qué es concepto?

Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica, producto de la desagregación de
los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo.
92. ¿Qué es partida?

Es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y
detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se compone de:
a) Partida Genérica
b) Partida Específica
93. ¿A qué se refiere la partida genérica?

Se refiere al tercer dígito, el cual logrará la armonización a todos los niveles de gobierno.
77
94. ¿A qué se refiere la partida específica?
Corresponde al cuarto dígito, el cual permitirá que las unidades administrativas o instancias
competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de
gobierno, con base en sus necesidades, generen su apertura, conservando la estructura básica
(capítulo, concepto y partida genérica), con el fin de mantener la armonización con el Plan de
Cuentas.
95. ¿Qué son los servicios personales?

Agrupa las remuneraciones del personal al servicio de los entes públicos, tales como: sueldos,
salarios, dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social,
obligaciones laborales y otras prestaciones derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de
carácter permanente o transitorio.
96. ¿Qué son los materiales y suministros?

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de insumos y suministros
requeridos para la prestación de bienes y servicios y para el desempeño de las actividades
administrativas.
97. ¿Qué son los servicios generales?

Son asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con
particulares o instituciones del propio sector público; así como los servicios oficiales requeridos
para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública.
98. ¿Qué son las transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas?

Son asignaciones destinadas en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y
externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y
social, de acuerdo con las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y
desempeño de sus actividades.
78
99. ¿Qué son los bienes muebles, inmuebles e intangibles?
Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles e inmuebles
requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos. Incluye los pagos por
adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno.
100. ¿Qué es la inversión pública?

Son asignaciones destinadas a obras por contrato y proyectos productivos y acciones de fomento.
Incluye los gastos en estudios de pre‐inversión y preparación del proyecto.
101.¿Qué son las inversiones financieras y otras provisiones?

Son erogaciones que realiza la administración pública en la adquisición de acciones, bonos y
otros títulos y valores; así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se
incluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas; así como las erogaciones
contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones del Gobierno.
102. ¿Qué son las participaciones y aportaciones?

Son asignaciones destinadas a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades
federativas y los municipios. Incluye las asignaciones destinadas a la ejecución de programas
federales a través de las entidades federativas, mediante la reasignación de responsabilidades y
recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con
éstas.
103. ¿Qué es la deuda pública?

Son asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por concepto de deuda pública interna y
externa derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, gastos
y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o
contratación de deuda. Asimismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores
(ADEFAS).
79
Clasificador por Objeto del Gasto, con carácter obligatorio?

Clasificador por Objeto del Gasto, con carácter obligatorio?
CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO
106. ¿Cuál es el propósito principal del Clasificador por Tipo de Gasto?

Relacionar las transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la
clasificación económica presentándolos en Corriente, de Capital y Amortización de la deuda y
disminución de pasivos.
107. ¿Qué es gasto corriente?

Son los gastos de consumo y/o de operación, el arrendamiento de la propiedad y las
transferencias otorgadas a los otros componentes institucionales del sistema económico para
financiar gastos de esas características.
108. ¿Qué es gasto de capital?
80
Son los gastos destinados a la inversión de capital y las transferencias a los otros componentes
institucionales del sistema económico que se efectúan para financiar gastos de éstos con tal
propósito.
109. ¿Qué es amortización de la deuda y disminución de pasivos?

Comprende la amortización de la deuda adquirida y disminución de pasivos con el sector
privado, público y externo.
110.¿Cuándo deberán adoptar e implementar los poderes Ejecutivo,

Clasificador por Tipo de Gasto, con carácter obligatorio?

Clasificador por Tipo de Gasto, con carácter obligatorio?
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO
112. ¿Cómo se agrupa la Clasificación Funcional del Gasto?

La Clasificación Funcional del Gasto agrupa los gastos según los propósitos u objetivos
socioeconómicos que persiguen los diferentes entes públicos.
Presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la
población. Con dicha clasificación se identifica el presupuesto destinado a funciones de
gobierno, desarrollo social, desarrollo económico y otras no clasificadas;
81
permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros
que se asignan para alcanzar éstos.
113. ¿Con base a qué criterios se elaboró el modelo de Clasificación Funcional

del Gasto?
El modelo de clasificación se desarrolló de acuerdo a los criterios técnicos utilizados en las
mejores prácticas nacionales e internacionales, entre las que destacan: las Clasificaciones de
Gastos por Finalidades de la Organización de las Naciones Unidas (2001), el Manual de
Estadísticas de las Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional (2001) y el Sistema de
Cuentas Nacionales (2008) preparado por la Unión Europea (UE), la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) y Banco Mundial (BM).
114.¿Qué objetivos persigue la Clasificación Funcional del Gasto?

I. Presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios
gubernamentales y la proporción del gasto público que se destina a cada tipo de servicio;
II. Conocer en qué medida las instituciones de la administración pública cumplen con funciones
económicas o sociales;
III. Facilitar el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público según la
finalidad y función;
IV. Facilitar comparaciones internacionales respecto al alcance de las funciones económicas y
sociales que desempeñan los gobiernos;
V. Favorecer el análisis del gasto para estudios económicos y sociales; y,
VI. Cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicas destinan a las áreas
de servicios públicos generales, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a
funciones.
115. ¿Cuál es la estructura de la Clasificación Funcional del Gasto?
82
La Clasificación Funcional del Gasto ha sido estructurada en 4 finalidades identificadas por el
primer dígito de la clasificación, 28 funciones identificadas por el segundo dígito y 111
subfunciones correspondientes al tercer dígito.
Nivel 1 : 1 Finalidades
Nivel 2: 1.1 Función
Nivel 3: 1.1.1 Subfunción
116. ¿Qué es y en cuantas finalidades se desagrega el primer dígito?

El primer dígito identifica si el gasto funcional es de gobierno, social, económico; adicionalmente,
con este primer dígito se identifican las transacciones no especificadas que no corresponden a
ningún gasto funcional en particular.
• Primera finalidad: comprende las acciones propias de gobierno;
• Segunda finalidad: incluye las actividades relacionadas con la prestación de servicios
sociales en beneficio de la población;
• Tercera finalidad: comprende las actividades orientadas al desarrollo económico,
fomento de la producción y prestación de bienes y servicios públicos;
• Cuarta finalidad: comprende los pagos de compromisos inherentes a la contratación de
deuda; las transferencias entre diferentes niveles y órdenes de gobierno, así como
aquellas actividades no susceptibles de etiquetar en las funciones existentes.
117. ¿En cuántas funciones se desagrega el segundo dígito?

En el segundo dígito se desagregan 28 funciones, de conformidad con la finalidad a la cual
corresponde el gasto.
118. ¿En cuántas subfunciones se desagrega el tercer dígito?

En el tercer dígito se desagregan 111 subfunciones, de conformidad con la función a la cual
corresponde el gasto.
83
119. ¿Cuáles son las funciones y subfunciones de la primer finalidad
“Gobierno”?
1 GOBIERNO
Comprende las acciones propias de la gestión gubernamental, tales como la administración de
asuntos de carácter legislativo, procuración e impartición de justicia, asuntos militares y
seguridad nacional, asuntos con el exterior, asuntos hacendarios, política interior, organización
de los procesos electorales, regulación y normatividad aplicable a los particulares y al propio
sector público y la administración interna del sector público.
1.1. LEGISLACION
1.1.1 Legislación
1.1.2 Fiscalización
1.2. JUSTICIA
1.2.1 Impartición de Justicia
1.2.2 Procuración de Justicia
1.2.3 Reclusión y Readaptación Social
1.2.4 Derechos Humanos
1.3. COORDINACION DE LA POLITICA DE GOBIERNO
1.3.1 Presidencia / Gubernatura
1.3.2 Política Interior
1.3.3 Preservación y Cuidado del Patrimonio Público
1.3.4 Función Pública
1.3.5 Asuntos Jurídicos
1.3.6 Organización de Procesos Electorales
1.3.7 Población
1.3.8 Territorio
1.3.9 Otros
84
1.4. RELACIONES EXTERIORES
1.4.1 Relaciones Exteriores
1.5. ASUNTOS FINANCIEROS Y HACENDARIOS
1.5.1 Asuntos Financieros
1.5.2 Asuntos Hacendarios
1.6 SEGURIDAD NACIONAL
1.6.1 Defensa
1.6.2 Marina
1.6.3 Inteligencia para la Preservación de la Seguridad Nacional
1.7. ASUNTOS DE ORDEN PÚBLICO Y DE SEGURIDAD INTERIOR
1.7.1 Policía
1.7.2 Protección Civil
1.7.3 Otros Asuntos de Orden Público y Seguridad
1.7.4 Sistema Nacional de Seguridad Pública
1.8. OTROS SERVICIOS GENERALES
1.8.1 Servicios Registrales, Administrativos y Patrimoniales
1.8.2 Servicios Estadísticos
1.8.3 Servicios de Comunicación y Medios
1.8.4 Acceso a la Información Pública Gubernamental
1.8.5 Otros
120. ¿Cuáles son las funciones y subfunciones del la segunda finalidad

“Desarrollo Social”?
2 DESARROLLO SOCIAL
Incluye los programas, actividades y proyectos relacionados con la prestación de servicios en
beneficio de la población con el fin de favorecer el acceso a mejores niveles de bienestar, tales
85
como: servicios educativos, recreación, cultura y otras manifestaciones sociales, salud,
protección social, vivienda, servicios urbanos y rurales básicos, así como protección ambiental.
2.1. PROTECCION AMBIENTAL
2.1.1 Ordenación de Desechos
2.1.2 Administración del Agua
2.1.3 Ordenación de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado
2.1.4 Reducción de la Contaminación
2.1.5 Protección de la Diversidad Biológica y del Paisaje
2.1.6 Otros de Protección Ambiental
2.2. VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD
2.2.1 Urbanización
2.2.2 Desarrollo Comunitario
2.2.3 Abastecimiento de Agua
2.2.4 Alumbrado Público
2.2.5 Vivienda
2.2.6 Servicios Comunales
2.2.7 Desarrollo Regional
2.3. SALUD
2.3.1 Prestación de Servicios de Salud a la Comunidad
2.3.2 Prestación de Servicios de Salud a la Persona
2.3.3 Generación de Recursos para la Salud
2.3.4 Rectoría del Sistema de Salud
2.3.5 Protección Social en Salud
2.4. RECREACION, CULTURA Y OTRAS MANIFESTACIONES SOCIALES
2.4.1 Deporte y Recreación
2.4.2 Cultura
2.4.3 Radio, Televisión y Editoriales
86
2.4.4 Asuntos Religiosos y Otras Manifestaciones Sociales
2.5. EDUCACION
2.5.1 Educación Básica
2.5.2 Educación Media Superior
2.5.3 Educación Superior
2.5.4 Posgrado
2.5.5 Educación para Adultos
2.5.6 Otro Servicios Educativos y Actividades Inherentes
2.6. PROTECCION SOCIAL
2.6.1 Enfermedad e Incapacidad
2.6.2 Edad Avanzada
2.6.3 Familia e Hijos
2.6.4 Desempleo
2.6.5 Alimentación y Nutrición
2.6.6 Apoyo Social para la Vivienda
2.6.7 Indígenas
2.6.8 Otros Grupos Vulnerables
2.6.9 Otras de Seguridad Social y Asistencia Social
2.7. OTROS ASUNTOS SOCIALES
2.7.1 Otros Asuntos Sociales
121. ¿Cuáles son las funciones y subfunciones de la tercera finalidad

“Desarrollo Económico”?
3 DESARROLLO ECONOMICO
Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la promoción del desarrollo
económico y fomento a la producción y comercialización agropecuaria, agroindustrial,
acuacultura, pesca, desarrollo hidroagrícola y fomento forestal, así como la producción y
87
prestación de bienes y servicios públicos, en forma complementaria a los bienes y servicios que
ofrecen los particulares.
3.1. ASUNTOS ECONOMICOS, COMERCIALES Y LABORALES EN GENERAL
3.1.1 Asuntos Económicos y Comerciales en General
3.1.2 Asuntos Laborales Generales
3.2. AGROPECUARIA, SILVICULTURA, PESCA Y CAZA
3.2.1 Agropecuaria
3.2.2 Silvicultura
3.2.3 Acuacultura, Pesca y Caza
3.2.4 Agroindustrial
3.2.5 Hidroagrícola
3.2.6 Apoyo Financiero a la Banca y Seguro Agropecuario
3.3. COMBUSTIBLES Y ENERGIA
3.3.1 Carbón y Otros Combustibles Minerales Sólidos
3.3.2 Petróleo y Gas Natural (Hidrocarburos)
3.3.3 Combustibles Nucleares
3.3.4 Otros Combustibles
3.3.5 Electricidad
3.3.6 Energía no Eléctrica
3.4. MINERIA, MANUFACTURAS Y CONSTRUCCION
3.4.1 Extracción de Recursos Minerales excepto los Combustibles Minerales.
3.4.2 Manufacturas
3.4.3 Construcción
3.5. TRANSPORTE
3.5.1 Transporte por Carretera
3.5.2 Transporte por Agua y Puertos
3.5.3 Transporte por Ferrocarril
88
3.5.4 Transporte Aéreo
3.5.5 Transporte por Oleoductos y Gasoductos y Otros Sistemas de Transporte
3.5.6 Otros Relacionados con Transporte
3.6. COMUNICACIONES
3.6.1 Comunicaciones
3.7. TURISMO
3.7.1 Turismo
3.7.2 Hoteles y Restaurantes
3.8. CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION
3.8.1 Investigación Científica
3.8.2 Desarrollo Tecnológico
3.8.3 Servicios Científicos y Tecnológicos
3.8.4 Innovación
3.9. OTRAS INDUSTRIAS Y OTROS ASUNTOS ECONOMICOS
3.9.1 Comercio, Distribución, Almacenamiento y Depósito
3.9.2 Otras Industrias
3.9.3 Otros Asuntos Económicos
122. ¿Cuáles son las funciones y subfunciones de la cuarta finalidad

“Otras”?
4 OTRAS NO CLASIFICADAS EN FUNCIONES ANTERIORES
Comprende los pagos de compromisos inherentes a la contratación de Deuda; las transferencias,
participaciones y aportaciones entre diferentes niveles y órdenes de gobierno que no se pueden
registrar en clasificaciones anteriores, así como aquellas actividades no susceptibles de etiquetar
en las funciones existentes.
4.1. TRANSACCIONES DE LA DEUDA PUBLICA / COSTO FINANCIERO DE LA
DEUDA
89
4.1.1 Deuda Pública Interna
4.1.2 Deuda Pública Externa
4.2. TRANSFERENCIAS, PARTICIPACIONES Y APORTACIONES ENTRE
DIFERENTES NIVELES Y ORDENES DE GOBIERNO
4.2.1 Transferencias entre Diferentes Niveles y Ordenes de Gobierno
4.2.2 Participaciones entre Diferentes Niveles y Ordenes de Gobierno
4.2.3 Aportaciones entre Diferentes Niveles y Ordenes de Gobierno
4.3. SANEAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO
4.3.1 Saneamiento del Sistema Financiero
4.3.2 Apoyo IPAB
4.3.3 Banca de Desarrollo
4.3.4 Apoyo a los programas de reestructura en unidades de inversión (UDIS)
4.4. ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES
4.4.1 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
123. ¿Quién determina las funciones e incorporaciones de la desagregación

de la cuarta finalidad “otros”?
Respecto a las funciones que corresponden a “OTROS” en cada finalidad, su incorporación será
determinada, en conjunto con las unidades administrativas o instancias competentes en materia
de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno.
124. ¿Cuándo deberán adoptar e implementar con carácter obligatorio el

Acuerdo por el que se emite la Clasificación Funcional del Gasto, los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y entidades
federativas; las entidades y los órganos autónomos?
90
125. ¿Cuándo deberán adoptar e implementar con carácter obligatorio el
Acuerdo por el que se emite la Clasificación Funcional del Gasto, los
ayuntamientos de los municipios y los órganos político-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal?
126. ¿Cuándo podrán inscribir sus obligaciones en el Registro de

Obligaciones y Empréstito?
En términos del artículo 15 de la Ley de Contabilidad, las entidades federativas y municipios
sólo podrán inscribir sus obligaciones en el Registro de Obligaciones y Empréstitos si se
encuentran al corriente con las obligaciones contenidas en la Ley de Contabilidad.
LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR LOS

AVANCES FISICOS Y FINANCIEROS RELACIONADOS CON LOS
RECURSOS PUBLICOS FEDERALES
127. ¿Cuál es el objeto de los lineamientos sobre los indicadores para medir
los avances físicos y financieros relacionados con los recursos públicos
federales?
Establecer los criterios para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos Tercero y Cuarto
Transitorios de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, a efecto de armonizar los
mecanismos para establecer los indicadores que permitan realizar la medición de los avances
físicos y financieros, así como la evaluación del desempeño de los recursos públicos federales.
128. ¿Qué son las aportaciones federales, según los lineamientos sobre los
indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados con
Aportaciones federales: los recursos que se entregan a las entidades federativas y municipios, con
cargo al Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.
91
129. ¿Qué es avance financiero, según los lineamientos sobre los
Es el valor absoluto y relativo que registre el gasto, conforme a los momentos contables
establecidos, con relación a su meta anual y por periodo, correspondiente a los programas,
proyectos, actividades o fondos de que se trate, conforme a las clasificaciones económica,
funcional-programática y administrativa. En el caso de las entidades federativas y municipios, y
para efectos de estos Lineamientos, se deberán considerar únicamente los recursos públicos
federales.
130. ¿Qué es avance físico, según los lineamientos sobre los indicadores
para medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos
públicos federales?
Es el valor absoluto y/o relativo que registren los indicadores de desempeño, estratégicos o de
gestión, con relación a su meta anual y por periodo, correspondientes a los programas, proyectos,
actividades o fondos de que se trate.
131. ¿Qué son convenios de descentralización, según los lineamientos sobre

los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados
con los recursos públicos federales?
Son los convenios que celebran las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal con las entidades federativas, con el propósito de descentralizar la ejecución de
funciones, programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos o materiales, en los
términos del artículo 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
132. ¿Qué son convenios de reasignación, según los lineamientos sobre los
92
Federal con las entidades federativas, con el propósito de reasignar la ejecución de funciones,
programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos o materiales, en los términos de
los artículos 82 y 83 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
133. ¿Qué es un indicador de desempeño, según los lineamientos sobre los

Es la expresión cuantitativa o, en su caso, cualitativa, correspondiente a un índice, medida,
cociente o fórmula, que establece un parámetro del avance en el cumplimiento de los objetivos y
metas. Esta definición equivale al término indicador de resultados establecido en la Ley General
de Contabilidad Gubernamental.
134. ¿Qué es un indicador de gestión, según los lineamientos sobre los

Es un indicador de desempeño que mide el avance y logro en procesos y actividades, es decir,
sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados.
135. ¿Qué es un indicador estratégico, según los lineamientos sobre los

Es un indicador de desempeño que mide el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas
públicas y de los programas presupuestarios que impactan de manera directa en la población
objetivo o área de enfoque.
136. ¿Qué es un Presupuesto Basado en Resultados, según los lineamientos

sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros
93
Es el modelo mediante el cual el proceso presupuestario incorpora sistemáticamente
consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de los recursos
públicos federales, a efecto de lograr una mejor calidad del gasto público federal y favorecer la
rendición de cuentas.
137. ¿Qué es un Programa Presupuestario, según los lineamientos sobre los

Es la categoría programática que permite organizar, en forma representativa y homogénea, las
asignaciones de recursos para programas, proyectos, actividades y fondos.
138. ¿Qué es un Sistema de Evaluación del Desempeño, según los

lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y
Es el conjunto de elementos metodológicos que permite realizar una valoración objetiva del
desempeño de los programas bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de las
metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permiten conocer el
impacto social de los programas y proyectos, conforme lo previsto en el artículo 2, fracción LI de
la Ley de Presupuesto.
139. ¿Qué es un subsidio, según los lineamientos sobre los indicadores para
medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos
públicos federales?
Son los recursos presupuestarios de naturaleza federal que se entregan a los sectores social y
privado, así como los gobiernos locales, en los términos de los artículos 79 de la Ley de
Presupuesto y 175 de su Reglamento.
94
140. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de los lineamientos sobre los
Los Lineamientos deberán ser observados por los entes públicos que ejerzan recursos públicos
federales.
141.¿Cómo se realizará la definición de los indicadores de desempeño?

La definición de los indicadores de desempeño se realizará de acuerdo con la naturaleza de cada
componente de gasto, conforme a las clasificaciones establecidas en el artículo 46, fracción II,
inciso b), de la Ley.
142. ¿Cómo se construirán los indicadores de desempeño para medir los

resultados de los recursos federales?
La construcción de los indicadores de desempeño para medir los resultados de los recursos
federales deberá realizarse con base en la Metodología de Marco Lógico, utilizando la MIR de
los programas presupuestarios, de conformidad con los Lineamientos Generales para la
Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, los Lineamientos
para la Integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2009 y el artículo 27, fracción I, del
Decreto de PEF para el Ejercicio Fiscal 2009, y deberá ser congruente con las Disposiciones
Generales del Sistema de Evaluación del Desempeño, publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 31 de marzo de 2008 y con los Lineamientos del Ramo 33.
Será obligatoria la alineación de los programas presupuestarios al Plan Nacional de Desarrollo,
a los programas que se derivan de éste y a los planes estatales y municipales de desarrollo
correspondientes, para la definición y construcción de los indicadores.
143. ¿Cuáles son los requisitos de los indicadores de desempeño para medir
el avance físico?
I. Estar asociados al cumplimiento de los objetivos de los programas
presupuestarios.
95
II. Contar con metas.
III. Contar con una ficha técnica, que incluya al menos los siguientes elementos:
a) Nombre del indicador;
b) Programa, proyecto, actividad o fondo al que corresponde;
c) Objetivo para el cual se mide su cumplimiento;
d) Definición del indicador;
e) Tipo de indicador (estratégico o de gestión);
f) Método de cálculo;
g) Unidad de medida;
h) Frecuencia de medición;
i) Características de las variables, en caso de ser indicadores compuestos;
j) Línea base; y
k) Metas: anual, para el año que corresponda, y para al menos tres años
posteriores; y trimestral, desglosada para el año que corresponda; en caso
de indicadores compuestos, deberán incorporarse estas metas para las
variables que lo componen.
IV. Los indicadores de desempeño deberán permitir la medición de los objetivos en
las dimensiones siguientes:
a) Eficacia, que mide la relación entre los bienes y servicios producidos y el
impacto que generan. Mide el grado de cumplimiento de los objetivos;
b) Eficiencia, que mide la relación entre la cantidad de los bienes y servicios
generados y los insumos o recursos utilizados para su producción;
c) Economía, que mide la capacidad para generar y movilizar
adecuadamente los recursos financieros; y
d) Calidad, que mide los atributos, propiedades o características que deben
tener los bienes y servicios públicos generados en la atención de la
96
población objetivo, vinculándose con la satisfacción del usuario o
beneficiario.
144. ¿Qué indicadores de desempeño para medir el avance físico se tomarán

en cuenta para las aportaciones federales?
Por lo que se refiere a las aportaciones federales, los indicadores de desempeño para medir el
avance físico que se establezcan, serán aquéllos que fueron definidos en 2008, en los términos de
los Lineamientos del Ramo 33, implantados para su seguimiento a partir del ejercicio fiscal 2009,
mismos que podrán revisarse de acuerdo con la mecánica establecida en las disposiciones
aplicables.
145. ¿Qué indicadores de desempeño para medir el avance físico se tomarán

en cuenta para los recursos que se entreguen mediante los convenios de
descentralización o reasignación?
En el caso de los recursos que se entregan mediante los convenios de descentralización o
reasignación a que se refieren los artículos 82 y 83 de la Ley de Presupuesto, los indicadores de
desempeño serán aquéllos que acuerden las partes firmantes, en los términos de las disposiciones
aplicables, considerando, en su caso, los incluidos en las MIR de los programas presupuestarios
incorporados en los presupuestos de las dependencias o entidades que entregan los recursos.
146. ¿En que se basarán los indicadores de desempeño para medir el avance
financiero?
Los indicadores de desempeño para medir el avance financiero se basarán en la información del
gasto que se genere, de conformidad con las siguientes etapas del presupuesto:
I. Aprobado. Se refiere a las asignaciones presupuestarias anuales
comprometidas en el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal.
II. Modificado. Es la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su
caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado.
III. Comprometido. Refleja la aprobación por autoridad competente de un acto
administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación
97
jurídica con terceros, para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de
obras. En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse
durante varios ejercicios, el compromiso será registrado por la parte que se
ejecutará o recibirá, durante cada ejercicio.
IV. Devengado. Corresponde al reconocimiento de una obligación de pago a favor
de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras
oportunamente contratados, así como de las obligaciones que derivan de
tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.
V. Ejercido. Se refiere a la emisión de una cuenta por liquidar certificada o
documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente.
VI. Pagado. Refleja la cancelación total de las obligaciones de pago, que se concreta
mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.
147. ¿Qué indicadores deberán construirse, en un marco de gradualidad,

con relación al presupuesto aprobado y modificado, para cada momento
contable- comprometido, devengado, ejercido y pagado-?
a) Porcentaje de avance al periodo respecto al presupuesto anual;
b) Porcentaje de avance al periodo respecto al monto calendarizado al periodo; y
c) Variación porcentual, nominal y real, con relación al monto registrado en el mismo
periodo del año anterior.
MANUAL DE CONTABILIDAD DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
148. ¿Cómo define el Manual de Contabilidad Gubernamental a la

La Contabilidad Gubernamental es una rama de la Teoría General de la Contabilidad que se
aplica a las organizaciones del sector público, cuya actividad está regulada por un marco
constitucional, una base legal y normas técnicas que la caracterizan y la hacen distinta a la que
rige para el sector privado.
98
149. ¿Cuáles son las tablas básicas que deben estar disponibles y
actualizadas permanentemente para el correcto registro de las
operaciones del Ente Público?
Las tablas básicas que se incorporan en la base de datos del SICG transaccional del PE deben
estar disponibles y actualizadas permanentemente para el correcto registro de las operaciones
del ente, serán como mínimo, las siguientes:
• Plan de Cuentas (Lista de Cuentas)
• Clasificadores de Ingresos por Rubro, Tipo, Clase y Concepto
• Clasificadores del Egreso:
o Administrativo
o Funcional
o Programático
o Objeto del Gasto
o Tipo del Gasto
o Fuente de Financiamiento
o Geográfico
• Clasificador de Bienes
• Tipos de amortización de bienes
• Clave (códigos) de Proyectos y Programas de Inversión
• Catálogo Único de Beneficiarios y de sus Cuentas Bancarias
• Catálogo de cuentas bancarias del ente
• Tablas del Sistema de Crédito Público utilizadas como auxiliares del SICG, tales como:
o Títulos (Por tipo de deuda ‐ interna y externa – y por norma que autoriza la emisión)
o Préstamos (Por tipo de deuda – interna y externa ‐ y por contrato)
• Personal autorizado para generar información
• Usuarios de la Información
• Responsables de los Centros de Registros
En la medida que se sistematicen los procesos del Ciclo Hacendario podrá incluirse una tabla de
eventos de cada uno de ellos.
99
150. ¿Cuáles son los requisitos técnicos para el diseño de un SICG?
Para desarrollar un SICG que cumpla con las condiciones establecidas en la Ley de Contabilidad
y las normas emitidas por el CONAC, se requieren bases normativas y prácticas operativas que
aseguren lo siguiente:
1. Un Sistema de Cuentas Públicas que permita el acoplamiento automático de las cuentas
presupuestarias y contables, así como de otros instrumentos técnicos de apoyo, tal como el
Clasificador de Bienes.
2. Una clara identificación y correcta aplicación de los momentos básicos de registro contable
(momentos contables) del ejercicio de los ingresos y los egresos.
3. La utilización del momento del “devengado” como eje central de la integración de las cuentas
presupuestarias con las contables o viceversa.
151. ¿En qué parte del Manual de Contabilidad Gubernamental se establece

el registro presupuestal por partida simple?
En el esquema metodológico general de registro de las operaciones de egresos de
origen presupuestario y la producción automática de estados e información
financiera de la pág. 37 del Manual de Contabilidad Gubernamental. Como se
muestra a continuación:
ESQUEMA METODOLÓGICO GENERAL DE REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE EGRESOS DE ORIGEN
PRESUPUESTARIO Y LA PRODUCCIÓN AUTOMÁTICA DE ESTADOS E INFORMACIÓN FINANCIERA
100
101
*/ "La obligación establecida por la LGCG es producir estados e informes
presupuestarios y programáticos, sean estos derivados de los registros por partida
simple o partida doble. En ningún momento la ley establece la obligatoriedad de
los entes de llevar los registros de las operaciones presupuestarias por partida
doble. La responsabilidad de los entes en estos casos, es asegurar la confiabilidad,
veracidad y oportunidad de los estados e informes generados".
152. ¿El Plan de Cuentas publicado en el Diario Oficial de la Federación el

09 de diciembre de 2009, fue reemplazado?
Si, dados los avances en el diseño del Sistema de Contabilidad Gubernamental
que se presentan en el Manual de Contabilidad Gubernamental, se requirió de
algunos cambios, derivado de la interrelación contable presupuestal se realizaron
modificaciones menores en el nombre de las cuentas, con el propósito de
coadyuvar a su mejor aplicación.
153. ¿Qué es el Plan de Cuentas?
102
El plan de cuentas es un elemento y una herramienta, que forma parte del sistema de contabilidad
gubernamental (SCG). Comprende la relación de cuentas básicas, con dos primeros agregados a
los que deben alinearse las listas de cuentas, que formularán los entes públicos. Permitirá
registrar TODAS las transacciones de tipo financiero y patrimonial, que sucedan.
154. ¿Cuál es el objetivo del Plan de Cuentas?

El objetivo del plan de cuentas es proporcionar a los entes públicos, elementos necesarios que les
permita contabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo y forma para la toma
de decisiones, para garantizar el control del patrimonio y medir los resultados de la gestión
pública financiera, satisfaciendo los requerimientos de todas las Instituciones relacionadas con
el control, la transparencia y la rendición de cuentas.
155. ¿Cuáles son los aspectos contables que se consideraron al diseñar el

Plan de Cuentas?
• Cada cuenta debe reflejar el registro de un tipo de transacción definida;
• Las transacciones iguales deben registrarse en la misma cuenta;
• El nombre asignado a cada cuenta debe ser claro y expresar su contenido a fines de
evitarconfusiones y facilitar la interpretación de los estados financieros a los usuarios
de la información, aún que éstos no sean expertos en Contabilidad Gubernamental;
• Se adopta un sistema numérico para codificar las cuentas, el cual es flexible para
permitir la incorporación de otras cuentas que resulten necesarias a los propósitos
perseguidos.
156. ¿Cuál es la finalidad del código de cuentas?

El código de cuentas ha sido diseñado con la finalidad de establecer una clasificación, flexible,
ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y de las subcuentas que se utilizan para el
registro contable de las operaciones. La estructura presentada en el presente documento, permite
formar agrupaciones que van de conceptos generales a conceptos particulares, la cual se
conforma de 4 niveles de clasificación y de 4 dígitos.
103
157. ¿Cómo están integrados los niveles de agregación del Plan de Cuentas?
Un primer nivel conformado por género, grupo y rubro; y un segundo nivel integrado por la
cuenta y subcuenta.
158. ¿Qué es el género en el Plan de Cuentas?

Considera el universo de la clasificación.
159. ¿Qué es el grupo en el Plan de Cuentas?

Determina el ámbito del universo en rubros compatibles con el género en forma
estratificada, permitiendo conocer a niveles agregados su composición.
160. ¿Qué es el rubro en el Plan de Cuentas?

Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público.
161. ¿Qué es la cuenta en el Plan de Cuentas?

Establece el registro de las operaciones a nivel libro mayor.
162. ¿Qué es la subcuenta en el Plan de Cuentas?

Constituye un mayor detalle de las cuentas. Será aprobada, por la unidad administrativa o
instancia competente en materia de Contabilidad Gubernamental de cada orden de gobierno,
quienes autorizarán la desagregación del Plan de Cuentas de acuerdo a sus necesidades, a partir
de la estructura básica que se está presentando, con excepción de las señaladas al final de este
capítulo en la “Relación Contable/Presupuestaria”, necesarias para la interrelación con los
clasificadores presupuestarios.
163. ¿Qué es activo, para efectos de Contabilidad Gubernamental?
104
Recursos controlados por un ente público, identificados, cuantificados en términos monetarios y
de los que se esperan, beneficios económicos futuros, derivados de operaciones ocurridas en el
pasado, que han afectado económicamente a dicha entidad.
164. ¿Qué es pasivo, para efectos de Contabilidad Gubernamental?

Obligaciones presentes de la entidad, virtualmente ineludibles, identificadas, cuantificadas en
términos monetarios y que representan una disminución futura de beneficios económicos,
derivadas de operaciones ocurridas en el pasado que han afectado económicamente a dicha
entidad.
165. ¿Qué es Hacienda Publica/Patrimonio?

Representa la diferencia del activo y pasivo del ente público. Incluye el resultado de la gestión de
ejercicios anteriores.
166. ¿Qué son ingresos y otros beneficios?

Representa el importe de los ingresos y otros beneficios del ente público provenientes de los
ingresos de gestión, participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras
ayudas y otros ingresos.
167. ¿Qué son gastos y otras perdidas?

Representa el importe de los gastos y otras pérdidas del ente público, incurridos por gastos de
funcionamiento, intereses, transferencias, participaciones y aportaciones otorgadas, otras
pérdidas de la gestión y extraordinarias, entre otras.
168. ¿Qué son cuentas de cierre contable?

Cuentas de cierre contable que comprenden el resumen de los ingresos y gastos que refleja el
ahorro o desahorro de la gestión del ejercicio.
105
169. ¿Qué son cuentas de orden contables?
Registran eventos, que, si bien no representan hechos económico-financieros que alteren el
patrimonio y por lo tanto los resultados del ente público, informan sobre circunstancias
contingentes o eventuales de importancia respecto de éste, que en determinadas condiciones,
pueden producir efectos patrimoniales en el mismo.
170. ¿Qué son cuentas de orden presupuestarias?

Representa el importe de las operaciones presupuestarias que afectan la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos.
171. ¿Qué son cuentas de cierre presupuestario?

Cuenta de cierre que muestra el importe del resultado presupuestario.
172. ¿Qué es el instructivo para el manejo de cuentas?

Es el documento en el que se dan a conocer las instrucciones para el manejo de cada una de las
cuentas que componen el Plan de Cuentas. Su contenido determina las causas por las cuales se
puede cargar o abonar, si la operación a registrar está automáticamente relacionada con los
registros del ejercicio del presupuesto o no, las cuentas que operarán contra las mismas en el
sistema por partida doble, el listado de Subcuentas con su respectiva codificación, la forma de
interpretar los saldos; y, en general, todo lo que facilita el uso y la interpretación uniforme de las
cuentas que conforman los estados contables.
173. ¿Cuál es el propósito de los modelos de asientos para el registro

contable del Manual de Contabilidad Gubernamental?
Es mostrar el conjunto de asientos contables tipo a que pueden dar lugar las operaciones
financieras relacionadas con los ingresos, gastos y el financiamiento público y que se realizan en
el marco del Ciclo Hacendario, sean éstas presupuestarias o no presupuestarias. Este modelo
tiene como propósito disponer de una guía orientadora sobre cómo se debe registrar cada hecho
económico relevante y habitual de los entes públicos que tiene impacto sobre el patrimonio de los
106
mismos. El modelo presenta en primer lugar los asientos relacionados con el ejercicio de la Ley de
Ingresos y del Presupuesto de Egresos, que se generan automáticamente mediante la matriz de
conversión; continúa con las no presupuestarias y los propios de las operaciones de
financiamiento, para después culminar con el modelo de asientos por partida doble de las
operaciones presupuestarias.
174. ¿Cuál es el propósito de las guías contabilizadoras y para qué sirven?

Su propósito es orientar el registro de las operaciones contables a quienes tienen la
responsabilidad de su ejecución, así como para todos aquellos que requieran conocer los criterios
que se utilizan en cada operación. En dichas guías los registros se ordenan por proceso
administrativo/financiero y se muestra en forma secuencial los asientos contables que se deben
realizar en sus principales etapas. Es importante mencionar que el Manual se mantendrá
permanentemente actualizado mediante la aprobación de nuevas Guías Contabilizadoras,
motivadas por el surgimiento de otras operaciones administrativo/financieras o por cambios
normativos posteriores que impacten en los registros contables.
175. ¿Las “normas y metodología para la emisión de información financiera

y estructura de los estados financieros básicos del ente público y
características de sus notas” publicadas en el Diario Oficial de la
Federación el 09 de diciembre de 2009, fueron reemplazadas?
Si, dados los avances en el diseño del Sistema de Contabilidad Gubernamental
que se presentan en el Manual de Contabilidad Gubernamental, se requirió de
algunos cambios formales, con el fin de darle mayor precisión a las anteriores
definiciones de los estados financieros, realizar modificaciones menores en las
cuentas que los mismos contienen y, en general, para mejorar la estructura y el
contenido del documento, con el propósito de coadyuvar a su mejor aplicación.
176. ¿Cuál es la función de los estados financieros gubernamentales?

Los estados financieros muestran los hechos con incidencia económica-financiera que ha
realizado un ente público durante un período determinado y son necesarios para mostrar los
107
resultados de la gestión económica, presupuestaria y fiscal, así como la situación patrimonial de
los mismos, todo ello con la estructura, oportunidad y periodicidad que la ley establece.
177. ¿Cuál es el objetivo de los estados financieros gubernamentales?

El objetivo general de los estados financieros, es suministrar información acerca de la situación
financiera, los resultados de la gestión, los flujos de efectivo acontecidos y sobre el ejercicio de la
Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, así como sobre la postura fiscal de los entes
públicos, de forma tal que permita cumplir con los ordenamientos legales sobre el particular. A su
vez, debe ser útil para que un amplio espectro de usuarios pueda disponer de la misma con
confiabilidad y oportunidad para tomar decisiones respecto a la asignación de recursos, su
administración y control. Asimismo, constituyen la base financiera para la evaluación del
desempeño, la rendición de cuentas, la transparencia fiscal y la fiscalización externa de las
cuentas públicas.
178. ¿Qué estados financieros integran la información contable?

a) Estado de Situación Financiera.
El Estado de Situación Financiera tiene por propósito mostrar información relativa a los
recursos y obligaciones de un ente público, a una fecha determinada. Se estructura en Activos,
Pasivos y Patrimonio/Hacienda Pública. Los activos están ordenados de acuerdo con su
disponibilidad en circulantes y no circulantes revelando sus restricciones y, los pasivos, por su
exigibilidad igualmente en circulantes y no circulantes, de esta manera se revelan las
restricciones a las que el ente público está sujeto, así como sus riesgos financieros.
b) Estado de actividades
La finalidad del Estado de Actividades es informar el monto del cambio total en la Hacienda
Pública/Patrimonio generado(a) durante un período y proporcionar información relevante
sobre el resultado de las transacciones y otros eventos relacionados con la operación del ente
público que afectan o modifican su patrimonio. Muestra una relación resumida de los ingresos y
los gastos y otras pérdidas del ente durante un período determinado, cuya diferencia positiva o
negativa determina el ahorro o desahorro (resultado) del ejercicio. Asimismo, su estructura
presenta información correspondiente al período actual y al inmediato anterior con el objetivo de
108
mostrar las variaciones en los saldos de las cuentas que integran la estructura del mismo y
facilitar su análisis.
c) Estado de variaciones en la hacienda pública/patrimonio
Este estado tiene por finalidad mostrar los cambios que sufrieron los distintos elementos que
componen la Hacienda Pública/Patrimonio de un ente público, entre el inicio y el final del
período. Además de mostrar esas variaciones busca explicar y analizar cada una de ellas. De su
análisis se pueden detectar las situaciones negativas y positivas acontecidas durante el ejercicio
que pueden servir de base para tomar decisiones correctivas, o para aprovechar oportunidades y
fortalezas detectadas del comportamiento de la Hacienda Pública/Patrimonio.
d) Estado de flujos de efectivo
Su finalidad es proveer de información sobre los flujos de efectivo del ente público identificando
las fuentes de entradas y salidas de recursos.
e) Estado analítico del activo
Muestra el comportamiento de los fondos, valores, derechos y bienes debidamente identificados y
cuantificados en términos monetarios, que dispone el ente público para realizar sus actividades,
entre el inicio y el fin del período.
La finalidad del presente estado es suministrar información, a nivel de cuentas, de los
movimientos de los activos controlados por la entidad durante un período determinado para que
los distintos usuarios tomen decisiones económicas fundamentadas.
f) Estado analítico de la deuda y otros pasivos
Muestra las obligaciones insolutas de los entes públicos, al inicio y fin de cada período, derivadas
del endeudamiento interno y externo, realizado en el marco de la legislación vigente.
La finalidad de este estado es suministrar a los usuarios información analítica relevante sobre la
variación de la deuda del ente público entre el inicio y el fin del período, ya sea que tenga su origen
en operaciones de crédito público (deuda pública) o en cualquier otro tipo de endeudamiento. A
las operaciones de crédito público, se las muestra clasificadas según su plazo, en interna o
externa, originadas en la colocación de títulos y valores o en contratos de préstamo y, en este
último, según el país o institución acreedora. Finalmente el cuadro presenta la cuenta “Otros
Pasivos” que de presentarse en forma agregada debe reflejar la suma de todo el endeudamiento
restante del ente, es decir el no originado en operaciones de crédito público.
109
g) Informe sobre pasivos contingentes
Todos los entes públicos tendrán la obligación de presentar junto con sus estados contables
periódicos un informe sobre sus pasivos contingentes.
De acuerdo con la normatividad técnica internacional y la vigente en México, un pasivo
contingente es:
(a) una obligación posible, surgida a raíz de sucesos pasados, cuya existencia ha de ser
confirmada sólo por la ocurrencia, o en su caso por la no ocurrencia, de uno o más eventos
inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control de la entidad; o bien
(b) una obligación presente, surgida a raíz de sucesos pasados, que no se ha reconocido
contablemente porque:
• no es probable que la entidad tenga que satisfacerla, desprendiéndose de recursos que
incorporen beneficios económicos; o bien
• el importe de la obligación no puede ser medido con la suficiente fiabilidad.
En otros términos, los pasivos contingentes son obligaciones que tienen su origen en hechos
específicos e independientes del pasado que en el futuro pueden ocurrir o no y, de acuerdo con lo
que acontezca, desaparecen o se convierten en pasivos reales por ejemplo, juicios, garantías,
avales, costos de planes de pensiones, jubilaciones, etc.
h) Notas a los estados contables
Con el propósito de dar cumplimiento al Art. 46 y al Art. 49 de la Ley de Contabilidad, los entes
públicos deberán acompañar notas a los estados contables cuyos rubros así lo requieran teniendo
presente los postulados de revelación suficiente e importancia relativa con la finalidad, que la
información sea de mayor utilidad para los usuarios.
179. ¿Cuáles son los tres tipos de notas a los estados financieros?
Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del Ente público, se han definido tres
tipos de notas a los mismos:
- De desglose
- De Memoria (Cuentas de Orden)
- De gestión administrativa
110
En el primer tipo, se amplía la información de los saldos de las cuentas, requiriéndose el desglose
de las cuentas específicas de determinados rubros.
El segundo, comprende, todas aquéllas que mantienen al día la memoria de las operaciones que
no han sido realizadas, pero que podrían darse en un futuro; asimismo, indican si existen
derechos u obligaciones de terceros en posesión del ente.
Finalmente las notas de gestión administrativa, son todas aquéllas que revelan el panorama
general del medio económico en el que se desempeña el ente público, quién es, a que se dedica, etc. y
tienen como objetivo proporcionar al lector un punto de partida para la interpretación de los
estados financieros.
180. ¿Qué estados financieros integran la información presupuestaria y

programática?
a) Los estados e informes sobre el ejercicio de los ingresos
b) Los estados e informes sobre el ejercicio del Presupuesto de Egresos
c) La información programática
181. ¿Cuál es la finalidad de los Estados e informes sobre el ejercicio de la Ley

de Ingresos?
La finalidad de los presentes estados es conocer en forma periódica y confiable el
comportamiento de los ingresos públicos, de tal forma que coadyuve con lo siguiente:
a) Evaluar los resultados de la política tributaria anual y de cada tributo en particular;
b) Coadyuvar al seguimiento y evaluación de la política fiscal;
c) Analizar y evaluar el comportamiento de los ingresos originados en las actividades propias de
los entes públicos;
d) Realizar el seguimiento del impacto de la recaudación fiscal sobre la economía en general;
e) Suministrar la información periódica que sobre los ingresos se requiera de acuerdo a la
normatividad aplicable a cada ente público;
f) Calcular, en función de los mismos, los ingresos excedentes de cada período;
111
g) Apoyar el proceso de calendarización de los ingresos y su ajuste; y
h) Tomar, en los casos que sea necesario, medidas correctivas con oportunidad.
182. ¿Cuál es la finalidad de los Estados e informes sobre el ejercicio del

Presupuesto de Egresos?
Estos estados tienen por finalidad realizar periódicamente el seguimiento del ejercicio de los
egresos presupuestarios de tal forma que permita:
a) Evaluar el impacto económico y social, así como el cumplimiento de los Planes de
Desarrollo, en lo que pudiera corresponder;
b) Coadyuvar al seguimiento y evaluación de la política fiscal;
c) Evaluar los resultados de la política anual aprobada en materia de gasto público;
d) Apoyar el proceso de control presupuestario;
e) Facilitar el control de legalidad de las transacciones;
f) Coadyuvar en la evaluación del desempeño institucional y de los funcionarios públicos.
g) Suministrar la información periódica sobre los gastos que se requiera de acuerdo a la
normatividad aplicable
h) Apoyar el proceso de calendarización de los gastos y sus adecuaciones.
i) Tomar, en los casos que sea necesario, medidas correctivas con oportunidad.
En general, los estados sobre el ejercicio del presupuesto de egresos, en sus diferentes agregados,
satisfacen requerimientos de información que van desde los originados en el más alto nivel de la
política económica hasta la impulsada por el más simple de los ciudadanos, interesado
exclusivamente en la ejecución de alguna pequeña obra comunitaria.
183. ¿Cuál es la finalidad de la Información Programática?

El propósito de la información programática es medir los avances físicos y financieros que se
registran en el período por la ejecución de los programas presupuestarios y coadyuvar a la
implantación integral del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
112
184. ¿Cuál es la finalidad de la cuenta económica?
La Cuenta Económica tiene por propósito mostrar las cuentas públicas ordenadas de tal forma
que faciliten el análisis financiero de la gestión fiscal de un período determinado, permitiendo a
su vez, la integración modular con el resto de las cuentas macroeconómicas.
La estructura de este estado financiero y sus cuentas, relacionan los principales conceptos de las
clasificaciones presupuestarias de ingresos y gastos entre sí y con las de financiamiento (fuentes y
usos).
La Cuenta Económica muestra la información más relevante del Sector Público desde el punto de
vista fiscal, como son los ingresos impositivos, los ingresos corrientes totales, el gasto público
total, el programable y el no programable, la composición económica básica, la inversión física y
la financiera con fines de política, las transferencias entre entes públicos y las que se realizan con
el resto de la economía, el superávit o déficit global y el primario, los destinos financieros del
superávit o la forma como se financia el déficit, el endeudamiento neto del período, etc. Asimismo,
establece las bases para determinar la relación del sector fiscal con las cuentas monetarias y la
balanza de pagos.
185. ¿Cuándo deberán adoptar e implementar, con carácter obligatorio, el

Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la Emisión
de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros
Básicos del Ente Público y Características de sus Notas, los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y entidades federativas;
las entidades y los órganos autónomos?
186. ¿Cuándo deberán adoptar e implementar, con carácter obligatorio, el

Acuerdo por el que se emite las Normas y Metodología para la Emisión
de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros
Básicos del Ente Público y Características de sus Notas, los
ayuntamientos de los municipios y los órganos político-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal?
113
187. Con los plazos y metas acordadas en la su Segunda Reunión de 2013,

celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán generar en tiempo real
estados financieros, la Federación, las Entidades Federativas y sus
respectivos entes públicos?
A más tardar, el 30 de Junio de 2014
188. Con los plazos y metas acordadas en la su Segunda Reunión de 2013,

celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán generar en tiempo real
estados financieros, los Municipios y sus entes públicos?
A más tardar, el 30 de Junio de 2015
189. ¿Qué es la matriz de conversión y cuál es su finalidad?

La matriz de conversión es una tabla de relaciones entre Plan de Cuentas y los
Clasificadores por Objeto del Gasto, por Tipo de Gasto o el Clasificador por
Rubro de Ingresos, que a partir del REGISTRO POR PARTIDA SIMPLE DE LAS
OPERACIONES PRESUPUESTARIAS de ingresos, egresos y financiamiento, permite que
toda transacción registrada en los distintos momentos del ejercicio
presupuestario, se transforme en un asiento de partida doble en la contabilidad
general.
190. ¿Cuáles son los registros contables (asientos) que no surgen de la

matriz de conversión?
Movimiento de almacenes
Baja de bienes
Bienes en comodato
Bienes concesionados
114
Anticipos a Proveedores y Contratistas
Anticipos a otros niveles de Gobierno
Retenciones
Reintegros de fondos
Depreciación y amortización
Constitución de provisiones y reservas
Constitución y reposición de fondos rotatorios o reintegrables
Ajustes por variación del tipo de cambio
191. ¿Cuáles son los 4 modelos de las matrices de conversión?

✓ Devengado de gastos
✓ Devengado de ingresos
✓ Pagado de gastos
✓ Recaudado de ingresos
192. ¿Qué es la matriz devengado del gasto?

La Matriz Devengado del Gastos relaciona las partidas del Clasificador por Objeto del Gasto y
el Clasificador por Tipo de Gasto, con las cuentas de la contabilidad, el objeto del gasto y el tipo
de gasto definen la cuenta de cargo o abono del asiento, ya sea gasto o inversión.
Si el gasto es de tipo corriente, la cuenta de cargo corresponde a Egresos (es decir, una “pérdida”
o costo). Si el tipo de gasto es inversión o capital, la cuenta de cargo será una cuenta de activo no
circulante o inversiones, según sea el objeto del gasto; la cuenta de abono será una cuenta de
pasivo, reflejando la obligación a pagar correspondiente.
193. ¿Qué es la matriz pagado de egresos?
115
La Matriz Pagado de Egresos relaciona el medio de pago, con las cuentas del Plan de Cuentas, la
cuenta del debe será la cuenta del haber del asiento del devengado de egresos, la cuenta del haber
está definida por el medio de pago:
✓ Si es efectivo la cuenta será Caja.
✓ Si se trata de pago por Bancos, mediante cheque o transferencia bancaria, la cuenta
surgirá de relacionar el medio de pago con la moneda.
194. ¿Qué es la matriz de ingresos devengados?

La matriz de Ingresos Devengados relaciona el Clasificador por Rubros de Ingresos el plan de
cuentas, el código del tipo de Ingresos determina la cuenta contable de abono; en los casos en que
no sea posible determinar la cuenta de abono a través del tipo de Ingreso, como es el caso de
Productos y Aprovechamientos de tipo corriente, deberá abrirse éste en clases que puedan ser
relacionadas unívocamente con las cuentas contables asociadas al mismo.
195. ¿Qué es la matriz de ingresos recaudados?

La Matriz de Ingresos Recaudados relaciona el tipo de ingreso y el medio de percepción con las
cuentas patrimoniales involucradas, la cuenta del abono será la cuenta del cargo del asiento del
devengado de ingresos.
El medio de recaudación indica cuál será la cuenta de cargo o debe de la asiento.
✓ Si la recaudación se realiza a través de Bancos, ya sea por cheques, transferencias o
depósito de efectivo, la cuenta surgirá de relacionar el medio de pago con la moneda.
✓ Si la recaudación se realiza a través de ventanillas recaudadoras la cuenta será
PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO Y VALORACIÓN DEL

PATRIMONIO
196. ¿Cuál es el objetivo principal de las reglas de registro y valoración del

patrimonio?
116
Las Reglas de registro y valoración del patrimonio tienen como objetivo establecer las
características y el alcance de los elementos de la hacienda pública/patrimonio, los cuales para
su conceptualización se dividen en jurídicos y contables.
197. ¿Qué es la contabilidad patrimonial?

La contabilidad patrimonial es la encargada de definir la hacienda pública / patrimonio del ente
público; que a diferencia de la contabilidad presupuestal que registra la erogación o el ingreso
que se han aprobado en el presupuesto, de esta última se derivan situaciones que
patrimonialmente debe reconocer, por lo que sus resultados, aunque tienen la misma base, son
diferentes. La presupuestal registra el ejercicio presupuestal y la patrimonial determina y
controla los activos y pasivos que surgen de la primera, ya que el resultado de un ente público se
mide en función al concepto de devengado (contabilidad sobre bases acumulativas), la cual
provoca diversos activos y pasivos, ya que el reconocimiento de un activo o algún pasivo surge de
los recursos presupuestales con registros temporales en momentos diferentes.
198. ¿Cómo se clasifica la hacienda pública/patrimonio?
CLASIFICACION DE LA HACIENDA PUBLICA / PATRIMONIO

Patrimonio aportado Corresponde a las aportaciones que hace el gobierno en un ente
público.
Patrimonio no restringido Corresponde a la parte del patrimonio de un ente público que no
tiene restricción alguna, independientemente de las obligaciones
presupuestarias.
Patrimonio temporalmente Corresponde al patrimonio que tiene alguna restricción en su uso o
restringido aplicación y que, bajo ciertas circunstancias, desaparece la
restricción.
Patrimonio Patrimonio que tiene alguna restricción en su uso o aplicación, la cual
permanentemente no desaparecerá.
restringido
117
Patrimonio temporal Representa al patrimonio que temporalmente será del ente público ya
que está bajo su resguardo, cuyo destino esté definido como
Patrimonio del Estado o Patrimonio Nacional y que por ende tendrá
que salir del patrimonio del ente público (Un ejemplo de este
patrimonio es la obra pública en proceso, la cual, mientras esté en
construcción y no haya sido entregada formalmente, mediante acta
de entrega-recepción al dominio público, permanece en el patrimonio
del ente público).
Patrimonio pendiente de Patrimonio que está controlado por el ente público pero que le falta
cumplir con alguna formalidad jurídica, para su reconocimiento legal.
formalización
199. ¿Cuáles son los elementos necesarios para la determinación de la

valuación de la hacienda pública/patrimonio?
200. ¿Cuáles son las dos clases de valores considerados en la normatividad

gubernamental?
Existen dos clases de valores a ser considerados en la normatividad gubernamental.
1. Valores de entrada.- Son los que sirven de base para la incorporación o posible incorporación
de una partida a los estados financieros, los cuales se obtienen por la adquisición, reposición o
reemplazo de un activo o por incurrir en un pasivo.
2. Valores de salida.- Son los que sirven de base para realizar una partida en los estados
financieros, los cuales se obtienen por la disposición o uso de un activo o por la liquidación de un
pasivo.
118
201. ¿Cuáles son los bienes muebles e inmuebles que los entes públicos
registrarán en su contabilidad y como deberán registrarse?
La Ley de Contabilidad en su Título III, Capítulo II, artículo 23 establece los bienes muebles e
inmuebles que los entes públicos registrarán en su contabilidad:
I. “Los inmuebles destinados a un servicio público conforme a la normativa aplicable; excepto los
considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricos conforme a la Ley de la
materia;
II. Mobiliario y equipo, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles al servicio de
los entes públicos, y
III. Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que deban
registrarse.”
Los registros contables de los bienes a que se refiere el artículo 23 enunciado anteriormente se
realizarán en cuentas específicas del activo y deberán ser inventariados. Dicho inventario deberá
estar debidamente conciliado con el registro contable. En el caso de los bienes inmuebles, no
podrá establecerse un valor inferior al catastral que le corresponda. Los registros contables
reflejarán, en la cuenta específica del activo que corresponda, la baja de los bienes muebles e
inmuebles.
Sin embargo, existen bienes que difieren, en cuanto a su naturaleza, de los anteriores y que son
considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricos y que se exceptúan en la
fracción I del artículo 23 enunciado anteriormente. Para estos bienes la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, así como la Ley General de Bienes
Nacionales establecen lo siguiente:
“Son monumentos arqueológicos los bienes inmuebles, producto de culturas anteriores al
establecimiento de la hispánica en el territorio nacional, así como los restos humanos, de la flora
y de la fauna, relacionados con esas culturas.” 1
“Los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus anexos;
arzobispados, obispados y casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a
la administración, divulgación, enseñanza o práctica de un culto religioso; así como a la
educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos; al servicio y ornato públicos y al uso
de las autoridades civiles y militares…” 2 son considerados monumentos históricos.
119
“Los Institutos respectivos harán el registro de los monumentos pertenecientes a la Federación,
Estados y Municipios y los organismos descentralizados, empresas de participación estatal y las
personas físicas o morales privadas, deberán inscribir ante el Registro que corresponda, los
monumentos de su propiedad”.3
“…Los inmuebles federales considerados como monumentos históricos o artísticos conforme a la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos o la declaratoria
correspondiente, no podrán ser objeto de desincorporación del régimen de dominio público de la
Federación…” 4
Estos bienes que por su naturaleza, son inalienables e imprescriptibles y que, por lo tanto, no se
contempla la asignación de un valor cuantificado en términos monetarios y, por consiguiente,
tampoco un registro contable. En este sentido los entes públicos elaborarán un registro
auxiliar sujeto a inventario de los bienes muebles o inmuebles bajo su custodia que cumplan con
estas características.
202. ¿Cómo deberán registrarse contablemente las obras en proceso?

Las obras en proceso deberán registrarse, invariablemente, en una cuenta contable específica del
activo, la cual reflejará su grado de avance en forma objetiva y comprobable.
Cuando se realice la transición de una administración a otra, los bienes que no se encuentren
inventariados o estén en proceso de registro y hubieren sido recibidos o adquiridos durante el
encargo de su administración, deberán ser entregados oficialmente a la administración entrante
a través de un acta de entrega y recepción. La administración entrante realizará el registro e
inventario.
203. ¿Cuáles son los distintos costos que pueden ser usados en la valuación
y como se definen?
Costo de adquisición
Es el monto pagado de efectivo o equivalentes por un activo o servicio al momento de su
adquisición.
120
Como adquisición debe considerarse también la construcción, fabricación, instalación o
maduración de un activo. El costo de adquisición también se conoce como costo histórico.
En la determinación del costo de adquisición deben considerarse cualesquier otros costos
incurridos, asociados directa e indirectamente a la adquisición, los cuales se presentan como
costos acumulados, sin incluir el impuesto al valor agregado.
Costo de reposición
Es el costo que sería incurrido para adquirir un activo idéntico a uno que está actualmente en
uso.
Costo de reemplazo
Es el costo más bajo que sería incurrido para restituir el servicio potencial de un activo, en el
curso normal de la operación del ente público.
El costo de reposición representa el costo de un activo idéntico; en cambio, el costo de reemplazo
equivale al costo de un activo similar, pero no idéntico. Por ende, la distinción entre costo de
reposición y costo de reemplazo se deriva de la eficiencia operativa y de los cambios tecnológicos
que podrían haber ocurrido, los cuales se manifiestan en el costo de reemplazo del activo similar;
empero, el activo idéntico mantendría su capacidad productiva original y, por consiguiente, éste
es su costo de reposición.
Recurso histórico
Es el monto recibido de recursos en efectivo o equivalentes al incurrir en un pasivo.
El recurso histórico debe considerarse neto de primas o descuentos y gastos asociados, derivados
de la emisión y colocación del pasivo. Tanto la prima como el descuento y los gastos asociados
deben ser aquéllos directamente atribuibles a la emisión y colocación de la deuda que forman
parte de las condiciones estipuladas en el acuerdo.
Valor de realización
Es el monto que se recibe, en efectivo, equivalentes de efectivo o en especie, por la venta o
intercambio de un activo.
Valor neto de realización
Cuando al valor de realización se le disminuyen los costos de disposición, se genera el valor neto
de realización. Al valor neto de realización también se le denomina como precio neto de venta.
121
Los costos de disposición, son aquellos costos directos que se derivan de la venta o intercambio de
un activo o de un grupo de activos, sin considerar los costos de financiamiento e impuestos.
Valor de liquidación
Es el monto de erogaciones necesarias en que se incurre para liquidar un pasivo.
Valor presente
Es el valor actual de flujos netos de efectivo futuros, descontados a una tasa apropiada de
descuento, que se espera genere una partida durante el curso normal de operación de un ente
público.
El valor presente representa el costo del dinero a través del tiempo, el cual se basa en la
proyección de flujos de efectivo derivados de la realización de un activo o de la liquidación de un
pasivo.
El flujo neto de efectivo futuro está compuesto por las entradas y salidas de efectivo futuras
estimadas, excluyendo los gastos de financiamiento, derivadas de la realización de un activo o de
la liquidación de un pasivo.
La tasa utilizada dentro del valor presente es aquélla que refleja las condiciones de mercado en
que opera el elemento o partida de los estados financieros, al momento de su evaluación.
El valor presente de los flujos de efectivo futuros obtenidos por el uso y disposición final de
activos de larga duración se conoce como valor de uso.
Valor razonable
Representa el monto de efectivo o equivalentes que participantes en el mercado estarían
dispuestos a intercambiar para la compra o venta de un activo, o para asumir o liquidar un
pasivo, en una operación entre partes interesadas, dispuestas e informadas, en un mercado de
libre competencia. Cuando no se tenga un valor de intercambio accesible de la operación debe
realizarse una estimación del mismo mediante técnicas de valuación, por consiguiente, es el valor
de intercambio de una operación o una estimación de éste.
El valor razonable puede considerarse tanto un valor de entrada como de salida, atendiendo a los
atributos de la partida considerada y a las circunstancias presentes en el momento de su
valorización.
122
El valor razonable, como valor atribuible a activos, pasivos o activos netos, según corresponda,
representa un valor ideal para las cuantificaciones contables en términos monetarios, el cual
puede determinarse a partir de:
1. Cotizaciones observables en los mercados;
2. Valores de mercado de activos, pasivos o activos netos similares en cuanto a sus rendimientos,
riesgos y beneficios; y
3. Técnicas de valuación (enfoques o modelos) reconocidos en el ámbito financiero, para obtener
valores tales como, valor presente esperado, valor presente estimado, modelos de precios de
opción, modelos de valuación de acciones, opciones o derivados, entre otros.
El precio de mercado denota una variabilidad de hechos y presunciones, obteniéndose a
través de:
▪ El precio de intercambio de las operaciones, representado por el monto en que son
adquiridos o vendidos los activos y servicios, incurridos los pasivos y colocados o
readquiridos los instrumentos de deuda y de capital de un ente público, en un mercado de
libre competencia; y
▪ Los valores de referencia de valuaciones contables provenientes de modelos de
valuación, simples o complejos, que consideran el comportamiento del mercado en el
futuro.
204. ¿Cuáles son las obras públicas capitalizables, de dominio público,

transferibles y de infraestructura?
Obras capitalizables.
La obra capitalizable es aquélla realizada por el ente público en inmuebles que cumplen con la
definición de activo y que incremente su valor.
En este caso, cuando se concluya la obra, se deberá transferir el saldo al activo no circulante que
corresponda y el soporte documental del registro contable será el establecido por la autoridad
competente (acta de entrega-recepción o el documento que acredite su conclusión).
Obras del dominio público.
123
La obra de dominio público es aquélla realizada por el ente público para la construcción de obra
pública de uso común.
En el caso de las obras del dominio público, al concluir la obra, se deberá transferir el saldo a los
gastos del período en el caso que corresponda al presupuesto del mismo ejercicio, por lo que se
refiere a erogaciones de presupuestos de años anteriores se deberá reconocer en el resultado de
ejercicios anteriores para mostrar el resultado real de las operaciones del ente público a una
fecha determinada, excepto por las consideradas como infraestructura.
Obras transferibles.
La obra transferible es aquella realizada por un ente público a favor de otro ente público.
En el caso de las obras transferibles, éstas deberán permanecer como construcciones en proceso
hasta concluir la obra, en ese momento, con el acta de entrega-recepción o con la documentación
justificativa o comprobatoria como soporte, se deberán reclasificar al activo no circulante que
corresponda, y una vez aprobada su transferencia, se dará de baja el activo, reconociéndose en
gastos del período en el caso que corresponda al presupuesto del mismo ejercicio, por lo que se
refiere a erogaciones de presupuestos de años anteriores se deberá reconocer en el resultado de
ejercicios anteriores.
Inversiones consideradas como infraestructura realizadas por los entes públicos en
los bienes previstos en el artículo 7 de la Ley General de Bienes Nacionales.
Las fracciones de referencia son las siguientes:
• Los diques, muelles, escolleras, malecones y demás obras de los puertos, cuando sean de
uso público;
• Las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y zanjas, construidos para la irrigación,
navegación y otros usos de utilidad pública, con sus zonas de protección y derechos de
vía, o riberas en la extensión que, en cada caso, fije la dependencia competente en la
materia, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables;
• Los caminos, carreteras, puentes y vías férreas que constituyen vías generales de
comunicación, con sus servicios auxiliares y demás partes integrantes establecidas en la
ley federal de la materia;
124
• Las plazas, paseos y parques públicos cuya construcción o conservación esté a cargo del
Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares
públicos para ornato o comodidad de quienes los visiten,
La Infraestructura son activos no corrientes, que se materializan en obras de ingeniería civil o en
inmuebles, utilizados por la generalidad de los ciudadanos o destinados a la prestación de
servicios públicos, adquiridos a título oneroso o gratuito, o construidos por el ente público
La infraestructura, deberá registrarse en contabilidad cuando se cumplan los criterios de
reconocimiento de un activo y su valoración se realizará de acuerdo con lo establecido en las
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales).
La infraestructura no reconocida podrá registrarse por los cinco años anteriores a la entrada en
vigor de la presente norma y su efecto inicial se reconocerá en resultados de ejercicios anteriores.
205. Contablemente, ¿cómo se reconocerán a las aplicaciones informáticas?

Las aplicaciones informáticas se incluirán en el activo el importe reconocido por los programas
informáticos, el derecho al uso de los mismos, o el costo de producción de los elaborados por el
propio ente, cuando esté prevista su utilización en varios ejercicios. Los desembolsos realizados
en las páginas web generadas internamente, deberán cumplir este requisito, además de los
requisitos generales de reconocimiento de activos.
Asimismo, se aplicarán los mismos criterios de capitalización que los establecidos para los
gastos de investigación.
Los programas informáticos integrados en un equipo que no puedan funcionar sin él, serán
tratados como elementos del activo. Lo mismo se aplica al sistema operativo de un equipo de
cómputo.
En ningún caso podrán figurar en el activo los gastos de mantenimiento de la aplicación
informática.
206. ¿Qué son y como deberán manejarse las estimaciones para cuentas
incobrables?
125
Es la afectación que un ente público hace a sus resultados, con base en experiencias o estudios y
que permiten mostrar, razonablemente el grado de cobrabilidad de las cuentas o documentos, a
través de su registro en una cuenta de mayor de naturaleza acreedora.
La cancelación de cuentas o documentos por cobrar irrecuperables será a través de la baja en
registros contables de adeudos a cargo de terceros y a favor del ente público, ante su notoria
imposibilidad de cobro, conforme a la legislación aplicable.
El procedimiento para efectuar la estimación de cuentas de difícil cobro ó incobrables es el
siguiente:
a) El ente público, de acuerdo con estudios o conforme a su experiencia determinará la base más
adecuada para realizar los incrementos mensuales a una cuenta complementaria de activo de
naturaleza acreedora, afectando a los resultados del ejercicio en que se generen.
b) El ente público cuando menos anualmente analizará las cuentas por cobrar y procederá a
identificar y relacionar aquellas con características de incobrabilidad las cuales deberán ser
aprobadas por la autoridad correspondiente.
207. ¿Cuál es la definición y cuáles son las reglas para la depreciación,

deterioro y amortización, del ejercicio y acumulada de bienes?
Depreciación y Amortización
Es la distribución sistemática del costo de adquisición de un activo a lo largo de su vida útil.
Deterioro
Es el importe de un activo que excede el valor en libros a su costo de reposición.
El monto de la depreciación como la amortización se calculará considerando el costo de
adquisición del activo depreciable o amortizable, menos su valor de desecho, entre los años
correspondientes a su vida útil o su vida económica; registrándose en los gastos del período, con
el objetivo de conocer el gasto patrimonial, por el servicio que está dando el activo, lo cual
redundará en una estimación adecuada de la utilidad en un ente público lucrativo o del costo de
operación en un ente público con fines exclusivamente gubernamentales o sin fines de lucro, y en
una cuenta complementaria de activo como depreciación o amortización acumulada, a efecto de
poder determinar el valor neto o el monto por depreciar o amortizar restante.
126
Cálculo de la depreciación o amortización:
a) Costo de adquisición: Es el monto pagado de efectivo o equivalentes por un activo o servicio al

momento de su adquisición.
b) Valor de desecho: Es la mejor estimación del valor que tendrá el activo en la fecha en la que
dejará de ser útil para el ente público. Esta fecha es la del fin de su vida útil, o la del fin de su vida
económica y si no se puede determinar es igual a cero.
c) Vida útil de un activo: Es el período durante el que se espera utilizar el activo por parte del
ente público.
Para determinar la vida útil, deben tenerse en cuenta, entre otros, lo siguiente:
a. El uso que el ente público espera realizar del activo. El uso se estima por referencia a la
capacidad o rendimiento físico esperado del activo.
b. El deterioro natural esperado, que depende de factores operativos tales como el número de
turnos de trabajo en los que será usado el bien, el programa de reparaciones y mantenimiento del
ente, así como el nivel de cuidado y mantenimiento mientras el activo no está siendo dedicado a
tareas productivas.
c. La obsolescencia técnica derivada de los cambios y mejoras en la producción, o bien de los
cambios en la demanda del mercado de los productos o servicios que se obtienen con el activo; y
d. Los límites legales o restricciones similares sobre el uso del activo, tales como las fechas de
caducidad de los contratos de servicio relacionados con el bien.
La autoridad competente que autorice la vida útil estimada del bien o grupo de bienes deberá
contar con un dictamen técnico, peritaje obtenido o estudio realizado que considere según
corresponda, los elementos anteriormente enunciados.
208. ¿Cuál es el tratamiento al Impuesto al Valor Agregado en el costo de

adquisición?
127
El Impuesto al Valor Agregado no recuperable para los entes públicos forma parte del costo de
adquisición del bien dado que el Postulado Básico de Contabilidad Gubernamental
“VALUACION” en la explicación establece que el costo histórico de las operaciones corresponde
al monto erogado para su adquisición conforme a la documentación contable original
justificativa y comprobatoria.
Además las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales)
en el apartado IV. Valores de Activos y Pasivos se establece que en la determinación del costo de
adquisición deben considerarse cualesquier otros costos incurridos, asociados directa e
indirectamente a la adquisición, los cuales se presentan como costos acumulados.
En concordancia con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público 17-
Propiedad, Planta y Equipo y el Boletín C-6, Inmuebles, Maquinaria y Equipo de las Normas de
Información Financiera que determinan que el costo de los elementos de propiedades, planta y
equipo comprende su precio de adquisición, incluidos los aranceles de importación y los
impuestos indirectos no recuperables (Un impuesto indirecto es el IVA) que recaigan sobre la
adquisición, después de deducir cualquier descuento o rebaja del precio.
209. ¿Cuál es el monto de capitalización para los bienes muebles e

intangibles?
Los bienes muebles e intangibles cuyo costo unitario de adquisición sea menor a 35 días de
salario mínimo vigente en el Distrito Federal podrán registrarse contablemente como un gasto y
serán sujetos a los controles correspondientes.
Los bienes muebles e intangibles cuyo costo unitario de adquisición sea igual o superior a 35 días
de salario mínimo vigente en el Distrito Federal se registrarán contablemente como un aumento
en el activo no circulante y se deberán identificar en el control administrativo para efectos de
conciliación contable. Excepto en el caso de intangibles, cuya licencia tenga vigencia menor a un
año, caso en el cual se le dará el tratamiento de gasto del período.
210. ¿Cuáles son las reglas específicas de otros eventos como la inflación y
cuentas por cobrar de ejercicios anteriores?
128
En virtud de que en la actualidad existe una desconexión de la contabilidad inflacionaria, que
señala, que ante el cambio de un entorno económico inflacionario a uno no inflacionario, no
deben reconocerse los efectos de la inflación del período. Asimismo, considerando que los entes
públicos federales, estatales y municipales están en proceso de integración de su inventario a más
tardar el 31 de diciembre de 2012 y que las Principales Reglas del Registro y Valoración del
Patrimonio (Elementos Generales) son obligatorias a más tardar el 31 de diciembre de 2012, no
se considera oportuno incluir el reconocimiento de los efectos de la inflación en esta etapa.
Las autoridades en materia de contabilidad gubernamental en los poderes ejecutivos Federal,
Estatal y Ayuntamientos de los Municipios determinarán la aplicación del reconocimiento de los
efectos de la inflación en las entidades paraestatales y paramunicipales, lo anterior, en tanto el
CONAC emite lo conducente.
Cuentas por cobrar de ejercicios anteriores.
Los entes públicos que al 1 de enero de 2012, tengan cuentas por cobrar de ejercicios anteriores no
registradas como activo derivadas del reconocimiento de ingresos devengados no recaudados, las
deberán de reconocer en cuentas de orden y afectar presupuestariamente todos los momentos de
ingresos al momento de su cobro.
211. ¿Cuándo deberán realizar los registros contables con base en las
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos
Generales), los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación
y Entidades Federativas; las Entidades y los Órganos Autónomos?
A más tardar el 31 de diciembre de 2012.
212. ¿Cuándo deberán realizar los registros contables con base en las
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos
Generales), los Ayuntamientos de los Municipios y los órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal?
A más tardar el 31 de diciembre de 2012.
129
213. Con los plazos determinados en la Segunda Reunión de 2013,
celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán realizar los registros
contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del
Patrimonio, la Federación, las Entidades Federativas y sus respectivos
entes públicos?
A más tardar el 31 de Diciembre de 2014

celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Cuándo deberán realizar los registros
contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del
Patrimonio, los Municipios y sus entes públicos?
A más tardar el 31 de Diciembre de 2015
MARCO METODOLOGICO SOBRE LA FORMA Y TERMINOS EN

QUE DEBERAN ORIENTARSE EL DESARROLLO DEL ANALISIS
DE LOS COMPONENTES DE LAS FINANZAS PUBLICAS CON
RELACION A LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES QUE, EN LA
MATERIA, ESTABLEZCA LA PLANEACION DEL DESARROLLO,
PARA SU INTEGRACION EN LA CUENTA PUBLICA.
215. ¿Cómo se define a la Cuenta Pública?

La Cuenta Pública se define como el documento mediante el cual el Poder Ejecutivo informa
anualmente al Poder Legislativo, y a la sociedad en general, sobre los resultados logrados con la
ejecución de la Ley de Ingresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos aprobado para cada
ejercicio fiscal.
216. ¿Cuáles son los componentes de las finanzas públicas?

Los componentes de las Finanzas Públicas son el ingreso, el gasto y la deuda pública. Sobre esta
base se define la postura fiscal entendida como el resultado de los flujos económicos del sector
130
público registrados en un período determinado que afectan su situación financiera. Esta se puede
expresar a través de diversos indicadores dependiendo de la cobertura institucional, el tipo de
flujos que se consideren, y las variables que se quieran analizar. Entre otros, se deberán reportar
cuando menos, el Balance del Sector Público Presupuestario y el Balance Primario del Sector
Público Presupuestario.
217. ¿Cómo se logra el análisis de los componentes de las finanzas públicas

con relación a los objetivos de la planeación?
El análisis de los componentes de las finanzas públicas con relación a los objetivos de la
planeación se logra mediante el vínculo existente entre la Cuenta Pública y el Programa
Económico Anual, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, documentos que forman parte
de las fases del proceso de planeación, como se muestra a continuación:
218. ¿Cuáles son las fases del proceso de planeación?

Las fases del proceso de planeación son: formulación, instrumentación, control y evaluación.
La fase de formulación comprende el conjunto de actividades orientadas a la elaboración del
Plan Nacional de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo. Incluye la realización de
diagnósticos económicos y sociales de carácter global, sectorial, institucional y regional; la
definición de los objetivos y las prioridades del desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de
la sociedad; y el señalamiento de la estrategia y las políticas congruentes entre sí. Los
131
instrumentos de esta fase son: el Plan Nacional y los Planes Estatales de Desarrollo, así como,
los Programas de Mediano Plazo Sectoriales, Estratégicos e Institucionales.
La fase de instrumentación es aquélla en la que los lineamientos y estrategias de mediano
plazo se traducen a objetivos y metas de corto plazo. Con este propósito se elaboran programas
de carácter anual que constituyen la referencia de las vertientes de instrumentación. Las
actividades fundamentales de esta etapa consisten en precisar las metas y acciones para cumplir
con los objetivos establecidos; elegir los principales instrumentos de política económica y social;
asignar recursos; determinar responsables, y estimar los tiempos de ejecución. Los principales
instrumentos de esta etapa son: Programas Económicos Anuales, Ley de Ingresos y Presupuesto
de Egresos de la Federación y de las entidades federativas.
La fase de control se relaciona con el conjunto de actividades encaminadas a vigilar que la
ejecución de acciones corresponda con la normatividad que las rige y con los objetivos
establecidos. Es un mecanismo que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones,
insuficiencias o incongruencias en el curso de la instrumentación y ejecución de las acciones, con
el propósito de procurar el cumplimiento de las estrategias, políticas, objetivos, metas y
asignación de recursos. El principal reporte que contribuye al control en el orden de Gobierno
Federal es el Informe Trimestral sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la
Deuda Pública, a nivel estatal se dispone de algunos documentos similares.
La fase de evaluación comprende el conjunto de actividades que permiten valorar cuantitativa
y cualitativamente los resultados de la ejecución del Plan y los Programas en un lapso
determinado. Los principales instrumentos de evaluación a nivel federal y estatal son: el Informe
de Gobierno y la Cuenta Pública.
219. ¿Cuáles son las características distintivas de la Cuenta Pública?

• Está sustentada en estados contables, presupuestarios, programáticos y económicos
definitivos; es decir, está validada y por lo tanto es confiable.
• Dichos estados se elaboran conforme a principios y normas contables, en consecuencia
la información es congruente y homogénea.
132
• Informa sobre el ejercicio del Presupuesto de Egresos y la ejecución de la Ley de
Ingresos, lo cual permite dar seguimiento a las acciones propuestas en la fase de
instrumentación, dentro del Proceso de Planeación.
En este orden de ideas, y con el fin de armonizar, en lo posible el análisis de los componentes de las
finanzas públicas que se presentan en las cuentas públicas de cada orden de gobierno, en la LGCG
se estableció cuál debe ser la información que como mínimo debe contener su Cuenta Pública.
Así, se determinó que dicho informe deberá incluir, entre otros reportes, el “Análisis cualitativo
de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vínculo con los objetivos y prioridades
definidas en la materia en el programa económico anual” con los siguientes apartados:
● Ingresos Presupuestarios
● Gastos Presupuestarios
● Postura Fiscal
● Deuda Pública
220. ¿Cuál es la conformación capitular para el análisis de los componentes

de las finanzas públicas?
221. ¿Cómo se desarrollará el análisis de los ingresos presupuestarios?

Para analizar los Ingresos Presupuestarios, se iniciará con la descripción de los objetivos,
estrategias, metas y medidas específicas adoptadas por el Gobierno Federal o Estatal en materia
133
tributaria, y de precios y tarifas para el ejercicio correspondiente, estableciendo su vínculo con
las definidas en el Plan Nacional o Estatal de Desarrollo y el Programa Económico Anual.
222. ¿Cómo se analizarán los gastos presupuestarios?

Para contar con un marco de referencia que permita evaluar los alcances de la política de gasto,
se iniciará con una exposición general de los objetivos, estrategias y metas anuales,
vinculándolos con los establecidos en el Plan Nacional o Estatal de Desarrollo y el programa
económico de corto plazo respectivo.
223. ¿Cómo se analizará la aplicación de los recursos provenientes del

gobierno federal?
Con el propósito de dar a conocer a los congresos locales y a la sociedad en general los resultados
del ejercicio de los recursos recibidos del Gobierno Federal, se incluirá en las cuentas públicas de
las entidades federativas un capítulo específico que muestre la aplicación de estos recursos y las
metas alcanzadas con los mismos en los diferentes sectores en los que tienen impacto.
El análisis iniciará consignando el gasto realizado con recursos provenientes de cada uno de los
instrumentos a través de los cuales reciben apoyos del Gobierno Federal. Dicho monto se
comparará con el gasto aprobado originalmente, explicando el origen de la variación. Asimismo,
en caso de que no se hubiera ejercido la totalidad de las aportaciones recibidas, es indispensable
exponer las causas y el destino que se les dio a dichos recursos.
En complemento, se destacará la participación relativa de cada uno de los instrumentos en el
total de los gastos realizados con los recursos federales.
224. ¿Qué son las Aportaciones de Seguridad Social?

Son las contribuciones establecidas en Ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado
en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las
personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por
el mismo Estado.
134
225. ¿Qué son las Aportaciones Federales?
Son recursos que corresponden a las entidades federativas y municipios que se derivan del
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, de conformidad a lo establecido por el capítulo V de la
Ley de Coordinación Fiscal.
226. ¿Qué es el Balance del Sector Público Presupuestario?

Es la diferencia entre los ingresos totales (corrientes y de capital) de los entes públicos incluidos
en la Ley de Ingresos con excepción de los financiamientos y los gastos totales (corrientes y de
capital) de los entes públicos considerados en el Presupuesto de Egresos, con excepción de la
amortización de la deuda.
227. ¿Qué es el Balance Primario del Sector Público Presupuestario?

Es la diferencia entre los ingresos totales de los entes públicos incluidos en la Ley de Ingresos con
excepción de los financiamientos y los gastos totales de los entes públicos considerados en el
Presupuesto de Egresos, excluyendo de estos últimos, las erogaciones asociadas al costo
financiero y a la amortización de la deuda.
228. ¿Qué son las Comisiones de la Deuda Pública?

Son asignaciones destinadas a cubrir las comisiones derivadas de los diversos créditos o
financiamientos autorizados o ratificados por el Congreso, pagaderos en el interior y exterior del
país, tanto en moneda nacional como extranjera.
229. ¿Qué son los Convenios de Descentralización?

Los convenios que celebran las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
con las entidades federativas, con el propósito de descentralizar la ejecución de funciones,
programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos o materiales, en los términos del
Artículo 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
135
230. ¿Qué son los Convenios de Reasignación?
Federal con las entidades federativas, con el propósito de reasignar la ejecución de funciones,
programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos o materiales, en los términos de
los artículos 82 y 83 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
231. ¿Qué es Costo Financiero de la Deuda?

Son los intereses, comisiones u otros gastos, derivados del uso de créditos.
232. ¿Qué es la Deuda Pública?

Son las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de financiamientos a cargo de
los gobiernos Federal, Estatal, del Distrito Federal o Municipal, en términos de las disposiciones
legales aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como propósito operaciones de
canje o refinanciamiento.
233. ¿Qué es el Endeudamiento Neto?

Es la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones efectuadas de las
obligaciones constitutivas de deuda pública, durante el período que se informa.
234. ¿Qué es Formación de Capital?

Es el componente de la demanda final que incluye la formación de capital fijo, la variación de
existencias y la adquisición de objetos valiosos.
235. ¿Qué comprende la función Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con el fomento a la producción,
y comercialización agropecuaria, silvicultura, pesca y caza, agroindustria, desarrollo
hidroagrícola y fomento forestal.
136
236. ¿Qué comprende la función Asuntos de Orden Público y de Seguridad
Interior?
Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con el orden y seguridad
pública, así como las acciones que realizan los gobiernos Federal, estatales y municipales, para la
investigación y prevención de conductas delictivas; también su participación en programas
conjuntos de reclutamiento, capacitación, entrenamiento, equipamiento y ejecución de acciones
coordinadas, al igual que el de orientación, difusión, auxilio y protección civil para prevención de
desastres, entre otras. Incluye los servicios de policía, y servicios de protección contra incendios.
237. ¿Qué comprende la función Asuntos Económicos, Comerciales y

Laborales en General?
Comprende la administración de asuntos y servicios económicos, comerciales y laborales en
general, inclusive asuntos comerciales exteriores; gestión o apoyo de programas laborales y de
instituciones que se ocupan de patentes, marcas comerciales, derechos de autor, inscripción de
empresas, pronósticos meteorológicos, pesas y medidas, levantamientos hidrológicos,
levantamientos geodésicos, etc.; reglamentación o apoyo de actividades económicas y comerciales
generales, tales como el comercio de exportación e importación en su conjunto, mercados de
productos básicos y de valores de capital, controles generales de los ingresos, actividades de
fomento del comercio en general, reglamentación general de monopolios y otras restricciones al
comercio y al acceso al mercado, etc. Así como de la formulación, ejecución y aplicación de
políticas económicas, comerciales y laborales.
238. ¿Qué comprende la función Asuntos Financieros y Hacendarios?

Comprende el diseño y ejecución de los asuntos relativos a cubrir todas las acciones inherentes a
los asuntos financieros y hacendarios.
239. ¿Qué comprende la función Combustibles y Energía?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la producción y
comercialización de combustibles y energía, tales como el petróleo y gas natural, carbón y otros
137
combustibles minerales sólidos, combustibles nucleares y otros, electricidad y la energía no
eléctrica.
240. ¿Qué comprende la función Comunicaciones?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la administración de
asuntos y servicios relacionados con la construcción, la ampliación, el mejoramiento, la
explotación y el mantenimiento de sistemas de comunicaciones, telecomunicaciones y postal.
241. ¿Qué comprende la función Coordinación de la Política de Gobierno?

Comprende las acciones enfocadas a la formulación y establecimiento de las directrices,
lineamientos de acción y estrategias de gobierno.
242. ¿Qué comprende la función de Ciencia, Tecnología e Innovación?

Comprende los programas y actividades que realizan los entes públicos, orientadas al desarrollo
de las actividades científicas y tecnológicas, así como de innovación e infraestructura científica y
tecnológica.
243. ¿Qué comprende la función Educación?

Comprende la prestación de los servicios educativos en todos los niveles, en general a los
programas, actividades y proyectos relacionadas con la educación preescolar, primaria,
secundaria, media superior, técnica, superior y posgrado, servicios auxiliares de la educación, y
otras no clasificadas en los conceptos anteriores.
244. ¿Qué comprende la función Justicia?

Comprende la administración de la procuración e impartición de la justicia, como las acciones de
las fases de investigación, acopio de pruebas e indicios, hasta la imposición, ejecución y
cumplimiento de resoluciones de carácter penal, civil, familiar, administrativo, laboral,
electoral; del conocimiento y calificación de las infracciones e imposición de sanciones en contra
138
de quienes presuntamente han violado la Ley o disputen un derecho, exijan su reconocimiento o en
su caso impongan obligaciones. Así como las acciones orientadas a la persecución oficiosa o a
petición de parte ofendida, de las conductas que transgreden las disposiciones legales, las acciones
de representación de los intereses sociales en juicios y procedimientos que se realizan ante las
instancias de justicia correspondientes. Incluye la administración de los centros de reclusión y
readaptación social. Así como los programas, actividades y proyectos relacionados con los
derechos humanos, entre otros.
245. ¿Qué comprende la función Legislación?

Comprende las acciones relativas a la iniciativa, revisión, elaboración, aprobación, emisión y
difusión de leyes, decretos, reglamentos y acuerdos; así como la fiscalización de la cuenta pública,
entre otras.
246. ¿Qué comprende la función Minería, Manufacturas y Construcción?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la administración de
asuntos y servicios relacionados con la minería, los recursos minerales (excepto combustibles
minerales), manufacturas y construcción; la conservación, descubrimiento, aprovechamiento y
explotación racionalizada de recursos minerales; desarrollo, ampliación o mejoramiento de las
manufacturas; supervisión, reglamentación, producción y difusión de información para
actividades de minería, manufactura y construcción.
247. ¿Qué comprende la función Otras Industrias y Otros Asuntos

Económicos?
Comprende el comercio, distribución, almacenamiento y depósito y otras industrias no incluidas
en funciones anteriores. Incluye las actividades y prestación de servicios relacionadas con
asuntos económicos no consideradas en las funciones anteriores.
248. ¿Qué comprende la función Otros Asuntos Sociales?

Comprende otros asuntos sociales no comprendidos en las funciones anteriores.
139
249. ¿Qué comprende la función Otros Servicios Generales?
Comprende servicios que no están vinculados a una función concreta y que generalmente son de
cometido de oficinas centrales a los diversos niveles del gobierno, tales como los servicios
generales de personal, planificación y estadísticas. También comprende los servicios vinculados a
una determinada función que son de cometido de dichas oficinas centrales. Por ejemplo, se incluye
aquí la recopilación de estadísticas de la industria, el medio ambiente, la salud o la educación por
un organismo estadístico central.
250. ¿Qué comprende la función Protección Ambiental?

Comprende los esfuerzos y programas, actividades y proyectos encaminados a promover y
fomentar la protección de los recursos naturales y preservación del medio ambiente. Considera la
ordenación de aguas residuales y desechos, reducción de la contaminación, protección de la
diversidad biológica y del paisaje.
251. ¿Qué comprende la función Protección Social?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la protección social que
desarrollan los entes públicos en materia de incapacidad económica o laboral, edad avanzada,
personas en situación económica extrema, familia e hijos, desempleo, vivienda, exclusión social.
Incluye las prestaciones económicas y sociales, los beneficios en efectivo o en especie, tanto a la
población asegurada como a la no asegurada. Incluyen también los gastos en servicios y
transferencias a personas y familias y los gastos en servicios proporcionados a distintas
agrupaciones.
252. ¿Qué comprende la función Recreación, Cultura y Otras

Manifestaciones Sociales?
Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la promoción, fomento y
prestación de servicios culturales, recreativos y deportivos, otras manifestaciones sociales,
servicios de radio, televisión y editoriales, y actividades recreativas.
140
253. ¿Qué comprende la función Relaciones Exteriores?
Incluye la planeación, formulación, diseño e implantación de la política exterior en los ámbitos
bilaterales y multilaterales, así como la promoción de la cooperación internacional y la ejecución
de acciones culturales de igual tipo.
254. ¿Qué comprende la función Salud?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la prestación de servicios
colectivos y personales de salud, entre ellos los servicios para pacientes externos, servicios
médicos y hospitalarios generales y especializados, servicios odontológicos, servicios
paramédicos, servicios hospitalarios generales y especializados, servicios médicos y centros de
maternidad, servicios de residencias de la tercera edad y de convalecencia y otros servicios de
salud; así como productos, útiles y equipo médicos, productos farmacéuticos, aparatos y equipos
terapéuticos.
255. ¿Qué comprende la función Seguridad Nacional?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la planificación y operación
del Ejército, Armada y la Fuerza Aérea de México, así como la administración de los asuntos
militares y servicios inherentes a la Seguridad Nacional.
256. ¿Qué comprende la función Transporte?

Comprende la administración de asuntos y servicios relacionados con la explotación, la
utilización, la construcción y el mantenimiento de sistemas e instalaciones del transporte por
carretera, ferroviario, aéreo, agua, oleoductos y gasoductos y otros sistemas. Así como su
supervisión y reglamentación.
257. ¿Qué comprende la función Turismo?
141
Comprende la administración, fomento y desarrollo de asuntos y servicios de turismo; enlace con
las industrias del transporte, los hoteles y los restaurantes y otras industrias que se benefician
con la presencia de turistas, la explotación de oficinas de turismo en el país y en el exterior;
organización de campañas publicitarias, inclusive la producción y difusión de literatura de
promoción, entre otras.
258. ¿Qué comprende la función Vivienda y Servicios a la Comunidad?

Comprende la administración, gestión o apoyo de programas, actividades y proyectos
relacionados con la formulación, administración, coordinación, ejecución y vigilancia de
políticas relacionadas con la urbanización, desarrollos comunitarios, abastecimiento de agua,
alumbrado público y servicios comunitarios, así como la producción y difusión de información
general, documentación técnica y estadísticas relacionadas con la vivienda y los servicios
comunitarios.
259. ¿Qué comprende la función de Desarrollo Económico?

Comprende los programas, actividades y proyectos relacionados con la promoción del desarrollo
económico y fomento a la producción y comercialización agropecuaria, agroindustrial,
acuacultura, pesca, desarrollo hidroagrícola y fomento forestal, así como la producción y
prestación de bienes y servicios públicos, en forma complementaria a los bienes y servicios que
ofrecen los particulares.
260. ¿Qué comprende la función de Desarrollo Social?

Incluye los programas, actividades y proyectos relacionados con la prestación de servicios en
beneficio de la población con el fin de favorecer el acceso a mejores niveles de bienestar, tales
como: servicios educativos, recreación, cultura y otras manifestaciones sociales, salud,
protección social, vivienda, servicios urbanos y rurales básicos, así como protección ambiental.
261. ¿Qué comprenden las funciones de Gobierno?
142
Comprende las acciones propias de la gestión gubernamental, tales como la administración de
asuntos de carácter legislativo, procuración e impartición de justicia, asuntos militares y
seguridad nacional, asuntos con el exterior, asuntos hacendarios, política interior, organización
de los procesos electorales, regulación y normatividad aplicable a los particulares y al propio
sector público y la administración interna del sector público.
262. ¿Qué es Gasto de Capital?

Son los gastos realizados por el ente público destinados a la formación de capital fijo, al
incremento de inventarios y a la adquisición de objetos valiosos y de activos no financieros no
producidos, así como las transferencias a los otros componentes institucionales del sistema
económico que se efectúan para financiar gastos de éstos con tal propósito, y las inversiones
financieras realizadas con fines de política.
263. ¿Qué es el Gasto Devengado?

Es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de
terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente
contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y
sentencias definitivas.
264. ¿Qué es el Gasto No Programable?

Son las erogaciones que derivan del cumplimiento de las obligaciones legales o del
Decreto de Presupuesto de Egresos, que no corresponden directamente a los programas para
proveer bienes y servicios públicos a la población.
265. ¿Qué es el Gasto Pagado?

Es el momento contable que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que
se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.
266. ¿Qué es el Gasto Programable?
143
Son las erogaciones que realizan los entes públicos en cumplimiento de sus atribuciones conforme
a los programas para proveer bienes y servicios públicos a la población.
267. ¿Qué son los Gastos Corrientes?

Son las erogaciones que realiza el ente público y que no tienen como contrapartida la creación de
un activo; esto es, los gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos y a la
adquisición de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones de
gobierno.
Comprenden los relacionados con producción de bienes y servicios de mercado o no de mercado,
los gastos por el pago de intereses por deudas y préstamos y las transferencias, asignaciones y
donativos de recursos que no involucran una contraprestación efectiva de bienes y servicios.
268. ¿Qué son los Gastos de Consumo?

Son las erogaciones que realizan los entes públicos para la producción de bienes y servicios
públicos no de mercado que satisfacen directamente necesidades individuales y colectivas. Los
gastos destinados a este fin comprenden las remuneraciones, los bienes y servicios adquiridos,
más la disminución de inventarios, la depreciación y amortización y los pagos de impuestos
indirectos, si corresponde.
269. ¿Qué son los Gastos de la Deuda Pública?

Son asignaciones destinadas a cubrir los gastos derivados de los diversos créditos o
financiamientos autorizados o ratificados por el Congreso, pagaderos en el interior y exterior del
país, tanto en moneda nacional como extranjera.
270. ¿Qué son los Gastos de la Propiedad?

Son las erogaciones que se destinan al pago por el uso de activos financieros o activos tangibles
no producidos, se incluyen en esta clasificación los intereses de la deuda pública y de otras
deudas, que reflejan la retribución al capital obtenido. Se incluyen los pagos por el uso de las
144
tierras y terrenos y los que corresponden a los derechos por concesiones y utilización de patentes,
marcas y otros derechos.
271. ¿Qué son los Gastos de Operación?

Comprende los gastos en que incurren las entidades paraestatales de tipo empresarial y no
financieras, relacionados con el proceso de producción y distribución de bienes y servicios.
Los gastos realizados con estos fines tienen carácter de “consumo intermedio” y están destinados
al pago de remuneraciones, la compra de bienes y servicios más la disminución de inventarios, la
depreciación y amortización (consumo de capital fijo) y los impuestos que se originan en el
proceso de producción.
272. ¿Qué es el Ingreso Estimado?

Es el monto de recursos que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos, e incluyen los
productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como los provenientes de
la venta de bienes y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y
otros ingresos.
273. ¿Qué es el Ingreso Recaudado?

Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de los
parte de los entes públicos.
274. ¿Qué son los Ingresos no Tributarios?

Son los ingresos que el Gobierno Federal o Estatal obtiene como contraprestación a un servicio
público (derechos), del pago por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio
privado (productos), del pago de las personas físicas y morales que se benefician de manera
145
directa por obras públicas (contribución de mejoras) y por los ingresos ordinarios generados por
funciones de derecho público, distintos de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.
275. ¿Qué son los Ingresos por Ventas de Inversiones?

Son todos aquellos ingresos derivados de la venta de acciones, títulos, bonos, activos fijos y
valores realizados por las entidades del sector paraestatal.
276. ¿Qué son los Ingresos Propios del Sector Paraestatal?

Son los recursos que por cualquier concepto obtengan las entidades, distintos a los recursos por
concepto de subsidios y transferencias, conforme a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley Federal
de las Entidades Paraestatales.
277. ¿Qué son los Ingresos Tributarios?

Son las percepciones que obtiene el Gobierno Federal o Estatal por las imposiciones que en forma
unilateral y obligatoria fija el Estado a las personas físicas y morales, conforme a la ley para el
financiamiento del gasto público. Su carácter tributario atiende a la natural eza unilateral y
coercitiva de los impuestos, gravando las diversas fuentes generadoras de ingresos: la compra-
venta, el consumo y las transferencias.
278. ¿Qué son los Intereses de la Deuda Pública?

Son las asignaciones destinadas a cubrir el pago de intereses derivados de los diversos créditos o
financiamientos contratados a plazo con instituciones nacionales y extranjeras, privadas y
mixtas de crédito y con otros acreedores, que sean pagaderos en el interior y exterior del país en
moneda de curso legal.
279. ¿Qué son las Inversiones Financieras y Otras Provisiones?

Son las erogaciones que realiza la administración pública en la adquisición de acciones, bonos y
otros títulos y valores; así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se
146
incluyen las aportaciones de capital a las entidades públ icas; así como las erogaciones
contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones del gobierno.
280. ¿Qué son las Participaciones?

Son los recursos que corresponden a los estados y municipios que se derivan del Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal, de conformidad con lo establecido por los capítulos I, II, III y IV de la
Ley de Coordinación Fiscal, así como las que correspondan a sistemas estatales de coordinación
fiscal determinados por las leyes correspondientes.
281. ¿Qué es la Postura Fiscal?

Es el resultado de los flujos económicos del sector público registrados en un período determinado
que afectan su situación financiera. Esta se puede expresar a través de diversos indicadores
dependiendo de la cobertura institucional, el tipo de flujos que se consideren, y las variables que
se quieran analizar.
282. ¿Qué son las Prestaciones de Seguridad Social?

Son prestaciones sociales pagaderas en efectivo o en especie a los individuos basados en los
sistemas de seguridad social. Ejemplos típicos de prestaciones de la seguridad social en efectivo
son las prestaciones por enfermedad e invalidez, las asignaciones por maternidad, las
asignaciones familiares o por hijos, las prestaciones por desempleo, las pensiones de jubilación y
supervivencia y las prestaciones por fallecimiento.
283. ¿Qué es el Saldo de la Deuda Bruta?

Es el total de obligaciones de pasivo, derivadas de financiamientos a cargo de los entes públicos,
en términos de las disposiciones legales aplicables, a una fecha determinada.
284. ¿Cómo se obtiene el Saldo de la Deuda Neta?
147
Se obtiene restando al saldo de la deuda bruta los activos financieros disponibles, a una fecha
determinada.
285. ¿Qué son las Transferencias Corrientes?

Son las erogaciones cuyo fin es financiar los gastos corrientes de agentes económicos y que no
involucran una contraprestación efectiva en bienes y servicios. Los respectivos importes no están
vinculados ni condicionados a la adquisición de un activo ni son reintegrables por los
beneficiarios receptores de dichas transferencias. Se excluyen los beneficios o prestaciones de la
seguridad, que se clasifican en la cuenta "Prestaciones de la Seguridad Social". Se clasifican según
su destino institucional, en transferencias al Sector Público, Privado o Externo.
286. ¿Qué son las Transferencias de Capital?

Son las erogaciones de los entes públicos sin contraprestación que se destinan a financiar la
formación bruta de capital u otras formas de acumulación por parte de los diferentes agentes
económicos públicos, privados o externos beneficiarios, y que no son periódicas (enteramente
irregulares) para las dos partes que intervienen en las transacciones.
287. ¿Cuándo deberán emitir las cuentas públicas conforme a la estructura

establecida en los artículos 53 y 54 de la Ley , los gobiernos Federal y de
las Entidades Federativas?
A partir del inicio del ejercicio correspondiente al año 2012.
288. ¿Cuándo deberán elaborar sus cuentas públicas los ayuntamientos de

los Municipios?
A partir del 01 de enero de 2013.

celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Para cuándo deberán emitir las cuentas
148
públicas en los términos acordados por el CONAC, La Federación, las
Entidades Federativas y sus respectivos Entes Públicos?
Para la correspondiente a 2014

celebrada el 3 de mayo de 2013, ¿Para cuándo deberán emitir las cuentas
públicas en los términos acordados por el CONAC, los Municipios y sus
Entes Públicos?
Para la correspondiente a 2015
CLASIFICACION ADMINISTRATIVA
291. ¿Qué es la Clasificación Administrativa?

Es la estructura básica de las transacciones financieras que aplicarán los tres órdenes de
gobierno para clasificar los entes públicos de su ámbito institucional, y a partir de ésta, cada uno
de ellos aplicarán las sub-clasificaciones que estimen convenientes, atendiendo a su estructura
organizacional y requerimientos de información
Esta Clasificación Administrativa a nivel agregado, muestra la estructura organizativa del
Sector Público desde un punto de vista puramente económico, por ello se aparta de categorías
jurídicas relacionadas con el derecho público o administrativo y de los alcances institucionales
del Presupuesto de Egresos. A nivel analítico, se circunscribe absolutamente en lo establecido por
la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), en lo que respecta a la
identificación de los entes públicos y a la información que los mismos deben generar.
292. ¿Cuáles son los objetivos de la Clasificación Administrativa?

Entre los principales objetivos de la Clasificación Administrativa, se destacan los siguientes:
▪ Delimitar con precisión el Sector Público de cada orden de gobierno, universo a través
del cual se podrán aplicar políticas públicas.
149
▪ Distinguir los diferentes sectores, subsectores y unidades institucionales a través de los
cuales se realiza la provisión de bienes y servicios a la comunidad y la redistribución del
ingreso, así como la inversión pública.
▪ Identificar los sectores, subsectores y unidades institucionales a las cuales se realiza la
asignación de recursos financieros públicos, mediante el presupuesto.
▪ Coadyuvar a establecer la orientación del gasto público en función de la distribución
institucional que se realiza de los recursos financieros.
▪ Realizar el seguimiento del ejercicio del Presupuesto de Egresos de cada ente público a
partir de la realización de registros sistemáticos y normalizados de las respectivas
transacciones.
▪ Posibilitar la evaluación del desempeño institucional y la determinación de
responsabilidades asociadas con la gestión del ente.
▪ Determinar y analizar la interacción entre los sectores, subsectores y unidades que la
integran.
▪ Posibilitar la consolidación automática de las transacciones financieras intra e
intergubernamentales y entre los sectores públicos de los distintos órdenes de gobierno.
▪ Establecer un sistema de estadísticas fiscales basado en las mejores prácticas sobre la
materia, que genere resultados en tiempo real y facilite la toma de medidas correctivas
con oportunidad.
293. ¿Cuáles son las principales funciones económicas del gobierno?

Son la responsabilidad de la provisión de bienes y servicios a la comunidad ya sea para consumo
colectivo o individual en forma gratuita o a un precio simbólico no relacionado con su valor en el
mercado ni con su costo de producción o adquisición; la redistribución del ingreso y la riqueza
por medio del pago de transferencias corrientes o de capital; la captación de ingresos para
financiar dichas actividades, ya sea, a través de impuestos o transferencias obligatorias o
voluntarias u otros ingresos provenientes de ventas incidentales de bienes y servicios, intereses o
arrendamiento de activos. Un gobierno también puede financiar una parte de sus actividades
durante un determinado período, endeudándose dentro de límites que aseguren la sustentabilidad
de su deuda.
150
Asimismo, debe señalarse que un gobierno puede ejecutar parte sus funciones a través de
empresas que le pertenecen o que controla y cuyo propósito es realizar básicamente actividades
comerciales. Los gobiernos cumplen sus funciones mediante unidades institucionales que es
preciso identificar, clasificar, codificar y agregar de acuerdo con su tipología económica de tal
forma que se facilite la consolidación y el análisis económico y fiscal respectivo.
294. ¿Qué son las Unidades Institucionales?

Es una entidad económica que tiene capacidad, por derecho propio, de poseer activos, incurrir en
pasivos, de suscribir contratos y de realizar actividades económicas y transacciones con otras
entidades públicas o privadas.
Entre los principales atributos de las unidades institucionales se citan los siguientes:
• Es propietaria de bienes o activos y tiene facultades para intercambiar su posesión
mediante transacciones con otras unidades institucionales.
• Tiene capacidad de tomar decisiones y realizar actividades económicas de las que es
directamente responsable ante la ley.
• Tiene capacidad para contraer pasivos en nombre propio, de aceptar otras obligaciones
o compromisos futuros y de suscribir contratos, en el marco de la normativa vigente.
• Utiliza un conjunto completo de cuentas contables y generará un balance de activos,
pasivos y patrimonio neto, o bien, poder compilar información financiera en un conjunto
de cuentas siempre que se le requiera.
295. ¿Cuáles son los cinco Sectores Institucionales que configuran la

economía total del país?
Las unidades institucionales residentes se agrupan en cinco sectores institucionales mutuamente
excluyentes, de acuerdo con la naturaleza de la actividad económica que realizan.
Los cinco sectores institucionales, que configuran la economía total del país, son los siguientes:
✓ Gobierno General
✓ Sociedades / Corporaciones / Empresas No Financieras
151
✓ Sociedades / Corporaciones / Empresas Financieras
✓ Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares (ISFL)
✓ Hogares
El Sector Gobierno General, que comprende principalmente a las unidades
gubernamentales centrales, estatales y locales junto con los fondos de seguridad social.
Adicionalmente, incluye a las ISFL dedicadas a la producción de bienes y servicios no de
mercado y controladas por el gobierno o por fondos de seguridad social.
El Sector de Sociedades/Corporaciones/Empresas No Financieras3/, que
comprende las entidades creadas con el objeto de producir bienes y servicios no financieros para
el mercado4/. El sector de las sociedades no financieras se divide, con base en los tipos de
unidades institucionales que ejercen control, en dos subsectores mutuamente excluyentes:
Subsector de Sociedades No Financieras Públicas y Subsector de Sociedades No Financieras
Privadas5/.
El Sector de Sociedades/Corporaciones/Empresas Financieras, que comprende las
entidades de mercado cuya principal actividad es proveer servicios financieros incluyendo
servicios de intermediación financiera, de seguros y de fondos de pensiones, así como, las
unidades que prestan servicios que facilitan la intermediación financiera. Al igual que el sector
anterior y por la misma razón, éste se divide en subsector de sociedades financieras públicas y
subsector de sociedades financieras privadas.
El Sector de Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares (ISFL),
está constituido por todas las entidades jurídicas o sociales creadas para producir bienes y
servicios, cuyo estatuto jurídico no les permite ser fuente de ingresos de mercado, beneficios u
otras ganancias financieras para las unidades que las establecen, controlan o financian, excepto
las controladas y financiadas principalmente por el gobierno, que proporcionan bienes y servicios
a los hogares en forma no de mercado. El sector de las ISFL no incluye aquellas que venden bienes
y servicios a precios económicamente significativos, en este caso, éstas deben tratarse como
sociedades.
El Sector de Hogares, que comprende pequeños grupos de personas que comparten la misma
vivienda o residencia durante períodos prolongados de tiempo, que mancomunan, total o
152
parcialmente, sus ingresos y su riqueza y que consumen colectivamente ciertos tipos de bienes y
servicios.
296. ¿Que son las Unidades Gubernamentales?

Son unidades institucionales controladas por los gobiernos, que tienen como característica
principal, la de constituir entidades económicas con capacidad, por derecho propio, de poseer
activos, incurrir en pasivos y realizar actividades económicas y transacciones con otras
entidades.
La actividad principal está relacionada con la redistribución del ingreso y la riqueza, asumen en
dicho marco la responsabilidad de organizar y financiar el suministro de bienes y servicios a la
comunidad en su conjunto o a los hogares individualmente en términos no de mercado y tienen la
capacidad de captar ingresos mediante la recaudación de impuestos, contribuciones sociales y
transferencias de otras unidades institucionales, excepcionalmente por un plazo y monto
limitado, pudiendo financiarse también a través de endeudamiento.
Las unidades gubernamentales son clases únicas de entidades jurídicas creadas por un
ordenamiento legal para ejercer una potestad de Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial sobre
otras unidades institucionales en un área determinada. Por definición, todas las unidades
gubernamentales forman parte del sector Gobierno General.
297. ¿Cuál es la función principal del Sector Gobierno General?

El sector del Gobierno General, tiene como función principal el producir y suministrar bienes y
servicios no de mercado tanto para los individuos como para el consumo colectivo de la
comunidad, ocupándose también de la distribución y redistribución del ingreso y la riqueza.
Sus actividades se financian principalmente con ingresos provenientes de los impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos, transferencias, créditos y está constituido por las
siguientes unidades institucionales del Sector Público:
a) Todas las unidades gubernamentales;
b) todas las ISFL no de mercado controladas y financiadas por unidades gubernamentales
(organismos descentralizados no empresariales y no financieros), y
153
c) los fondos de seguridad social
En el sector Gobierno General no se incluyen las entidades paraestatales empresariales públicas,
aunque todo su capital sea propiedad de unidades del gobierno. Tampoco se incluyen las
cuasiempresariales que son propiedad y están controladas por unidades gubernamentales. En
cambio, se incluyen aquellas unidades propiedad del gobierno que fueron creadas jurídicamente
como empresas pero que operan como no de mercado.
El sistema constitucional mexicano, instituye tres órdenes de gobierno: el federal, el estatal y el
municipal. En el marco de dicho ordenamiento, la categoría económica Gobierno General se
manifiesta en los tres órdenes de Gobierno: la Federación, las Entidades Federativas y
Municipios, independientemente del tratamiento que se le otorgue al subsector Seguridad Social.
298. ¿Qué son las Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL)?

Las Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL) no de mercado que son controladas y financiadas
principalmente por unidades gubernamentales son entidades no gubernamentales desde un punto
de vista jurídico, pero se considera que llevan adelante las políticas gubernamentales y son
efectivamente parte del gobierno. Los gobiernos pueden recurrir a Instituciones Sin Fines de
Lucro en lugar de organismos gubernamentales para llevar adelante determinadas políticas
gubernamentales debido a que las ISFL pueden ser vistas como independientes, objetivas y no
sujetas a determinadas presiones.
299. ¿Qué son los Fondos de Seguridad Social?

Los fondos de seguridad social son básicamente sistemas de seguro social que cubren a la
comunidad en su conjunto, o a grandes sectores de la misma y que son impuestos y controlados
por unidades del gobierno. Los sistemas abarcan una gran variedad de programas y ofrecen
prestaciones en dinero o en especie para la vejez, invalidez, cesantía o muerte, supervivencia,
enfermedad y maternidad, por accidentes de trabajo, por desempleo, de ayuda familiar, de
asistencia sanitaria, etc. No existe necesariamente una relación entre la cuantía de la
contribución individual y los beneficios que pueda recibir.
Un fondo de seguridad social es un tipo particular de unidad gubernamental que se ocupa de la
operación de uno o más sistemas de seguridad social. Los fondos de seguridad social se organizan
154
por separado de las demás actividades de las unidades del gobierno y deben reunir los requisitos
generales de toda unidad institucional, es decir, mantener sus activos y pasivos separados de
estas últimas y realizar transacciones financieras en nombre propio.
300. ¿Cuáles son los niveles del Sector Gobierno General?

Central, Estatal, y Local
301. ¿Qué es el subsector Gobierno Central?

El subsector del Gobierno Central está constituido por la unidad o unidades institucionales que
lo conforman más las ISFL controladas y financiadas principalmente por él.
El subsector Gobierno Central en la mayoría de los países está conformado por un subsector
amplio y complejo. Por lo general, está constituido por los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial y los Organos Autónomos de origen constitucional, cada uno de los cuales es una unidad
institucional independiente (entes públicos). A su vez, el Poder Ejecutivo está constituido por un
grupo central de dependencias y órganos administrativos desconcentrados los que, en conjunto,
conforman una sola unidad institucional (ente público). Las dependencias pueden ser
responsables de montos de gastos importantes dentro del marco del presupuesto general del
gobierno, pero no son, a menudo, unidades institucionales separadas, con capacidad para ser
propietarias de activos, contraer pasivos, realizar operaciones, etc., en nombre propio, es decir,
con independencia del Gobierno Central en conjunto. En otros países existen unidades
institucionales independientes que realizan sus actividades bajo la autoridad del Gobierno
Central, pero para ello tienen personalidad jurídica propia, autonomía suficiente y las demás
características que se identificaron para constituir tal agregado.
302. ¿Qué es el subsector Gobierno Estatal?

Un estado o una región, es la mayor zona geográfica en la que suele dividirse un país con fines
políticos o administrativos en los países de organización federal. El subsector del Gobierno
Estatal está constituido por los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Organos
Autónomos creados por las respectivas constituciones y las ISFL controladas por ellos. Cada
poder, cada órgano autónomo y cada ISFL conforman una unidad institucional (ente público).
155
Son unidades institucionales cuya potestad fiscal, legislativa, judicial y ejecutiva se extiende
únicamente al territorio del Estado pero no se extiende a otros estados. Los Gobiernos Estatales
desempeñan algunas de las funciones de gobierno en un nivel inferior al del Gobierno Central y
superior al de las unidades institucionales de los Gobiernos Locales.
303. ¿Qué es el subsector Gobierno Local?

El subsector del Gobierno Local está constituido por los ayuntamientos que tengan la condición
de unidades institucionales separadas, más las ISFL controladas y financiadas principalmente
por ellos. En principio, las unidades que integran el subsector son unidades institucionales cuya
potestad fiscal, legislativa y ejecutiva se extiende a las zonas geográficas de menor dimensión
establecidas a efectos administrativos y políticos. El ámbito de su autoridad es, generalmente,
mucho menor que el del gobierno central o de los estatales y pueden tener o no potestad fiscal
sobre las unidades institucionales residentes en sus zonas. Suelen depender en gran parte de
transferencias de niveles de gobierno superiores y también pueden desempeñar en cierta medida
funciones de agente del Gobierno Central o Estatal. El hecho de que puedan actuar, hasta cierto
punto, como agentes de los gobiernos centrales o estatales no les impide ser consideradas como
unidades institucionales separadas.
Para que los gobiernos locales sean consideradas como unidades institucionales han de tener
derecho a ser propietarias de activos, a recaudar algunos fondos por iniciativa propia y a
contraer pasivos en nombre propio dentro de determinados límites; análogamente, tienen que
disfrutar de alguna discrecionalidad sobre la forma de gastar los fondos recaudados o que
reciban mediante transferencias. Igualmente, deben tener capacidad para nombrar a sus propios
funcionarios con independencia de cualquier control administrativo externo.
Los Gobiernos Locales son las unidades gubernamentales que están más en contacto con las
unidades institucionales residentes y suelen producir una amplia gama de bienes y servicios a los
residentes locales, algunos de los cuales se financian mediante transferencias de niveles de
gobierno superiores. En lo que se refiere a la producción de bienes y servicios por las unidades de
los gobiernos locales, su tratamiento se rige por las mismas reglas que se aplican en el caso de los
gobiernos centrales y estatales.
156
304. ¿Qué son las sociedades?
Las sociedades son unidades institucionales que se dedican a la producción para el mercado. Las
cuasisociedades que no están constituidas como sociedades, pero que funcionan como si fueran
tales, y se incluyen en las mismas. Las ISFL de mercado también se clasifican como sociedades.
Según la índole de su actividad primaria y a efectos del procesamiento y análisis de la
información económica y financiera, a las sociedades se les clasifica en dos grandes grupos o
subsectores, sociedades no financieras y sociedades financieras y, a su vez a éstas últimas, se las
desagrega en Banco Central, sociedades financieras monetarias y sociedades financieras no
monetarias.
Las sociedades pueden estar controladas por el sector privado o por el sector público y, en
función de ello a las primeras se la denomina como sociedades privadas y a las segundas como
sociedades públicas.
305. ¿Qué es sector público?

El “Sector Público”, en términos económicos, abarca todas las unidades institucionales
residentes controladas directa o indirectamente por unidades del gobierno, es decir, todas las
unidades del sector Gobierno General y las sociedades públicas residentes. El gráfico siguiente
muestra esquemáticamente el ámbito del Sector Público de acuerdo con los cinco sectores
institucionales del total de la economía ya mencionados.
306. ¿Cómo se rige la organización básica de la administración pública

federal y la de los estados?
En el caso del la Administración Pública Federal su organización básica está regida por el
artículo 90 de la CPEUM, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y por la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales. Tanto la Constitución como las leyes enunciadas, se
replican en términos generales en todos los Estados, estableciendo que la Administración Pública
será centralizada y paraestatal.
307. ¿Cuáles son los organismos descentralizados?
157
Son organismos descentralizados: las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la
Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
cualquiera que sea la estructura legal que adopten.” (LOAPF Art. 45).
308. ¿Cuáles son las empresas de participación estatal mayoritaria?

“Son empresas de participación estatal mayoritaria las siguientes:
I.- Las sociedades nacionales de crédito constituidas en los términos de su legislación específica;
II.- Las sociedades de cualquier otra naturaleza… en que se satisfagan alguno o varios de los
siguientes requisitos:
a) Que el Gobierno Federal o una o más entidades paraestatales, conjunta o separadamente,
aporten o sean propietarios de más del 50% del capital social.
b) Que en la constitución de su capital se hagan figurar títulos representativos de capital social
de serie especial que sólo puedan ser suscritas por el Gobierno Federal; o
c) Que al Gobierno Federal le corresponda la facultad de nombrar a la mayoría de los miembros
del órgano de gobierno o su equivalente, o bien designar al presidente o director general, o cuando
tenga facultades para vetar los acuerdos del propio órgano de gobierno.” (LOAPF Art. 46).
309. ¿Qué son los fideicomisos públicos?

“…son aquellos que el Gobierno Federal o alguna de las demás entidades paraestatales
constituyen, con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para
impulsar las áreas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura orgánica análoga
a las otras entidades y que tengan comités técnicos.” (LOAPF Art. 47).
310. ¿Quiénes aplicarán la Clasificación Administrativa?

La Clasificación Administrativa que se está emitiendo será de aplicación por los tres órdenes de
gobierno que integran los Estados Unidos Mexicanos, su estructura y codificación se ha
diseñado siguiendo las mejores prácticas en la materia.
158
311. ¿Cómo está estructurada la Clasificación Administrativa?
La estructura diseñada permite una clara identificación del nivel y del gobierno responsable de la
gestión y situación fiscal que se pretenda mostrar y analizar. Hace también posible la integración
y consolidación de los distintos agregados institucionales donde se aplicarán los lineamientos
que emita el CONAC en el marco de lo establecido en el artículo 50° de la Ley de Contabilidad.
La estructura homogénea de la información financiera de cada componente gubernamental y de
cada orden de gobierno posibilitará disponer de estadísticas fiscales armonizadas y realizar un
análisis de sus magnitudes y resultados aplicando parámetros similares.
Para el ordenamiento institucional del agregado económico Sector Público de México, se ha
adoptado una codificación básica de cinco (5) dígitos numéricos estructurados según los
siguientes criterios:
➢ El primer dígito, identifica al Sector Público de cada orden de gobierno.
➢ El segundo dígito identifica al Sector Público no Financiero y al Sector Público

Financiero de cada orden de gobierno.
➢ El tercer dígito, identifica a los principales sectores de la economía relacionados con el

Sector Público.
➢ El cuarto dígito, identifica a los subsectores de la economía relacionados con el Sector

Público.
➢ El quinto dígito se asignará para identificar y codificar a los entes públicos que forman
parte de cada subsector y sector de la economía, tal como define a estos la Ley de
Contabilidad.
A partir del quinto dígito, excepto por la clasificación que se presenta del Gobierno General
Central, Estatal o del Distrito Federal y Municipal, la autoridad de cada orden de gobierno
realizará la apertura de los entes públicos que forman parte de cada subsector y sector de la
economía que estime conveniente, de acuerdo con sus prácticas y metodologías habituales.
312. ¿Cuál es la estructura y codificación de la Clasificación Administrativa

(ANALITICA)?
159
ESTRUCTURA Y CODIFICACION DE LA CLASIFICACION
ADMINISTRATIVA
1.0.0.0.0 SECTOR PÚBLICO DE LA FEDERACION
1.1.0.0.0 SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
1.2.0.0.0 SECTOR PÚBLICO FINANCIERO
2.0.0.0.0 SECTOR PÚBLICO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
2.2.0.0.0 SECTOR PÚBLICO FINANCIERO
3.0.0.0.0 SECTOR PÚBLICO MUNICIPAL
313. ¿Qué son las Entidades Paraestatales No Empresariales y No

Financieras?
Son las entidades creadas como organismos descentralizados conforme con lo dispuesto por la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, controladas por los gobiernos y que no
operen como empresas, cuyo objeto es:
▪ La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias;
▪ la prestación de un servicio público o social; o
▪ la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
Estas entidades financian sus actividades básicamente con transferencias y subsidios de los
Gobiernos Centrales respectivos, aunque pueden disponer de ingresos propios limitados con
relación al costo de su producción o prestación de servicio.
314. ¿Qué son los Fideicomisos No Empresariales y No Financieras?

Fideicomisos creados por los gobiernos o por sus entidades paraestatales en el marco de la
legislación vigente en cada caso, con el propósito de auxiliar al Poder Ejecutivo en las
atribuciones del Estado para impulsar las áreas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una
estructura orgánica análoga a las otras entidades y que operan con las características
económicas propias de las entidades paraestatales no empresariales y no financieras.
160
315. ¿Qué son las Instituciones Públicas de Seguridad Social?
En la Administración Federal fungen en calidad de instituciones de seguridad social el Instituto
Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del
Estado y el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. Sus fuentes de financiamiento
son las cuotas obrero-patronales y las transferencias gubernamentales.
Las instituciones son por sí mismas regímenes dedicados a la prestación de la seguridad social y
de servicios médicos, que son promovidos por las autoridades públicas; cuentan con
financiamiento del Estado, de los asalariados y de los empleadores, ofreciendo sus servicios a
amplios grupos de la población, que se adhieren en forma institucional o voluntaria.
El Instituto Mexicano del Seguro Social es un régimen de financiamiento tripartita, en donde
participan el Estado, los trabajadores y los empresarios; ampara a un gran número de
asalariados principalmente de establecimientos productores de mercancías y trabajadores que se
incorporan voluntariamente. En términos generales, sus actividades comprenden la prestación de
servicios de seguridad social, identificados con las prestaciones en dinero; los servicios
recreativos, culturales y el servicio médico.
El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado es un régimen de
financiamiento bipartito entre el gobierno y sus trabajadores, que ampara al personal que posee
una plaza federal y en algunos casos estatal y municipal. Presta servicios tradicionales de
seguridad social, además de actividades comerciales, otorgamiento de crédito, construcción de
unidades habitacionales, velatorios, servicios de capacitación, culturales, deportivos, turísticos,
así como la prestación de los servicios médicos.
El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas es un organismo
descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, que fue creado con el objeto de
otorgar prestaciones y administrar los servicios que la Ley del Instituto encomienda en favor de
los miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas.
316. ¿Qué son las Entidades Paraestatales Empresariales No Financieras

con Participación Estatal Mayoritaria?
161
El subsector de las entidades paraestatales empresariales no financieras, está constituido por las
empresas públicas residentes en el país, cuya función principal es la de producir bienes y servicios
no financieros para su venta a precios económicamente significativos (de mercado) y que están
controladas directa o indirectamente por unidades gubernamentales. También pertenecen a este
sector las unidades cuasiempresariales que son unidades que no están constituidas como
empresas pero que funcionan como tal, es decir, su operación se realiza en forma autónoma e
independiente de sus unidades propietarias. Igualmente pertenecen al sector, las entidades
creadas como no empresariales y no financieras (organismos descentralizados) pero que, al ser
analizadas desde el punto de vista de su actividad productiva y relación con el mercado, cumplen
con los criterios para clasificarlas como tales. En general, este subsector incluye a todas las
empresas paraestatales no financieras, de cualquier naturaleza en las que unidades del Gobierno
Federal, Estatal o Municipal o una o más de sus entidades paraestatales, conjunta o
separadamente, aporten o sean propietarios de más de 50% del Capital Social, nombren a la
mayoría de los miembros de su Consejo de Administración, Junta Directiva u Organo de
Gobierno, o bien designen al Presidente o Director General con facultades para vetar acuerdos
del propio órgano directivo.
Excepcionalmente, por razones de política económica este tipo de entidades paraestatales pueden
recibir transferencias, aportaciones y/o subsidios del Gobierno General, cuando sus ingresos por
precios o tarifas no alcanzan para cubrir sus costos de producción o bien para realizar
inversiones físicas o financieras. Estas características hacen que las empresas públicas, además
de su carácter de unidades económicas tengan la calidad de instrumentos de política económica.
317. ¿Qué son los Fideicomisos Públicos Empresariales No Financieros?

económicas propias de las entidades paraestatales empresariales no financieras.
318. ¿Qué son las Entidades Paraestatales Empresariales Financieras con

Participación Estatal Mayoritaria (Sociedades Financieras Públicas)?
162
Son empresas residentes controladas directa o indirectamente por unidades del Gobierno
General que prestan servicios financieros, entre ellas el Banco de México y el resto de las
instituciones públicas financieras. Estas unidades institucionales contraen pasivos por cuenta
propia con el fin de adquirir activos financieros, es decir que operan en el mercado captando
fondos de los ahorradores para transformarlos y reordenarlos de modo tal que se adapten a las
demandas de los prestatarios. Por su naturaleza, la intermediación financiera es una actividad
diferente de las demás clases de actividad productiva; si a ello se agrega su importancia dentro de
la economía se podrán comprender las razones existentes para que se disponga de todo un sector
institucional de primer nivel dentro del Sistema. Incluye también a los auxiliares que tienen por
propósito facilitar la realización de las mencionadas transacciones.
Para el caso de México, los agentes pertenecientes al sector Sociedades Financieras, el INEGI los
agrupó en ocho subsectores, dependiendo del tipo de intermediación que cada agente realiza o
auxilia dentro del sistema de pagos mexicano, el cual se encuentra en rápida y constante
modernización.
319. ¿Qué es el Banco de México?

El Banco Central es la institución financiera nacional que ejerce el control sobre los aspectos
claves del sistema financiero de la Unión. Tiene su origen en el artículo 28 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que dice: “…El Estado tendrá un banco central que
será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Su objetivo prioritario será
procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la
rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al
Banco conceder financiamiento.
...El Banco Central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que
corresponda a las autoridades competentes, regulará los cambios, así como la intermediación y
los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a
cabo dicha regulación y proveer a su observancia…”.
En el contexto constitucional anterior, la ley establece que el Banco Central será persona de
derecho público con carácter autónomo y se denominará Banco de México.
Como finalidades del Banco de México la ley señala las siguientes:
163
▪ Proveer a la economía del país de moneda nacional. En la consecución de esta finalidad
tendrá como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha
moneda;
▪ promover el sano desarrollo del sistema financiero, y
▪ propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.
Para ello, el Banco desempeñará las funciones siguientes:

I. Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los servicios
financieros, así como, los sistemas de pagos;
II. operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última
instancia;
III. prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del
mismo;
IV. fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y, particularmente,
financiera;
V. participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos de cooperación
financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y
VI. operar con los organismos a que se refiere la fracción V anterior, con bancos centrales y con
otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad en materia financiera.
320. ¿Qué son las Entidades Paraestatales Financieras Monetarias Con

Participación Estatal Mayoritaria?
Las entidades paraestatales financieras monetarias o de depósito con participación estatal
mayoritaria, excepto el Banco Central, tienen como actividad principal la intermediación de
recursos financieros en mercados organizados, y transforman los recursos que captan en formas
de financiamiento para actividades productivas o gastos de consumo, lo que se lleva a cabo bajo
marcos regulatorios específicos. Con este fin, estas entidades contraen pasivos en forma de
depósitos o instrumentos financieros que son sustitutos cercanos de los depósitos (por ejemplo
certificados de depósito a corto plazo). Los pasivos de estas sociedades se incluyen en la
definición del dinero en sentido amplio.
164
Los agentes económicos que integran este subsector atienden diversos segmentos de mercado por
ejemplo: inmobiliario, bienes de consumo, sectores productivos, apoyo a proyectos a través del
otorgamiento de créditos preferenciales conocidos como banca de segundo piso o banca de
desarrollo, así como, instituciones que se dedican al fomento del ahorro nacional. Los siguientes
intermediarios financieros se clasifican dentro de este subsector: Bancos de Inversión y
Desarrollo, Bancos Comerciales, Otros Bancos y Fondos del Mercado de Dinero.
321. ¿Qué son los Fondos del Mercado de Dinero?

Unidades económicas que llevan a cabo la colocación de recursos del público inversionista en el
mercado bursátil por medio de inversiones en valores de renta fija, a través de una casa de bolsa o
una institución bancaria. La forma en que desarrollan sus actividades es mediante los recursos
que son invertidos principalmente en instrumentos del mercado de dinero, acciones, instrumentos
de transferencia de deuda con vencimiento menor a un año, bancos de depósito e instrumentos
que siguen una tasa de interés que se acerca a las tasas de interés de los instrumentos del mercado
de dinero. Debido a que la naturaleza de los instrumentos de los esquemas de inversión en sus
acciones, estos pueden ser considerados como cercanos substitutos de los depósitos. Se incluyen
las Sociedades de Inversión en instrumentos de deuda para personas físicas, las Sociedades de
Inversión en instrumentos de deuda para personas morales y las Sociedades de Inversión
especializada en fondos para el retiro.
322. ¿Qué son los Fondos de Inversión Fuera del Mercado de Dinero?
Sociedades dedicadas principalmente a la colocación de recursos del público inversionista en el
mercado bursátil por medio de inversiones en valores de renta variable e inversión de capitales.
La forma en que desarrollan sus actividades es a través de una casa de bolsa o una institución
bancaria, para ello se agrupan en dos tipos de sociedad de inversión: Sociedades de Inversión de
Renta Variable, cuyas inversiones se realizan en acciones, obligaciones, valores y demás títulos o
documentos representativos de una deuda a cargo de un tercero y las Sociedades de Inversión de
Capitales que invierten en acciones o partes sociales, obligaciones y bonos a cargo de empresas
que promueven las propias Sociedades de Inversión y que por sus características particulares
requieren financiamiento de mediano y largo plazo. Incluye las Sociedades de Inversión de Renta
Variable (común) y las Sociedades de Inversión de Capitales.
165
323. ¿Qué son Otros Intermediarios Financieros Públicos, excepto
Sociedades de Seguros y Fondos de Pensión?
Este subsector está conformado por las unidades económicas que llevan a cabo la captación de
fondos en los mercados financieros, pero no en forma de moneda, depósitos o sustitutos cercanos
a los depósitos y los utilizan para adquirir otras clases de activos financieros, vía
arrendamiento, factoraje, operación y promoción de tarjetas de crédito no bancarias, y al
financiamiento de artículos duraderos, colocación, compra y venta de acciones y valores de
empresas suscritas en el mercado de valores, entre el público inversionista. Seguidamente, se
incluyen ejemplos de las unidades clasificadas como “otros intermediarios financieros”:
▪ Entidades paraestatales que se dedican principalmente a la concesión de crédito a
sociedades no financieras y hogares.
▪ Entidades paraestatales de arrendamiento financiero
▪ Entidades paraestatales suscriptoras y operadoras de valores
▪ Entidades paraestatales que operan como intermediarios en derivados financieros
▪ Entidades paraestatales que operan como intermediarios financieros especializados
324. ¿Qué son los Auxiliares Financieros Públicos?

Los auxiliares financieros son las instituciones financieras que se dedican principalmente a las
actividades asociadas a transacciones de activos financieros y pasivos, además de proporcionar
el contexto regulador y asesoría para la realización de las transacciones, pero en circunstancias
que no implican la propiedad de los activos y pasivos de los cuales facilita su operación. Las
denominaciones más comunes de las entidades paraestatales dedicadas a este tipo de actividades
son:
▪ Bolsas y mercados de valores
▪ Corredores y agentes
▪ Casas de cambio
166
▪ Centros cambiarios
▪ Sociedades de garantía financiera
▪ Asesoría en inversiones
▪ Agentes ajustadores y gestores de seguros y fianzas
▪ Otros servicios relacionados con la intermediación
325. ¿Qué son las Instituciones Financieras Cautivas y Prestamistas de

Dinero?
Es conformado por las unidades económicas que proveen servicios financieros, donde la mayoría
de sus activos o pasivos no son intercambiados en mercados financieros abiertos. La forma en
que desarrollan sus actividades es mediante la administración de los recursos captados a través
de fondos y fideicomisos financieros para estimular las actividades sociales, de producción y
mediante el otorgamiento de préstamos prendarios. Esto incluye las entidades que proveen
préstamos con sus propios fondos suministrados sólo por un patrocinador.
326. ¿Qué son las Sociedades de Seguros y Fondos de Pensión?

Compañías especializadas en seguros de vida (tanto individuales como colectivos) y las
compañías de seguros dedicadas principalmente al aseguramiento no especializado en seguros de
vida, es decir, suscriben pólizas de seguros tanto de vida como de accidentes, robo, y daños. El
tratamiento que se le da es conjunto, e incluye a las unidades económicas dedicadas
principalmente al reaseguramiento, aseguramiento de la vida de los campesinos y de sus
propiedades, ya sean éstas agrícolas, ganaderas o forestales, avalan y responden a títulos
onerosos por acciones de responsabilidad penal o civil.
El subsector de fondos de pensión consiste solamente en fondos de pensión del seguro social que
sean unidades institucionales aparte de las unidades que los crean.
Este subsector incluye compañías especializadas en seguros de vida y compañías de seguros no
especializadas en seguros; fondos de aseguramiento campesino y compañías afianzadoras, entre
otras de tipo similar.
167
327. ¿Qué son los Fideicomisos Públicos Empresariales Financieros?
económicas propias de las entidades paraestatales empresariales financieras. Estos fideicomisos
públicos, de acuerdo con el objeto de su creación, pueden actuar en calidad de entidades
bancarias (de fomento), Fondos de mercado de dinero, Fondos de inversión distintos a los del
mercado monetario, Otros Intermediarios Financieros, excepto Sociedades de Seguros y Fondos
de Pensiones, Auxiliares financieros, Instituciones Financieras Cautivas y Prestamistas de
Dinero, Sociedades de Seguros y Fondos de Pensiones.
328. ¿Qué es el Sector Público No Financiero?

El Sector Público No Financiero de la Federación, de las entidades federativas y de los
municipios, que constituye el agrupamiento institucional más importante desde el punto de vista
de las estadísticas de las finanzas públicas, está conformado por el Gobierno General y las
entidades paraestatales empresariales no financieras con participación estatal mayoritaria.
329. ¿Qué es el Sector Público No Monetario?

El Sector Público No Monetario Financiero de la Federación, de las entidades federativas y de
los municipios, está conformado por el Gobierno General y las entidades paraestatales
empresariales no financieras con participación estatal mayoritaria y las entidades paraestatales
empresariales financieras con participación estatal mayoritaria no monetarias. Se excluyen
expresamente de este agregado a las instituciones, tales como el Banco de México, otros bancos
públicos y los fondos del mercado de dinero.
330. ¿Qué es el Sector Público Total de México?

Comprende al agregado institucional conformado por los sectores públicos de la Federación, de
las entidades federativas y de los municipios. Estructurado en Gobierno General (Gobiernos y
Entidades Paraestatales No Empresariales y No Financieras), las entidades paraestatales
168
empresariales no financieras con participación estatal mayoritaria y las entidades paraestatales
empresariales financieras con participación estatal mayoritaria, así como, los respectivos
fideicomisos de cada uno de estos agrupamientos.
CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS, DE LOS GASTOS

Y EL FINANCIAMIENTO DE LOS ENTES PUBLICOS
331. ¿Cuáles es el propósito general de la clasificación económica de los

ingresos, de los gastos y el financiamiento de los entes públicos?
El propósito general es presentar la información fiscal ordenada tal como se requiere para su
análisis económico y financiero. En el ámbito de las finanzas públicas esto implica construir la
Clasificación Económica de las transacciones públicas de los tres órdenes de gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos, tal como lo establecen las mejores prácticas internacionales (CE,
OECD, ONU, BM y FMI) y nacionales (INEGI) en la materia. Su desarrollo abarca 10 temas
concretos y secuenciales que van desde la conceptualización de la Clasificación Económica hasta
la metodología específica para su generación automática.
332. ¿Qué es la Clasificación Económica?

La Clasificación Económica es parte de los clasificadores presupuestarios armonizados que debe
aprobar el CONAC, de tal forma que los Sistemas de Contabilidad Gubernamental de la
Federación, de las Entidades Federativas y de los Municipios, generen información sobre los
ingresos, los gastos y el financiamiento de los entes públicos clasificados por su naturaleza
económica, en forma homogénea y en tiempo real.
La Clasificación Económica de las transacciones de los entes públicos permite ordenar a éstas de
acuerdo con su naturaleza económica, con el propósito general de analizar y evaluar el impacto
de la política y gestión fiscal y sus componentes sobre la economía en general.
La Clasificación Económica de los entes públicos, parte del reconocimiento de los tres grandes
componentes de las finanzas públicas, es decir, los ingresos, los gastos y el
financiamiento, para luego desagregar cada uno de ellos en categorías
homogéneas menores de tal forma que permita su análisis e interpretación
169
siguiendo los criterios establecidos al respecto por el Manual de Estadísticas de las Finanzas
Públicas (MEFP) y por el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), en este último caso, en lo que
respecta a información fiscal sobre el Sector Público.
333. ¿Cuáles son los objetivos de la clasificación económica de los ingresos,

los gastos y el financiamiento?
Entre los principales objetivos generales de la Clasificación Económica de los Ingresos, los
Gastos y el Financiamiento, se destacan los siguientes:
✓ Formular políticas y observar el grado de cumplimento de las dos responsabilidades
económicas generales de los gobiernos: proveer ciertos bienes y servicios a la comunidad
sobre una base no de mercado y redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de
transferencia.
✓ Medir el aporte de cada ente público y de los distintos agregados institucionales
(sectores y subsectores) al comportamiento de las distintas variables macroeconómicas
(producción, valor agregado, remuneración a los factores de la producción, consumo
intermedio y final, demanda agregada, ahorro, formación de capital, préstamo neto).
✓ Realizar, de acuerdo con su estructura, proyecciones fiscales multianuales, los cuadros
básicos del presupuesto plurianual y formular la política presupuestaria anual.
✓ Relacionar en forma directa las transacciones públicas con las cuentas del Sistema de
Cuentas Nacionales y las Estadísticas de las Finanzas Públicas.
✓ Facilitar la consolidación automática de las transacciones intergubernamentales.
✓ Medir la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a las variables que
constituyen su base de imposición respecto al PIB, así como el cálculo de la presión
tributaria.
✓ Facilitar la determinación de los resultados económicos y financieros de la Cuenta
Económica y la forma de financiamiento del déficit o aplicación del superávit
financiero.
✓ Identificar y analizar la composición de las fuentes de financiamiento que se utilizan
periódicamente, así como el destino de sus aplicaciones financieras.
170
334. ¿Quiénes son los usuarios de la Clasificación Económica?
Teniendo en cuenta la importancia que de la información que aporta la Clasificación Económica
de las transacciones públicas tanto para la fijación de políticas públicas relacionadas con la
macroeconomía y la gestión fiscal así como para el análisis y evaluación de su ejecución, sus
usuarios son múltiples y provienen del propio sector público, del sector privado y del sector
externo de la economía.
En el ámbito público se destacan especialmente quienes tienen la responsabilidad de programar,
diseñar, dirigir y evaluar las siguientes funciones: programación macroeconómica, planeación y
política fiscal; política anual de ingresos, egresos y financiamiento, así como los órganos
legislativos responsables de aprobar la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos y la Cuenta
Pública anual.
Entre los principales usuarios en el ámbito del sector privado se mencionan por su importancia a
las agencias calificadoras de riesgo, a estudios de analistas económicos y financieros, a las
universidades y centros de investigación económica y a la sociedad civil y ciudadanos interesados
en el Sector Público, así como el propio sector empresarial privado interesado en conocer la
demanda pública de bienes y servicios, subvenciones a la actividad económica y la política de
inversiones públicas, entre otros datos del sector público (obras, adquisición de equipos,
inversiones financieras, etc.).
Por su parte los principales usuarios en el ámbito del sector externo son los organismos
multilaterales de crédito (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Banco
Interamericano de Desarrollo, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos,
etc.), las agencias internacionales calificadoras de riesgo, analistas privados e instituciones
académicas y de investigación de otros países que realizan el seguimiento y análisis de la política
económica y fiscal de los distintos tipos de sector público federal, estatal o municipal.
335. ¿Cómo define a los ingresos el acuerdo de clasificación económica de

los ingresos, de los gastos y el financiamiento de los entes públicos?
Ingresos: Todos los recursos provenientes de los impuestos, las contribuciones a la seguridad
social, las ventas de bienes y servicios realizadas por las entidades del Gobierno General, el
171
superávit de explotación de las entidades públicas empresariales, las transferencias, asignaciones
y donativos corrientes y de capital recibidos, las participaciones, los ingresos de capital y la
recuperación de inversiones financieras realizadas con fines de política.
336. ¿Cómo define a los gastos el acuerdo de clasificación económica de los

ingresos, de los gastos y el financiamiento de los entes públicos?
Gastos: Incluye los gastos de consumo, las contribuciones a la seguridad social, el déficit de
explotación de las entidades públicas empresariales, los gastos de la propiedad (intereses u otros
distintos de intereses), los subsidios y subvenciones a las empresas, las transferencias,
asignaciones y donativos corrientes o de capital otorgadas, las participaciones, la inversión en
formación de capital y activos no producidos y las inversiones financieras realizadas con fines de
política.
337. ¿Cuál es la estructura analítica de la Clasificación Económica de los

Ingresos, de los Gastos y del financiamiento, tal como se requiere para su
programación, análisis fiscal y económico?
CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS, DE LOS GASTOS Y DEL FINANCIAMIENTO

-VERSION ANALITICA-
1 INGRESOS 1.1.5.1.2 Externos
1.1 INGRESOS CORRIENTES 1.1.5.2 Dividendos y retiros de las cuasisociedades
1.1.1 Impuestos 1.1.5.3 Arrendamientos de tierras y terrenos
1.1.1.1 Impuestos sobre el ingreso, las utilidades y las
1.1.5.4 Otros
ganancias de capital
1.1.6 Ventas de Bienes y Servicios de Entidades del
1.1.1.1.1 De personas físicas Gobierno General/Ingreso de Explotación de
Entidades Empresariales
1.1.1.1.2 De empresas y otras corporaciones (personas
1.1.6.1 Ventas de establecimientos no de mercado
morales)
1.1.1.1.3 No clasificables 1.1.6.2 Ventas de establecimientos de mercado
1.1.1.2 Impuestos sobre nómina y la fuerza de trabajo 1.1.6.3 Derechos administrativos
1.1.7 Subsidios y Subvenciones Recibidos por
1.1.1.3 Impuestos sobre la propiedad
Entidades Empresariales Públicas
1.1.7.1 Subsidios y Subvenciones recibidos por entidades
1.1.1.4 Impuestos sobre los bienes y servicios
empresariales públicas no financieras
1.1.1.5 Impuestos sobre el comercio y las transacciones 1.1.7.2 Subsidios y Subvenciones recibidos por entidades
internacionales/comercio exterior empresariales públicas financieras
172
1.1.8 Transferencias, Asignaciones y Donativos
1.1.1.6 Impuestos ecológicos
Corrientes Recibidos
1.1.1.7 Impuesto a los rendimientos petroleros 1.1.8.1 Del sector privado
1.1.1.8 Otros impuestos 1.1.8.2 Del sector público
1.1.1.9 Accesorios 1.1.8.2.1 De la Federación
1.1.2 Contribuciones a la Seguridad Social 1.1.8.2.2 De Entidades Federativas
1.1.2.1 Contribuciones de los empleados 1.1.8.2.3 De Municipios
1.1.2.2 Contribuciones de los empleadores 1.1.8.3 Del sector externo
1.1.2.3 Contribuciones de los trabajadores por cuenta
1.1.8.3.1 De gobiernos extranjeros
propia o no empleados
1.1.2.4 Contribuciones no clasificables 1.1.8.3.2 De organismos internacionales
1.1.3 Contribuciones de Mejoras 1.1.8.3.3 Del sector privado externo
1.1.4 Derechos y Productos y Aprovechamientos
1.1.9 Participaciones
Corrientes
1.1.4.1 Derechos no incluidos en otros conceptos 1.2 INGRESOS CAPITAL
1.1.4.2 Productos corrientes no incluidos en otros
1.2.1 Venta (Disposición) de Activos
conceptos
1.1.4.3 Aprovechamientos corrientes no incluidos en otros
1.2.1.1 Venta de activos fijos
conceptos
1.1.5 Rentas de la Propiedad 1.2.1.2 Venta de objetos de valor
1.1.5.1 Intereses 1.2.1.3 Venta de activos no producidos
1.1.5.1.1 Internos 1.2.2 Disminución de Existencias
1.2.2.1 Materiales y suministros 2 GASTOS
1.2.2.2 Materias Primas 2.1 GASTOS CORRIENTES
2.1.1 Gastos de Consumo de los Entes del Gobierno
1.2.2.3 Trabajos en curso General/Gastos de Explotación de las Entidades
Empresariales
1.2.2.4 Bienes terminados 2.1.1.1 Remuneraciones
1.2.2.5 Bienes para venta 2.1.1.2 Compra de bienes y servicios
2.1.1.3 Variación de existencias (Disminución (+)
1.2.2.6 Bienes en tránsito
Incremento (-))
1.2.2.7 Existencia de material de seguridad y defensa 2.1.1.4 Depreciación y amortización
1.2.3 Incremento de la Depreciación, Amortización,
2.1.1.5 Estimaciones por deterioro de inventarios
Estimaciones y Provisiones Acumuladas
2.1.1.6 Impuestos sobre los productos, la producción y las
1.2.3.1 Depreciación y amortización
importaciones de las entidades empresariales
1.2.3.2 Estimaciones por deterioro de inventarios 2.1.2 Prestaciones de la Seguridad Social
1.2.3.3 Otras estimaciones por pérdida o deterioro 2.1.3 Gastos de la Propiedad
1.2.3.4 Provisiones 2.1.3.1 Intereses
1.2.4 Transferencias, Asignaciones y Donativos de
2.1.3.1.1 Intereses de la deuda interna
Capital Recibidos
1.2.4.1 Del sector privado 2.1.3.1.2 Intereses de la deuda externa
1.2.4.2 Del sector público 2.1.3.2 Gastos de la propiedad distintos de intereses
1.2.4.2.1 De la Federación 2.1.3.2.1 Dividendos y retiros de las cuasisociedades
1.2.4.2.2 De Entidades Federativas 2.1.3.2.2 Arrendamientos de tierras y terrenos
173
1.2.4.2.3 De Municipios 2.1.4 Subsidios y Subvenciones a Empresas
1.2.4.3 Del sector externo 2.1.4.1 A entidades empresariales del sector privado
1.2.4.3.1 De gobiernos extranjeros 2.1.4.1.1 A entidades empresariales no financieras
1.2.4.3.2 De organismos internacionales 2.1.4.1.2 A entidades empresariales financieras
1.2.4.3.3 Del sector privado externo 2.1.4.2 A entidades empresariales del sector público
1.2.5 Recuperación de Inversiones Financieras
2.1.4.2.1 A entidades empresariales no financieras
Realizadas con Fines De Política
1.2.5.1 Venta de Acciones y participaciones de capital
2.1.4.2.2 A entidades empresariales financieras
adquiridas con fines de política
1.2.5.2 Valores representativos de deuda adquiridos con 2.1.5 Transferencias, Asignaciones y Donativos
fines de política Corrientes Otorgados
1.2.5.3 Venta de obligaciones negociables adquiridas con
2.1.5.1 Al sector privado
fines de política
1.2.5.4 Recuperación de préstamos realizados con fines de
2.1.5.2 Al sector público
política
TOTAL DE INGRESOS 2.1.5.2.1 A la Federación
2.1.5.2.2 A las Entidades Federativas 2.2.2.5.3 Programas de informática y bases de datos

2.2.2.5.4 Originales para esparcimiento, literarios o
2.1.5.2.3 A los Municipios
artísticos
2.1.5.3 Al sector externo 2.2.2.5.5 Otros activos fijos intangibles
2.1.5.3.1 A gobiernos extranjeros 2.2.3 Incremento de Existencias
2.1.5.3.2 A organismos internacionales 2.2.3.1 Materiales y suministros
2.1.5.3.3 Al sector privado externo 2.2.3.2 Materias primas
2.1.6 Impuesto Sobre los Ingresos, la Riqueza y Otros a
2.2.3.3 Trabajos en curso
las Entidades Empresariales Públicas
2.1.7 Participaciones 2.2.3.4 Bienes terminados
2.1.8 Provisiones y Otras Estimaciones 2.2.3.5 Bienes para venta
2.1.8.1 Provisiones a corto plazo 2.2.3.6 Bienes en tránsito
2.1.8.2 Provisiones a largo plazo 2.2.3.7 Existencias de materiales de seguridad y defensa
2.1.8.3 Estimaciones por pérdida o deterioro a corto plazo 2.2.4 Objetos de Valor
2.1.8.4 Estimaciones por pérdida o deterioro a largo plazo 2.2.4.1 Metales y piedras preciosas
2.2 GASTOS DE CAPITAL 2.2.4.2 Antigüedades y otros objetos de arte
2.2.1 Construcciones en Proceso 2.2.4.3 Otros objetos de valor
2.2.2 Activos Fijos (Formación bruta de capital fijo) 2.2.5 Activos no Producidos
2.2.2.1 Viviendas, Edificios y Estructuras 2.2.5.1 Activos tangibles no producidos de origen natural
2.2.2.1.1 Viviendas 2.2.5.1.1 Tierras y Terrenos
2.2.2.1.2 Edificios no residenciales 2.2.5.1.2 Recursos minerales y energéticos
2.2.2.1.3 Otras estructuras 2.2.5.1.3 Recursos biológicos no cultivados
2.2.2.2 Maquinaria y Equipo 2.2.5.1.4 Recursos hídricos
2.2.2.2.1 Equipo de transporte 2.2.5.1.5 Otros activos de origen natural
2.2.2.2.2 Equipo de tecnología de la información y
2.2.5.2 Activos intangibles no producidos
comunicaciones
174
2.2.2.2.3 Otra maquinaria y equipo 2.2.5.2.1 Derechos patentados
2.2.2.3 Equipo de Defensa y Seguridad 2.2.5.2.2 Arrendamientos operativos comerciales
2.2.2.4 Activos Biológicos Cultivados 2.2.5.2.3 Fondos de comercio adquiridos
2.2.2.4.1 Ganado para cría, leche, tiro, etc. que dan
2.2.5.2.4 Otros activos intangibles no producidos
productos recurrentes
2.2.2.4.2 Arboles, cultivos y otras plantaciones que dan 2.2.6 Transferencias, Asignaciones y Donativos de
productos recurrentes Capital Otorgados
2.2.2.5 Activos Fijos Intangibles 2.2.6.1 Al sector privado
2.2.2.5.1 Investigación y desarrollo 2.2.6.2 Al sector público
2.2.2.5.2 Exploración y evaluación minera 2.2.6.2.1 A la Federación
2.2.6.2.2 A Entidades Federativas 3.1.1.1.3 Disminución de cuentas por cobrar

2.2.6.2.3 A Municipios 3.1.1.1.4 Disminución de documentos por cobrar
3.1.1.1.5 Recuperación de préstamos otorgados de corto
2.2.6.3 Al sector externo
plazo
3.1.1.1.6 Disminución de otros activos financieros
2.2.6.3.1 A gobiernos extranjeros
corrientes
3.1.1.2 Disminución de Activos Financieros No
2.2.6.3.2 A organismos internacionales
Corrientes
3.1.1.2.1 Recuperación de inversiones financieras de largo
2.2.6.3.3 Al sector privado externo
plazo con fines de liquidez
2.2.7 Inversión Financiera con Fines de Política
3.1.1.2.1.1 Venta de acciones y participaciones de capital
Económica
3.1.1.2.1.2 Venta de títulos y valores representativos de
2.2.7.1 Acciones y participaciones de capital
deuda
2.2.7.2 Valores representativos de deuda adquiridos con
3.1.1.2.1.3 Venta de obligaciones negociables
fines de política económica
2.2.7.3 Obligaciones negociables adquiridas con fines de
3.1.1.2.1.4 Recuperación de préstamos
política económica
3.1.1.2.2 Disminución de otros activos financieros no
2.2.7.4 Concesión de Préstamos
corrientes
TOTAL DEL GASTO 3.1.2 Incremento de pasivos
3.1.2.1 Incremento de Pasivos Corrientes
3.1.2.1.1 Incremento de cuentas por pagar

3.1.2.1.2 Incremento de documentos por pagar
3.1.2.1.3 Conversión de la deuda pública a largo plazo en
porción circulante
3.1.2.1.3.1 Conversión de títulos y valores de largo plazo
en corto plazo
3.1.2.1.3.1.1 Porción de corto plazo de títulos y valores de
la deuda pública interna de L.P.
la deuda pública externa de L.P.
3.1.2.1.3.2 Conversión de préstamos de largo plazo en
3 FINANCIAMIENTO
corto plazo
175
3.1.2.1.3.2.1 Porción a corto plazo de préstamos de la
3.1 FUENTES FINANCIERAS
deuda pública interna de L.P.
3.1.1 Disminución de Activos Financieros
deuda pública externa de L.P.
3.1.1.1 Disminución de Activos Financieros Corrientes
3.1.2.1.4 Incremento de otros pasivos de corto plazo
(Circulantes)
3.1.1.1.1 Disminución de caja y bancos (efectivos y
3.1.2.2 Incremento de Pasivos No Corrientes
equivalentes)
3.1.1.1.2 Disminución de inversiones financieras de corto
3.1.2.2.1 Incremento de cuentas por pagar a largo plazo
plazo (derechos a recibir efectivo o equivalentes)
3.1.2.2.2 Incremento de documentos por pagar a largo
3.2.1.2.1.3 Compra de obligaciones negociables
plazo
3.1.2.2.3 Colocación de títulos y valores a largo plazo 3.2.1.2.1.4 Concesión de préstamos
3.1.2.2.3.1 Colocación de títulos y valores de la deuda 3.2.1.2.2 Incremento de otros activos financieros no
pública interna corrientes
3.1.2.2.3.2 Colocación de títulos y valores de la deuda
3.2.2 Disminución de Pasivos
pública externa
3.1.2.2.4 Obtención de préstamos de la deuda pública a
3.2.2.1 Disminución de Pasivos Corrientes
largo plazo
3.1.2.2.4.1 Obtención de préstamos internos 3.2.2.1.1 Disminución de Cuentas por Pagar
3.1.2.2.4.2 Obtención de préstamos externos 3.2.2.1.2 Disminución de Documentos por Pagar
3.2.2.1.3 Amortización de la Porción Circulante de la
3.1.2.2.5 Incremento de otros pasivos de largo plazo
Deuda Pública de Largo Plazo
3.2.2.1.3.1 Amortización de la porción circulante de la
3.1.3 Incremento del Patrimonio
deuda pública de L.P. en títulos y valores
3.2.2.1.3.1.1 Amortización de la porción circulante de la
TOTAL FUENTES FINANCIERAS
deuda pública interna de L.P. en Títulos valores
3.2.2.1.3.1.2 Amortización de la porción circulante de la
3.2 APLICACIONES FINANCIERAS (USOS)
deuda pública externa de L.P. en títulos y valores
3.2.2.1.3.2 Amortización de la porción circulante de la
3.2.1 Incremento de Activos Financieros
deuda pública de L.P. en préstamos
3.2.1.1 Incremento de Activos Financieros Corrientes 3.2.2.1.3.2.1 Amortización de la porción circulante de la
(Circulantes) deuda pública interna de L.P. en préstamos
3.2.1.1.1 Incremento de caja y bancos (efectivo y 3.2.2.1.3.2.2 Amortización de la porción circulante de la
equivalentes) deuda pública externa de L.P. en préstamos
3.2.1.1.2 Incremento de inversiones financieras de corto
3.1.2.1.4 Disminución de Otros Pasivos de Corto Plazo
plazo (derechos a recibir efectivo y equivalentes)
3.2.1.1.3 Incremento de cuentas por cobrar 3.2.2.2 Disminución de Pasivos no Corrientes
3.2.2.2.1 Disminución de Cuentas por Pagar a Largo
3.2.1.1.4 Incremento de documentos por cobrar
Plazo
3.2.2.2.2 Disminución de Documentos por Pagar a
3.2.1.1.5 Préstamos otorgados de corto plazo
Largo Plazo
3.2.2.2.3 Conversión de Deuda Pública de Largo Plazo
3.2.1.1.6 Incremento de otros activos financieros corrientes
en Porción Circulante
3.2.1.2 Incremento de Activos Financieros No 3.2.2.2.3.1 Conversión de títulos y valores de largo plazo
Corrientes en corto plazo
3.2.1.2.1 Inversiones financieras a largo plazo con fines de 3.2.2.2.3.1.1 Porción de corto plazo de títulos y valores de
liquidez la deuda pública interna
176
3.2.1.2.1.1 Compra de acciones y participaciones de capital
la deuda pública externa
3.2.1.2.1.2 Compra de títulos y valores representativos de 3.2.2.2.3.2 Conversión de préstamos de largo plazo en
deuda corto plazo

deuda pública interna
deuda pública externa
3.2.2.2.4 Disminución de Otros Pasivos de Largo Plazo
3.2.3 Disminución de Patrimonio
338. ¿Cómo se genera automáticamente y en tiempo real la Clasificación

Económica de los ingresos, de los gastos y del financiamiento?
La Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento, se debe generar
automáticamente y en tiempo real, aplicando la metodología básica de integración modular de
las cuentas presupuestarias, contables y económicas. Para ello, se debe utilizar, la información
contendida en los siguientes instrumentos presupuestarios y contables:
Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI)
Clasificador por Objeto del Gasto (COG) a tercer nivel
Clasificador por Tipo de Gasto (CTG) a primer nivel
Plan de Cuentas a 4to. Nivel y a 5to nivel, en los casos así establecidos
Todos los instrumentos anteriores a la fecha ya han sido aprobados por Consejo Nacional de
Armonización Contable (CONAC), con el nivel de desagregación suficiente el acoplamiento
modular de las cuentas referidas. Se exceptúa de lo anterior, al CRI que ha sido aprobado por el
CONAC solamente hasta su segundo nivel de apertura asignando a cada orden de gobierno la
responsabilidad de su desagregación en mayores niveles. Para la generación automática de la
Clasificación Económica es necesario disponer de un nivel de información sobre los ingresos más
desagregada de la que presenta el CRI abierto a segundo nivel, por lo que cada orden de gobierno
deberá adoptar medidas específicas sobre el particular.
177
Los criterios metodológicos básicos a utilizar para generar automáticamente los componentes de
la Clasificación Económica, son para cada caso los siguientes:
Ingresos
La generación automática de la Clasificación Económica de los Ingresos se logra con solamente
agrupar las cuentas contenidas en el CRI, abierto a cuarto nivel, en “corrientes” y “de capital”.
Las cuentas clasificadas como Ingresos de Capital del CRI se corresponden exclusivamente con
los rubros “Productos” y “Aprovechamientos”. En los casos en que la Clasificación Económica de
los Ingresos se prepare en forma total con base en valores devengados, deberá utilizarse también
como documento soporte de los datos que se requiere para ello, a la Balanza de Comprobación de
Sumas y Saldos.
Gastos
Para la generación automática de la Clasificación Económica de los Gastos es necesario lograr
un cruce matricial de los siguientes clasificadores:
Clasificador por Objeto del Gasto (COG)
Clasificador por Tipo de Gasto (CTG)

Como esta información a nivel transaccional está reflejada en la Clave Presupuestaria utilizada
para la formulación y ejecución presupuestaria, la sola aplicación de la misma a dicho nivel y su
adecuado procesamiento, permite disponer de todos los elementos necesarios para generarla. En
los casos en que la Clasificación Económica de los Gastos se prepare en forma total con base en
valores devengados, deberá utilizarse también como documento soporte de los datos que se
requiere para ello, a la Balanza de Comprobación de Sumas y Saldos.
Financiamiento
En referencia a la generación automática de las cuentas de financiamiento que se identificaron en
la Clasificación Económica, debe relacionarse directamente cada una de ellas con la cuenta o las
cuentas correspondientes que componen el Plan de Cuentas (PC) del Sistema de Contabilidad
Gubernamental. Para lograr la información de soporte deseada deberá tenerse en cuenta que
cada cuenta contable deberá expresarse por sus débitos y créditos conforme a la Balanza de
Comprobación de sumas y saldos, que debe ser el documento soporte a utilizar en este caso.
178
LINEAMIENTOS MINIMOS RELATIVOS AL DISEÑO E INTEGRACION
DEL REGISTRO EN LOS LIBROS DIARIO, MAYOR E INVENTARIOS Y
BALANCES
339. ¿Qué artículo de la LGCG establece la obligación a los entes públicos

de mantener un registro histórico detallado y en tiempo real de las
operaciones realizadas como resultado de su gestión financiera, en los
libros Diario, Mayor, e Inventarios y Balances (Libros Principales de
Contabilidad (Registro Electrónico)).
El Artículo 35 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
340. ¿Cuál es el objetivo del acuerdo de lineamientos mínimos relativos al

diseño e integración del registro en los libros diario, mayor e inventarios
y balances?
Dar a conocer los Lineamientos mínimos relativos al diseño e integración del registro en los
Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances (Libros Principales de Contabilidad (Registro
Electrónico)) del Sistema de Contabilidad Gubernamental, que deberán ser elaborados por los
entes públicos por un período o a una fecha determinada, sobre la base de las operaciones u
eventos económicos que le afecten, los saldos de las cuentas o el levantamiento físico de
inventarios.
341. ¿Qué se registra en el libro de inventarios, almacén y balances?

Uno de los conceptos de mayor trascendencia en la Ley de Contabilidad es el de Inventarios,
Almacén y Balances.
En este libro, al terminar cada ejercicio, se deberá registrar el resultado del levantamiento físico
del inventario al 31 de diciembre de año correspondiente, de materias primas, materiales y
suministros para producción, almacén de materiales y suministros de consumo e inventarios de
bienes muebles e inmuebles, el cual contendrá en sus auxiliares una relación detallada de las
existencias a esa fecha, con indicación de su costo unitario y total. Cuando la cantidad y
diversidad de materiales, productos y bienes dificulte su registro detallado, éste puede efectuarse
179
por resúmenes o grupos de artículos, siempre y cuando aparezcan discriminados en registros
auxiliares.
El control de inventarios y almacén se debe llevar en registros auxiliares, identificándolo, por
unidades o grupos homogéneos. En caso que los procesos de producción o transformación
dificulten el registro por unidades, se hará por grupos homogéneos.
Respecto a los bienes muebles e inmuebles, los entes públicos deberán registrar en su contabilidad
los siguientes:
I. Los inmuebles destinados a un servicio público conforme a la normativa aplicable; excepto los
considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricos conforme a la Ley de la
materia;
II. Mobiliario y equipo, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles al servicio de
los entes públicos, y
III. Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el CONAC determine que deban
registrarse.
Los registros contables de los bienes muebles e inmuebles se realizarán en cuentas específicas del
activo.
Para dar cumplimiento, a lo señalado en las fracciones I, II y III, anteriores, los entes públicos:
a) Elaborarán un registro auxiliar sujeto a inventario de los bienes muebles o inmuebles bajo su
custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e imprescriptibles, como lo son los
monumentos arqueológicos, artísticos e históricos.
b) Deberán llevar a cabo el levantamiento físico del inventario de los bienes muebles e inmuebles.
Dicho inventario deberá estar debidamente conciliado con el registro contable. En el caso de los
bienes inmuebles, no podrá establecerse un valor inferior al catastral que le corresponda.
c) Contarán con un plazo de 30 días hábiles para incluir en el inventario físico los bienes que
adquieran.
d) Publicarán el inventario de sus bienes a través de internet, el cual deberán actualizar, por lo
menos, cada seis meses. Los municipios podrán recurrir a otros medios de publicación, distintos
al internet, cuando este servicio no esté disponible, siempre y cuando sean de acceso público.
180
342. ¿Qué libros integran el Libro de inventarios, almacén y balances?
1) LIBRO DE INVENTARIOS DE MATERIAS PRIMAS, MATERIALES Y
SUMINISTROS PARA PRODUCCION
En este libro registrarán las existencias derivadas del levantamiento físico del Inventario de
Materias Primas, Materiales y Suministros para producción, según se trate identificándolo por
cuenta y subcuenta, cantidad, unidad de medida, costo unitario y monto.
2) LIBRO DE ALMACEN DE MATERIALES Y SUMINISTROS DE
CONSUMO
En este libro registrarán las existencias derivadas del levantamiento físico del Inventario de
Materias Primas, Materiales y Suministros de consumo, según se trate, identificándolo por
cuenta y subcuenta, cantidad, unidad de medida, costo unitario y monto.
Se deberá llevar un analítico auxiliar de este libro por tipo de de materiales, cuenta y subcuentas
del catálogo de bienes armonizados con el Clasificador por Objeto de Gasto en sus conceptos
2100, 2400, 2500, 2600, 2700 y 2900 y la Lista de Cuentas a quinto nivel.
3) LIBRO DE INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
En este libro registrarán la relación o lista de bienes muebles e inmuebles comprendidas en el
activo por subcuenta, la cual debe mostrar la descripción de los mismos, códigos de identificación
y sus montos por grupos y clasificaciones específicas.
Se deberá llevar un analítico auxiliar de este libro al mayor nivel de desagregación, del catálogo
de bienes armonizados con el Clasificador por Objeto de Gasto en su capítulo 5000 y la Lista de
Cuentas a quinto nivel.
4) LIBRO DE BALANCES
En este libro incluirán los estados del ente público en apego al Manual de Contabilidad
Gubernamental, en su capítulo VII Normas y Metodología para la Emisión de Información
Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características
de sus Notas, emitido por el CONAC.
Los estados y la información financiera que forme parte del libro de balances, será por cada uno
de los ejercicios con cifras del período y al cierre del mismo, según corresponda.
181
343. ¿Qué se registrará en los libros auxiliares analíticos?
En los libros auxiliares analíticos, se registrarán en forma detallada los valores e información
contenida de los Libros Principales de Contabilidad (Registro Electrónico).
Cada ente público determina el número de auxiliares que necesite de acuerdo con las necesidades
de información, que permitan entre otros:
a) Conocer las transacciones individuales, cuando éstas se registren en los Libros Principales de
Contabilidad en forma global;
b) Conocer los códigos o series cifradas que identifiquen las cuentas, así como los códigos o
símbolos utilizados para describir las transacciones, con indicación de las adiciones,
modificaciones, sustituciones o cancelaciones que se hagan de unas y otras;
c) Controlar el movimiento de las mercancías, sea por unidades o por grupos homogéneos.
Podrán llevarse auxiliares analíticos, diarios y mayores, por dependencias, tipos de actividad o
cualquier otra clasificación, pero en todos los casos deberán existir los Libros Principales de
Contabilidad, en que se concentren todas las operaciones del ente público, con registros que
conlleven a la vinculación en los libros correspondientes.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL CATALOGO DE BIENES

QUE PERMITA L A INTERRELACION AUTOMATICA CON EL
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Y LA LISTA DE CUENTAS
344. ¿Qué es el catálogo de bienes?

El Catálogo de Bienes es un documento que nos permitirá administrar, controlar e identificar de
forma eficiente los bienes adquiridos por los entes públicos.
El Catálogo de Bienes forma parte de los documentos especificados en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad) que debe aprobar el CONAC, de tal forma
que los Sistemas de Contabilidad Gubernamental de la Federación, de las Entidades Federativas
y de los Municipios, generen en forma automática la información sobre los gastos de los entes
públicos, en forma homogénea y en tiempo real, de conformidad con lo establecido en el artículo
46 y en el artículo Cuarto Transitorio de la Ley de Contabilidad.
182
El propósito general de este documento es presentar el instrumento básico del SCG que servirá de
base para la identificación de los bienes adquiridos por los entes públicos, tanto los de consumo
como aquéllos que se consideran de gasto de capital.
345. ¿Con que otros documentos emitidos por el CONAC, debe tener
correlación el Catálogo de bienes?
El Catálogo de Bienes deberá tener una correlación en forma precisa con el Clasificador por
Objeto del Gasto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2010 y el Plan
de Cuentas publicado dentro del Manual de Contabilidad Gubernamental el 22 de noviembre de
2010, ya que es la forma más expedita y eficiente de coordinar inventarios con cuentas contables
y realizar un efectivo control de los bienes registrados.
346. ¿Cómo es da la relación entre cuentas presupuestarias, contables y

económicas?
El cuadro siguiente esquematiza las relaciones básicas entre las diferentes estructuras de cuentas
tanto para gastos como para ingresos:
347. ¿Cuáles son los principales objetivos del Catálogo de Bienes?

Los principales objetivos del Catálogo de Bienes son los siguientes:
183
• Establecer criterios uniformes y homogéneos para el control, la fiscalización y la
identificación de bienes.
• Definir su agrupamiento, clasificación y codificación, de los bienes con el fin de
estandarizarla, a efectos de contar con información simple, completa, ordenada e
interrelacionada de los tipos de bienes susceptibles de ser ingresados al inventario
patrimonial de los entes públicos.
• Identificar y cuantificar los tipos de bienes que se consideran en los procesos de
programación y presupuestación anual de las adquisiciones y contrataciones, en la
elaboración de los requerimientos, en el proceso de la administración de bienes, lo cual
exige establecer un marco técnico-legal y conceptual que efectivamente permita cumplir
con el objetivo descrito en este documento.
• Agilizar la acciones técnicas–administrativas, en lo referente a la administración de los
bienes, con el objetivo de que los entes públicos puedan llevar un mejor control de los
mismos.
• Vincular el Catálogo de Bienes al Clasificador por Objeto del Gasto y a la Lista de
Cuentas para el tratamiento uniforme de éstos.
• Impulsar la formulación de un instrumento que reúna las características antes referidas
y que permita a la Ley de Contabilidad el cumplimiento de sus objetivos.
348. ¿Cuáles son las ventajas de un Catálogo de Bienes?

• Clasificar los bienes que se adquieren en el Sector Gubernamental.
• Contar con cuadros estadísticos que nos permita conocer la demanda real del Sector.
• Contar con información confiable para proponer compras conjuntas o convenios
modelo.
349. ¿Qué deberá permitir el Catálogo de Bienes?

• Captar, ordenar, codificar, relacionar, actualizar y proporcionar información de los
bienes que deberán ser incorporados en el inventario de los entes públicos.
184
• Contar con un documento que estandarice los criterios de incorporación de bienes en el
inventario patrimonial de los entes públicos.
• Brindar información apropiada, sistematizada, simplificada y completa de los bienes
del Estado.
El Catálogo de Bienes será utilizado por los entes públicos de las tres órdenes de gobierno, para
la incorporación a su inventario patrimonial institucional de los bienes descritos en el mismo, así
como para la emisión de informes solicitados.
350. ¿Cómo debe ser la estructura básica del Catalogo de bienes?

La estructura diseñada permite una clara identificación de los bienes y facilita el registro único
de todas las transacciones con incidencia económico-financiera, por ello, su codificación consta
de cinco (5) niveles numéricos estructurados de la siguiente manera:
• El primer nivel, identifica al GRUPO de bienes conformado por un dígito y se
relaciona con el Capítulo del Clasificador por Objeto del Gasto.
• El segundo nivel identifica el SUBGRUPO de bienes dentro del catálogo consta de un
dígito y se relaciona con el Concepto del Clasificador por Objeto del Gasto.
• El tercer nivel, identifica la CLASE de bienes, se relaciona con la Partida Genérica del
Clasificador por Objeto del Gasto, conformado por 1 dígito.
• El cuarto nivel, identifica la SUBCLASE de bienes se relaciona con la Partida
Específica del Clasificador por Objeto del Gasto.
• El quinto nivel, finalmente, identifica al NUMERO CONSECUTIVO asignado a
cada bien mueble de un total con las mismas características. Estará numerado en forma
correlativa.
La armonización se realizará con los primeros tres niveles y a partir del cuarto nivel, la
codificación se asignará de acuerdo a las necesidades y según lo determinen las unidades
administrativas o instancias competentes de cada orden de gobierno.
Al registrar los bienes en el inventario se debe tener una idea clara de la descripción del bien, así
como su naturaleza y el uso que se le está dando, con la finalidad de definirlo y ubicarlo dentro
del Catálogo de Bienes, en el grupo, subgrupo, clase, subclase y se añadirá el número consecutivo
185
generado por el sistema para determinar el bien específico de la institución. Este número es el que
determinará la cantidad de bienes correspondiente a cada tipo de bien.
De tal forma que el código completo del ejemplo sería así: CODIGO
25110001
LINEAMIENTOS DIRIGIDOS A ASEGURAR QUE EL SISTEMA DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL FACILITE EL REGISTRO Y
CONTROL DE LOS INVENTARIOS DE LOS BIENES MUEBLES E
INMUEBLES DE LOS ENTES PUBLICOS.
351. ¿Cuál es el propósito fundamental de los lineamientos dirigidos a

asegurar que el sistema de contabilidad gubernamental facilite el
registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
de los entes públicos?
Tienen como propósito mostrar los elementos básicos necesarios para registrar y controlar
correctamente las operaciones relacionadas con los inventarios de los bienes muebles e
inmuebles, en forma automática y en tiempo real, la información y los estados contables,
presupuestarios, programáticos y económicos que se requieran, facilitando la armonización de
los tres órdenes de gobierno.
352. ¿Cuáles son los requisitos técnicos para el diseño de un SCG?
186
Para desarrollar un SCG que cumpla con las condiciones establecidas en la Ley de Contabilidad
y las normas emitidas por el CONAC, se requieren bases normativas y prácticas operativas que
aseguren lo siguiente:
✓ Un Sistema de Cuentas Públicas que permita el acoplamiento automático de las cuentas
presupuestarias y contables, así como de otros instrumentos técnicos de apoyo, tal como
el Clasificador de Bienes.
✓ Una clara identificación y correcta aplicación de los momentos básicos de registro
contable (momentos contables) del ejercicio de los ingresos y los egresos.
✓ La utilización del momento del “devengado” como eje central de la integración de las
cuentas presupuestarias con las contables o viceversa.
353. ¿Cuáles son los criterios para identificar las funcionalidades mínimas y
las características técnicas con que deben contar los aplicativos
informáticos?
Se han establecido dos niveles de funcionalidades que deben evaluarse:
I. Funcionalidad indispensable.- Son los procesos mínimos con que debe contar el aplicativo en
cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley de Contabilidad.
II. Funcionalidad de valor agregado.- Son procesos que complementan el funcionamiento integral
de la aplicación y que facilitan la operación diaria y son reconocidos por su innovación en la
mejora de la experiencia de los usuarios.
El criterio de selección de los aplicativos, se deja a consideración de la autoridad competente, por
lo que la responsabilidad en la deliberación final es propia de cada ente público.
354. ¿Qué características indispensables deben cubrir los aplicativos, según

la Ley de Contabilidad?
1. Características Generales
1.1. Registro derivado de la gestión.
Con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en los incisos B “Objetivos del Sistema de
Contabilidad Gubernamental” y C “Características del Sistema de Contabilidad
187
Gubernamental” del apartado “II. Sistema de Contabilidad Gubernamental” del Marco
Conceptual de Contabilidad Gubernamental, el registro de todas las operaciones de impacto
financiero deberá derivarse de la gestión de los procesos operativos y realizarse en el momento y
lugar donde ocurren dichas transacciones, con la finalidad de que permitan registrar de manera
automática y en tiempo real las operaciones contables y presupuestarias, propiciando el registro
único, simultáneo y homogéneo de las mismas.
Por lo anterior expuesto, las aplicaciones deberán encontrarse insertas en los procesos.
1.2. Integración automática de la información contable-presupuestaria
El registro contable de las operaciones se realizará de manera automática derivado de la gestión
presupuestaria, a través del modelo de asientos emitido por el CONAC, con excepción de los
eventos extrapresupuestarios.
Este registro deberá reflejar un registro congruente y ordenado de cada operación que genera
derechos y obligaciones, derivadas de la gestión económica-financiera de los entes públicos.
1.3. Tiempo real
Las transacciones deben registrarse por única vez en el momento en que suceden o cuándo el ente
público conozca su existencia.
1.4. Transaccionalildad
El registro automático debe realizarse operación a operación.
2. Adquisiciones y contrataciones
2.1. Recepción de bienes y servicios
Los aplicativos deberán contar con la funcionalidad para registrar por las áreas responsables la
recepción conforme de bienes y servicios, el cual deberá vincular automáticamente el registro
patrimonial, en el caso de adquisición de activos de acuerdo a lo establecido en las Normas y
metodología para la determinación de los momentos contables de los egresos emitido por el
CONAC.
El aplicativo deberá registrar de forma automática el momento contable del devengado, en la
cuenta de orden 8.2.5.
3. Administración de bienes
3.1. Registro de bienes muebles e inmuebles
188
Confirmar que se cumplan fielmente los lineamientos plasmados en el documento emitido por
CONAC, denominado “Principales Reglas de Registro y Valoración de Patrimonio”.
Verificar el registro de los bienes muebles e inmuebles en las cuentas correspondientes y con la
información necesaria.
4. Aspectos Generales
4.1. El aplicativo debe contar con una base de datos única que contenga toda información
contable, presupuestaria y patrimonial, con la finalidad de garantizar la integridad de la
información.
4.2. El aplicativo deberá contar con todos los catálogos necesarios para la debida clasificación
o control de los distintos elementos que integren y complementen la información contable –
presupuestaria y patrimonial.
Deberá mostrar los apartados donde se registren los diferentes componentes catalogados que
integren y definan el comportamiento de la aplicación (catálogos de datos).
4.3. Deberá tener la capacidad de registrar de manera simultánea dos o más momentos
contables ya sea de egresos o ingresos cuando el proceso así lo requiera.
4.4. Todos los informes (salidas) deberán ser generados por el sistema en tiempo real.
Deberá mostrar el impacto reflejado en reportes en el momento de realizar algún movimiento o
afectación contable / presupuestario incluyendo fecha y hora de generación de los mismos.
4.5. La información debe estar estructurada en la base de datos de manera tal que permita
analizar la misma desde el saldo global o a nivel mayor hasta el último detalle o registro que lo
genera, pasando por todos los niveles intermedios.
4.6. Funcionalidades recomendadas por configuración
Configuración que determine en que parte del proceso se realiza la afectación de los momentos
contables.
Reporteador dinámico.
Generar la relación del catálogo de cuentas con el ente, persona, etc. Con la cual la institución
requiere contar con un registro contable, de esta forma se puede conocer en cualquier momento
las obligaciones o derechos que se tienen sobre esa institución, persona, etc., clasificada por la
naturaleza de las mismas.
189
355. ¿Qué consideraciones importantes debe reunir el catálogo de bienes
para su elaboración?
El Catálogo de Bienes deberá conformarse a partir del Clasificador por Objeto del Gasto (COG)
ya armonizado con la Lista de Cuentas. Ello representa la forma más expedita y eficiente de
coordinar inventarios de bienes muebles e inmuebles, valorizados con cuentas contables y de
realizar una efectiva administración y control de los bienes muebles e inmuebles registrados.
Igualmente debe señalarse la importancia de que este clasificador esté asociado
automáticamente con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte
(SCIAN), para facilitar la preparación de la contabilidad nacional, actividad a cargo del
INEGI.
Para los efectos de la integración automática entre las cuentas presupuestarias, contables,
clasificador de bienes y la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión, debe existir una
correspondencia que tienda a ser biunívoca entre las mismas y entre ellas y las estructuras de las
Cuentas Económicas referidas.
356. ¿Qué procedimientos se deben seguir para la administración de

inventarios de bienes muebles?
1 ALTA, VERIFICACIÓN Y REGISTRO DE BIENES MUEBLES EN EL
INVENTARIO
Como se ha señalado, previamente el alta de bienes en el inventario es simultánea con la
recepción definitiva del bien.
Los motivos de las altas pueden ser:
1) Compra;
2) Donación,
3) Transferencia y comodato ; o
4) Verificación de inventarios
2 CAMBIO DE DESTINO DE UN BIEN MUEBLE
El valor de los bienes muebles al momento de efectuar su alta en los inventarios será el utilizado
para el registro de su recepción. Es decir, el valor de adquisición, el estimado cuando haya sido
190
donado o el valor asignado de acuerdo al costo de producción cuando fuera de fabricación o
transformación propia.
Periódicamente debe realizarse la depreciación de los bienes de acuerdo a la normatividad
emitida por el CONAC.
3 DISPOSICIÓN FINAL Y BAJA DE BIENES MUEBLES
Los entes públicos de acuerdo a las disposiciones aplicables autorizan anualmente el programa
anual para la disposición final de bienes previo dictamen de no utilidad.
Los entes públicos sólo operarán la baja de sus bienes en los siguientes supuestos:
1) Cuando se trate de bienes no útiles, y
2) Cuando el bien se hubiere extraviado, robado o siniestrado, debiendo levantar acta como
constancia de los hechos y cumplir con las formalidades establecidas en las disposiciones legales
aplicables.
Los entes públicos, con base en el dictamen de afectación, proceden a determinar el destino final y
baja de los bienes no útiles y, en su caso, llevarán el control y registro de las partes
reaprovechadas. El dictamen de desafectación y la propuesta de destino final estarán a cargo del
responsable de los recursos materiales y la reasignación a nuevo destino se llevará a cabo una vez
que se hubiere autorizado en los términos de lo dispuesto en las normas aplicables.
Una vez concluida la disposición final de los bienes conforme a las normas aplicables, se
procederá a su baja, lo mismo se realizara cuando el bien de que se trate se hubiere extraviado,
robado o entregado a una institución de seguros como consecuencia de un siniestro, una vez
pagada la suma asegurada.
4 CONTROL DE INVENTARIO DE BIENES MUEBLES
Anualmente se realiza el control de inventario de bienes muebles. Dicho control debe ser
realizado por cada ente público y luego conciliado con la información disponible en el inventario.
Las inconsistencias entre el inventario y el relevamiento deberán ser conciliadas, identificando
movimientos (altas, transferencias y bajas) no registrados y proceder a su regularización tanto
en el inventario como en la contabilidad.
191
357. ¿Qué procedimientos se deben seguir para la administración de
inventarios de bienes inmuebles?
1 ALTA DE UN INMUEBLE
Las altas, pueden ser por:
1) Adquisición,
2) Nacionalización,
3) Expropiación,
4) Donación,
5) Regularización, etc.
Lo anterior, considerando la normativa aplicable en cada caso.
2 AVALÚO DE INMUEBLES
Los avalúos son realizados de acuerdo a las normas, procedimientos, criterios y metodologías de
carácter técnico que dicte las autoridades en las materias a nivel federal, estatal y municipal.
Corresponde realizar avalúos para incorporar al patrimonio bienes que no fueron adquiridos,
establecer indemnizaciones de expropiaciones, disponer la venta o enajenación a título oneroso,
otorgar concesiones, estimar las rentas que corresponde percibir por arrendamiento, estimar el
valor de los bienes y las contraprestaciones por su uso, aprovechamiento o explotación, etc.
3 ASIGNACIÓN O CAMBIO DE DESTINO
El cambio de destino de un inmueble puede ser dispuesto por las autoridades competentes para
atender las necesidades de los entes públicos.
4 DESINCORPORACIÓN
La desincorporación de los inmuebles se materializa cuando se dicta el correspondiente acto
administrativo por la autoridad competente, a solicitud del responsable inmobiliario del ente
público, cuando los bienes no sean útiles para destinarlos a servicio público.
5 DISPOSICIÓN
Los actos de administración a los que están sujetos los inmuebles son: la enajenación a título
oneroso o gratuito (a favor de instituciones públicas), a la permuta entre entes públicos, la
donación, la afectación a fondos de fideicomisos públicos, la indemnización como pago en especie
192
por las expropiaciones, enajenación al último propietario del inmueble, el arrendamiento total o
parcial, la concesión, el comodato y el usufructo.
Los actos de administración que requieren la desafectación previa del bien son realizados a
través de la autoridad competente.
El acto por el cual se aprueba la disposición genera automáticamente el registro contable dando
de baja en el patrimonio el respectivo bien.
358. ¿Qué información deberá emitir el sistema, una vez previstos los
lineamientos dirigidos a asegurar que el sistema de contabilidad
gubernamental facilite el registro y control de los inventarios de los
bienes muebles e inmuebles de los entes públicos?
El sistema deberá garantizar la emisión de información con las características previstas en estos
lineamientos y con lo establecido en el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos mínimos
relativos al diseño e integración del registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y
Balances (Registro Electrónico) publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de julio de
2011. Deberá emitir el estado analítico del activo de conformidad al Capítulo VII Normas y
Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los Estados
Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas del Manual de Contabilidad
Gubernamental, en donde considera los bienes muebles e inmuebles motivo del presente
lineamiento.
METODOLOGIA QUE PERMITA HACER COMPARABLES LAS CIFRAS

PRESUPUESTALES DE LOS ULTIMOS SEIS EJERCICIOS FISCALES DEL
AMBITO FEDERAL
359. ¿Cuál es la metodología que permitirá hacer comparables las cifras

presupuestales de los últimos seis ejercicios con respecto al COG
armonizado?
193
La conversión en forma directa del COG Anterior, se enfocará en lograr la relación de uno a uno
entre las partidas del COG Anterior y el COG Armonizado, de ser necesario, se realizarán los
ajustes siguientes:
a) Partidas Específicas Desagregadas: Para las partidas en las que el COG Armonizado que
contiene mayor detalle y descripción que las partidas del COG Anterior (relación de uno a
varios), se realizará la desagregación respectiva en el COG Anterior.
b) Partidas Específicas de Nueva Creación: Para las partidas del COG Armonizado que no
cuenten con equivalente en el COG Anterior, será necesario la creación de partidas en el COG
Anterior que permitan mantener la relación uno a uno.
c) Partidas Específicas Eliminadas: Las partidas del COG Anterior cuyo contenido se encuentra
identificado en otras partidas genéricas del COG Armonizado, se reclasificarán en el COG
Anterior para lograr su identificación.
d) Partidas Específicas Concentradas: Para las partidas del COG Anterior cuya equivalencia en
el COG Armonizado sea de varias a una, se reclasificarán en la partida del COG Anterior.
En aquellos casos, en los que los entes públicos hayan integrado su Presupuesto de Egresos,
utilizando un COG de Transición entre el COG Anterior y el COG Armonizado, deberán
realizar el siguiente procedimiento:
El COG de Transición se enfocará en lograr la relación de uno a uno entre las partidas de éste y
el COG Armonizado, de ser necesario se realizarán los ajustes siguientes:
a) Partidas Específicas Desagregadas: Para las partidas en las que el COG Armonizado que
contiene mayor detalle y descripción que las partidas del COG Anterior (relación de uno o
varios), se realizará la desagregación respectiva a través de la creación de las partidas
requeridas en el COG de Transición y, en su caso, la eliminación o modificación de la partida a
desagregar del COG Anterior.
b) Partidas Específicas de Nueva Creación: Para las partidas del COG Armonizado que no
cuenten con equivalente en el COG Anterior, será necesario la creación de partidas que permitan
mantener la relación uno a uno.
c) Partidas Específicas Eliminadas: Las partidas del COG anterior cuyo contenido se encuentra
identificado en otras partidas genéricas, o en su caso, no se haga posible su identificación para la
relación uno a uno serán eliminadas del COG de Transición.
194
Con lo anterior, se tendrán identificadas en los capítulos y conceptos, cada una de las partidas de
acuerdo al COG Armonizado.

presupuestales de los últimos seis ejercicios con respecto al Clasificador
por Tipo de Gasto armonizado?
La conversión en forma directa del CTG Anterior, se enfocará en lograr la relación de uno a uno
entre los tipos de gasto del CTG Anterior y el CTG Armonizado, de ser necesario se realizarán
los ajustes siguientes:
a) Tipos de Gasto Desagregados: Para el caso del CTG Armonizado, que contiene mayores tipos
de gasto que el CTG Anterior (relación de uno a varios), se realizará la desagregación respectiva
en el CTG Anterior.
b) Tipos de Gasto Eliminados: Los tipos de gasto del CTG Anterior, cuyo contenido se encuentra
identificado en otros tipos de gasto del CTG Armonizado, se reclasificarán en el CTG Anterior
para lograr su identificación.
c) Tipos de Gasto Concentrados: Para los tipos de gasto del CTG Anterior, cuya equivalencia en
el CTG Armonizado sea de varios a uno, se reclasificarán en el CTG Anterior.
Con lo anterior, se tendrán identificados los tipos de gasto, de acuerdo al CTG Armonizado.

presupuestales de los últimos seis ejercicios con respecto a la
Clasificación Funcional del Gasto armonizado?
La conversión en forma directa del CFG Anterior, se enfocará en lograr la relación de uno a uno
entre las Funciones/Subfunciones del CFG Anterior y el CFG Armonizado, de ser necesario se
realizarán los ajustes siguientes:
a) Funciones/Subfunciones Desagregadas: Para el caso del CFG Armonizado, que contiene
mayores funciones/subfunciones que el CFG Anterior (relación de uno a varios), se realizará la
desagregación respectiva en el CFG Anterior.
195
b) Funciones/Subfunciones de Nueva Creación: Para las funciones/subfunciones del CFG
Armonizado que no cuenten con equivalente en el CFG Anterior, será necesario la creación de
funciones/subfunciones en el CFG Anterior, que permitan mantener la relación uno a uno.
c) Funciones/Subfunciones Eliminadas: Las funciones/subfunciones del CFG Anterior, cuyo
contenido se encuentra identificado en otras funciones/subfunciones del CFG Armonizado, se
reclasificarán en el CFG Anterior para lograr su identificación.
d) Funciones/Subfunciones Concentradas: Para las funciones/subfunciones del CFG Anterior,
cuya equivalencia en el CFG Armonizado sea de varios a uno, se reclasificarán en el CFG
Anterior.
e) Funciones/subfunciones con más de un equivalente: Para las funciones/subfunciones del CFG
Anterior cuya equivalencia en el CFG Armonizado confluya en más de una función/subfunción
de este clasificador (relaciones uno a uno pero con función/subfunción indeterminada, y
relaciones de uno a varios) se realizará el análisis caso por caso, y se determina la
correspondencia específica.
Con lo anterior, se tendrán identificadas en finalidades y funciones, cada una de las subfunciones
de acuerdo al CFG Armonizado.
LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO AUXILIAR SUJETO A

INVENTARIO DE BIENES ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E
HISTORICOS BAJO CUSTODIA DE LOS ENTES PUBLICOS.
362. ¿Cuál es la finalidad de los lineamientos para el registro auxiliar sujeto

a inventario de bienes arqueológicos, artísticos e históricos bajo custodia
Tienen como finalidad establecer la obligatoriedad de registrar contablemente en cuentas de
orden los bienes arqueológicos, artísticos e históricos, así como generar y mantener actualizado
el inventario, propiciando su conservación, mantenimiento y salvaguarda.
196
363. ¿Cuál es el objetivo de los lineamientos para el registro auxiliar sujeto a
inventario de bienes arqueológicos, artísticos e históricos bajo custodia
Establecer las bases para el registro contable en cuentas de orden, la valoración y control de los
bienes arqueológicos, artísticos e históricos por los entes públicos, con el propósito de generar
información sobre su integración que permita contar con el inventario.
364. ¿Cuáles son los Bienes arqueológicos?

De acuerdo a lo establecido en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos, específicamente en sus artículos 28 y 28 bis son los bienes muebles e
inmuebles, producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio
nacional, así como los restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con esas culturas,
siendo aplicables a los vestigios o restos fósiles de seres orgánicos que habitaron el territorio
nacional en épocas pretéritas y cuya investigación, conservación, restauración, recuperación o
utilización revistan interés paleontológico, los declarados como tales por la autoridad
competente en la materia.
365. ¿Cuáles son los Bienes artísticos?

Artísticos e Históricos, específicamente en su artículo 33 son los bienes muebles e inmuebles que
revistan valor estético relevante, los declarados como tales por la autoridad competente en la
materia.
366. ¿Cuáles son los Bienes históricos?

Artísticos e Históricos, específicamente en sus artículos 35 y 36 son los bienes vinculados con la
historia de la nación, a partir del establecimiento de la cultura hispánica en el país, en los
términos de la declaratoria respectiva o por determinación de la Ley, y son los siguientes:
197
I.- Los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus anexos;
arzobispados, obispados y casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a
la administración, divulgación, enseñanza o práctica de un culto religioso; así como a la
educación y a la enseñanza, a fines asistenciales o benéficos; al servicio y ornato públicos y al uso
de las autoridades civiles y militares. Los muebles que se encuentren o se hayan encontrado en
dichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carácter privado realizadas de los siglos XVI al
XIX inclusive.
II.- Los documentos y expedientes que pertenezcan o hayan pertenecido a las oficinas y
archivos de la Federación, de los Estados o de los Municipios y de las casas curiales.
III.- Los documentos originales manuscritos relacionados con la historia de México y los
libros, folletos y otros impresos en México o en el extranjero, durante los siglos XVI al XIX que
por su rareza e importancia para la historia mexicana, merezcan ser conservados en el país.
IV.- Las colecciones científicas y técnicas podrán elevarse a esta categoría, mediante la
declaratoria correspondiente.
367. ¿Qué es el Valor simbólico?

Es aquél que se asigna únicamente a los arqueológicos, artísticos e históricos con el valor de una
unidad monetaria (un peso) que por sus características no son posibles de cuantificar, excepto en
los casos que el ente público los valúe sobre la misma base de los bienes muebles e inmuebles, sin
que esto afecte la diferenciación a que se refiere la fracción I del artículo 23 de la LGCG.
368. ¿Qué es el inventario físico?

De conformidad a las Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio
publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 2011 ”Es la verificación
periódica de las existencias con que cuentan los entes públicos y deben llevar a cabo una práctica
de inventarios físicos por lo menos una vez al año y básicamente al cierre del ejercicio.”
A fin de llevar a cabo el registro contable en cuentas de orden es responsabilidad de los entes
públicos contar con inventarios físicos actualizados conforme a la clasificación de los bienes.
198
El resultado del inventario físico deberá coincidir con los saldos del auxiliar contable en
cuentas de orden a valor simbólico de bienes arqueológicos, artísticos e históricos; y servir de
base para integrar el Libro de Inventario y Balances.
369. ¿Cómo se realizara la Clasificación de bienes Arqueológicos, artísticos

e históricos?
Se llevará un control por tipo de bien en cuentas de orden para su seguimiento. Las cuentas de
orden mencionadas serán de aplicación obligatoria para los entes públicos. También se deberá
elaborar el auxiliar sujeto a inventario de bienes arqueológicos, artísticos e históricos bajo
custodia de los entes públicos, que contenga como mínimo los datos que se presentan como Anexo
I:
Con el propósito de identificar por tipo los bienes arqueológicos, artísticos e históricos en
materia contable, se han clasificado en tres grupos con las siguientes cuentas de orden:
370. ¿Cómo se deberá llevar un auxiliar para cada tipo de bien y cuál es su
instructivo de llenado?
199
Instructivo de llenado:
1. Datos generales del ente público: el encabezado de este auxiliar deberá contener, el nombre
del ente público, logotipo (si existiera) y período.
2. Fecha: en la que se realiza la operación señalando día, mes y año (dd/mm/aa).
3. Código del Bien: Número de inventario o identificación que será numérico en sus dos
primeros apartados considerando el Tipo de bien y su clasificación de acuerdo a la tabla
“Clasificación de Bienes” y un consecutivo numérico o alfanumérico, Ejemplo 1.
Arqueológicos 1. Bienes Muebles, Código 1.1.xxx
4. Referencia de la Declaratoria: oficio o documento expedido por la autoridad competente en
materia de bienes Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
5. Tipo de Bien: De acuerdo a la tabla “Clasificación de Bienes”, arqueológicos, artísticos e
históricos.
6. Clasificación: De acuerdo a la tabla “Clasificación de Bienes” ejemplo: bienes muebles.
7. Descripción: Breve explicación del bien.
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL CATALOGO DE BIENES

INMUEBLES QUE PERMITA LA INTERRELACION AUTOMATICA CON
EL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Y LA LISTA DE CUENTAS
200
371. ¿Cuáles son los principales propósitos del Catalogo de Bienes
Inmuebles?
● Establecer criterios uniformes y homogéneos para el registro, control, fiscalización e
identificación de bienes inmuebles.
● Definir el agrupamiento, clasificación y codificación de los bienes inmuebles con el fin de
estandarizarla, a efectos de contar con información simple, completa, ordenada e
interrelacionada de los tipos de bienes susceptibles de ser ingresados al inventario
patrimonial de los entes públicos.
● Posibilitar acciones técnicas–administrativas, en lo referente a la administración de los
bienes inmuebles, con el objetivo de que los entes públicos puedan llevar un mejor control
y mantenimiento de los mismos.
● Vincular el Catálogo de Bienes Inmuebles con el Clasificador por Objeto del Gasto y a la
Lista de Cuentas para su tratamiento uniforme.
● Impulsar la formulación de un instrumento que reúna las características antes referidas y
que permita a la Ley de Contabilidad el cumplimiento de sus objetivos.
372. ¿Cuál es el alcance del Catálogo de bienes inmuebles?

La estructura del Catálogo de Bienes Inmuebles, será utilizado por todos los entes públicos, de
conformidad con lo establecido en el artículo 1 de la Ley de Contabilidad, el cual establece su
observancia obligatoria por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los
estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos
autónomos federales y estatales, para la aplicación de todos aquellos criterios generales que
determine la ley de contabilidad y que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de
información financiera, con el fin de lograr su adecuada armonización.
373. ¿A quienes deberá estar alineado el Catálogo de Bienes inmuebles?
201
Para lograr la homogeneidad, la estructura básica del Catálogo de Bienes Inmuebles deberá
alinearse en primera instancia a los criterios del clasificador de actividades económicas que rige
en el país y que se denomina Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte, México
2007 (SCIAN), para facilitar la preparación de la contabilidad económica nacional, actividad a
cargo del INEGI.
En el contexto de todo lo anterior, el Catálogo de Bienes Inmuebles que se emite tiene una
correlación biunívoca con el Clasificador por Objeto del Gasto (alineado también al SCIAN) y
el Plan de Cuentas publicado en el marco del Manual de Contabilidad Gubernamental, ambos
emitidos por el Consejo y vigentes.
374. ¿Al realizar el Catálogo de Bienes inmuebles con que concepto del
COG se relacionará?
5800 BIENES INMUEBLES
Asignaciones destinadas a la adquisición de todo tipo de bienes inmuebles, así como los gastos
derivados de actos de su adquisición, adjudicación, expropiación e indemnización, incluye las
asignaciones destinadas a los Proyectos de Prestación de Servicios relativos cuando se realicen
por causas de interés público.
375. ¿Cómo se registrará la adquisición de Bienes inmuebles?
202
El Catálogo de Bienes Inmuebles está alineado a las Partidas Genéricas del Clasificador por
Objeto de Gasto, sólo en las 3 primeras agrupaciones del Catálogo, que son:
-01 Terrenos,
-02 Viviendas
-03 Edificios No Habitacionales
Los bienes inmuebles que se adquieren y se registran a través del concepto 5800 Bienes Inmuebles,
se registrará con los atributos del Catálogo de Bienes Inmuebles, de manera simultánea con el
momento del devengado del gasto, ya que es el momento en el que refleja el reconocimiento de una
obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes inmuebles.
376. ¿Cuál es la estructura básica del Catálogo de bienes inmuebles?

La estructura diseñada permite una clara identificación de los bienes inmuebles y facilita el
registro único de todas las transacciones con incidencia económico-financiera, por ello, su
codificación consta de cinco (5) niveles de agregación, donde el Grupo es el nivel más general y la
subclase es el más desagregado.
● El 1° nivel, identifica al GRUPO, el cual es el mayor nivel de agregación y se encuentra
alineado como sigue:
■ 01 Terrenos
■ 02 Viviendas Al Clasificador por Objeto de Gasto (Concepto
5800)
■ 03 Edificios no habitacionales
■ 04 Infraestructuras Al Plan de Cuentas (Cuenta 1.2.3.4)
● El 2° nivel, identifica el SUBGRUPO, subconjuntos alineados al Sector 23 de SCIAN.
● El 3° nivel, identifica la CLASE, alineado al SCIAN.
● El 4° nivel, identifica la SUBCLASE, alineado al SCIAN.
● El 5° nivel, corresponde al aquellos referentes o ejemplos, cuyo fin será únicamente indicar
en qué agrupación se clasificará cada tipo de bien inmueble mencionado y así lograr una
clasificación homogénea. Cada ente público insertará solamente aquellos bienes
203
inmuebles que posean, de conformidad a sus necesidades. Los ejemplos o referentes se han
mencionado en forma enunciativa más no limitativa.
Derivado de lo anterior:
a) Del 2° al 4° nivel, contienen su descripción referida en el SCIAN, excepto el grupo 01
Terrenos, el cual se encuentra alineado al Manual de Estadísticas para las Finanzas
Públicas (MEFP) del Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Sistema de Cuentas
Nacionales (SCN) emitido por la (ONU).
b) La armonización se realizará del 1° al 4° nivel y a partir del 5° nivel, la codificación será de
acuerdo con las necesidades del ente público.
PARAMETROS DE ESTIMACION DE VIDA UTIL
377. ¿En que estará basada la estimación de la vida útil de un bien?

La estimación de la vida útil de un bien será una cuestión de criterio basada en la experiencia que
el ente público tenga con activos similares o de la aplicación, de manera excepcional de la Guía.
378. ¿Cuál es la guía de años de vida útil estimada y porcentajes de

depreciación de un bien?
Años
% de
de
Cuenta Concepto depreciación
vida
anual
útil
BIENES INMUEBLES, INFRAESTRUCTURA Y CONSTRUCCIONES EN
1.2.3
PROCESO
1.2.3.2 Viviendas 50 2
1.2.3.3 Edificios No Habitacionales 30 3.3
1.2.3.4 Infraestructura 25 4
1.2.3.9 Otros Bienes Inmuebles 20 5
1.2.4 BIENES MUEBLES

1.2.4.1 Mobiliario y Equipo de Administración
204
Años
% de
de
vida
anual
útil
1.2.4.1.1 Muebles de Oficina y Estantería 10 10
1.2.4.1.2 Muebles, Excepto De Oficina Y Estantería 10 10
1.2.4.1.3 Equipo de Cómputo y de Tecnologías de la Información 3 33.3
1.2.4.1.9 Otros Mobiliarios y Equipos de Administración 10 10
1.2.4.2 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo
1.2.4.2.1 Equipos y Aparatos Audiovisuales 3 33.3
1.2.4.2.2 Aparatos Deportivos 5 20
1.2.4.2.3 Cámaras Fotográficas y de Video 3 33.3
1.2.4.2.9 Otro Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 5 20
1.2.4.3 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio

1.2.4.3.1 Equipo Médico y de Laboratorio 5 20
1.2.4.3.2 Instrumental Médico y de Laboratorio 5 20
1.2.4.4 Equipo de Transporte

1.2.4.4.1 Automóviles y Equipo Terrestre 5 20
1.2.4.4.2 Carrocerías y Remolques 5 20
1.2.4.4.3 Equipo Aeroespacial 5 20
1.2.4.4.4 Equipo Ferroviario 5 20
1.2.4.4.5 Embarcaciones 5 20
1.2.4.4.9 Otros Equipos de Transporte 5 20
1.2.4.5 Equipo de Defensa y Seguridad1 * *
1.2.4.6 Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas

1.2.4.6.1 Maquinaria y Equipo Agropecuario 10 10
1.2.4.6.2 Maquinaria y Equipo Industrial 10 10
1.2.4.6.3 Maquinaria y Equipo de Construcción 10 10
Sistemas de Aire Acondicionado, Calefacción y de
1.2.4.6.4 10 10
Refrigeración Industrial y Comercial
1
*De acuerdo a las características de los bienes de referencia en la presente Guía.
205
Años
% de
de
vida
anual
útil
1.2.4.6.5 Equipo de Comunicación y Telecomunicación 10 10
Equipos de Generación Eléctrica, Aparatos y Accesorios
1.2.4.6.6 10 10
Eléctricos
1.2.4.6.7 Herramientas y Máquinas-Herramienta 10 10
1.2.4.6.9 Otros Equipos 10 10
1.2.4.8 Activos Biológicos

1.2.4.8.1 Bovinos 5 20
1.2.4.8.2 Porcinos 5 20
1.2.4.8.3 Aves 5 20
1.2.4.8.4 Ovinos y Caprinos 5 20
1.2.4.8.5 Peces y Acuicultura 5 20
1.2.4.8.6 Equinos 5 20
1.2.4.8.7 Especies Menores y de Zoológico 5 20
1.2.4.8.8 Arboles y Plantas 5 20
1.2.4.8.9 Otros Activos Biológicos 5 20
LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO PARA LOS MUNICIPIOS CON
MENOS DE VEINTICINCO MIL HABITANTES
379. ¿Qué características debe reunir el Sistema de Contabilidad

Gubernamental Simplificado para cumplir con el contexto legal,
conceptual y técnico del SCG establecido por la Ley de Contabilidad?
• Ajustar la contabilidad a las Normas Contables y Lineamientos para la generación de
información Financiera, emitidos por el CONAC.
• Facilitar la consolidación e integración en los Estados Financieros y demás
información presupuestaria y contable que emane de la contabilidad del ente público.
206
• Implementar procedimientos de registro de operaciones que faciliten la elaboración de
la cuenta pública y el conocimiento en tiempo real, de la situación económico-financiera.
• Utilizar modelos uniformes de documentos, registros, estados y cuentas.
380. ¿Cuál será el sustento normativo (emitido por el CONAC) para el

Sistema de Contabilidad Gubernamental simplificado?
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado, está sustentado en la base normativa
emitida por el CONAC; que a la fecha es:
■ Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
■ Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
■ Clasificador por Rubros de Ingresos
■ Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos
■ Clasificador por Objeto del Gasto
■ Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos
■ Clasificador por Tipo de Gasto
■ Clasificación Funcional del Gasto
■ Manual de Contabilidad Gubernamental
■ Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
■ Clasificación Administrativa
■ Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes
Públicos
■ Lineamientos mínimos relativos al Diseño e Integración del Registro en los Libros Diario,
Mayor e Inventarios y Balances (Registro Electrónico)
■ Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados
con los recursos públicos federales
■ Marco Metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del
análisis de los componentes de las finanzas públicas con relación a los objetivos y prioridades
207
que, en la materia, establezca la planeación del desarrollo, para su integración en la Cuenta
Pública
Mismo, que deberá ser revisado a la luz de las Normas Contables y Lineamientos, que emita el
CONAC.
381. ¿Cuál será el ámbito de aplicación para el Sistema de Contabilidad

Gubernamental Simplificado?
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado, será aplicable de manera transitoria
en tanto los avances en la armonización, permitan adoptar e implementar los elementos técnicos
y tecnológicos del Sistema de Contabilidad Gubernamental Nacional, consideraciones que serán
evaluadas en un plazo no mayor a 3 ejercicios.
Considerando que la variable población no es suficiente para la determinación de la dimensión
del ente público, ya que como puede ocurrir en el caso de los municipios turísticos, el volumen de
servicios prestados puede superar al que le corresponda en función de las personas censadas; se
conjuga la población con la variable ingreso, para determinar la aplicación del Sistema de
Contabilidad Gubernamental Simplificado General o Básico.
POBLACION CON MENOS DE 25 MIL HABITANTES E INGRESOS
Mayores a Menor o Igual a
$10’000,000.00 $10’000,000.00
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO

GENERAL (SCGSG) BÁSICO (SCGSB)
El número de habitantes está en función de las cifras del último censo de población y vivienda.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General (SCGSG), será aplicable a los

municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos mayores a $10’000,000.00.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado Básico (SCGSB) será aplicable para
los municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos menores o iguales a
$10’000,000.00.
208
Cuando los municipios con menos de veinticinco mil habitantes dejen de cumplir con alguna de
las variables, deberán pasar al Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General o
Nacional, según corresponda, y cumplir como las normas correspondientes.
El cambio de modelo contable será obligatorio, a partir del 1° de enero del ejercicio siguiente a
aquél en que se haya rebasado la población o los ingresos señalados.
382. ¿Cuáles son los objetivos para el Sistema de Contabilidad

Gubernamental Simplificado General y Básico?
a) Facilitar la toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable, tendiente a
optimizar el manejo de los recursos;
b) Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, así como producir reportes de todas
las operaciones de la Administración Pública;
c) Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento
de los fines y objetivos del ente público;
d) Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y en tiempo real 1, las
operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro único, simultáneo y
homogéneo;
e) Atender requerimientos de información de los usuarios en general sobre las finanzas públicas;
f) Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluación y fiscalización de las
operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los municipios, así como su
extinción;
g) Dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluación y
fiscalización;
h) Permitir una efectiva transparencia en la rendición de cuentas.
383. ¿Cuáles son las características de diseño y operación que deberán

reunir los SCGSG y SCGSB de los municipios?
a) Ser único, uniforme e integrador;
b) Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio presupuestario;
209
c) Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones;
d) Registrar de manera automática y, por única vez, en los momentos contables, según
corresponda;
e) Efectuar la interrelación automática los clasificadores presupuestarios, la lista de cuentas y el
catálogo de bienes;
f) Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes
públicos;
g) Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información
que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, programación con base en resultados,
evaluación y rendición de cuentas;
h) Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilización con la información sobre
producción física que generan las mismas áreas que originan la información contable y
presupuestaria, permitiendo el establecimiento de relaciones de insumo-producto y la aplicación
de indicadores de evaluación del desempeño y determinación de costos de la producción pública;
i) Estar diseñado de forma tal que permita su procesamiento y generación de estados financieros
mediante el uso de las tecnologías de la información;
j) Respaldar con la documentación original que compruebe y justifique los registros que se
efectúen, el registro de las operaciones contables y presupuestarias.
384. ¿Cuáles son los fines del SCGSG y el SCGSB que deben cumplir como
mínimo?
1. FINES DE GESTIÓN:
a) Suministrar la información económica y financiera que sea necesaria para la toma de
decisiones, tanto en el orden político como en el de gestión;
b) Mostrar los Estados Financieros y la información emanada de la contabilidad;
c) Mostrar la ejecución presupuestaria del ente público;
d) Facilitar el levantamiento físico del inventario;
e) Mostrar el control del endeudamiento y el seguimiento individualizado de la situación
deudora y acreedora del ente público.
210
2. FINES DE CONTROL:
a) Proporcionar los datos necesarios para la integración de la Cuenta Pública del municipio,
Estados Financieros y documentos que deban elaborarse o remitirse a los órganos de control con
facultades en materia de fiscalización. b) Proporcionar información para el ejercicio de los
controles de legalidad, financiero y de eficacia.
3. FINES DE ANÁLISIS Y DIVULGACIÓN:
a) Facilitar los datos y demás antecedentes que sean precisos para la elaboración de la Cuenta
Pública.
b) Facilitar la información necesaria para la elaboración de estadísticas econ ómico-financieras
por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
385. ¿Cuáles son las obligaciones mínimas requeridas del Sistema de

Contabilidad Gubernamental Simplificado General (SCGSG)?
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General (SCGSG), establece la
posibilidad de que los municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos mayores
a $10’000,000.00, deberán llevar su contabilidad mediante un sistema de gestión, basado en el
registro, elaboración y presentación de información.
Cada municipio aplicará el sistema contable, teniendo en cuenta las siguientes premisas:
1. Concentrar en el área de contabilidad del municipio el registro de todas las operaciones, con
independencia del lugar físico donde se capturen las mismas o dónde se obtenga la información
contable.
2. Presentar la Cuenta Pública Simplificada con carácter unitario y mostrar los estados
financieros y demás información presupuestaria, programática y contable que emane de los
registros, en la medida que corresponda.
3. Tener un control adecuado en la ejecución presupuestaria, llevando el registro y seguimiento
contable-presupuestal de la Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Operaciones de
Financiamiento, mediante la identificación de los momentos contables siguientes:
c.1) MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS
c.2) MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS
211
386. ¿Cuáles son las obligaciones mínimas requeridas del Sistema de
Contabilidad Gubernamental Simplificado Básico (SCGSB)?
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado Básico (SCGSB), establece la
posibilidad de que los municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos menores
o iguales a $10’000,000.00, deberán llevar su contabilidad mediante un sistema de gestión,
basado en el registro, elaboración y presentación de información.
Cada municipio aplicará el sistema contable, teniendo en cuenta las siguientes premisas:
1. Concentrar en el área de contabilidad del municipio el registro de todas las operaciones, con
independencia del lugar físico donde se capturen las mismas o dónde se obtenga la información
contable.
2. Presentar la Cuenta Pública con carácter unitario y mostrar los estados financieros y demás
información presupuestaria, programática y contable que emane de los registros.
3. Tener un control adecuado en la ejecución presupuestaria, llevando el registro y seguimiento
contable-presupuestal de la Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos y Operaciones de
Financiamiento, mediante la identificación de los momentos contables siguientes:
• MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS
• MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS
• OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO
c.1) MOMENTOS CONTABLES DE INGRESOS
Ingreso Estimado-Modificado-Devengado-Recaudado (simultáneo):
El reconocimiento de estos cuatro momentos contables, se llevará a cabo de manera conjunta al
momento de cobro (recaudado).
c.2) MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS
Gasto Comprometido-Devengado-Ejercido-Pagado (simultáneo):
El registro de estos cuatro momentos contables, se llevará a cabo de manera conjunta cuando se
dé la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el
desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago (pagado).
212
387. ¿Cuáles son los estados e información financiera a generar en el
SCGSG y SCGSB?
De acuerdo con los registros y la estructura que establecen los artículos 38, 46 y 48 de la Ley de
Contabilidad y el Manual de Contabilidad Gubernamental Nacional, los sistemas contables de
los municipios deben permitir como mínimo, en la medida que corresponda, la generación
periódica de los estados y la información financiera que a continuación se señala:
I. Información contable, con la desagregación siguiente:
a) Estado de Situación Financiera;
b) Estado de Actividades
c) Estado de Variación en la Hacienda Pública;
d) Estado de Flujo de Efectivo
e) Estado Analítico del Activo;
f) Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos
g) Notas a los Estados Financieros;
II. Información presupuestaria, con la desagregación siguiente:
a) Estado analítico de ingresos2, del que se derivará la presentación en clasificación económica
por fuente de financiamiento y concepto;
b) Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos2 del que se derivarán las siguientes
clasificaciones:
i. Administrativa;
ii. Económica y por objeto del gasto, y
iii. Funcional-programática;
De acuerdo con lo establecido por el Artículo 49 de la Ley de Contabilidad “…las notas a los
estados financieros son parte integral de los mismos; éstas deberán revelar y proporcionar
información adicional y suficiente que amplíe y dé significado a los datos contenidos en los
reportes, ...”
Adicionalmente a los requisitos que deben cumplir y que están señalados en el mismo artículo 49,
deberá incluirse en las notas a los estados financieros, los activos y pasivos cuya cuantía sea
213
incierta o esté sujeta a una condición futura que se deba confirmar por un acto jurídico posterior
o por un tercero. Si fuese cuantificable el evento se registrará en cuentas de orden para efecto de
control hasta en tanto afecte la situación financiera del ente público.
PLAN DE CUENTAS QUE FORMARA PARTE DEL MANUAL DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO PARA LOS
MUNICIPIOS CON MENOS DE 25 MIL HABITANTES
388. ¿Cuál es el objetivo del Plan de Cuentas Simplificado?

El objetivo del Plan de Cuentas Simplificado para los municipios con menos de 25 mil
habitantes es proporcionar a éstos, los elementos necesarios que les permitan contabilizar sus
operaciones, proveer información útil en tiempo y forma, para la toma de decisiones por parte de
los responsables de administrar las finanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio;
así como medir los resultados de la gestión pública financiera y para satisfacer los
requerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia y la
rendición de cuentas.
389. ¿Cómo ha sido diseñado el código de cuentas el Plan de Cuentas

Simplificado?
El código de cuentas ha sido diseñado con la finalidad de establecer una
clasificación, flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y de las subcuentas
que se debe utilizar para el registro contable de las operaciones del ente público. La estructura
presentada en este documento, permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a
particulares, el cual se conforma de 5 niveles de clasificación y de 5 dígitos como sigue:
PRIMER AGREGADO
Género 1 Activo GENERO: Considera el universo de la
Grupo 1.1 Activo Circulante clasificación.
Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes GRUPO: Determina el ámbito del
universo en rubros
compatibles con el género en
SEGUNDO AGREGADO forma estratificada,
214
Cuenta 1.1.1.1 Efectivo permitiendo conocer a
Subcuenta 1.1.1.1.1 Caja niveles agregados su
composición.
RUBRO: Permite la clasificación
particular de las
operaciones del ente público.
CUENTA: Establece el registro de las
operaciones a nivel cuenta
de mayor.
SUBCUENTA: Constituye un mayor detalle
de las cuentas.
390. ¿Cuál es la estructura básica del Plan de Cuentas Simplificado?
215
MEJORAS A LOS DOCUMENTOS APROBADOS POR EL CONAC
391. ¿Cuáles son las mejoras que se le realizaron al acuerdo de Clasificador

por Rubros de Ingresos, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 9 de diciembre de 2009?
216
TIPO
Recursos destinados a cubrir las participaciones y aportaciones
para las entidades federativas y los municipios. Incluye los
Dice: Participaciones y recursos destinados a la ejecución de programas federales a
Aportaciones través de las entidades federativas mediante la reasignación de
responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de
los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas.
Recursos recibidos en concepto de participaciones y
aportaciones por las entidades federativas y los municipios.
Participaciones y Incluye los recursos que se reciben y están destinados a la
Mejora: Aportaciones ejecución de programas federales y estatales a través de las
entidades federativas mediante la reasignación de
responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de
los convenios que se celebren.
Transferencias, Recursos destinados en forma directa o indirecta a los sectores
Asignaciones, público, privado y externo, organismos y empresas
Dice: Subsidios y Otras paraestatales y apoyos como parte de su política económica y
Ayudas social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo
para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.
Transferencias, Recursos recibidos en forma directa o indirecta a los sectores
Asignaciones, público, privado y externo, organismos y empresas
Mejora: Subsidios y Otras paraestatales y apoyos como parte de su política económica y
Ayudas social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo
para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.
392. ¿Cuáles son las mejoras que se le realizaron al acuerdo de Principales

Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales),
publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de
2010?
TEXTO
a) Costo de adquisición
…
Dice: En la determinación del costo de adquisición deben considerarse cualesquier otros
costos incurridos, asociados directa e indirectamente a la adquisición, los cuales se
presentan como costos acumulados, sin incluir el impuesto al valor agregado.
a) Costo de adquisición
…
Mejora: En la determinación del costo de adquisición deben considerarse cualesquier otros
costos incurridos, asociados directa e indirectamente a la adquisición, los cuales se
presentan como costos acumulados.
217
g) Obligaciones contractuales
Dice: Representan acuerdos realizados para llevar a cabo determinadas acciones en el futuro,
los cuales no cumplen los requisitos para considerarse como pasivos, provisiones o
contingencias.
g) Obligaciones contractuales
Mejora: Representan acuerdos realizados para llevar a cabo determinadas acciones en el futuro,
los cuales no cumplen los requisitos para considerarse como pasivos o provisiones.
393. ¿Cuáles son las mejoras que se le realizaron al acuerdo de Reglas

Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio, publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 2011?
TEXTO
1.1 Inventario Físico.
Es la verificación periódica de las existencias con que cuentan los entes públicos y
deben llevar a cabo una práctica de inventarios físicos por lo menos una vez al año
Dice: y básicamente al cierre del ejercicio.
El resultado del inventario físico deberá coincidir con los saldos de las cuentas de
activo correspondientes y sus auxiliares; asimismo, servir de base para integrar al
cierre del ejercicio el Libro de Inventario y Balances.
1.1 Inventario Físico.
Es la verificación periódica de las existencias con que cuentan los entes públicos y
se deberá realizar por lo menos una vez al año, preferentemente al cierre del
Mejora: ejercicio.
El resultado del levantamiento físico del inventario deberá coincidir con los saldos
de las cuentas de activo correspondientes y sus auxiliares; asimismo, servir de base
para integrar al cierre del ejercicio el Libro de Inventario y Balances.
1.3 Inventarios.
Dice: De conformidad con el artículo 9, fracción III, de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, el CONAC emitirá lineamientos para el establecimiento de un
sistema de costos, en los que se definirá el manejo de los inventarios.
1.3 Inventarios.
Mejora: De conformidad con el artículo 9, fracción III, de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, el CONAC emitirá lineamientos para el establecimiento de un
sistema de costos, en los que se definirá el método de valuación y otros elementos.
5. Estimación para cuentas incobrables.
Dice: b) El ente público cuando menos anualmente analizará las cuentas por cobrar
y procederá a identificar y relacionar aquellas con características de
incobrabilidad las cuales deberán ser aprobadas por la autoridad
218
correspondiente.
5. Estimación para cuentas incobrables.
b) El ente público al cierre del ejercicio analizará las cuentas por cobrar y
Mejora: procederá a identificar y relacionar aquellas con características de
incobrabilidad las cuales deberán ser aprobadas por la autoridad
correspondiente.
11. Bienes no localizados
a) Como resultado de la realización de inventarios los bienes no sean
localizados se efectuarán las investigaciones necesarias para su
localización. Si una vez agotadas las investigaciones correspondientes los
bienes no son encontrados, se levantará el acta administrativa.
Dice: b) El bien se hubiere extraviado, robado o siniestrado, el ente público deberá
levantar acta administrativa haciendo constar los hechos, así como
cumplir los demás actos y formalidades establecidas en la legislación
aplicable en cada caso. En los que se requiera la transmisión de dominio a
favor de las aseguradoras, se procederá previamente a su desincorporación
del régimen de dominio público.
11. Bienes no localizados.
a) Como resultado de la realización de inventarios los bienes no sean
localizados se efectuarán las investigaciones necesarias para su
localización. Si una vez agotadas las investigaciones correspondientes los
Mejora: bienes no son encontrados, se efectuaran los trámites legales
correspondientes.
b) El bien se hubiere extraviado, robado o siniestrado, el ente público deberá
levantar acta administrativa haciendo constar los hechos, así como
cumplir los demás actos y formalidades establecidas en la legislación
aplicable en cada caso.
394. ¿Cuáles son las mejoras que se le realizaron al acuerdo de Lineamientos

Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado
para los Municipios con menos de 25 mil habitantes, publicados en el
Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 2011?
TEXTO
Dice: Gasto Ejercido-Pagado (simultáneo):
El registro de los momentos contables … 7000 Inversiones Financieras y Otras
Provisiones y 9000 Deuda Pública, en los cuales ...
Mejora: Gasto Ejercido-Pagado (simultáneo):
El registro de los momentos contables … 7000 Inversiones Financieras y Otras
Provisiones, en los cuales ...
219
LINEAMIENTOS QUE DEBERAN OBSERVAR LOS ENTES PUBLICOS
PARA REGISTRAR EN LAS CUENTAS DE ACTIVO LOS FIDEICOMISOS
SIN ESTRUCTURA ORGANICA Y CONTRATOS ANALOGOS,
INCLUYENDO MANDATOS.
395. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece la obligación a los

entes públicos de registrar en una cuenta de activo, los fideicomisos sin
estructura orgánica y contratos análogos, incluyendo mandatos sobre los
que tenga derecho o de los que emane una obligación?
El artículo 32 de la Ley de Contabilidad
396. ¿Qué es un fideicomiso?

Es cuando el fideicomitente transmite a una institución fiduciaria la propiedad o la titularidad
de uno o más bienes o derechos, según sea el caso, para ser destinados a fines lícitos y
determinados, encomendando la realización de dichos fines a la propia institución fiduciaria.
397. ¿Cuáles son los elementos del Fideicomiso?

a) Fideicomitente: Es aquél que entrega recursos públicos para un fin lícito a otra
persona llamada fiduciario para que realice el fin a que se destinaron los mismos. Sólo
pueden ser fideicomitentes las personas físicas o morales que tengan la capacidad
jurídica necesaria para hacer la afectación de dichos recursos y las autoridades
jurídicas o administrativas competentes.
b) Fiduciaria: Institución autorizada por la Ley que tiene a su cargo los recursos
públicos fideicomitidos, se encarga de la administración de ellos mediante el ejercicio
obligatorio de los derechos recibidos del fideicomitente, disponiendo lo necesario para la
conservación y el cumplimiento de los objetivos o instrucciones del fideicomitente.
c) Fideicomisario: Es la persona física o moral que tiene la capacidad jurídica
necesaria para recibir el beneficio que resulta del objeto del fideicomiso, a excepción
hecha del fiduciario mismo.
220
398. ¿Cuál será el fin de los Bienes y/o Derechos en Fideicomisos?
Los recursos públicos (bienes y/o derechos) que se den en fideicomiso se considerarán afectos al
fin al que se destinan y, en consecuencia, sólo podrán ejercitarse al mencionado fin, salvo los que
expresamente se reserve el fideicomitente, los que para él deriven del fideicomiso o los adquiridos
legalmente respecto de tales recursos, con anterioridad a la constitución del fideicomiso, por el
fideicomisario o por terceros. La institución fiduciaria se obliga a registrar contablemente las
operaciones derivadas de la recepción, administración, destino y finiquito de dichos recursos
(bienes o derechos), y en su caso el incremento de los mismos por rendimientos o aportaciones de
terceros y mantenerlos en forma separada de sus activos de libre disponibilidad.
399. ¿Cómo se les considera a los contratos Análogos?

Contratos Análogos: Contratos equiparables a los contratos de fideicomiso.
400. ¿Qué son los mandatos?

En los mandatos, el mandatario se obliga a ejecutar por cuenta del mandante los actos jurídicos
que éste le encarga, siendo un mecanismo utilizado por los entes públicos, generalmente vía la
Banca de Desarrollo, para canalizar fondos a ciertas actividades o sectores.
401. ¿Cuáles son las Finalidades de los Fideicomisos sin Estructura

Orgánica y Contratos Análogos, Incluyendo Mandatos?
En la administración pública mexicana estas figuras jurídicas se han constituido con el
propósito de administrar recursos públicos destinados al apoyo de programas y proyectos
específicos, que auxilien a los entes públicos en las atribuciones del estado, impulsando las áreas
prioritarias del desarrollo.
402. Para el registro y generación de información ¿que deberán de observar

los fideicomisos?
Para el registro y generación de información se deberán observar las prácticas, métodos,
procedimientos, reglas particulares y generales emitidas por el CONAC en primer término y por
221
las unidades administrativas competentes en materia de contabilidad gubernamental de los entes
públicos en cada orden de gobierno de manera supletoria, con el propósito de satisfacer las
necesidades y requisitos de la rendición de cuentas y de la fiscalización y transparencia de la
gestión financiera gubernamental.
403. ¿Cuáles son las reglas de Registro Contable para los Saldos Iniciales a
la entrada en vigor de los lineamientos?
Se deberá integrar el total de los recursos públicos otorgados por el ente público, desde la
constitución del fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo hasta el día
anterior a la entrada en vigor de estos Lineamientos, así como su aplicación por la adquisición de
bienes muebles, inmuebles, intangibles o inversiones y los gastos de tipo corriente que afectaron
resultados. Asimismo, deberán acumularse los ingresos por rendimientos generados y los
donativos recibidos durante el período mencionado, el saldo que se obtenga, deberá corresponder
al saldo en bancos del fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo al día
anterior a la entrada en vigor de estos Lineamientos. Para el registro contable se procederá de la
siguiente forma:
a) Cuando el ente público otorgante sea el beneficiario de la aplicación de los recursos
públicos otorgados al fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo,
deberá registrar los bienes muebles e inmuebles adquiridos con dichos recursos en las
cuentas de activo especificas, el saldo de la cuenta de bancos en la cuenta 1.2.1.3
“Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos” y en la cuenta “Resultados de
Ejercicios Anteriores, la diferencia que resulte entre el total de los recursos públicos
entregados por el ente público al fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o
contrato análogo, menos las cantidades que se deben registrar en las cuentas de activo
especifico y el saldo de la cuenta de bancos.
b) Cuando el ente público otorgante no sea el beneficiario de la aplicación de los recursos
otorgados al fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo, deberá
registrar en la cuenta 1.2.1.3 “Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos”, el saldo
de la cuenta de bancos, afectando la cuenta “Resultados de Ejercicio Anteriores”, por la
diferencia que resulte entre el total de los recursos públicos entregados por el ente
222
público al fideicomiso, mandato o contrato análogo, menos el saldo de la cuenta de
bancos
404. ¿Cómo será la afectación contable en los entes públicos por el importe
de los recursos públicos asignados a un fideicomiso sin estructura
orgánica, mandato o contrato análogo?
En apego al Manual de Contabilidad Gubernamental emitido por el CONAC, se deberá afectar
en la contabilidad del ente público la cuenta de activo 1.2.1.3.”Fideicomiso Mandatos y Contratos
Análogos” por el importe de los recursos públicos asignados al fideicomiso sin estructura
orgánica, mandato o contrato análogo, vinculando las partidas del Clasificador por Objeto del
Gasto con las subcuentas que permitan identificar las de gasto corriente y las de inversión.
405. ¿Cómo serán registrados en el fideicomiso sin estructura orgánica,

mandato o contrato análogo, los recursos recibidos por los entes
públicos?
En simetría al registro anterior en el fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato
análogo, se deberá registrar en una contabilidad separada por cada uno de ellos, los recursos
recibidos del ente público con su contraparte en una cuenta de pasivo en favor de éste.
406. ¿Cómo registrará el Devengado el Ente Público, por la entrega de

recursos públicos al fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o
contrato análogo?
En cumplimiento a las etapas presupuestarias, el ente público registrará el devengado, cuando
afecte la cuenta de activo 1.2.1.3, por la entrega de recursos públicos al fideicomiso sin estructura
orgánico, mandato o contrato análogo, para la adquisición de bienes, obra pública o la
prestación de servicios.
223
407. ¿Cómo será el registro de la rendición de cuentas que el fideicomiso sin
estructura orgánica, mandato o contrato análogo entregue al ente
público?
El descargo y/o cargo de la cuenta de activo 1.2.1.3, se registrará con la rendición de cuentas que el
fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo entregue al ente público, de
conformidad con la documentación comprobatoria y el tipo de gasto previamente asignado,
afectando las cuentas de activo especificas por la adquisición de bienes muebles, inmuebles
intangibles o inversiones, así como las de resultados de gasto, o en su caso las de ingreso por los
rendimientos generados o donativos recibidos.
408. ¿Quién estará a cargo de la custodia, guarda y conservación de la

documentación comprobatoria que acredite las operaciones que realizó
el fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo?
La documentación comprobatoria que acredite las operaciones que realizó el fideicomiso sin
estructura orgánica, mandato o contrato análogo con recursos públicos del ente público, por los
bienes adquiridos, obras ejecutadas, o la prestación de servicios en que se aplicaron, deberá
emitirse a favor del ente público que controla el fideicomiso. La custodia, guarda y conservación
podrá encomendarla el ente público al fiduciario, mandatario o encargado de la administración
del fideicomiso, mandato o contrato análogo.
409. ¿Quién tiene la obligación del cumplimiento de pago derivado de la

adquisición de bienes y servicios, así como de la contratación de obras
públicas?
El cumplimiento de las obligaciones de pago, derivadas de la adquisición de bienes y servicios, así
como de la contratación de obras públicas, deberá realizarse con cargo a los recursos públicos
entregados al fideicomiso sin estructura orgánica o contratos análogos.
410. El fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo

¿En base a que registrará contablemente las operaciones que haya
realizado?
224
Por su parte el fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo, registrará en la
contabilidad que lleva de forma separada, todas las operaciones que haya realizado de acuerdo
con las instrucciones del ente público.
411.¿Cuál será la regla de registro contable si el fideicomiso sin estructura

orgánica, mandato o contrato análogo una vez entregada la rendición de
cuentas, continuara usando los bienes adquiridos con los recursos
públicos otorgados por el Ente Público?
Si el fideicomiso sin estructura orgánica o contrato análogo una vez entregada la rendición de
cuentas, continuara usando los bienes adquiridos con los recursos públicos otorgados por el ente
público, este último deberá registrar dichos bienes en cuentas de orden, para llevar su control y
seguimiento.
412. ¿Cuál es la regla de registro para los Beneficios Transferidos a

Entidades Paraestatales?
Cuando los beneficios de los recursos públicos entregados al fideicomiso sin estructura orgánica,
mandato o contrato análogo se transfieran a una entidad paraestatal del mismo orden de
gobierno, su recepción deberá incrementar sus ingresos y en consecuencia los egresos, de acuerdo
al destino establecido previamente y, en su caso, cuando sean bienes muebles o inmuebles
incrementarán el patrimonio de dicha entidad.
El incremento en los ingresos y egresos de la entidad paraestatal lo deberá formalizar en su flujo
de efectivo modificado.
413. ¿Cuál será la regla de registro para los Recursos y Bienes Entregados
por Terceros?
Los recursos o bienes que sean entregados al fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o
contrato análogo para su propiedad por cualquier persona, física o moral, ajena a la
Administración Pública (terceros), deberán registrarse en las cuentas que se determine para su
225
recepción, control y manejo, hasta que se formalice dicha propiedad con la documentación
comprobatoria correspondiente.
Los registros señalados en el párrafo anterior se realizarán tanto en el ente público como en el
fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo.
El ente público que conforme a los fines del fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o
contrato análogo, resulte beneficiado de bienes otorgados por terceros, deberá realizar los
trámites necesarios para la incorporación a su patrimonio, según corresponda, en términos de las
disposiciones aplicables, identificándolos como bienes recibidos a título gratuito en
cumplimiento del objeto para el que fue creado.
414. ¿Cuál será la regla de registro para los Bienes Inventariables?

Tratándose de bienes muebles, inmuebles y de almacén, éstos deberán registrarse por el ente
público que resulte beneficiado de la aplicación de los recursos públicos otorgados al fideicomiso
sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo, en cuentas especificas del activo y elaborar
un registro auxiliar sujeto a inventario, de conformidad con lo que establecen los artículos 23, 24
y 25 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los lineamientos que al respecto haya
emitido o emita el CONAC.
415. ¿De quién será la responsabilidad de llevar a cabo las Conciliaciones

Periódicas?
Será responsabilidad del ente público que otorgó los recursos y de la fiduciaria, mantener
actualizados sus registros y llevar a cabo conciliaciones mensuales sobre los movimientos y
saldos derivados de los recursos destinados a los fideicomisos sin estructura orgánica y
contratos análogos, incluyendo mandatos.
416. ¿Cuál es la regla administrativa para la Solicitud y Autorización de

Recursos?
226
La solicitud, autorización y entrega de recursos para su aplicación en los fideicomisos sin
estructura orgánica y contratos análogos, incluyendo mandatos, deberá realizarse conforme a lo
previsto en el contrato respectivo y, en su caso, en las reglas de operación correspondientes.
En caso de que el fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo, cuente con un
Comité Técnico, éste será el órgano facultado para autorizar la aplicación de los recursos a un
fin, actividad o proyecto determinados conforme al objeto y fines del contrato, y será el que
instruya a la fiduciaria la forma y plazos de entrega o aplicación de los recursos para las
adquisiciones, arrendamientos, servicios, u obra pública, según sea el caso, en términos de las
disposiciones aplicables y lo estipulado en el contrato del fideicomiso sin estructura orgánica,
mandato o contrato análogo, y lo previsto en los compromisos celebrados.
417. ¿Cuál es la regla administrativa para la formalización de

Compromisos?
La celebración de contratos de adquisiciones, arrendamientos, servicios, obra pública u otros,
con cargo a los recursos públicos entregados al fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o
contrato análogo, deberá llevarse a cabo de conformidad con las disposiciones aplicables y lo
establecido en el contrato
418. ¿De qué manera se dará la relación Contable/Presupuestaria en el

registro de los recursos públicos entregados a los fideicomisos sin
estructura orgánica y contratos análogos, incluyendo mandatos?
Las matrices de conversión del Manual de Contabilidad Gubernamental de cada ente público,
deberán contener las partidas del clasificador por objeto del gasto vinculadas a la cuenta
contable 1.2.1.3 “Fideicomisos, Mandatos y Contratos Análogos, para el registro de los recursos
públicos entregados a los fideicomisos sin estructura orgánica y contratos análogos, incluyendo
mandatos.
CLASIFICADOR POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
227
419. ¿Qué son las fuentes de financiamiento y para qué sirven?
La clasificación por fuentes de financiamiento consiste en presentar los gastos públicos según los
agregados genéricos de los recursos empleados para su financiamiento.
Esta clasificación permite identificar las fuentes u orígenes de los ingresos que financian los
egresos y precisar la orientación específica de cada fuente a efecto de controlar su aplicación.
420. ¿Cuáles son las de fuentes de financiamiento?

1. Recursos Fiscales
2. Financiamientos internos
3. Financiamientos externos
4. Ingresos propios
5. Recursos Federales
6. Recursos Estatales
7. Otros recursos
421. ¿Qué son los Recursos Fiscales?

Son los ingresos que se obtienen por impuestos, contribuciones de mejora, derechos,
contribuciones distintas de las anteriores causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de
liquidación o pago, productos y aprovechamientos; cuotas y aportaciones de seguridad social,
asignaciones y transferencias presupuestarias a los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y
organismos autónomos, así como a las entidades paraestatales federales, estatales y municipales.
422. ¿Qué son los Financiamientos internos?

Son los recursos provenientes de obligaciones contraídas con acreedores nacionales y pagaderos
en el interior del país en moneda nacional.
423. ¿Qué son los Financiamientos externos?
228
Son los recursos obtenidos por el Poder Ejecutivo Federal provenientes de obligaciones
contraídas con acreedores extranjeros y pagaderos en el exterior. (Sólo aplica para el Poder
Ejecutivo Federal).
424. ¿Qué son los Ingresos propios?

Son los recursos generados por los poderes legislativo y judicial, organismos autónomos y
municipios, así como las entidades paraestatales o paramunicipales respectivas, en el entendido
de que para el caso de entidades de la Administración Pública Federal se estará a lo dispuesto
por el artículo 2, fracción XXXI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
425. ¿Qué son los Recursos Federales?

Son los recursos por subsidios, asignaciones presupuestarias y fondos derivados de la Ley de
Ingresos de la Federación o del Presupuesto de Egresos de la Federación y que se destinan a los
Gobiernos Estatales o Municipales.
426. ¿Qué son los Recursos Estatales?

Son los recursos por subsidios, asignaciones presupuestarias y fondos derivados de la Ley de
Ingresos Estatal o del Presupuesto de Egresos Estatal y que se destina a los gobiernos
municipales.
427. ¿Qué son Otros recursos?

Son los recursos provenientes del sector privado, de fondos internacionales y otros no
comprendidos en los numerales anteriores.
NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACION DE LA

INFORMACION ADICIONAL A LA INICIATIVA DE LA LEY DE
INGRESOS
229
428. ¿Cuál es el objeto de la Norma para armonizar la presentación de la
información adicional a la iniciativa de la Ley de Ingresos?
Establecer la estructura y contenido de la información adicional que se incluirá en las Leyes de
Ingresos para que la información financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con
base en estructuras y formatos armonizados.
429. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para armonizar la

presentación de la información adicional a la iniciativa de la Ley de
Ingresos?
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para la Federación, entidades
federativas y los municipios y en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
430. ¿Cómo se presentará la iniciativa de Ley de Ingresos?

La iniciativa de la Ley de Ingresos se presentará atendiendo a lo dispuesto por el artículo 61 de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental, y el Clasificador por Rubros de Ingresos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de diciembre de 2009.
Para el caso de la Federación la información a que se refiere esta norma se realizará de
conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACION DE LA

INFORMACION ADICIONAL DEL PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE
EGRESOS
431. ¿Cuál es el objeto de la Norma para armonizar la presentación de la

información adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos?
Establecer la estructura y contenido de la información adicional para la presentación del
Proyecto del Presupuesto de Egresos, para que la información financiera que generen y publiquen
los entes obligados, sea con basen en estructuras y formatos armonizados.
230
432. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para armonizar la
presentación de la información adicional del Proyecto del Presupuesto
de Egresos?
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para la Federación, las entidades
federativas, los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
433. ¿Cómo se presentará el proyecto del presupuesto de egresos?

El Proyecto del Presupuesto de Egresos atendiendo lo dispuesto por el artículo 61 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, con la apertura del Clasificador por Objeto de Gasto,
Clasificación Administrativa, Clasificación Funcional, Clasificación por Tipo de Gasto, vigentes
a la fecha.
Para el caso de la Federación la información a que se refiere esta norma se realizará de
conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
NORMA PARA LA DIFUSION A LA CIUDADANIA DE LA LEY DE

INGRESOS Y DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS.
434. ¿Cuál es el objeto de la Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley

de Ingresos y del Presupuesto de Egresos?
Establecer las normas para que los entes obligados elaboren y difundan en sus respectivas
páginas de internet documentos dirigidos a la ciudadanía que expliquen, de manera sencilla y
en formatos accesibles, el contenido de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos; así
como la estructura y contenido de la información que rija la elaboración de estos documentos
sea con base en estructuras y formatos armonizados.
435. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para la difusión a la

ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos?
231
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para la Federación, las
entidades federativas, los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal.
436. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad obliga a los entes públicos a

elaborar y difundir en sus respectivas páginas de Internet documentos
dirigidos a la ciudadanía que expliquen, de manera sencilla y en
formatos accesibles la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos?
El artículo 62 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
437. ¿Cuál es la estructura y contenido que deberán contener los

documentos dirigidos a la ciudadanía?
Se deberá atender como mínimo, lo siguiente:
Preguntas / apartados Consideraciones
¿Qué es la Ley de Ingresos y cuál es su Dar una breve explicación

importancia?
¿De dónde obtienen los gobiernos sus ingresos? Fuente de los ingresos para financiar los gastos:
impuestos, derechos, préstamos, etc.
¿Qué es el Presupuesto de Egresos y cuál es su Dar una breve explicación

importancia?
¿En qué se gasta? Gasto de inversión y corriente, y objeto del gasto.
¿Para qué se gasta? Desarrollo económico, social y gobierno.
¿Qué pueden hacer los ciudadanos? Se deberá de considerar en el documento

información sobre participación social, contraloría
social y acceso a la información.
Ejemplo en cuanto a los ingresos:
Origen de los Ingresos Importe
Total
Impuestos
232
Cuotas y Aportaciones de seguridad social
Contribuciones de mejoras
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Ingresos por ventas de bienes y servicios
Participaciones y Aportaciones
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Ejemplo en cuanto a los egresos:
¿En qué se gasta? Importe
Total
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
Inversión Pública
Inversiones Financieras y Otras Provisiones
Deuda Pública
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL CALENDARIO

DE INGRESOS BASE MENSUAL
438. ¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura del

Calendario de Ingresos base mensual?
233
Establecer la estructura del formato para publicar en internet el calendario de ingresos base
mensual para que la información financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con
439. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la Norma para establecer la

estructura del Calendario de Ingresos base mensual?
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para: las secretarías de finanzas o
sus equivalentes de las entidades federativas, así como las tesorerías de los municipios.
440. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece la obligación de

publicar en Internet, los calendarios de ingresos con base mensual, en los
formatos y plazos que determine el Consejo Nacional de Armonización
Contable de las secretarías de finanzas o sus equivalentes de las
entidades federativas, así como las tesorerías de los municipios?
El artículo 66 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Nota: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará en el Diario Oficial de la
Federación los Calendarios de Ingresos con base mensual en los términos de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
441. ¿Cuál es el plazo para la publicación del calendario de ingresos base

mensual?
Los entes obligados deberán publicar a más tardar el último día de enero, en su respectiva página
de internet.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUTURA DEL CALENDARIO DE

EGRESOS BASE MENSUAL
442. ¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura del

Calendario del Presupuesto de Egresos base mensual?
234
Establecer la estructura del formato para publicar en internet el Calendario del Presupuesto de
Egresos base mensual para que la información financiera que generen y publiquen los entes
obligados sea con base en estructuras y formatos armonizados.

estructura del Calendario del Presupuesto de Egresos base mensual?
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para: las secretarías de finanzas o
sus equivalentes de las entidades federativas, así como las tesorerías de los municipios.
444. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece la obligación de

publicar en Internet, los calendarios de presupuesto de egresos con base
mensual, en los formatos y plazos que determine el Consejo Nacional de
Armonización Contable de las secretarías de finanzas o sus equivalentes
de las entidades federativas, así como las tesorerías de los municipios?
El artículo 66 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Nota: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará en el Diario Oficial de la
Federación los Calendarios de Presupuestos de Egresos con base mensual en los términos de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
445. ¿Cuáles son los conceptos principales que establecen la estructura del
calendario del Presupuesto de Egresos base mensual?
Esquema para establecer la estructura del Calendario del Presupuesto de Egresos base mensual,
el formato se integra principalmente por:
a) Capítulo de Gasto: detalle de la clasificación por objeto del gasto que reúne en
forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos que realizan los entes
obligados para el desarrollo de sus actividades, en el marco del Presupuesto de
Egresos. Incluir como mínimo al segundo nivel
b) Anual: cantidad total del acumulado de los meses.
c) Meses: cantidades correspondientes a cada mes según corresponda.
235
Entidad Federativa/Municipio
Calendario de Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal XXXX
Anual Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Total
Servicios Personales
Remuneraciones al Personal de
Carácter Permanente
Remuneraciones al Personal de
Carácter Transitorio
Remuneraciones Adicionales y
Especiales
Seguridad Social
Otras Prestaciones Sociales y

Económicas
Previsiones
Pago de Estímulos a Servidores

Públicos
Materiales y Suministros
Materiales de Administración,
Emisión de Documentos y
Artículos Oficiales
Alimentos y Utensilios
Materias Primas y Materiales de

Producción y Comercialización
Materiales y Artículos de
Construcción y de Reparación
Productos Químicos,
Farmacéuticos y de Laboratorio
Combustibles, Lubricantes y
Aditivos
Vestuario, Blancos, Prendas de

Protección y Artículos Deportivos
Materiales y Suministros para

Seguridad
Herramientas, Refacciones y
Accesorios Menores
Servicios Generales
Servicios Básicos
Servicios de Arrendamiento
Servicios Profesionales,
Científicos, Técnicos y Otros
Servicios
Servicios Financieros, Bancarios

y Comerciales
Servicios de Instalación,
Reparación, Mantenimiento y
Conservación
Servicios de Comunicación
Social y Publicidad
Servicios de Traslado y Viáticos
Servicios Oficiales
Otros Servicios Generales
236
Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas
Transferencias Internas y
Asignaciones al Sector Público
Transferencias al Resto del

Sector Público
Subsidios y Subvenciones
Ayudas Sociales
Pensiones y Jubilaciones
Transferencias a Fideicomisos,
Mandatos y Otros Análogos
Transferencias a la Seguridad
Social
Donativos
Transferencias al Exterior
Bienes Muebles, Inmuebles e

Intangibles
Mobiliario y Equipo de Administración
Mobiliario y Equipo Educacional y

Recreativo
Equipo e Instrumental Médico y de

Laboratorio
Vehículos y Equipo de Transporte
Equipo de Defensa y Seguridad
Maquinaria, Otros Equipos y

Herramientas
Activos Biológicos
Bienes Inmuebles
Activos Intangibles
Inversión Pública
Obra Pública en Bienes de Dominio

Publico
Obra Pública en Bienes Propios
Proyectos Productivos y Acciones de

Fomento
Inversiones Financieras y Otras

Provisiones
Inversiones para el Fomento de

Actividades Productivas
Acciones y Participaciones de Capital
Compra de Títulos y Valores
Concesión de Préstamos
Inversiones en Fideicomisos,
Mandatos y Otros Análogos
Otras Inversiones Financieras
Provisiones para Contingencias y

Otras Erogaciones Especiales
Participaciones
Aportaciones
Convenios
237
Deuda Pública
Amortización de la Deuda Pública
Intereses de la Deuda Pública
Comisiones de la Deuda Pública
Gastos de la Deuda Pública
Costo por Coberturas
Apoyos Financieros
Adeudos de Ejercicios Fiscales

Anteriores (ADEFAS)
446. ¿Cuál es el plazo para la publicación del calendario del Presupuesto de

Egresos base mensual?
Los entes obligados deberán publicar a más tardar el último día de enero, en su respectiva
página de internet.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACION DE

MONTOS PAGADOS POR AYUDAS Y SUBSIDIOS
447. ¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura de

información de montos pagados por ayudas y subsidios?
Establecer la estructura del formato que los entes obligados deberán publicar en Internet con la
información de los montos pagados durante el periodo por concepto de ayudas y subsidios a los
sectores económicos y sociales para que la información financiera que generen y publiquen sea
con base en estructuras y formatos armonizados.

estructura de información de montos pagados por ayudas y subsidios?
Las presentes disposiciones son de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas; entes autónomos de la
Federación y de las entidades federativas; ayuntamientos de los municipios; órganos político-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la
administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.
238
449. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que los entes
obligados publicarán en Internet la información sobre los montos
pagados durante el periodo por concepto de ayudas y subsidios a los
sectores económicos y sociales?
450. ¿Cómo se integra el formato de información de montos pagados por

ayudas y subsidios?
Esquema de información de montos pagados por ayudas y subsidios, el formato se integra por:
a) Concepto: Denominación de la ayuda o subsidio que el ente público entrega ya sea
al sector económico o social. Conforme a las definiciones del Clasificador por
Objeto del Gasto.
b) Sector: Identificación del sector económico o social al que atiende la ayuda o
subsidio.
c) Beneficiario: Nombre completo del beneficiario.
d) CURP: Clave Unica de Registro de Población, cuando el beneficiario de la ayuda o
subsidio sea una persona física.
e) RFC: Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave cuando el beneficiario de
la ayuda o subsidio sea una persona moral o persona física con actividad
empresarial y profesional.
f) Monto Pagado: Recursos pagados al beneficiario del programa o fondo, en pesos.
g) Periodicidad: De forma trimestral.
451. ¿Cuál es el modelo del formato para la estructura de la información de

los montos pagados por ayudas y subsidios y su presentación de los
entes obligados?
239
Para la estructura de la información de los montos pagados por ayudas y subsidios y su
presentación, los entes obligados deberán observar el modelo de formato siguiente:
Ente Público:
Montos pagados por ayudas y subsidios
Periodo (trimestre XXXX del año XXXX)
Sector (económico o Monto

Concepto Ayuda a Subsidio Beneficiario CURP RFC
social) Pagado
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACION DEL

FORMATO DE PROGRAMAS CON RECURSOS FEDERALES POR ORDEN
DEL GOBIERNO
452. ¿Cuál es el objeto de la norma para establecer la estructura de

información del formato de programas con recursos federales por orden
de gobierno?
Establecer la estructura del formato para que los entes obligados informen los montos
plenamente identificados por orden de gobierno, de los programas en que concurran recursos
federales de las entidades federativas y, en su caso, municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal para que la información financiera que generen y publiquen, sean con base en
estructuras y formatos armonizados.
453. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que los programas

en que concurran recursos federales, de las Entidades Federativas y, en
su caso, Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se
240
harán las anotaciones respectivas identificando el monto
correspondiente a cada orden de gobierno?
Nota: Para el caso del Gobierno Federal se sujetará a lo dispuesto en las leyes Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la
Federación.
454. ¿Cómo se integra el formato del esquema de programas con recursos

federales por orden de gobierno?
Esquema de programas con recursos federales por orden de gobierno, el formato se integra
principalmente por:
a) Nombre del Programa: dato completo del nombre del Programa.
b) Dependencia o Entidad: ente obligado Federal, Estatal, Municipal, beneficiarios u
otros aportantes.
c) Aportación: monto o cantidad destinada al desarrollo de cada programa, pagado
por cada orden de gobierno.
d) Monto Total: sumatoria de las cantidades pagadas al programa por cada orden de
gobierno.
e) Periodicidad: de forma trimestral.
455. ¿Cuál es el modelo del formato para la estructura de la información de

programas con recursos federales por orden de gobierno y su
presentación de los entes obligados?
Para la estructura de la información de programas con recursos federales por orden de gobierno
y su presentación, los entes obligados deberán observar el modelo de formato siguiente:
241
Formato de programas con recursos concurrente por orden de gobierno
Periodo (trimestre XXXX del año XXXX)
Nombre Federal Estatal Municipal Otros Monto

del Dependencia / Aportación Dependencia / Aportación Dependencia / Aportación Dependencia / Aportación Total
Programa Entidad (Monto) Entidad (Monto) Entidad (Monto) Entidad (Monto)
a b c d e f g h i j=c+e+g+i
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACION DE

LA RELACION DE LAS CUENTAS BANCARIAS PRODUCTIVAS
ESPECIFICAS PARA PRESENTAR EN LA CUENTA PUBLICA, EN LAS
CUALES SE DEPOSITEN LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS.

información de la relación de las cuentas bancarias productivas
específicas que se presentan en la cuenta pública, en las cuales se
depositen los recursos federales transferidos?
Establecer la estructura del formato que los entes obligados deben observar para informar la
relación de las cuentas bancarias productivas específicas que se presentan en la cuenta pública,
en las cuales se depositan y ministran los recursos federales transferidos por cualquier concepto
durante el ejercicio fiscal correspondiente para que la información financiera que generen y
publiquen sea con base en estructuras y formatos armonizados.
457. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la norma para establecer la

estructura de información de la relación de las cuentas bancarias
productivas específicas que se presentan en la cuenta pública, en las
cuales se depositen los recursos federales transferidos?
242
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para los gobiernos de las entidades
federativas, de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
458. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que para la

presentación de la información financiera y la cuenta pública los entes
obligados incluirán la relación de las cuentas bancarias productivas
específicas, en las cuales se depositaron los recursos federales
transferidos, por cualquier concepto, durante el ejercicio fiscal
correspondiente?
459. ¿Cómo se integra el formato del esquema para la integración de la

información relativa a las cuentas bancarias productivas específicas en
las que se depositan y ministran recursos federales?
Esquema para la integración de la información relativa a las cuentas bancarias productivas
específicas en las que se depositan y ministran recursos federales, el formato se integra
principalmente por:
a) Fondo, Programa o Convenio: detalle del Fondo o Programa (clave y nombre
completo).
b) Datos de la Cuenta Bancaria: detalle de la institución financiera, número y tipo de
cuenta bancaria en la que se depositan los recursos federales.
c) Periodicidad: Anual, de acuerdo a la cuenta pública.
460. ¿Cuáles son los criterios e instrumentos para la estructura de la

información relativa a las cuentas bancarias productivas específicas de
los entes obligados?
Para la estructura de la información cuentas bancarias productivas específicas, los entes
obligados deberán observar los criterios e instrumentos siguientes:
243
Entidad Federativa/Municipio:
Relación de cuentas bancarias productivas específicas
Periodo (anual)
Datos de la Cuenta Bancaria

Fondo, Programa o Convenio
Institución Bancaria Número de Cuenta
Nota: Solo información de cuentas bancarias del ejercicio fiscal correspondiente.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACION

QUE LAS ENTIDADES FEDERALES DEBERAN PRESENTAR RELATIVA A
LAS APORTACIONES FEDERALES EN MATERIA DE SALUD, Y LOS
FORMATOS DE PRESENTACION.
461. ¿Cuál es el objeto de la norma para establecer la estructura de la

información que las entidades federativas deberán presentar relativa a
las aportaciones federales en materia de salud y los formatos de
presentación?
Armonizar la presentación de la información relativa a las aportaciones federales en materia de
salud, con base en formatos y modelo de estructura de información; para que se facilite la
sistematización y automatización de las operaciones de la gestión pública, que permitan la
interrelación y la generación de información automática para efectos de internalizar la
transparencia, la efectiva rendición de cuentas y para la toma de decisiones.
Emitir los formatos y el modelo de estructura de información para que las entidades federativas
presenten la información relativa a las aportaciones federales en materia de salud, para su
publicación, a través de Internet, y entrega a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, según
corresponda. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley y demás ordenamientos aplicables.
244
estructura de la información que las entidades federativas deberán
presentar relativa a las aportaciones federales en materia de salud y los
formatos de presentación?
Las presentes disposiciones son de observancia obligatoria para las entidades federativas.
463. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que, sin perjuicio de

lo dispuesto en otros ordenamientos, las entidades federativas deberán
presentar información relativa a las aportaciones federales en materia de
salud?
Nota: La Secretaría de Salud del Gobierno Federal incluirá en su página de Internet la
información que sea remitida por las entidades federativas en términos del artículo 85,
penúltimo párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

INFORMACION DEL FORMATO DE APLICACION DE RECURSOS DEL
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS
MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL
DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN)

información del formato de aplicación de recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN)?
Establecer la estructura del formato para difundir en Internet la información relativa al Fondo
de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (FORTAMUN) para que la información financiera que generen y publiquen
los entes obligados sea con base en estructuras y formatos armonizados.
245
estructura de información del formato de aplicación de recursos del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN)?
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para los municipios, las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal y en su caso las entidades federativas.

obligados difundirán en Internet la información relativa al
FORTAMUN, especificando cada uno de los destinos señalados para
dicho Fondo en la Ley de Coordinación Fiscal?
467. ¿Cuáles son los conceptos principales del formato para la integración
de la información relativa a la aplicación de recursos del FORTAMUN?
Esquema para la integración de la información relativa a la aplicación de recursos del
FORTAMUN, el formato se integra principalmente por:
a) Destino de las Aportaciones: detalle del rubro específico al que se dirigen los
recursos del programa o fondo.
b) Monto Pagado: recursos pagados en el desarrollo del programa o fondo.
c) Periodicidad: De forma trimestral.
468. ¿Cuál es el formato para la estructura de la información relativa a los

recursos del FORTAMUN y su presentación que deberán observar los
entes públicos obligados?
Para la estructura de la información relativa a los recursos del FORTAMUN y su presentación,
los entes obligados deberán observar el formato siguiente:
246
Municipio de XXXX
Formato de información de aplicación de recursos del FORTAMUN
Período (trimestral)
Destino de las Aportaciones
Monto Pagado
(rubro específico en que se aplica)
NORMAS Y MODELO DE ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN RELATIVA

A LOS FONDOS DE AYUDA FEDERAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA.
469. ¿Cuál es el objeto de las normas y modelo de estructura de

información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad
Pública?
Establecer la estructura del formato para los reportes periódicos y la difusión en internet de la
información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pública para que la
información financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con base en estructuras y
formatos armonizados.
470. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de las normas y modelo de estructura

de información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la
Seguridad Pública?
Las presentes disposiciones son de observancia obligatoria para las entidades federativas.
471. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que las entidades

federativas incluirán en los reportes periódicos y difundirán en Internet
la información relativa a los fondos de ayuda federal para la seguridad
pública?
247
472. De acuerdo a las normas y modelo de estructura de información
relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pública, ¿Qué
es un anexo Técnico?
Es el Instrumento de ejecución de los programas de Seguridad Pública del Convenio de
Coordinación.
473. ¿Qué es Capítulo?

Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y
servicios requeridos por los entes obligados
474. ¿Qué es un Convenio de Coordinación?

Son los convenios que se celebran entre Federación, las Entidades Federativas y el Distrito
Federal, en el marco de la Ley de Coordinación Fiscal.
475. ¿Qué es una Estructura Programática?

Es un mecanismo administrativo auxiliar, cuyo objeto es el orden y coherencia al gasto
relacionado con los recursos del Financiamiento conjunto en materia de Seguridad Pública.
476. ¿Qué significan las siglas FASP?

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.
477. ¿Qué es el Importe Convenido?

Son las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Convenio de Coordinación
celebrado entre la Federación, las Entidades Federativas y el Distrito Federal.
478. ¿Qué es un Programa?
248
Es el Conjunto homogéneo y organizado de actividades institucionales que prevén en ejecución
las dependencias, delegaciones, órganos desconcentrados y entidades de la Administración
Pública Federal con los Estados y el Distrito Federal, para el cumplimiento de objetivos con
recursos autorizados, los cuales se encuentran a cargo de una dependencia, órgano
desconcentrado, delegación o entidad.
479. ¿Qué otros conceptos deberán incluir en sus reportes las entidades
federativas para un mejor seguimiento y transparencia de los Fondos de
Seguridad Publico?
Las entidades federativas incluirán en sus reportes para un mejor seguimiento y transparencia de
los Fondos de Seguridad Pública mediante la siguiente información:
a. El importe convenido por capítulo de gasto, concepto, partida genérica y específica;
b. Presupuesto comprometido por capítulo de gasto, concepto, partida genérica y
específica;
c. Presupuesto devengado por capítulo de gasto, concepto, partida genérica y
especifica;
d. Presupuesto pagado por capítulo de gasto, concepto, partida genérica y específica;
e. Saldo por ejercer por capítulo de gasto, concepto, partida genérica y específica; y
f. Las metas convenidas, alcanzadas y por alcanzar.
480. ¿Quién pondrá a disposición de las Entidades Federativas y al

Gobierno del Distrito Federal el portal electrónico con los formatos para
contar con la información relativa al FASP en forma clara, expedita y
homogénea?
El Secretariado Ejecutivo
249
481. ¿A quién deberán reportar las Entidades Federativas y el Gobierno del
Distrito Federal el avance en la aplicación de los recursos destinados a la
Seguridad Pública por programa y capítulo?
Al Secretariado
482. Para los reportes mensuales y trimestrales que deberán emitir las
Entidades Federativas y el Gobierno Federal, ¿Qué más deberán
considerar?
Para el caso de los reportes mensuales y trimestrales que deberán emitir las Entidades
Federativas y el Gobierno del Distrito Federal, además de observar lo establecido en el numeral
anterior deberán apegarse al Clasificador por Objeto de Gasto de la Administración Pública
Federal que entre otras cosas debe contener como mínimo un desglose por programa, capítulo,
concepto, partida genérica y partida específica.
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LOS FORMATOS DE

INFORMACION DE OBLIGACIONES PAGADAS O GARANTIZADAS
CON FONDOS FEDERALES
483. ¿Cuál es el objeto de la norma para establecer la estructura de los

formatos de información de obligaciones pagadas o garantizadas con
fondos federales?
Establecer la estructura de los formatos para la emisión de información relativa a las
características de las obligaciones que se pagan o garantizan con recursos de fondos federales
para que la información financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con base en
estructuras y formatos armonizados.

estructura de los formatos de información de obligaciones pagadas o
garantizadas con fondos federales?
250
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para entes obligados las entidades
federativas y municipios.
485. ¿Qué artículo de la Ley de contabilidad establece que los entes

obligados publicaran la información relativa a las características de las
obligaciones que se pagan o garantizan con recursos de fondos federales?
486. ¿Cuáles son los conceptos principales de los formatos de información

de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales?
Esquema para la integración de la relativa a las características de las obligaciones que se
paga o garantiza con recursos de fondos federales, el formato se integra principalmente por:
a) Tipo de obligación: crédito simple, emisión bursátil, crédito revolvente, pps,
principalmente.
b) Plazo: años por los que se contrajo la obligación.
c) Tasa: porcentaje relacionado a la obligación.
d) Fin, Destino y Objeto: destinados al saneamiento financiero, de conformidad con
los artículos 37, 47 fracción II y 50 de la Ley de Coordinación Fiscal.
e) Acreedor, Proveedor o Contratista: nombre de la persona física o moral con la que
se adquiere la obligación.
f) Importe Total: cantidad total de la obligación contraída por el ente público.
g) Fondo: es el nombre del fondo con el que se paga o garantiza.
h) Importe Pagado: importe pagado, relacionado al tipo de fondo.
i) Importe Garantizado: importe garantizado, relacionado al tipo de fondo.
j) Periodicidad: de forma trimestral.
251
NORMAS PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN
DEL FORMATO DEL EJERCICIO Y DESTINO DE GASTO
FEDERALIZADO Y REINTEGROS.
487. ¿Cuál es el objeto de las normas para establecer la estructura de

información del formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y
reintegros?
Establecer la estructura del formato del ejercicio y destino de gasto federalizado, así como de
reintegros para que la información financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con
488. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de las normas para establecer la

estructura de información del formato del ejercicio y destino de gasto
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
489. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que la información

respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, así como respecto
al reintegro de los recursos federales no devengados por los entes
obligados, para efectos de los informes trimestrales y la cuenta pública,
deberá presentarse en los formatos aprobados por el Consejo Nacional
de Armonización Contable?
490. ¿Cuáles son los principales conceptos del formato para la integración
de la información del ejercicio y destino de gasto federalizado y
reintegros?
252
Esquema para la integración de la información del ejercicio y destino de gasto federalizado y
reintegros, el formato se integra principalmente por:
a) Programa o Fondo: detalle del Fondo o Programa.
b) Destino de los Recursos: población a la que se dirigen los recursos del programa o
fondo.
c) Ejercicio: se refiere a las columnas en las que se anotaran los importes devengados y
pagados al período que se informa.
d) Reintegro: recursos no utilizados que se tendrán que reintegrar a su
correspondiente Tesorería o a la Tesorería de la Federación.
e) Periodicidad: De forma trimestral y anual.
491. ¿Cuál es el formato para la estructura de la información relativa al

ejercicio y destino del gasto federalizado, así como de reintegros y su
presentación para los entes obligados?
Formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y reintegros
Al período (trimestral o anual)
Programa o Fondo Destino de los Recursos Ejercicio Reintegro
DEVENGADO PAGADO
NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN

QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEBERÁN PRESENTAR
RESPECTO DE LAS APORTACIONES FEDERALES DE LOS FONDOS DE
APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL Y DE
APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE
ADULTOS, Y LOS FORMATOS DE PRESENTACIÓN.
253
492. ¿Cuál es el objeto de la Norma para establecer la estructura de la
información que las entidades federativas deberán presentar respecto de
las aportaciones federales de los fondos de Aportaciones para la
Educación Básica y Normal y de Aportaciones para la Educación
Tecnológica y de Adultos, y los formatos de presentación?
Armonizar la presentación de la información relativa a las aportaciones federales de los fondos
de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) y de Aportaciones para la
Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), con base en formatos y modelo de estructura de
información; para que se facilite la sistematización y automatización de las operaciones de la
gestión pública, que permitan la interrelación y la generación de información automática para
efectos de internalizar la transparencia, la efectiva rendición de cuentas y para la toma de
decisiones.
Emitir los formatos y el modelo de estructura de información para que las entidades federativas
presenten la información relativa al FAEB Y FAETA para su publicación, a través de Internet, y
entrega a la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal, según corresponda. Sin
perjuicio de lo dispuesto en la Ley y demás ordenamientos aplicables.
493. ¿Qué artículo de la Ley de Contabilidad establece que sin perjuicio de

lo dispuesto en otros ordenamientos, las entidades federativas deberán
presentar información relativa al FAEB Y FAETA?
El artículo 73 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
Nota: La Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal incluirá en su página de
Internet la información que sea remitida por las entidades federativas.
NORMA PARA ESTABLECER EL FORMATO PARA LA DIFUSIÓN DE LOS

RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES DE LOS RECURSOS FEDERALES
MINISTRADOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
254
494. ¿Cuál es el objeto de la norma para establecer el formato para la
difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales
ministrados a las entidades federativas?
Establecer la estructura del formato que los entes obligados deben observar para informarla
difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados para que la
información financiera que generen y publiquen los entes obligados sea con base en estructuras y
formatos armonizados.
495. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de la norma para establecer el formato

para la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos
federales ministrados a las entidades federativas
Las presentes disposiciones serán de observancia para la Federación, las entidades federativas,
los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

obligados deberán publicar a más tardar a los 30 días posteriores a la
conclusión de las evaluaciones, los resultados de las mismas?
497. ¿Qué es una evaluación?

Análisis sistemático y objetivo de los programas coordinados por los entes públicos y que tienen
como finalidad determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y metas, así como su
eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad;
498. ¿Qué son los objetivos estratégicos de los entes públicos?

Son una expresión de los fines últimos que se fijen en el marco de los objetivos, estrategias y
prioridades contenidas en la Planeación del Desarrollo, por lo que los entes públicos deberán
elaborar dichos objetivos estratégicos alineándolos y vinculándolos con sus respectivos planes de
desarrollo o documentos que determinen su orientación estratégica.
255
El fin y los objetivos de los programas deberán contribuir al cumplimiento de los objetivos
estratégicos de los entes públicos.
499. ¿Cuál es el objeto del Programa Anual de Evaluaciones?

Tiene por objeto establecer los programas de los entes públicos sujetos a evaluación, los tipos de
evaluaciones que se aplicarán a estos programas y el calendario de ejecución de las evaluaciones.
Para los entes públicos de la Administración Pública Federal, el Programa Anual de Evaluación
que deberán publicar en sus páginas electrónicas a más tardar el último día hábil de abril de cada
ejercicio fiscal, será el emitido por la Secretaría, la Función Pública y el CONEVAL.
Los entes públicos no considerados en la Administración Pública Federal deberán emitir su
programa anual de evaluaciones, tomando como referencia los presentes lineamientos así como
los Lineamientos de Evaluación de la APF.
500. ¿Cuál será el tratamiento para el diagnóstico de los programas nuevos?

En caso que los entes públicos planeen la implementación de un programa público nuevo, deberán,
en el ejercicio fiscal inmediato anterior a la implementación del programa, elaborar un
diagnóstico que justifique la creación del programa nuevo, o en su caso, que justifique la
ampliación o modificación sustantiva de los programas existentes, precisando su impacto
presupuestario y las fuentes de financiamiento. Para tal efecto, podrán utilizar como referencia
los elementos mínimos para el diagnóstico de programas nuevos del CONEVAL.
Para el caso de programas de inversión a cargo de los entes públicos no les aplicará este numeral
y deberán considerar lo establecido en la normatividad aplicable.
Asimismo, los entes públicos deberán elaborar indicadores del programa propuesto, de
conformidad con los Lineamientos para la generación, homologación, actualización y
publicación de los indicadores de desempeño de los programas operados por entes públicos
emitidos por el Consejo.
Los entes públicos deberán difundir a través de sus páginas de Internet dicho diagnóstico, así
como los indicadores, antes de que inicie la ejecución del programa y durante el primer año de
implementación o si existen modificaciones sustantivas.
256
501. ¿Cuáles son los tipos de evaluación que podrán aplicar los Entes
Públicos, con el fin de garantizar la evaluación orientada a resultados y
retroalimentar el SED?
Para garantizar la evaluación orientada a resultados y retroalimentar el SED, los entes
públicos podrán aplicar los tipos de evaluación determinados en el numeral Décimo Sexto de los
Lineamientos de Evaluación de la APF.
Las evaluaciones de los programas de los entes públicos se llevarán a cabo por instituciones
académicas y de investigación, personas físicas o morales especializadas en la materia u
organismos especializados, de carácter nacional o internacional, que cuenten con reconocimiento
y experiencia en la materia, en términos de las disposiciones aplicables y con cargo al presupuesto
del Ente Público de que se trate, o del CONEVAL cuando éste así lo determine.
502. ¿Cómo se llevará a cabo la contratación, operación y supervisión de la

evaluación?
La contratación, operación y supervisión de la evaluación, deberá ser objetiva, imparcial,
transparente e independiente.
Los entes públicos deberán registrar de manera específica para su plena transparencia y
rendición de cuentas, el total de las erogaciones que se lleven a cabo para realizar las diferentes
etapas de las evaluaciones.
503. ¿Qué requisitos mínimos de elegibilidad para la contratación de los

evaluadores externos deberán solicitar los Entes Públicos?
Los entes públicos deberán solicitar a los evaluadores externos interesados en realizar las
evaluaciones a que se refieren los presentes lineamientos, los requisitos establecidos en el numeral
Trigésimo Segundo de los Lineamientos de Evaluación de la APF.
Los procedimientos de contratación para las evaluaciones a que se refieren los presentes
lineamientos, se sujetarán a las disposiciones aplicables a cada uno de los entes públicos.
257
504. ¿Cuándo deberán publicar los programas, las evaluaciones y sus
resultados los entes públicos?
Los entes públicos deberán publicar las evaluaciones realizadas en sus respectivas páginas de
Internet a más tardar a los 30 días posteriores a la conclusión de las mismas. Asimismo deberán
difundir en sus páginas de Internet, en un lugar visible y de fácil acceso, la información a que se
refiere el Anexo 1 de los presentes lineamientos.
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Y DISEÑO DE

INDICADORES DE DESEMPEÑO MEDIANTE LA METODOLOGÌA DE
MARCO LÒGICO
505. ¿Cuál es el objeto de los lineamientos para la construcción y diseño de

indicadores de desempeño mediante la metodología de marco lógico?
Tienen por objeto definir y establecer las disposiciones para la generación, homologación,
estandarización, actualización y publicación de los indicadores de desempeño de los programas
operados por los entes públicos, que permitan dar cumplimiento a lo establecido en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental.
506. ¿Cómo se define a los indicadores?

Como la expresión cuantitativa o, en su caso, cualitativa que proporciona un medio sencillo y
fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con las acciones del programa,
monitorear y evaluar sus resultados;
507. ¿Qué es la Matriz de Indicadores para Resultados?

Es la herramienta de planeación estratégica que en forma resumida, sencilla y armónica
establece con claridad los objetivos del Programa Presupuestario y su alineación con aquellos de
la planeación nacional, estatal, municipal y sectorial; incorpora los indicadores que miden los
objetivos y resultados esperados; identifica los medios para obtener y verificar la información de
los indicadores; describe los bienes y servicios a la sociedad, así como las actividades e insumos
258
para producirlos; e incluye supuestos que son factores externos al programa que influyen en el
cumplimiento de los objetivos.
508. ¿Qué es la Metodología del Marco Lógico?

Es la herramienta de planeación estratégica basada en la estructuración y solución de problemas
o áreas de mejora, que permite organizar de manera sistemática y lógica los objetivos de un
programa y sus relaciones de causa y efecto, medios y fines. La MML facilita el proceso de
conceptualización y diseño de programas.
509. ¿Cuál es el ámbito de aplicación para los lineamientos para la

construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la
metodología de marco lógico?
Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para los entes públicos y éstos se
ajustarán a la normativa federal en relación con los recursos públicos federales que utilicen.
510. ¿Qué deberán considerar los Entes públicos para la generación,

homologación, actualización y publicación de los indicadores de
desempeño de los programas operados?
Deberán considerar la MML a través de la MIR y podrán hacer uso de las Guías para la
construcción de la MIR y para el diseño de indicadores que se encuentran disponibles en las
páginas de Internet de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función
Pública y el CONEVAL.
511. ¿Cuáles son los criterios que deberán cumplir los indicadores de
desempeño?
Los indicadores de desempeño permitirán verificar el nivel de logro alcanzado por el
programa y deberán cumplir los siguientes criterios:
a) Claridad: que sean precisos e inequívocos, es decir, entendibles y que no den lugar a
interpretaciones;
259
b) Relevancia: que reflejen una dimensión importante de logro del objetivo, deben proveer
información sobre la esencia del objetivo que se quiere medir;
c) Economía: que la información que se proporcione sea necesaria para generar el
indicador deberá estar disponible a un costo razonable;
d) Monitoreable: que puedan sujetarse a una verificación independiente;
e) Adecuado: que aporten una base suficiente para evaluar el desempeño, y
f) Aportación marginal: que en el caso de que exista más de un indicador para medir el
desempeño en determinado nivel de objetivo, debe proveer información adicional en comparación
con los otros indicadores propuestos.
512. ¿Cuáles son los dos tipos de indicadores?

• Indicadores estratégicos: Deberán medir el grado de cumplimiento de los objetivos de
las políticas públicas y de los programas presupuestarios y deberán contribuir a
corregir o fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos.
• Indicadores de gestión: deberán medir el avance y logro en procesos y actividades, es
decir, sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados y entregados.
Incluyen los indicadores que dan seguimiento a las actividades y aquellos que entregan
bienes y/o servicios para ser utilizados por otras instancias.
Nota: En concordancia con la Ley General de Desarrollo Social, los indicadores estratégicos
para programas sociales podrán corresponder a indicadores de resultados, los cuales reflejan el
cumplimiento de los objetivos sociales de los programas, metas y acciones de la Política Nacional
de Desarrollo Social, o bien, a indicadores de gestión que miden procesos, pudiendo corresponder
a indicadores de bienes y servicios.
513. ¿Cuáles son las dimensiones que deberán considerar los indicadores?
a) Eficacia: mide el grado de cumplimiento de los objetivos;
b) Eficiencia: mide la relación entre los productos y servicios generados con respecto a los
insumos o recursos utilizados;
260
c) Economía: mide la capacidad para generar y movilizar adecuadamente los recursos
financieros, y
d) Calidad: mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y
servicios para satisfacer los objetivos del programa.
Para cada indicador deberá elaborarse una ficha técnica, la cual, contendrá al menos los
siguientes elementos:
a) Nombre del indicador: es la expresión que identifica al indicador y que manifiesta lo que
se desea medir con él. Desde el punto de vista operativo, puede expresar al indicador en términos
de las variables que en él intervienen;
b) Definición del indicador: es una explicación más detallada del nombre del indicador.
Debe precisar qué se pretende medir del objetivo al que está asociado; ayudar a entender la
utilidad, finalidad o uso del indicador;
c) Método de cálculo: se refiere a la expresión matemática del indicador. Determina la
forma en que se relacionan las variables;
d) Frecuencia de medición: hace referencia a la periodicidad en el tiempo con que se realiza
la medición del indicador;
e) Unidad de Medida: hace referencia a la determinación concreta de la forma en que se
quiere expresar el resultado de la medición al aplicar el indicador, y
f) Metas: establece límites o niveles máximos de logro, comunican el nivel de desempeño
esperado y permiten enfocarla hacia la mejora.
TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA DISTRIBUCIÓN DEL FONDO

PREVISTO EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
2013, PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS A LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS Y A LOS MUNICIPIOS PARA LA CAPACITACIÓN Y
PROFESIONALIZACIÓN, ASÍ COMO PARA LA MODERNIZACIÓN DE
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
261
514. ¿Cuál es el objetivo de los lineamientos para aplicar los recursos
previstos en el presupuesto de egresos de la federación 2013 para apoyar
la capacitación y profesionalización de los servidores públicos
vinculados al logro de los objetivos y metas de la armonización
contable?
Establecer los términos y condiciones para la distribución del fondo previsto en el Presupuesto de
Egresos de la Federación 2013, para el otorgamiento de subsidios a las entidades federativas y a
los municipios para la capacitación y profesionalización de los servidores públicos adscritos a
las unidades administrativa que, deben adoptar e implementar la Ley y las disposiciones
emitidas por el Consejo; para alcanzar los propósitos, objetivos y metas de la armonización
contable, conforme a los siguientes objetivos específicos:
a)Instrumentar mecanismos permanentes de capacitación y profesionalización de la
armonización contable, en las modalidades de capacitación presencial o a distancia, a través de
los Consejos de Armonización en las entidades federativas y el Distrito Federal, mediante el
diagnóstico de necesidades de capacitación y profesionalización que les presenten sus Secretarios
Técnicos.
515. ¿Cuál es el ámbito de aplicación de los lineamientos para aplicar los

recursos previstos en el presupuesto de egresos de la federación 2013
para apoyar la capacitación y profesionalización de los servidores
públicos vinculados al logro de los objetivos y metas de la armonización
contable?
Los beneficiarios de los presentes lineamientos son los servidores públicos adscritos a los entes
públicos señalados en los artículo 1, segundo párrafo, 4 fracción XII de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
516. ¿A quién corresponde llevar a cabo la capacitación y profesionalización

de los Entes públicos para lograr los objetivos y metas de la
armonización contable?
262
Corresponderá a los Consejos Estatales de Armonización, a través de sus Presidentes, disponer
de los mecanismos administrativos, operativos y técnicos para que se logre una adecuada
comunicación y coordinación con el conjunto de los entes públicos en sus entidades federativas y
el Distrito Federal, a fin de alcanzar el mejor esfuerzo institucional a favor de los objetivos y
metas de la armonización contable y de los objetivos específicos de los presentes Lineamientos, y
realizar un diagnóstico de necesidades completo e incluyente.
La capacitación y profesionalización podrá incluir programas de formación general de la
adopción e implementación del modelo de armonizado de la administración de los recursos
públicos.
Considerar la previsión de cursos presenciales generales o específicos, valorando las
características de alcance, cobertura y disponibilidad con respecto a la optimización de los
recursos disponibles, en su caso, evaluar la disponibilidad de utilizar servicios de una plataforma
tecnológica para capacitación a distancia; considerando los aspectos de alcance, cobertura y
disponibilidad de recursos tecnológicos y de comunicación a distancia, buscando el máximo
alcance y cobertura y la optimización máxima de los recursos disponibles.
517. ¿Cuáles son los requisitos que deberán cumplir los Entes Públicos para
acceder a los recursos previstos para la armonización contable en el
PEF2013?
a) Elaborar un programa de instrumentación para cumplimiento con lo dispuesto en la Ley
General de Contabilidad y su Reforma del 12 de noviembre de 2012.
b) Establecer el calendario de las acciones específicas del programa de acciones para la
implementación de las disposiciones de la Ley y las emitidas por el Consejo Nacional e
Armonización Contable.
c) Cada Presidente de los Consejos de Armonización en las entidades federativas y el
Distrito Federal, deberá suscribir un convenio para el uso y destino de los recursos
previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, respecto a la capacitación y
profesionalización de la armonización contable, con el Titular de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y
Secretario Técnico del Consejo Nacional de Armonización Contable.
263
518. ¿Cuáles son los requisitos que deberá presentar cada Presidente de los
Consejos de Armonización de las entidades federativas y el distrito
federal, para suscribir los convenios?
Los presidentes de los Consejos Estatales deberán presentar al Secretario Técnico del Consejo, lo
dispuesto en el numeral 6 de los presentes lineamiento, incorporando el diagnóstico de
necesidades de capacitación y profesionalización en la entidad federativa que se trate,
adicionalmente el plan de capacitación y profesionalización a ejecutar, los plazos y calendario de
ejecución, las unidades administrativas beneficiarias por ente público, los costos unitarios por
tipo de curso y servidor público beneficiario, y las instituciones o asociaciones de educación
públicas o privadas que en su objeto presten los servicios materia del convenio correspondiente.
519. ¿Cuáles son los criterios de asignación de recursos por parte del
Secretario Técnico del consejo?
a) Los costos unitarios por servidor público.
b) Número de entes públicos de la entidad federativa.
c) Número de servidores públicos vinculados a los procesos de armonización contable,
por ente público.
d) Entes públicos con rezagos en la implementación de la Ley y las disposiciones del
Consejo, principalmente que tengan población menor a 25 mil habitantes.
264

Contabilidad Gubernamental Estudio y Análisis de La Ley en Forma de Preguntas y Respuestas

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Contabilidad Gubernamental Estudio y Análisis de La Ley en Forma de Preguntas y Respuestas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CONTABILIDAD

El presente libro de Contabilidad Gubernamental tiene como propósito

Este trabajo es una recopilación de lo más importante de la Ley y los Acuerdos,

El libro toma como punto de partida la reforma al artículo 73 constitucional,

Se ha iniciado el camino hacia la armonización de la Contabilidad

La contabilidad es una técnica que se utiliza para el registro de las transacciones,

BASES UNIVERSALES CONTABLES

Teoría de la partida doble - reglas del cargo y del abono - La Cuenta.

Clasificación de las cuentas de orden:

Normas de Información Financiera-antes Principios de Contabilidad

La contabilidad general universal es el SISTEMA básico de toda contabilidad,

2. Ley General de Contabilidad Gubernamental.

3. Acuerdos del Consejo Nacional de Armonización Contable.

DEFINICIÓN DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El CONAC, en los acuerdos emitidos hasta septiembre de 2016, cambia

Con esto se cambian los procesos administrativos, se generan nuevas formas y

CUADRO DE PUBLICACIÓN DE NORMATIVIDAD, LINEAMIENTOS E

1 LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (REFORMADA EL 12-NOVIEMBRE-2012).

2 MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 20/08/2009

3 POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 20/08/2009

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS

5 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO. 09/12/2009

6 CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS. 09/12/2009

7 PLAN DE CUENTAS. 09/12/2009

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA EMISIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y ESTRUCTURA DE LOS

12 CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO. 10/06/2010

13 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO. 10/06/2010

14 ADECUACIONES AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO. 19/11/2010

15 MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 22/11/2010

17 CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO (FINALIDAD, FUNCIÓN Y SUBFUNCION). 27/12/2010

MARCO METODOLÓGICO SOBRE LA FORMA Y TERMINOS EN QUE DEBERÁ ORIENTARSE EL

19 CLASIFICACION ADMINISTRATIVA. 07/07/2011

CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS INGRESOS, DE LOS GASTOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LOS

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL CATALOGO DE BIENES QUE PERMITA LA INTERRELACIÓN

LINEAMIENTOS DIRIGIDOS A ASEGURAR QUE EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SIMPLIFICADO PARA

25 REGLAS ESPECÍFICAS DEL REGISTRO Y VALORACIÓN DEL PATRIMONIO. 13/12/2011

LINEAMIENTO PARA EL REGISTRO AUXILIAR SUJETO A INVENTARIO DE BIENES ARQUEOLÓGICOS,

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL CATALOGO DE BIENES INMUEBLES QUE PERMITA LA

29 PARAMETROS DE ESTIMACION DE VIDA UTIL. 15/08/2012

PLAN DE CUENTAS QUE FORMARÁ PARTE DEL MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

31 MEJORAS A LOS DOCUMENTOS APROBADOR POR EL CONAC. 02/01/2013

33 CLASIFICADOR POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO. 02/01/2013

NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ADICIONAL A LA INICIATIVA DE LA

NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ADICIONAL DEL PROYECTO DEL

NORMA PARA LA DIFUSIÓN A LA CIUDADANÍA DE LA LEY DE INGRESOS Y DEL PRESUPUESTO DE

NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DE LA RELÁCIÓN DE LAS CUENTAS

NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN QUE LAS ENTIDADES FEDERALS

NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN DEL FORMATO DE APLICACIÓN DE

NORMA Y MODELO DE ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN RELATIVA A LOS FONDOS DE AYUDA FEDERAL

NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LOS FORMATOS DE INFORMACIÓN DE OBLIGACIONES

NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DEL FORMATO DEL EJERCICIO Y

FONDOS DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BASICA Y NORMAL Y DE APORTACIONES PARA LA

NORMA PARA ESTABLECER EL FORMATO PARA LA DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS

LINEAMIENTO PARA LA CONSTRUCCION Y DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO MEDIANTE LA

TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA DISTRIBUCIÓN DEL FONDO PREVISTO EN EL PRESUPUESTO DE

ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN LGCG

51 INFORME DE AVANCE Y MEDIDAS PARA LA CONSOLIDACION DE LA ARMONIZACION CONTABLE. 08/09/2012

CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE ARMONIZACION CONTABLE, ARMONIZACION PROGRESIVA. PRIMERA

LINEAMIENTOS PARA APLICAR LOS RECURSOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA

MECANISMO DE DIAGNOSTICO Y EVALUACION DE LA ADOPCION E IMPLEMENTACION DE LA ARMONIZACION