MARCO TEORICO

Concepto de Formas de Estado

El Estado en palabras comunes, es un concepto político que se refiere a una forma de organización
social, economía, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones
involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado,
reconocida por la comunidad internacional.

Pero existen diversas concepciones acerca de ¿Que es el Estado? Podemos plasmar diversas
nociones acerca del mismo, desde aquella hegeliana que dice: todo lo que el hombre es, se lo
debe al Estado; hasta la Marxista que lo da a conocer como un instrumento de dominio de una
clase sobre otras. No obstante puede decirse también que trata de la población en un territorio
que se organiza jurídicamente para gobernarse asimismo, para proveerse en convivencia la
armonía, la paz social y el bien común.

La palabra Estado viene etimológicamente de la voz latina “status” a la que en 1517, Nicolás
Maquiavelo (notable hombre de Estado y pensador florentino) le dio connotación de unidad
política nacional, la emplea en su obra “El Príncipe” cuando dice que “Los Estados y soberanías
que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres fueron, y son, o republicas o principados”.

Adolfo Posada, citado por Manuel Ossorio y Florit en su Diccionario, expresa que: “es una
organización social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en él un poder
supremo de ordenación y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada
momento asume la mayor fuerza política” y agrega Ossorio que para Capitant es el “grupo de
individuos establecidos sobre un territorio determinado y sujetos a la autoridad de un mismo
gobierno”.

Finalmente para dar una idea Francisco Porrúa Pérez dice: “El Estado como ente cultural tiene por
objeto la obtención de un fin. Ya sabemos que todo producto de la cultura se caracteriza por llevar
dentro de sí una finalidad, aquello para lo cual es creado por el hombre. Siendo el Estado una
institución humana, tiene naturalmente un fin. Los hombres que componen el Estado, los
gobernantes y los gobernados, al agruparse formando la sociedad estatal, persiguen un fin. El fin
será el que determine las atribuciones, la competencia material de los diferentes órganos del
Estado, y en función de esa competencia se crearan órganos. En este fin esta la razón ultima del
Estado y su diferencia especifica con otras sociedades”.
DENTRO DE LAS FORMAS DE ESTADO ENCONTRAMOS:

Político y Jurídico

En la siguiente exposición, implica adoptar alguna filosofía política, y desde ese ángulo político se
establecen Estados de corte liberal o socialista, corporativo o teocrático, en los que la naturaleza y
los fines del Estado se fijan políticamente. Con el segundo, se hace referencia o se procede al
tomar en cuenta la estructura interna del poder, ya con un titular único o a cargo de centros
dispersos. Con este criterio, cabe hablar de la clasificación tradicional de los Estados como simples
y compuestos.

ESTADO SIMPLE O UNITARIO

Características:

Se dice que esta forma de Estado es la que a adoptado la mayoría de organizaciones políticas del
mundo, incluyendo el nuestro. Sin embargo no está demás indicar que el Estado, según Raul
Ferrero Rebagliati, a pasado a través de la Historia Universal por las fases de Estado-Imperio,
Ciudad Estado y Estado-Nación y que de este último surgió lo que conocemos como Estado de
Derecho.

Al integrar los pensamientos de Francisco Porrúa Pérez y Vladimiro Naranjo Mesa, encontramos
que el Estado Simple o Unitario es aquel que la soberanía se ejercita de manera directa sobre un
pueblo que esta habitando un mismo territorio y que, además, posee un solo centro de impulsión
política y administrativa. Por lo que da a lugar a que se hable de:

a) Centralización Administrativa, manifestada cuando el Órgano superior mantiene sin

limitación ni disminución la competencia de dirección, comando y control sobre todos los
órganos que integran la administración, según Batolomé A. Fiorini, especialista argentino
en Derecho Administrativo, citado por Manuel Ossorio; y
b) Centralización Política, la cual se refiere a la forma unitaria de la organización del Estado
en virtud de la cual la actividad pública corresponde a órganos cuya competencia se
extiende a todo el territorio nacional.

En el Estado Unitario también puede darse la descentralización ya que surge cuando las funciones
del Estado son cumplidas por organismos con competencia limitada, la cual según Jaime Vidal
Perdomo se emplea en sentido genérico, cuando el proceso consiste en trasladar asuntos de la
capital del Estado a las entidades locales, ya sea en materia fiscal, económica o industrial; y , en
sentido técnico jurídico, cuando se trata del traslado de competencia de carácter administrativo a
manos de autoridades regionales o locales.
 ESTADO COMPUESTO

Entre sus manifestaciones aparecen el Estado Federal, La Confederación de Estados, La Unión

Real, La Unión Personal, y los Estados sui géneris, por la diversidad que puede presentar la
estructura jurídica que lo organiza ; se le llama también como Estado Colectivo o Complejo. Por
Definición , entendemos esta forma de Estado donde aparecen unidos de una u otra manera dos o
mas Estado, sea por vínculos de política nacional o internacional, que da lugar al estudio de varias
modalidades como seguidamente se detallan.

 Estado Federal
 Confederación de Estados
 Unión Real
 Unión Personal
 Tipos Especiales de Organización Política Estados Sui Géneris

UNION REAL

Es un tipo de carácter histórico relacionado con la Monarquía tal que lo distinguen las siguientes
características:

Existe identidad en cuanto al rey que gobierna y también por disposición en las Constituciones de
los Estados miembros.

Hay un jefe común -el Rey- y también instituciones comunes tales como el Parlamento y el
Gabinete.

Existe un vínculo contractual y permanente, que puede ser renovado cada cierto tiempo.

Se disuelve frecuentemente por el surgimiento de un solo Estado, o por modificaciones

constitucionales o por motivos bélicos o políticos.

En semblanza histórica que realiza el tratadista Español José Luis García Ruíz dice que: “La
denominación Unión Real no proviene en cuanto a la utilización del término real de la existencia
de un monarca común, aunque lo normal es que así sea, sino de que los distintos reinos
compartían, además, algunas cosas: el término “Real” no proviene en este caso de rex-rey-sino de
res-cosa-. Esto significa que los respectivos ordenamientos prevén la existencia de algún tipo de
unión que se extiende no solamente a compartir la Jefatura del Estado sino a la existencia de
determinados órganos e instituciones jurídicas comunes”.

Acto seguido agrega una explicación respecto a España y dice lo siguiente: “Se trata, lógicamente,
de una fórmula que va más allá de la Unión Personal. Esto lo que vino a ocurrir respecto a todos
los Reinos que terminaron formando respectivamente las coronas de Castilla y Aragón. Los Reinos
que formaron que Castilla, es decir los de Asturias, Galicia, León y Castilla propiamente dicho
tenían en común muchas instituciones además de tener el mismo Rey. Algo parecido, aunque no
tan acusado, ocurre con los que formaron el Reino de Aragón, es decir los de Aragón, Valencia,
Baleares y Aragón no fue durante un tiempo más que una Unión Personal, cada uno de ellos
estaba a su vez integrado por Reinos que constituían entre si una Unión Real”.

Finaliza dicho autor diciendo en la consulta Paragrafica respectiva, que modernamente es posible
constatar formas de Unión Real, resultado de procesos independentistas de Dominios como
corresponde a lo que hoy es Canadá, Australia y Nueva Zelanda que comparten con Gran Bretaña
no solo la figura de la Reina -para el caso actual- sino algunas instituciones Constitucionales.

UNIÓN PERSONAL

Esta relacionado con otro tipo de Estado Compuesto que tiene rasgos ya históricos; es la llamada
Unión Personal, que se identifica así:

El poder está en manos de un mismo soberano.

Cada Estado miembro conserva su organización administrativa y su legislación.

Se trata de una asociación eminentemente transitoria y frágil.

Hay coincidencias en la persona del monarca y se rige por disposiciones que reglamentan la
sucesión.

La disolución ocurre, por lo general con la muerte del monarca común.

Es una forma de Estado Compuesto que ha ido desapareciendo del mundo Contemporáneo, a
pesar de lo cual decimos que la Unión Personal es una figura jurídica mediante la cual:

Dos Estados comparten un mismo Jefe de Estado, sin que exista necesariamente una integración
política entre ambas naciones.

Las dos o más entidades que forman una Unión Personal se consideran Estados Soberanos
Separados.

En la actualidad son infrecuentes esas manifestaciones de ente Estatal y surgían de antiguo

especialmente por diversos motivos, por ejemplo cuando las reglas de sucesión de dos Estados
coincidían en una misma persona como acontecían en Europa con las llamadas Casas Reales y
acostumbraban casarse entre sí. En otras situaciones surgen bajo una anexión virtual o de facto en
las cuales se usaba la figura de Unión Personal para pretender cierta independencia del Estado
sometido con el fin de contrarrestar posibles insurrecciones. El caso más notorio de Uniones
Personales en la actualidad surge al interior de la Mancomunidad Británica en la cual varios de los
Estados se consideran reinos con el monarca del Reino Unido como su jefe de Estado.

En este tipo de uniones ambos Estados preservan sus propios cuerpos de gobierno, sus propias
capital, son reconocidos por separado por el concierto de naciones y prevalecen más en
monarquías. Además pueden confluir a la formación de una federación con política internacional
unificado y ambos entes son reconocidos ulteriormente como un solo Estado; una anexión cuando
una entidad pierde toda soberanía; o una separación.

Aunque como arriba se dice Unión Personal se da más bien en caso de monarquías porque
normalmente en las repúblicas los presidentes son elegidos dentro de los propios conciudadanos
en sufragio directo e indirecto. Esta condición no descarta, sin embargo, casos como el de Francia
que el mandatario de turno es también Jefe de Estado de Andorra; misma situación que comparte
con el Obispo de Seo de Urgel en Cataluña España, unión suscrita desde 1607 cuando Francia era
una Monarquía.

TIPOS ESPECIALES DE ORGANIZACIÓN POLITICA

ESTADOS SUI GÉNERIS

Significa que tienen un género muy propio debido a la manera como se han integrado. Entre
dichos Estados tenemos las organizaciones globales como la antigua Sociedad de Naciones,
surgida por el Pacto de Versalles (1919) la cual fue sustituida por la Organización de Naciones
Unidas –ONU- que nació en 1945; y las regionales, como la Organización del Tratado del Atlántico
Norte -OTAN- y la Organización de Estados Americanos –OEA- en las que se incorporan los
principios de la Confederación.

 La Sociedad de las Naciones

 La Organización de las Naciones Unidas
 Estado Sui géneris. El Estad dela Ciudad del Vaticano
 La Comunidad Británica de Naciones

LA SOCIEDAD DE LAS NACIONES

La sociedad de naciones (SN) fue un organismo internacional Tratado de Versalles, el 28 de Junio

de 1919. Se proponía establecer las bases para la paz y la reorganización de las relaciones
internacionales una vez finalizada la Primera Guerra mundial.

La SN se basó en los principios de la cooperación internacional, arbitraje de los conflictos y la

seguridad colectiva. El Pacto de la SN (los 26 primeros artículos del Tratado de Versalles) fue
redactado en las primeras sesiones de la Conferencia de París por iniciativa del Presidente de los
Estados Unidos, Woodrow Wilson.

El 15 de Noviembre de 1920 se celebró en Ginebra la primera Asamblea de la sociedad, con la

participación de 42 países.

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial a mediados del siglo XX, la SN fue disuelta el 18 de Abril
de 1946, siendo sucedido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En realidad no fue
una sucesión de un organismo Internacional por otro. La experiencia de la Sociedad de las
Naciones es el más cercano a la actual ONU, pero dicho antecedente no fue ni siquiera
mencionado por los redactores de la Carta ya que, al querer reestructurar el mundo posbélico de
la Segunda Guerra Mundial, los Estados vencedores optaron por la hacer desaparecer la Sociedad
de Naciones y crear una organización internacional enteramente nueva.

Los teóricos doctrinales enfrentaron dilemas al tratar de clasificar esta entidad dentro de los tipos
compuestos de Estado analizados (Estado Federal, Confederación, Unión Real de Estados) o bien al
no encasillar en ninguno de los tales esta figura tuvieron que considerarla como una formación
política sui géneris, de tipo totalmente diferente.

La Sociedad de Naciones realmente, dice Groppali, no constituía un estado sino una unión de
Estados con un fin específico de cooperación, de paz y seguridad, de intereses comunes, y como
tal abierta a todos los Estados. Hasta en el nombre –Sociedad de Naciones- se denotaba las
características especiales que la diferenciaba de otras formas de Estado compuestas; con
personalidad propia y conformada por diversos organismos, con actividad y personalidad
internacional dejando intacta la personalidad de los Estados nacionales, subsumidos únicamente
en las estipulaciones del Pacto y en todo lo demás completamente independientes.

Esta Sociedad se extinguió por cuenta al estallar la Segunda Guerra Mundial, por lo que al cese de
hostilidades toma cuerpo la idea de otro organismo supracional, diferente, para armonizar
intereses de los Estados, y resolución de conflictos en forma pacífica e imposición de sanciones
coercitivas para aquellos que se salieran de los supuestos jurídicos internacionales preestablecidos
para mantenimiento del orden.