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SUMARIO:
Tenemos una realidad educativa en nuestro país muy compleja, es por ello que a pesar
que se han implementado un sinnúmero de reformas educativas en las últimas décadas,
por parte de los diferentes gobiernos, no han sido resueltos los problemas cruciales. Por
consiguiente en su afán de mejorar la calidad de la educación han terminado por
enredarnos más.
En el presente trabajo realizamos un análisis de la realidad educativa tanto para el
ámbito nacional, regional y local. Haciéndonos una pregunta de si es adecuado transferir
el servicio de educación pública a los gobiernos regionales o locales.
Se hace una revisión de las teorías y modelos pedagógicos que se han desarrollado y si
alguno de estos modelos se adecua a nuestra realidad.
Podemos como sociedad llegar a tener una educación innovadora y emprendedora, de
calidad que se articule con los propósitos de la sociedad en su conjunto.
Cuáles pueden ser las alternativas para poder disponer de una educación de calidad,
pues las evaluaciones realizadas por entidades nacionales y organismos internacionales
le siguen siendo muy mezquinas a la educación peruana, síntoma de que aún nos falta
asumir nuevos retos para mejorar este sector muy sensible para una sociedad.
Para alcanzar estos objetivos, es necesario reformular los planes de estudio, utilizar
nuevos y adecuados métodos, facilitar el acceso a nuevos planteamientos pedagógicos y
didácticos y fomentarlos para propiciar la adquisición de conocimientos prácticos,
competencias y aptitudes para el análisis creativo y crítico, la reflexión independiente y
el trabajo en equipo.
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Definitivamente que cuando se trata el tema de la Educación tenemos que abordarlo
desde una perspectiva científica, no se puede tratar a la Educación como una práctica,
un arte o una costumbre de instruir al hombre. Desde el mismo hecho que aceptamos
que la educación es un concepto solamente aplicable al ser humano, estamos afirmando
que lo relacionado a este debe tener una connotación científica. Pero este hecho no debe
servir de pretexto para forzar una concepción científica de la Educación sino que ésta
por su objeto mismo de estudio asciende al rango de ciencia y por tanto poseedora de
teorías.
Un conocimiento se vuelve científico cuando es capaz de explicar e interpretar los
fenómenos de una realidad. La educación es un conocimiento sistemáticamente
organizado que consiste en elaborar sistemas de enunciados que luego pueden ser
verificados por la observación y experimento.
Pero sobre todo estos conocimientos son tomados de una realidad específica para ser
analizados, se plantea una hipótesis y luego poder comprobar su validez en la propia
realidad. Es pues un conocimiento objetivo.
Por tanto partimos que la educación es un proceso de hominización. Porque en su más
amplia acepción intenta que se desenvuelvan en cada educando las capacidades y
características propias del ser humano. La educación busca que el hombre sea realmente
hombre. En tal virtud, es un proceso de hominización.
El concepto educación consideramos que solo puede ser imputable al ser humano, por
ello es justificable cuando se plantea que mediante la educación el hombre se humanice.
Entonces la hominización implica que el hombre a través de la educación se sujeta a un
proceso de adquisición de todo un conjunto de saberes como resultado de un conjunto
de experiencias que va tomando de la sociedad.
La educación no puede inventar capacidades ni experiencias que no se hayan
experimentado, pero si puede incentivarlas y promoverlas de acuerdo a un determinado
contexto. En este proceso de hominización un elemento importante que el hombre
adquiere es el lenguaje, sin este sería imposible la asimilación de experiencias y
procesos educativos por parte del hombre. El hombre para que pueda transmitir todo un
conjunto de experiencias, conocimientos y a su vez aprender necesita un mecanismo
para expresarse y sus congéneres puedan comprenderlo, esto es la necesidad de contar
con un lenguaje.
Por lo tanto la educación debe lograr que tanto los hombres como las mujeres impulsen
sus propias actitudes reflexivas y de análisis, por medio de la educación deben dotarse
de un espíritu crítico y objetivo. Será esto que hace que las clases o grupos dominantes
no estén dispuestos y mucho menos apoyen la implementación de una adecuada política
educativa para retirar las vendas de la ignorancia de nuestro pueblo y adopten una
postura resuelta y progresista.
Esto es lo que se tiene que tomar en cuenta cuando se trata de elegir el modelo
educativo más apropiado para nuestra realidad educativa. Porque el problema que se
quiere resolver tiene que ver con la formación de seres humanos, no se puede por tanto
realizar experimentos, hay que proponer una educación que busque humanizar al
hombre, que lo vuelva un sujeto pensante, actuante y crítico de su propia realidad.
1.1. Características del problema:
Si queremos una educación innovadora y emprendedora, es adecuado realizar una serie
de cambios en nuestro sistema educativo. Lo que se recomienda por tanto es realizar
una reforma educativa. La cual tiene que entenderse como una transformación de las
bases que actualmente tenemos en nuestra educación, es decir, la reorientación de sus
fines, contenidos, estrategias y sistema de organización. Una reforma educativa implica
un cambio de concepción y enfoque pedagógico.
Una de las peores manifestaciones que han tenido todas las reformas educativas en
nuestro país es haber considerado la educación solamente para el trabajo. Proceso
educativo que solo busca la capacitación del individuo para su integración funcional de
la mano de obra a los requerimientos y necesidades del mercado laboral.
De allí que estas denominadas reformas educativas lo único que lograron fue el de
considerar que una educación en nuestro país debía tomar en cuenta las necesidades de
fuerza de trabajo que requerían los sectores empresariales o grupos de poder económico
en nuestra sociedad.
Así tenemos la denominada reforma educativa civilista promovida por Manuel Vicente
Villarán planteaba que el Perú por sus condiciones geográficas debía ser un país de
colonos, labradores, mineros y comerciantes. Es decir, preparar la mano de obra barata
para que los latifundistas, manifestación de la oligarquía, puedan explotar en las
haciendas la caña de azúcar, el algodón, las lanas y las minas de las cuales eran
propietarios.
En la reforma educativa impuesta por el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado se
apreció el afán de orientar a la educación con miras a formar técnicos que pudieran
incorporarse al proceso productivo de desarrollo del capitalismo en un país dependiente
como el nuestro, el creer que podíamos dejar de ser países dominados si lográbamos
producir aquello que provenía de los países desarrollados, influyó para que la educación
se oriente a formar técnicos que pudieran incorporarse al modelo de sustitución de
importaciones puesto en marcha en algunos de nuestros países. Terminamos siendo
meros centros de ensamblajes de los productos industrializados. Nos convertimos en
especies de maquilas para esos tiempos.
Finalmente la reforma educativa liberal implementada por el gobierno de Alberto
Fujimori, la consigna tecnología y trabajo se plasmó en el afán de este gobierno de
orientar a la educación en nuestro país a la consecución de personas que puedan
alinearse al modelo económico liberal que se puso en marcha, generar las nuevas
especialidades que requería el nuevo espacio económico generado debido a la
aplicación de la política económica liberal, caracterizado por una apertura de la
economía y desregulación del mercado interno.
En conclusión las denominadas reformas educativas siempre han estado orientadas a
generar la mano de obra necesaria para que las élites que siempre han gobernado este
país garanticen su proceso de reproducción del capitalismo.
1.2. Formulación del problema:
PROBLEMA GENERAL:
Si hay limitaciones y deficiencias en los modelos educativos implementados en nuestro
país. ¿Cuál sería el tipo de modelo educativo a implementar para lograr una educación
innovadora, emprendedora y de calidad?
PROBLEMAS ESPECÍFICOS:
· ¿Los estudiantes presentan interés por modificar sus hábitos de estudio?
· ¿Cuentan los docentes con los recursos necesarios para aplicar nuevas estrategias
didácticas en el proceso de enseñanza-aprendizaje?
· ¿Cuáles son las limitaciones y deficiencias que presentan los estudiantes de
nuestro país?
· ¿Existen diferencias entre los modelos educativos?
II. EVALUACIÓN DEL PROBLEMA
Los informes de las evaluaciones internacionales en educación no le han sido favorables
a nuestro país. En estos últimos años el Perú ha participado hasta en tres evaluaciones.
La primera de ellas fue el Primer Estudio Internacional Comparativo de Lenguaje,
Matemática y Factores Asociados, este estudio se realizó en 1997 y estuvo a cargo del
Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de Calidad de la Educación (LLECE), el
cual es un proyecto de la Oficina Regional de Educación para América latina y el
Caribe (OREALC) de la UNESCO. La segunda evaluación internacional es el Programa
de Indicadores Mundiales de la Educación (WEI) desarrollado por la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Perú viene participando desde el
año 2000. La tercera evaluación también de connotación internacional es el Programa
Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA), el cual también es desarrollado por
la OCDE.
Estos informes, producto de dichas evaluaciones internacionales, no dejan bien parada a
la educación peruana. Por ello se puede concluir que desde hace muchos años la
educación peruana se encuentra en emergencia, pues atraviesa una grave crisis,
estructural cualitativa de todo lo que contribuye a la formación integral del ser humano.
En el año 2002, ocupamos un pobre y denigrante penúltimo lugar entre todos los países
de Sudamérica.
El estado de nuestra educación se debe mucho a la ceguera de los gobiernos que han
dirigido nuestro país desde tiempos de la colonia hasta nuestros días, pero no solamente
esto, sino que ha existido una especie de complicidad de parte de los grupos
gobernantes para que nuestra población no adquiera una educación adecuada y se
prepare para el trabajo. Entonces tenemos como resultado que en las escuelas, institutos
y universidades se imparte una pésima instrucción carente de valores cívicos, sociales,
morales, éticos, patrióticos y de contenidos que preparen a nuestras generaciones de
niños y jóvenes para la producción de riquezas, de bienes y servicios para que nuestra
sociedad pueda alcanzar mejores niveles de vida y por tanto de tranquilidad social.
Pasemos a plantear algunos aspectos de nuestra educación que consideramos influye en
la inadecuada instrucción que reciben nuestros adolescentes y jóvenes, solamente nos
referiremos a la educación superior universitaria. Por lo tanto esto también incide en la
falta de una adecuada didáctica por parte de los docentes universitarios para elevar el
nivel de la educación universitaria.
En lo que respecta a los participantes que son los estudiantes universitarios, su volumen
en el Perú alcanza los 450 000, considerando a los estudiantes tanto de las universidades
públicas como privadas, pero lo más grave es la mala distribución, es el caso de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos que cuenta con 45 000 estudiantes
pésimamente mal distribuidos por facultades, otros casos tenemos con las universidades
Inca Garcilazo de la Vega y la San Martín de Porres con 35 000 y 37 000 estudiantes
respectivamente y con facultades repartidas por diferentes lugares de la ciudad, lo cual
constituye un verdadero problema para los estudiantes.
La situación anterior trae como consecuencia que las universidades no cumplan con
normas pedagógicas elementales las cuales recomiendan que lo ideal sea que los grupos
de estudiantes por aula deben ser de treinta y para los países pobres, un máximo de
cincuenta cosa que no se cumple.
Por su parte la docencia universitaria, que son los que deberían garantizar una adecuada
formación de los estudiantes atraviesan una serie de dificultades. La más gravitante es la
falta de estímulos económicos que les permita estar plenamente actualizados para
afrontar su labor docente con mejores conocimientos, capacitación permanente y
constante actualización bibliográfica. Con reducidos ingresos y promesas incumplidas,
este gobierno (el de García Pérez, 2006) dijo que la homologación de haberes de los
docentes universitarios era una realidad, pero una vez más esto se suma a la ya abultada
suma de promesas incumplidas producto de la demagogia política. Los docentes no
pueden mejorar sus técnicas de enseñanza, vale decir su didáctica. A esto se suma la
corrupción y componendas políticas reinantes en varias universidades, sobre todo
públicas.
Este panorama genera desaliento en muchos profesionales que podrían incursionar en la
docencia universitaria, mejorando de esta manera la excelencia académica. Pero se da el
caso que muchos profesores que están en las universidades no tienen los mínimos
requisitos que garanticen una adecuada formación profesional de los estudiantes, sin
embargo están en las aulas por favores políticos, amiguismo, compadrazgo, etc.
Otra de las carencias de las universidades, para que los docentes puedan impartir una
educación contando con una apropiada didáctica, es la falta de equipos y material
didáctico. Pocas son las universidades que cuentan con estos materiales y por tanto van
acorde con los avances tecnológicos de nuestros días, esto facilita la enseñanza y el
aprendizaje de las materias que integran los currículos en la formación de las
profesiones que se ofrecen en el presente siglo, esto es una limitante en la aplicación de
nuevas formas de didáctica que contribuya a la calidad y excelencia académica que debe
impartirse en las universidades.
Sin embargo las cosas no se tomas con mucha pasividad. Por ello actualmente la
educación en América Latina tiene como característica básica su movimiento.
Prácticamente no hay país que no esté de un modo u otro desarrollando esfuerzos por
modificar parcialmente o por transformar sus sistemas educativos.
Al respecto no nos debería extrañar que esta sensación de movimiento se pueda notar en
nuestros países, en particular en el Perú. Como prueba de este afán de modernización y
reformas en la educación citemos el PLANGED, PLANCAD implementados durante el
régimen de A. Fujimori, la Declaración de Cochabamba del año 2001, el Plan Nacional
de Educación Para Todos 2005 al 2015, el Proyecto Educativo Nacional al Año 2021,
entre otros.
Estos intentos de modernizar la educación en nuestro país y su ulterior fracaso se debe
en gran parte a que estos cambios educativos son impuestos desde el exterior a través de
los organismos internacionales como el Banco Mundial, la UNESCO, la UNICEF, el
PNUD y otros cuyos directores está supeditados a las directivas provenientes de países
como Estados Unidos.
Esta imposición no solo es en el plano educativo, sino que también se da en otros
aspectos, por parte de los gobiernos de turno, sobre todo la implementación de un
modelo económico neoliberal.
Este modelo económico basado en el libre mercado, para nada toma en cuenta la
problemática socio- educativo que tiene nuestro país, ni mucho menos transmite los
pensamientos, necesidades, intereses y sentimientos de los sujetos sociales y educativos
que están dentro de esta realidad.
En suma estos intentos de reformas seguirán trastocándose con una realidad totalmente
distinta a los lineamientos planteados desde las lujosas oficinas de estos organismos que
sin el menor remordimiento y el mayor desparpajo se atreven a plantear soluciones con
un desconocimiento de nuestras realidades.
Para que la educación llegue pues a tener un grado respetable de democratización donde
el acceso a un sistema educativo convoque a las mayorías hoy excluidas de estas
políticas educativas, se debe primero resolver el problema de la propiedad y la
asignación del valor social generado por la economía.
Sin embargo la educación tenemos que considerarla como un elemento que forma parte
de una realidad mayor. Por ello quizás la repercusión más grave de la baja calidad de la
educación en nuestro país y que engloba a todas las demás es el sub desarrollo. Para que
un país vaya por la senda del desarrollo es necesario que sus ciudadanos sean capaces
de contribuir con dicho desarrollo. Estos ciudadanos deben contar con los suficientes
conocimientos para aportar a la sociedad, permitiendo de esta forma un intercambio de
habilidades que en su conjunto nos permita administrar nuestro progreso. Si un país no
prepara a sus futuros ciudadanos, entonces estos no podrán enfrentar la realidad para
poder resolver sus problemas y por tanto nos condenamos al subdesarrollo.
La falta de una educación de calidad produce una serie de problemas. Hasta el 2009, la
extrema pobreza afectaba a un 11,5% de la población, mientras que un 34,8% aún se
mantiene en la línea de pobreza, esto es un tema que es al mismo tiempo causa y
consecuencia de la falta de educación, ya que, por un lado, la desnutrición que presentan
los niños en edad escolar les impide rendir apropiadamente en el colegio y asimismo
desarrollar la totalidad de sus capacidades cognitivas, y por otro lado, al no contar con
una buena educación y con un desarrollo mental incompleto, no podrán ser capaces de
superar su condición de pobres extremos o de pobres. Otro de los problemas seria el
desempleo o sub empleo, ya que al no contar con personas preparadas, especializadas en
alguna labor, se ven obligadas a recurrir a trabajos de todo tipo, de los cuales muchos no
son bien remunerados como para que las personas puedan subsistir.
En las últimas décadas, nuestro país ha estado lleno de conflictos políticos, ideológicos
y sociales. En donde la gran ausente dentro de las agendas de los gobiernos ha sido la
educación, de allí que se ha terminado sembrado la semilla de la ignorancia en estas
últimas generaciones.
En consecuencia la baja calidad de la educación en nuestro país es la principal causa
que impide nuestro desarrollo. .
Esta realidad de nuestra educación no debe ignorar el problema económico, lo cual ha
hecho que nuestra sociedad se caracterice por las grandes desigualdades que existen
entre sus integrantes. Por un lado, existen personas que cuentan con lo necesario para
brindarles a sus hijos una educación de calidad en escuelas privadas. Mientras que, por
otro lado, la mayoría de los peruanos no puede siquiera alimentar apropiadamente a sus
hijos para que estos rindan académicamente en los colegios estatales, los que a su vez,
carecen de la infraestructura básica necesaria para la enseñanza. Así se puede apreciar
en la última evaluación de la calidad educativa hecha por el Ministerio de Educación,
que: ``el análisis comparativo de los resultados de los estratos nos confirma que se
mantienen las grandes brechas de desigualdad entre las escuelas estatales y las no
estatales, las urbanas y las rurales, las polidocentes y las multigrado. Esto merece una
especial mirada del sector y de la sociedad en su conjunto, pues si lo que se busca es el
desarrollo democrático del país, se deben realizar los mayores esfuerzos para lograr
equidad en el servicio educativo que se traduzca en hechos concretos en el aula y la
escuela`` (UMC 2004:120). El problema se agrava con el desinterés del gobierno, el
cual designa un presupuesto insuficiente para la educación. Esto no permite que las
reformas necesarias se lleven a cabo.
El Dr. Edmundo Murrugarra Florían, actualmente es miembro del Consejo Nacional de
Educación, profesor graduado en la Universidad de La Cantuta es un activo investigador
comprometido con la innovación y un cambio profundo de la educación peruana. Ha
realizado múltiples estudios sobre el cambio educativo.
La crisis de la educación nacional está una vez más en la agenda nacional; el Consejo
Nacional de Educación presentó a las autoridades nacionales y a la sociedad su última
versión del Proyecto Educativo Nacional 2021, luego de tres años de convocar
consensos, ya en el CADE 2006 el tema fue precisamente la Educación Inclusiva, lo
cual se corroboró en el CADE 2010, en Arequipa, donde el empresariado encaró al
gobierno su falta de interés por la educación. Es pues, coherente afirmar que sin
educación de calidad no hay desarrollo.
Ahora vamos a tratar de identificar los principales problemas que aqueja a nuestro
sistema educativo.
Empecemos por las causas:
2.1. CAUSAS:
2.1.1. Causas Geográficas:
a) Diversidad geográfica, lo cual no permite una rápida y eficiente integración de los
diferentes niveles educativos.
b) Existencia de 8 regiones naturales, las cuales no son tomadas en cuenta en la
realización de los programas educativos. Importante este punto porque de esto se tiene
que comprender que una adecuada educación tiene que responder en muchos aspectos a
los factores geográficos y a las necesidades de cada una de estas regiones.
c) Poblados de diferente altitud que fluctúan entre 0 mts. a 4000 mts. sobre el nivel del
mar. Esta diversidad de pisos ecológicos no permite una correcta distribución de los
recursos materiales e inclusive humanos. Se hace difícil la labor docente en estas
condiciones, esto contribuye al centralismo del servicio de educación como otros que se
concentran en la capital. ,
d) Diferencia de climas, zonas cuyas temperaturas varían entre 10 grados centígrados
bajo cero a 42 grados. Los profesores no quieren realizar su labor en zonas de bajas o de
altas temperaturas.
2.1.2. Causas Económicas:
a) A pesar del crecimiento económico de esta última década, no se ha podido resolver
los problemas centrales de la educación. Ha faltado decisiones políticas adecuadas, no
se ha llevado a cabo una redistribución de la riqueza generada, siendo la educación uno
de los sectores más afectados.
b) El presupuesto para el Sector Educación sigue siendo insuficiente, actualmente no
supera el 3% del presupuesto público. Esto genera un escenario en que más de 62 mil
centros educativos reflejan una realidad donde el 28 % de las instituciones educativas
no tienen agua, desagüe ni luz eléctrica.
c) La implementación del modelo liberal el cual prioriza la formación de profesionales
para el mercado laboral, en especialidades solamente vinculadas al comercio
internacional, las finanzas corporativas y mercados financieros. Nuestra realidad no se
ajusta a este tipo de esquemas.
2.1.3. Causas Sociales-Jurídicas:
a) Pandillaje, drogadicción, alcoholismo, prostitución infantil y juvenil. Problemas
que generan una pérdida de rumbo por parte de quienes deben ser los futuros
ciudadanos. Nuestros niños y jóvenes van perdiendo principios y valores.
b) Violencia familiar, que se refleja en una desintegración familiar, siendo los hijos
menores de edad los que terminan siendo los principales perjudicados.
c) Desempleo y subempleo, los cuales se manifiestan principalmente en zonas donde
no se concentran actividades industriales, de servicios o extractivas. Son justamente
estas regiones las que muestran elevados índices de pobreza y extrema pobreza.
d) Procesos de Reformas Legislativas en el Sector Público y Educación, que si bien es
cierto representan un importante avance no serán de gran ayuda a la solución de los
problemas educativos, en tanto no cuenten con los recursos necesarios para que puedan
ser ejecutadas.
1.3. Reglamentación
II. DOCENTES
2.2.Actualización docente
III. ESTUDIANTES
3.2.Formación profesional
IV.DIDÁCTICA UNIVERSITARIA
4.2.Estrategias innovadoras
-6
-3
4
Resultado: - 5 / 10 = - 0. 2
De acuerdo al resultado que arroja la tabla, si bien es cierto este indicador termina
siendo negativo (- 0.2); podemos concluir que se aleja bastante al criterio de ser
considerado como MALO. Bueno, esto se puede corroborar en la realidad donde se
indica que en la Universidad San Marcos una de sus facultades menos mala es
justamente la Facultad de Medicina.
El tema del tipo de aprendizaje que se debe impartir en las instituciones educativas
reviste uno de los aspectos más importantes a tomar en cuenta, toda vez que de acuerdo
a las corrientes pedagógicas contemporáneas vigentes es de suma importancia que el
educador sepa orientar a los educandos y la forma como ellos aborden la enseñanza
redundará en mejorar la calidad educativa.
Sea un educador tradicional, el cual ocupa un rol protagónico, porque organiza, dirige,
planea e indica todo lo que debe aprender el educando; este es el modelo donde prima la
enseñanza por parte del educador. Sea el otro modelo donde el alumno construye en
forma activa sus propios conocimientos, habilidades y actitudes sobre la base de sus
saberes previos; primando el aprendizaje. En cualquiera de estos modelos la presencia
del educador es de suma importancia. No puede haber educación sin educador.
El modelo actual de enseñanza en nuestro país se centra en la transmisión de
conocimientos ya elaborados; es un simple proceso de información o preparación de
tipo técnica, cuyo principal objetivo es la producción de un profesional para cubrir la
demanda de un mercado laboral; olvidando que la educación es un proceso de
formación, de acceso al pensamiento crítico y a la construcción del saber.
El modelo educativo que se tenga que implementar en nuestro país tiene que responder
a las particularidades de nuestra realidad, entonces se requiere mucho ingenio,
creatividad e innovación para poder superar los problemas en el plano educativo. No se
trata pues de implantar o copiar modelos de otras realidades y contextos sino más bien
de saber interpretar y analizar nuestros propios problemas.
Por otra parte es importante responder, ¿qué tipo de hombre se requiere para poder
contribuir al desarrollo? Entonces frente a esta interrogante lo más consistente es que
una realidad y por ende una sociedad está compuesta de diferentes aspectos como son la
política, derecho, economía, filosofía, arte, cultura, ciencia, tecnología, educación, etc.
Entonces el hombre que debe participar en un proyecto colectivo de desarrollo tiene que
estar dotado de todas las herramientas posibles para contribuir plenamente a dicho
cambio. Por lo tanto la educación debe concebir la formación de un hombre integral.
Para ello se requiere tener una epistemología que permita conocer una realidad en toda
su dimensión, es decir, integralmente. El conocimiento no solo es científico, para
reducirlo a una cuestión cognitiva. No, el conocimiento es también captación de lo
estético, de lo filosófico, es afectivo y principalmente ético y valorativo.
Por lo tanto una formación integral del educando implica que para su pleno desarrollo
tenga que considerar las dimensiones corporal, afectivo, cognitivo, valorativo y volitivo.
En conclusión si la sociedad es integral entonces también se requiere individuos que
sean educados integralmente para que participen objetivamente de la transformación.
V. ESTANDARIZACIÓN:
Para que las propuestas alternativas no queden en meros pronunciamientos o buenos
intentos de querer hacer algunos cambios en la enseñanza, se hace necesario incorporar
algunos dispositivos normativos que permitan reforzar las sugerencias. En muchas
ocasiones mientras los actores, en este caso docentes y estudiantes, no conozcan de
normas o reglamentos no toman en cuenta las recomendaciones o sugerencias. Como
que en parte nos hemos acostumbrados a actuar por coerción, por falta de hábito a la
toma de iniciativas. En nuestra sociedad hace bastante tiempo que las normas morales
dejaron de regir nuestras acciones, predomina la imposición, el hacer algo por la fuerza,
por ello que las normas jurídicas hoy en día ocupan una buena parte del total de normas
sobre las cuales se rige nuestro actuar.
Recomendaciones:
Revisar los artículos del 15 al 18 de la Constitución Política del Perú; sobre todo este
último que señala: La educación universitaria tiene como fines la formación profesional,
la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y
tecnológica…La Universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados.
Participan en ellas los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Cada
Universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico,
administrativo y económico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en el
marco de la Constitución y de las leyes.
Esto refuerza el hecho que las instituciones educativas puedan proponer normas que
apunten a mejorar su actividad para el logro de los fines que la propia Constitución
señala.
Entonces se recomienda establecer resoluciones administrativas dadas por las
autoridades, para que mediante estas normas se pueda garantizar la implementación de
las medidas que permitan superar las deficiencias y limitaciones de los estudiantes. Para
reforzar esto se puede establecer un reglamento interno, el cual deberá ser cumplido por
los docentes para que en sus aulas se garantice que se están aplicando los lineamientos
del modelo educativo, esto para acabar un poco con el desorden que reina en algunas
instituciones, donde todos hacen lo que mejor les parece y al final los únicos
perjudicados son los propios estudiantes.
Aspectos socioeconómicos
La población total de la Provincia de Napo se ha estimado en aproximadamente 152 000
habitantes en 1986; en la Intendencia de Putumayo se han estimado 116 000 habitantes
para el mismo año. Un 27% de la población vive en áreas urbanas, y el 73% restante en
zonas rurales. Predomina la población masculina (53% en Napo y 54% en Putumayo),
en lo que se diferencian de Colombia y Ecuador en su totalidad, ya que en ambos países
la población femenina es mayoritaria.
La población indígena se estima en unos 43 000 habitantes, de los cuales alrededor del
70% residen en Napo. Los principales grupos étnicos son los quichuas, los huarorani,
los cofán, los siona-secoya, los kansa-inga, los guayquer, los paices y los katios. En
general, tanto Colombia como Ecuador no han reconocido la diversidad cultural
existente en la región, tendiendo a implantar una cultura homogénea en todo el
territorio. Los escasos servicios que se le proporcionan, rara vez consideran sus
características especiales, como en el caso de la titulación de las tierras, en que es difícil
que se reconozcan sus áreas tradicionales de caza, pesca y recolección.
El área del Proyecto es una extensa región con abundantes recursos naturales,
especialmente petroleros, que generan una importante riqueza para ambos países. Sin
embargo, los principales indicadores sociales y económicos muestran que la situación
está por debajo de los promedios nacionales. Se notan deficiencias serias en los sectores
educación, salud, vivienda, infraestructura sanitaria - especialmente en materia de
tratamiento del agua potable - y alcantarillado.
La deficiente conexión vial del área del Plan con el resto de los dos países, y las grandes
distancias han hecho del transporte aéreo un servicio indispensable para la población.
En Napo, el servicio aéreo regular se realiza solamente desde Quito, desde donde hay
unos 17 vuelos semanales a Lago Agrio, Coca y Tarapoa. Además se realizan vuelos
internos a través de pequeñas empresas privadas en aviones pequeños y avionetas. Las
compañías petroleras, por su parte, mantienen vuelos intra y extrarregionales con más
de 20 frecuencias semanales. En Putumayo, hay 10 vuelos semanales desde Bogotá a
Puerto Asís, y servicios diarios desde Puerto Asís a Leguizamo y Cali, con 'aviones
DC3 o similares.
Las limitaciones en las telecomunicaciones son restricciones serias para las actividades
económicas. En la Provincia del Napo, en 1986 existían solamente 16 poblaciones con
servicio telefónico, quedando sin ningún servicio extensas zonas que incluyen cuatro
capitales cantonales.
En cuanto a la distribución de los cultivos, las jurisdicciones con mayor producción son
Lago Agrio, Orellana, Shusshufindi, Puerto Asís y Villagarzón.
En los últimos años la producción de coca y sus derivados han adquirido una
importancia creciente en Putumayo. Aparentemente en la zona existe una gran
producción de coca, actividad que ha vinculado parte importante de la mano de obra,
incluyendo a menores e indígenas, y está sustituyendo peligrosamente a los cultivos
tradicionales, los cuales no pueden competir en rentabilidad con ella, acaparando por
ese motivo tierras, capital y mano de obra en perjuicio de las demás actividades
productivas.
La producción ganadera tiene una serie de ventajas para los pobladores: por una parte,
los pastos son relativamente fáciles de implantar, al no requerir una limpieza prolija de
los terrenos; por otra, el manejo de las explotaciones requiere poca mano de obra,
facilitando la producción familiar; en los casos de explotaciones alejadas de las vías de
transporte es prácticamente el único tipo de producto que puede ser sacado sin
problemas mayores; y por último, las especies menores utilizan los desperdicios de
comidas y los productos propios de la región, y en caso de necesidad, pueden ser
vendidos en forma relativamente fácil.
En 1985 existía una superficie de 245 900 ha de pastos, correspondiendo 119 800 ha a
Napo y 126 100 ha a Putumayo. La población ganadera bovina se estimó en 210 000
cabezas, de las cuales 122 000 se hallaban en Putumayo y 88 000 en Napo.
El resto de la producción ganadera, tiene una importancia muy reducida, casi sin
expresión estadística.
ASPECO CULTURAL