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Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

PLAN DE GOBIERNO POBREZA Y POBREZA EXTREMA DE LA REGION


PUNO

I. PRESENTACION

Entre los años 2001 y 2009 la pobreza en el Perú ha disminuido de 54,8% a


34,8%. En el 2021 debe reducirse al 10%. Asimismo, entre 2001 y 2009 la
extrema pobreza disminuyó de 24,4% a 12,6%. En el 2021 debe reducirse al 5%.

Debemos propiciar la reducción de las diferencias sociales mediante la


erradicación de la extrema pobreza y pobreza en nuestra región, identificando
los distritos de mayor riesgo social en las provincias (11) de Puno.

El Plan Regional expresa el sentir de las Provincias y Distritos más pobres y debe
servir como instrumento técnico, orientado a promover una gestión eficiente para
obtener resultados con la finalidad de reducir la pobreza y brindar acceso a los
más pobres a servicios de salud y educación principalmente, para alcanzar los
objetivos de corto, mediano y largo plazo del Plan de pobreza y pobreza extrema.

Tengo la esperanza que este esfuerzo de desarrollar el Plan Regional en función


a los indicadores de Pobreza, sea el más objetivo para vincular esfuerzos
técnicos y políticos en bien de esta población que aún está aislada y discriminada
históricamente.

II. INTRODUCCION

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el marco de promover


y difundir estudios especializados sobre las condiciones de vida y pobreza con
información proveniente de los Censos Nacionales de Población y
Vivienda, las Encuestas Continuas de Hogares y otras fuentes de datos, pone a
disposición de autoridades, instituciones públicas y privadas y usuarios en
general el documento “Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013”.

Este documento recopila información del INEI “Mapa de Pobreza Provincial y


Distrital 2013”, contiene indicadores de pobreza que fueron elaborados con una
metodología que combina datos del Empadronamiento Distrital de Población y
Vivienda 2012-2013 (SISFHO), la Encuesta Nacional de Hogares 2012-2013 y
otras fuentes de datos, y constituyen herramientas de trabajo social, para la
priorización de los distritos más pobres de la Región de Puno y la implementación
de políticas sociales.

La elaboración del Mapa de Pobreza a nivel Provincial y Distrital por el Instituto


Nacional de Estadística e Informática-INEI, responde a la creciente demanda de
información estadística confiable desagregada geográficamente y en particular
a las necesidades de las políticas de la Región de Puno, para priorizar a los
distritos más pobres del país.
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Los programas sociales: Pensión 65, Juntos, Qali Warma, Beca 18, Fondo de
Inclusión Social – FISE, la actividad minera y el aporte de las entidades privadas
coadyuvaron a la reducción de la pobreza en la región de Puno.

Según el informe técnico “Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013” del


INEI, la Región de Puno la Pobreza se redujo en 3.5%. Además detallan que
hasta el año 2012 el 35.9% de puneños vivían en situación de pobreza, luego el
2013 reporta que la pobreza monetaria bajó al 32,4 %. La disminución es del
3.5% lo que equivale a que 44 mil 395 puneños dejaron de ser pobres.

La investigación oficial reporta que la población pobre cuya lengua materna es


el quechua y/o aymara disminuyó en 4.5% respecto al año anterior; al concluir el
año 2012 esta cifra alcanzaba al 40.4%, ahora bajó a 35.9%.

La canasta familiar para la medición de la pobreza ascienda a 1460 soles en


hogares de 5 personas, mientras el precio de una canasta para un hogar de tres
miembros es de 876 soles. El valor mínimo de la canasta familiar comprende
alimentos, salud, educación, transporte, vestido, calzado y otros.

III. PLAN REGIONAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA LA


REDUCCION Y/O ELIMINACION DE LA POBREZA Y EXTREMA
POBREZA

3.1. OBJETIVOS DE LA ONU Y FAO PARA ERRADICAR LA POBREZA

“Erradicar la pobreza es posible. Para el 3030 es posible erradicar la pobreza


extrema y reducir a la mitad a la pobreza de mujeres, hombres, niños y todos los
grupos sociales. Ese es el compromiso asumido por México en la ONU. Es el
objetivo 1 de la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030” Octubre 2016.

“La FAO lucha contra la pobreza y para reducir el hambre a través de la mejora
de la productividad agrícola y los ingresos, así como el fomento de mejores
prácticas nutricionales en todos los niveles y de programas que incrementen el
acceso directo e inmediato de los más necesitados a los alimentos” (1er Objetivo
de la FAO)

3.2. OBJETIVOS DE LA REGION

A. LOGROS EN EL PRIMER AÑO DE GOBIERNO

Estructurar y direccionar los procesos y las bases de la pobreza y pobreza


extrema del gobierno regional, organizando el sistema de atención a la
población, diseñando proyectos productivos de riego y proyectos sociales en
coordinación con los programas sociales que implementa el gobierno nacional.

B. LOGROS EN EL SEGUNDO AÑO DE GOBIERNO REGIONAL

Centralizar, direccionar e implementar procesos de organización mediante el


sistema de atención a la población para reducir la pobreza (…) y extrema
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pobreza (..), con proyectos productivos de riego y proyectos sociales en


coordinación con los programas sociales que implementa el gobierno,
fortaleciendo las capacidades humanas y educativas en el sistema alimentario
nutricional y productivo logrando sostenibilidad a mediano plazo.

C. LOGROS DEL TERCER AÑO DEL GOBIERNO REGIONAL

Desarrollar el sistema de atención de la extrema pobreza para reducir al 10% y


5% de la pobreza

D. LOGROS DEL CUARTO AÑO DEL GOBIERNO REGIONAL

Eliminar la pobreza y la extrema pobreza en los distritos considerados pobres.

Focalizando el acceso a los más pobres, reduciendo las filtraciones (indicadores


de resultado) de los programas sociales, contribuyendo a mejorar la eficacia de
los programas sociales (indicadores de impacto) en la lucha contra la pobreza y
el acceso universal a los servicios básicos.

IV. FINALIDAD

En base al Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013 desarrollado por el INEI,


la Región Puno tiene como finalidad identificar las provincias y los distritos con
mayor incidencia de pobreza, constituyendo el instrumento más preciso para
focalizar proyectos de inversión y programas de desarrollo social en favor de la
población más pobre de la región de Puno.

V. METODOLOGÍA UTILIZADA POR EL INEI

El INEI en la aplicación de dicha metodología, combinaron los resultados de la


Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2012-2013 y el Empadronamiento
Distrital de Población y Vivienda (SISFOH) 2012 – 2013. Con el fin de hacer
comparables la ENAHO y el SISFOH, armonizó el concepto de miembros del
hogar aplicando la metodología empleada en la ENAHO y ajustó la población
total a las proyecciones demográficas a junio 2013.

Utilizó además otras fuentes externas tales como el IV Censo Nacional


Agropecuario 2012, Censo Escolar 2013, Evaluación Censal de Estudiantes
2012 - 2013, Censo de Infraestructura Educativa 2013, Registro Nacional de
Municipalidades 2014 y el Censo Nacional a Gobiernos Regionales y Locales
2014

El Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013, el INEI construyó utilizando la


metodología propuesta por el Banco Mundial y desarrollada por Chris Elbers,
Jean Lanjouw y Peter Lanjouw y han seguido los mismos lineamientos que la
empleada en la elaboración del anterior Mapa de Pobreza del año 2009.
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Dicha metodología consiste en combinar los resultados de una encuesta de


hogares (con representatividad a nivel de regiones) con información censal,
permite estimar los indicadores de pobreza para unidades administrativas
menores (provincias, distritos). La necesidad de hacer una estimación indirecta
de la pobreza provincial y distrital se debe a que en las encuestas a hogares por
muestreo no se tiene representatividad provincial ni distrital.
VI. MARCO NORMATIVO VINCULADO A LOS MAPAS DE POBREZA EN
EL PERÚ

El Decreto Supremo Nº 029-2007-PCM aprueba el Plan de Reforma de


Programas Sociales, y el Decreto Supremo Nº 080-2007- PCM que aprueba el
Plan de Operaciones de la Estrategia CRECER, establecen que el ámbito de
intervención en las localidades y familias pobres sea determinado por el mapa
de pobreza elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI

El Decreto Supremo N° 008-2012-PCM que establece medidas complementarias


para acceder a la subvención económica del Programa Nacional de Asistencia
Solidaria “Pensión 65” de manera progresiva en los distritos más pobres del Perú
y que tomarán como referencia los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a
50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística
e Informática – INEI

El Decreto Supremo Nº 021-2012-EM crea el Sistema de Seguridad Energética


en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), a través de
este último se asignará a los hogares una compensación (vale de descuento
FISE), esta se realizará conforme a la disponibilidad presupuestal en las regiones
y distritos con mayor nivel de pobreza, según la información contenida en el
último mapa de pobreza publicado por el INEI.

Adicionalmente, la información del mapa de pobreza es utilizada por el Ministerio


de Economía y Finanzas para la asignación de los recursos del Fondo de
Compensación Municipal (FONCOMUN), Canon Minero, Programa del Vaso de
Leche, entre otros programas. Se constituye en un instrumento de focalización
de los programas sociales
que se viene desarrollando en el país.

VII. POBREZA MONETARIA

La definición de pobreza monetaria es la misma que la empleada en la


estimación de la pobreza a nivel departamental realizada a partir de la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO). Se define como pobres monetarios a aquellos
individuos que residen en hogares cuyo gasto per cápita mensual está por debajo
del valor de una canasta de productos (líneas de pobreza) que permite satisfacer
las necesidades mínimas. La estimación del gasto considera tanto los gastos
monetarios, como los no monetarios (autoconsumo, auto-suministro, donaciones
y transferencias en especie y en dinero sean de origen privado o público). (INEI
Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013)
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VIII. POBREZA DISTRITAL POR NECESIDADES BASICAS


INSATISFECHAS NBI

La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe


una única manera de definirla, esto se debe a su carácter subjetivo, relativo y
cambiante. Además de la medición monetaria, tenemos la medición de pobreza
obtenida a través de la construcción de los indicadores de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) que toma en consideración un conjunto de indicadores
relacionados con necesidades básicas estructurales (vivienda, educación,
infraestructura, etc.) aspectos que no son sensibles a los cambios de la
coyuntura económica y permite una visión específica de la situación de pobreza,
considerando los aspectos sociales. (INEI Mapa de Pobreza Provincial y Distrital
2013)

En nuestro país, las NBI se calculan a partir de la información de los Censos y


de la Encuesta Nacional de Hogares, siendo el censo la fuente que proporciona
información más detallada. INEI

IX. DEFINICION DE NECESIDADES BASICAS INSATIFECHAS-NBI

Desde el Censo de 1993 al Censo 2007, las necesidades básicas insatisfechas


que calcula el INEI están definidas de la siguiente manera:

a) Hogares en viviendas con características físicas inadecuadas

Este indicador hace referencia al material predominante en las paredes y pisos;


según tipo de vivienda. De esta manera clasifica a los hogares que reúnen las
características siguientes:
- Paredes exteriores predominantes de estera.
- Vivienda con piso de tierra y paredes exteriores de quincha, piedra con barro,
madera u otros materiales.
- Viviendas improvisadas (de cartón, lata, ladrillos y adobes superpuestos,
etc.)

b) Hogares en viviendas con hacinamiento

Indicador referido a la densidad de ocupación de los espacios físicos de la


vivienda. Este indicador se define por:

La relación existente entre el número de personas con el número total de


habitaciones que tiene la vivienda, sin contar el baño, cocina ni pasadizo. Se
determina que hay hacinamiento cuando residen más de 3,4 personas por
habitación.

c) Hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo

Este indicador está relacionado a la disposición de un lugar para la eliminación


de excretas, que aseguren los riesgos de contaminación contra la salud. Por lo
tanto, este indicador se define como:
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- Los hogares que no disponen de servicio higiénico por red de tuberías o pozo
ciego (es decir, no disponen del servicio o está conectado a acequia/canal)

c) Hogares con niños que no asisten a la escuela

Indicador que toma como referencia el vínculo de integración del niño a la


sociedad a través de la “escuela”. El indicador se define como:
- Aquellos hogares con presencia de al menos un niño de 6 a 12 años que no
asiste a un centro educativo

d) Hogares con alta dependencia económica

Este indicador expresa una relación entre la capacidad económica de los


hogares con la cual se busca identificar aquellos hogares que no disponen de
los recursos suficientes. Tiene como condiciones:
- Hogares que no tienen ningún miembro ocupado
- Jefe de hogar sólo cuenta con primaria incompleta
- Existe población ocupada y la relación entre la población no ocupada y ocupada
es superior a 3.

Definidos los criterios, se considera como hogares con Necesidades Básicas


Insatisfechas (NBI), los cuales se identifican como pobres aquellos hogares que
presenten al menos una Necesidad Básica Insatisfecha.
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X. INCIDENCIA DE LA POBREZA EN LA REGION DE PUNO

76.95 ±6.15 = 70.8 - 83.1 INEI

Carabaya 84,9%
Azángaro 82,6%
Huancané 79,7%
Lampa 78,4%
Chucuito-Juli 77,7%
Melgar 76,1%
Yunguyo 74,9%
El Collao 72,0%
San Antonio de Putina 69,4%
Sandia 68,2%
Puno 51,6%
San Román 44,5%
Moho 86,6%
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XI. INCIDENCIA DE POBREZA POR PROVINCIAS Y DISTRITOS

11.1 PROVINCIA DE CARABAYA

Cuadro No. 01
CARABAYA: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación de
Pobreza según Distrito 2013

INTERVALO DE CONFIANZA
DISTRITO Y UBICACIÓN
POBLACION AL 95% DE LA POBREZA
UBICACIÓN DE DE
No PROVINCIA PROYECTADA TOTAL
POBREZA POBREZA
2015
REGIONAL INFERIOR SUPERIOR NACIONAL

1 Carabaya Corani (1) 3 916 70, 8 83, 1 115


2 Carabaya Ituata (7) 6 341 62,0 76,0 249
3 Carabaya Ollachea (8) 5 566 61,1 74,0 282
4 Carabaya Ayapata (24) 11975 54,3 67,8 449
5 Carabaya Coasa (28) 15 879 54,8 65,8 480
6 Carabaya Crucero (67) 9 208 40,6 55,9 801
7 Carabaya Ajoyani (68) 2 079 34,0 62,3 803
8 Carabaya Macusani (86) 12 869 26,6 55,8 998
9 Carabaya Usicayos (97) 23 448 24,0 43,7 1 186
San Gabán
10 Carabaya 4 109 18,5 32,3 1 432
(106)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
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11.2. PROVINCIA DE AZANGARO

Cuadro No. 02
AZANGARO: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación de Pobreza
según Distrito 2013
INTERVALO DE CONFIANZA
POBLACION UBICACIÓN
DISTRITO Y UBICACIÓN DE AL 95% DE LA POBREZA
No PROVINCIA PROYECTADA
TOTAL
DE POBREZA
POBREZA REGIONAL
2015 NACIONAL
INFERIOR SUPERIOR
1 Azángaro San José (2) 5 751 69,1 80,9 137
2 Azángaro Jos é Domingo Choquehua nca (15) 5 458 56,1 71,5 367
3 Azángaro San Juan de Salinas (21) 4 325 54,4 70,2 407
4 Azángaro Muñani (22) 8 180 52,8 71,6 410
5 Azángaro Potoni (34) 6 456 52,3 64,2 535
6 Azángaro Achaya (35) 4 479 50,1 66,0 543
7 Azángaro Samán (36) 14 240 52,1 63,0 545
8 Azángaro Caminaca (38) 3 564 49,7 65,6 553
9 Azángaro Tirapata (43) 3 077 47,4 65,1 590
10 Azángaro Santiago de Pupuja (47) 5 172 47,2 62,2 629
11 Azángaro Chupa (49) 13 045 46,4 62,0 641
12 Azángaro Asillo (52) 17 407 45,3 61,0 667
13 Azángaro Arapa (54) 7 483 47,1 58,3 685
14 Azángaro San Antón (64) 9 978 42,2 55,9 779
15 Azángaro Azángaro (69) 28 195 41,8 53,7 811
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
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11.3. PROVINCIA DE CHUCUITO

Cuadro No. 03
CHUCUITO: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y
Ubicación de Pobreza según Distrito 2013
INTERVALO DE
DISTRITO Y POBLACION UBICACIÓN
CONFIANZA AL 95% DE
No PROVINCIA UBICACIÓN DE PROYECTADA DE POBREZA
LA POBREZA TOTAL
POBREZA REGIONAL 2015 NACIONAL
INFERIOR SUPERIOR
1 Chucuito Zepita (3) 18 948 65,4 81,1 163
2 Chucuito Huacullani (25) 23 188 54,9 66,7 457
3 Chucuito Kelluyo (55) 25 415 46,5 58,1 692
4 Chucuito Pomata (60) 16 094 44,7 56,0 749
5 Chucuito Pisacoma (75) 13 608 39,2 52,3 869
6 Chucuito Desaguadero (85) 31 524 35,5 48,4 974
7 Chucuito Juli (101) 21 462 27,4 37,8 1 234
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013

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11.4. PROVINCIA DE PUNO

Cuadro No. 04
PUNO: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación de
Pobreza según Distrito 2013

DISTRITO Y POBLACION INTERVALO DE CONFIANZA UBICACIÓN


No PROVINCIA UBICACIÓN DE PROYECTADA AL 95% DE LA POBREZA DE POBREZA
POBREZA REGIONAL 2015 INFERIOR SUPERIOR NACIONAL
1 Puno Amantani (4) 4 447 64,7 80,2 183
2 Puno Tiquillaca (10) 1 790 57,3 55,4 305
3 Puno Pichacani (18) 5 324 56,9 68,9 389
4 Puno Capachica (27) 11 336 52,5 68,7 466
5 Puno Coata (31) 8 034 50,3 68,7 502
6 Puno Paucarcolla (32) 5 135 52,6 66,2 507
7 Puno San Antonio (39) 3 799 47,6 67,3 559
8 Puno Huata (42) 10 353 44,1 69,7 576
9 Puno Mañazo (44) 5 369 50,1 62,9 594
10 Puno Atuncolla (70) 5 653 37,3 57,8 817
11 Puno Plateria (71) 7 743 39,5 55,5 820
12 Puno Chucuito (79) 7 012 36,1 52,4 904
13 Puno Acora (84) 28 189 38,2 47,2 956
14 Puno Vilque (91) 3 129 26,1 48,5 1 104
15 Puno Puno (108) 141 064 6,4 11,7 1 812
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
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11.5. PROVINCIA DE SANDIA

Cuadro No. 05
SANDIA: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación de Pobreza
según Distrito 2013

POBLACION INTERVALO DE CONFIANZA UBICACIÓN


DISTRITO Y UBICACIÓN DE AL 95% DE LA POBREZA
No PROVINCIA PROYECTADA DE POBREZA
POBREZA REGIONAL
2015 INFERIOR SUPERIOR NACIONAL

1 Sandia Patambuco (5) 3 960 61,0 78,7 226


2 Sandia Quiaca (30) 2 734 59,2 69,1 496
3 Sandia Cuyocuyo (45) 4 407 47,2 65,2 596
4 Sandia San Juan del Oro (82) 13 111 33,5 52,5 944
5 Sandia Sandia (87) 12 191 33,1 48,1 1 011
6 Sandia Phara (90) 4 844 28,2 47,7 1 833
7 Sandia San Pedro de Putina Punco (96) 13 577 27,4 42,4 1 160
8 Sandia Alto Inambari (98) 9 241 21,7 45,7 1 198

9 Sandia Yanahuaya (100) 2 269 21,2 44,5 1 227

10 Sandia Limbani (107) 4 274 17,6 32,6 1 439


Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
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11.6. PROVINCIA DE MOHO

Cuadro No. 06
MOHO: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y
Ubicación de Pobreza según Distrito 2013
INTERVALO DE
DISTRITO Y
POBLACION CONFIANZA AL 95% DE UBICACIÓN
UBICACIÓN DE
No PROVINCIA PROYECTADA LA POBREZA TOTAL DE POBREZA
POBREZA
2015 INFERIOR SUPERIOR NACIONAL
REGIONAL
1 Moho Conima (6) 2 909 56,0 83,5 229
2 Moho Huayrapata (9) 4 258 56,9 76,7 297
3 Moho Tilali (13) 2 649 57,9 72,2 335
4 Moho Moho (20) 15 656 57,5 67,5 399
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
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11.7. PROVINCIA HUANCANE

Cuadro No. 07
HUANCANE: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación
de Pobreza según Distrito 2013
INTERVALO DE
DISTRITO Y POBLACION UBICACIÓN
CONFIANZA AL 95% DE
No PROVINCIA UBICACIÓN DE PROYECTADA
LA POBREZA TOTAL
DE POBREZA
POBREZA REGIONAL 2015 NACIONAL
INFERIOR SUPERIOR
1 Huancané Inchupalla (11) 3 275 57,5 73,6 323
2 Huancané Rosaspata (19) 5 106 56,3 68,8 398
3 Huancané Cojata (29) 4 239 51,9 68,6 483

4 Huancané Vilquechico (41) 8 290 52,4 62,1 565

5 Huancané Taraco (58) 14 014 40,7 60,9 735


6 Huancané Pusi (63) 6 278 41,2 57,6 771
7 Huancané Huancané (77) 18 253 40,6 49,2 882
8 Huancané Huatasani (80) 5 371 34,1 53,9 912
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
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11.8. PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA

Cuadro No. 08
SAN ANTONIO DE PUTINA: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y
Ubicación de Pobreza según Distrito 2013

INTERVALO DE CONFIANZA
POBLACION UBICACIÓN
DISTRITO Y UBICACIÓN AL 95% DE LA POBREZA
No PROVINCIA PROYECTADA DE POBREZA
DE POBREZA REGIONAL TOTAL
2015 NACIONAL
INFERIOR SUPERIOR
San Antonio de
1 Putina
Quilcapuncu (12) 5 743 56,2 74, 5 325
San Antonio de
2 Putina
Sina (26) 1 660 50,4 70,9 463
San Antonio de
3 Putina
Pedro Vilca Apaza (73) 2 934 35,5 58,1 837
San Antonio de
4 Putina
Putina (76) 26 628 39,8 50,6 880
San Antonio de
5 Putina
Ananea (104) 32 285 23,4 34,9 1 340

Fuente: Ins tituto Nacional de Es tadís tica e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Dis trital 2013
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11.9. PROVINCIA DE MELGAR

Cuadro No. 09
MELGAR: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación de
Pobreza según Distrito 2013

DISTRITO Y INTERVALO DE CONFIANZA


POBLACION UBICACIÓN
UBICACIÓN DE AL 95% DE LA POBREZA
No PROVINCIA PROYECTADA DE POBREZA
POBREZA
2015 INFERIOR SUPERIOR NACIONAL
REGIONAL
1 Melgar Santa Rosa (14) 7 342 55,8 73,5 343
2 Melgar Macari (16) 8 532 53,5 74,0 372

3 Melgar Antauta (23) 4 516 54,2 69,0 430


4 Melgar Nuñoa (50) 11 017 47,2 61,5 642
5 Melgar Orurillo (53) 10 085 42,8 62,7 682
6 Melgar Llalli (74) 4 719 35,4 56,4 863

7 Melgar Cupi (81) 3 274 29,2 58,1 922


8 Melgar Ayaviri 22 397 25,5 42,9 1 181
9 Melgar Umachiri (99) 4 384 22,0 43,9 1 222
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

11.10. PROVINCIA EL COLLAO

Cuadro No. 10
EL COLLAO: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación
de Pobreza según Distrito 2013

DISTRITO Y INTERVALO DE CONFIANZA


POBLACION AL 95% DE LA POBREZA UBICACIÓN
UBICACIÓN DE
No PROVINCIA PROYECTADA TOTAL DE POBREZA
POBREZA
2015 NACIONAL
REGIONAL INFERIOR SUPERIOR

1 El Collao Santa Rosa (17) 7 735 57,7 69,2 376

2 El Collao Capazo (40) 2 023 48,3 66,5 561

3 El Collao Condoriri (48) 4 387 46,9 62,0 635

4 El Collao Pilcuyo (59) 12 850 43,1 58,1 739

5 El Collao Ilave (92) 57 905 31,3 42,2 1 116


Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

11.11. PROVINCIA YUNGUYO

Cuadro No. 11
YUNGUYO: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y
Ubicación de Pobreza según Distrito 2013

DISTRITO Y INTERVALO DE CONFIANZA


POBLACION UBICACIÓN
UBICACIÓN DE AL 95% DE LA POBREZA
No PROVINCIA PROYECTADA
TOTAL
DE POBREZA
POBREZA
2015 NACIONAL
REGIONAL INFERIOR SUPERIOR
1 Yunguyo Copani (13) 5 021 56,8 73,1 339

2 Yunguyo Anapia (46) 3 334 43,6 66,6 624

3 Yunguyo Tinicachi (51) 1 593 41,8 65,1 659

4 Yunguyo Unicachi (61) 3 824 40,6 59,8 753

5 Yunguyo Ollaraya (66) 5 336 40,9 56,2 795

6 Yunguyo Yunguyo (78) 27 074 39,9 49,0 898

7 Yunguyo Cuturapi (88) 1 214 28,0 52,9 1 016


Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

11.12. PROVINCIA DE LAMPA

Cuadro No. 12
LAMPA: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y Ubicación de
Pobreza según Distrito 2013

DISTRITO Y INTERVALO DE CONFIANZA


POBLACION AL 95% DE LA POBREZA UBICACIÓN
UBICACIÓN DE
No PROVINCIA PROYECTADA TOTAL DE POBREZA
POBREZA
2015 NACIONAL
REGIONAL INFERIOR SUPERIOR

1 Lampa Calapuja (33) 1 473 49,4 69,0 511

2 Lampa Paratía (37) 8 778 50,3 65,1 552

3 Lampa Santa Lucía (56) 7 485 42,7 60,1 718

4 Lampa Palca (57) 2 855 42,4 60,0 724

5 Lampa Ocuviri (62) 3 059 39,7 60,5 757

6 Lampa Nicasio (72) 2 666 34,0 60,6 825

7 Lampa Pucará (83) 5 342 35,9 49,9 948

8 Lampa Vilavila (93) 4 125 25,4 47,8 1 121

9 Lampa Lampa (94) 10 420 29,8 41,8 1 138

10 Lampa Cabanilla (103) 5 325 22,7 36,8 1 320


Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

11.13. PROVINCIA DE SAN ROMAN

Cuadro No. 13
SAN ROMAN: Población, Condición de Pobreza por Intervalo de Confianza y
Ubicación de Pobreza según Distrito 2013

DISTRITO Y INTERVALO DE CONFIANZA


POBLACION AL 95% DE LA POBREZA UBICACIÓN
UBICACIÓN DE
No PROVINCIA PROYECTADA TOTAL DE POBREZA
POBREZA
2015 NACIONAL
REGIONAL INFERIOR SUPERIOR

1 San Román Caracoto (65) 5 655 40,8 56,8 785


Juliaca (89)
2 San Román 8 422 32,1 44,3 1 077
Grupo 3
3 San Román Cabana (95) 4 224 24,0 46,4 1 153

4 San Román Cabanillas (102) 5 374 25,4 38,7 1 247


Juliaca (105)
5 San Román 60 373 22,3 30,1 1 420
Grupo 2
Juliaca (108)
6 San Román 209 650 11,6 16,6 1 716
Grupo 1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
Nota: en el Distrito de San Román se ha distinguido 3 grupos de pobreza, grupo 1 menos pobre, grupo 2 y 3 más
pobre
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

CONCLUSIONES

1- Según los resultados obtenidos, los 66 distritos más pobres de la región (con mayor
incidencia de pobreza) se encuentran ubicados en las 13 provincias
predominantemente en la región rural.

2- De los 42 distritos menos pobres de la región, se encuentran en 11 Distritos en la


región

3- De las 13 Provincias y 109 Distritos , solo en dos provincias se encuentran 19


Distritos más pobres
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

ANEXO No. 01

Análisis de la actual Región, la Pobreza en Puno 32.4%, Extrema pobreza 9%


De 100 ciudadanos, 32 viven en pobreza y 9 viven en extrema pobreza, 10% se
encuentran en situación de analfabetismo son adultos mayores en las zonas
rurales.

Propuesta de la actual Gobernación


VARIABLE INDICADOR LÍNEA BASE 2013 VALOR APUESTA
2018
Nivel de Extrema
pobreza y pobreza Porcentaje de población en pobreza 32.4 17
Porcentaje de población en extrema pobreza 9.3 3

ANEXO No 02

Condición de Pobreza y ubicación del distrito por nivel de pobreza - 2013


Depar Provincia Distrito Proyección Inferior Superior Ubicación
Población- Pobreza
Puno
2015
1 Carabaya Corani (1) 3 916 70, 8 83, 1 115
2 Carabaya Ituata (7) 6 341 62,0 76,0 249
3 Carabaya Ollachea (8) 5 566 61,1 74,0 282
4 Carabaya Ayapata (24) 11 975 54,3 67,8 449
5 Carabaya Coasa (28) 15 879 54,8 65,8 480
6 Carabaya Crucero (67) 9 208 40,6 55,9 801
7 Carabaya Ajoyani (68) 2 079 34,0 62,3 803
8 Carabaya Macusani (86) 12 869 26,6 55,8 998
9 Carabaya Usicayos (97) 23 448 24,0 43,7 1 186
10 Carabaya San Gabán (106) 4 109 18,5 32,3 1 432

1 Azángaro San José (2) 5 751 69,1 80,9 137


2 Azángaro José Domingo 5 458 56,1 71,5 367
Choquehuanca (15)
3 Azángaro San Juan de Salinas (21) 4 325 54,4 70,2 407
4 Azángaro Muñani (22) 8, 180 52,8 71,6 410
5 Azángaro Potoni (34) 6 456 52,3 64,2 535
6 Azángaro Achaya (35) 4 479 50,1 66,0 543
7 Azángaro Samán (36) 14 249 52,1 63,5 545
8 Azángaro Caminaca (38) 3 564 48,7 65,6 553
9 Azángaro Tirapata (43) 3 077 47,4 65,5 590
10 Azángaro Santiago de Pupuja (47) 5 172 47,6 62,6 629
11 Azángaro Chupa (49) 13 045 46,4 62,3 641
12 Azángaro Arapa (54) 7 483 47,1 58,3 685
13 Azángaro Asillo (52) 17 407 45,3 61,0 667
14 Azángaro San Antón (64) 9 978 42,2 55,9 779
15 Azángaro Azángaro (69) 28 195 41,8 53,7 811

1 Chucuito Zepita (3) 18 948 65,4 81,1 163


2 Chucuito Huacullani (25) 23 188 54,9 66,7 457
3 Chucuito Kelluyo (55) 25 415 46,5 58,1 692
4 Chucuito Pomata (60) 16 094 44,7 56,0 749
5 Chucuito Pisacoma (75) 13 608 39,2 52,3 869
6 Chucuito Desaguadero (85) 31 524 35,5 48,4 974
7 Chucuito Juli (101) 21 462 27,4 37,8 1 234
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

1 Puno Amantani (4) 4 447 64,7 80,2 183


2 Puno Tiquillaca (10) 1 790 57,3 55,4 305
3 Puno Pichacani (18) 5 324 56,9 68,9 389
4 Puno Capachica (27) 11 336 52,5 68,7 466
5 Puno Coata (31) 8 034 50,3 68,7 502
6 Puno Paucarcolla (32) 5 135 52,6 66,2 507
7 Puno San Antonio (39) 3 799 47,6 67,3 559
8 Puno Huata (42) 10 353 44,1 69,7 576
9 Puno Mañazo (44) 5 369 50,1 62,9 594
10 Puno Atuncolla (70) 5 653 37,3 57,8 817
11 Puno Plateria (71) 7 743 39,5 55,5 820
12 Puno Chucuito (79) 7 012 36,1 52,4 904
13 Puno Acora (84) 28 189 38,2 47,2 956
14 Puno Vilque (91) 3 129 26,1 48,5 1 104
15 Puno Puno (108) 141 064 6,4 11,7 1 812

1 Sandia Patambuco (5) 3 960 61,0 78,7 226


2 Sandia Quiaca (30) 2 734 59,2 69,1 496
3 Sandia Cuyocuyo (45) 4 407 47,2 65,2 596
4 Sandia San Juan del Oro (82) 13 111 33,5 52,5 944
5 Sandia Sandia (87) 12 191 33,1 48,1 1 011
6 Sandia Phara (90) 4 844 28,2 47,7 1 833
7 Sandia San Pedro de Putina Punco 13 577 27,4 42,4 1 160
(96)
8 Sandia Alto Inambari (98) 9 241 21,7 45,7 1 198
9 Sandia Yanahuaya (100) 2 269 21,2 44,5 1 227
10 Sandia Limbani (107) 4 274 17,6 32,6 1 439

1 Moho Conima (6) 2 909 56,0 83,5 229


2 Moho Huayrapata (9) 4 258 56,9 76,7 297
3 Moho Tilali (13) 2 649 57,9 72,2 335
4 Moho Moho (20) 15 656 57,5 67,5 399

1 Huancané Inchupalla (11) 3 275 57,5 73,6 323


2 Huancané Rosaspata (19) 5 106 56,3 68,8 398
3 Huancané Cojata (29) 4 239 51,9 68,6 483
4 Huancané Vilquechico (41) 8 290 52,4 62,1 565
5 Huancané Taraco (58) 14 014 40,7 60,9 735
6 Huancané Pusi (63) 6 278 41,2 57,6 771
7 Huancané Huancané (77) 18 253 40,6 49,2 882
8 Huancané Huatasani (80) 5 371 34,1 53,9 912

1 San Antonio de Putina Quilcapuncu (12) 5 743 56,2 74, 5 325


2 San Antonio de Putina Sina (26) 1 660 50,4 70,9 463
3 San Antonio de Putina Pedro Vilca Apaza (73) 2 934 35,5 58,1 837
4 San Antonio de Putina Putina (76) 26 628 39,8 50,6 880
5 San Antonio de Putina Ananea (104) 32 285 23,4 34,9 1 340

1 Melgar Santa Rosa (14) 7 342 55,8 73,5 343


2 Melgar Macari (16) 8 532 53,5 74,0 372
3 Melgar Antauta (23) 4 516 54,2 69,0 430
4 Melgar Nuñoa (50) 11 017 47,2 61,5 642
5 Melgar Orurillo (53) 10 085 42,8 62,7 682
6 Melgar Llalli (74) 4 719 35,4 56,4 863
7 Melgar Cupi (81) 3 274 29,2 58,1 922
8 Melgar Ayaviri 22 397 25,5 42,9 1 181
9 Melgar Umachiri (99) 4 384 22,0 43,9 1 222
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

1 El Collao Santa Rosa (17) 7 735 57,7 69,2 376


2 El Collao Capazo (40) 2 023 48,3 66,5 561
3 El Collao Condoriri (48) 4 387 46,9 62,0 635
4 El Collao Pilcuyo (59) 12 850 43,1 58,1 739
5 El Collao Ilave (92) 57 905 31,3 42,2 1 116

1 Yunguyo Copani (13) 5 021 56,8 73,1 339


2 Yunguyo Anapia (46) 3 334 43,6 66,6 624
3 Yunguyo Tinicachi (51) 1 593 41,8 65,1 659
4 Yunguyo Unicachi (61) 3 824 40,6 59,8 753
5 Yunguyo Ollaraya (66) 5336 40,9 56,2 795
6 Yunguyo Yunguyo (78) 27 074 39,9 49,0 898
7 Yunguyo Cuturapi (88) 1 214 28,0 52,9 1 016

1 Lampa Calapuja (33) 1 473 49,4 69,0 511


2 Lampa Paratía (37) 8 778 50,3 65,1 552
3 Lampa Santa Lucía (56) 7 485 42,7 60,1 718
4 Lampa Palca (57) 2 855 42,4 60,0 724
5 Lampa Ocuviri (62) 3 059 39,7 60,5 757
6 Lampa Nicasio (72) 2 666 34,0 60,6 825
7 Lampa Pucará (83) 5 342 35,9 49,9 948
8 Lampa Vilavila (93) 4 125 25,4 47,8 1 121
9 Lampa Lampa (94) 10 420 29,8 41,8 1 138
10 Lampa Cabanilla (103) 5 325 22,7 36,8 1 320

1 San Román Caracoto (65) 5 655 40,8 56,8 785


2 San Román Juliaca (89) Grupo 3 8 422 32,1 44,3 1 077
3 San Román Cabana (95) 4 224 24,0 46,4 1 153
4 San Román Cabanillas (102) 5 374 25,4 38,7 1 247
San Román Juliaca (105) Grupo 2 60 373 22,3 30,1 1 420
San Román Juliaca (108) Grupo 1 209 650 11,6 16,6 1 716

ANEXO No. 03 PROPUESTAS

1- Mejorar y fortalecer los programas sociales de reducción de la pobreza


2- Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los
servicios básicos de educación, salud, agua y electricidad
3- Fomentar que las mujeres jefas de hogar de familias rurales pobres
vinculadas a los programas sociales, conozcan y utilicen mecanismos
financieros de ahorro y crédito
4- Erradicación de la pobreza debe traducirse en convertir a los beneficiarios de los
programas sociales en agentes productivos de bienes y servicios
5- La desnutrición crónica está conectada con la educación y el nivel de ingreso
familiar
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

ANEXO No 04

ANEMIA INFANTIL
Peru 4 de 10 niños 43.6%
Sierra Niños < 3 años 51.8%
Puno Niños < de 3 75.9%
Niños extrema pobreza 53.8%
Niños pobres 52.3%

1- La causa principal de esta enfermedad en Puno es por el bajo consumo de


hierro en los alimentos, hecho que está estrechamente relacionado a la
extrema pobreza, que es alta en nuestra región.
2- Los efectos y las secuelas de la anemia son más perniciosos de lo que uno
se imagina y en muchos casos son irreversibles.
3- Esta enfermedad silenciosa socaba el desarrollo intelectual y aniquila de por
vida el potencial de las personas, perpetuando en ellas la baja autoestima,
la improductividad.
4- En los niños, la anemia provoca deficiencias en el desarrollo cognitivo (bajo
coeficiente intelectual), en la memoria y la atención, lo que tiene por
consecuencia bajo rendimiento escolar; así como déficits en la
psicomotricidad y la socialización.
5- Altera el funcionamiento inmunológico y el sistema nervioso. En madres
gestantes, la anemia incrementa el riesgo de un parto prematuro, bajo peso
al nacer, mortalidad y morbilidad infantiles.
6- En los adultos, reduce su capacidad productiva.
7- La anemia va más allá de ser un problema médico-nutricional. Es un
problema socioeconómico complejo que tiene que ver con la pobreza, la
desigualdad, la educación, los sistemas de salud, el PBI regional, el ingreso
familiar y la cultura en general. Y nuestra región reproduce esta realidad a
través de sus diferentes indicadores negativos.
8- El Estado peruano, el gobierno regional y locales no han desarrollado una
política sistemática, consistente y sostenible para combatir la anemia.
9- Los costos que representa la alta prevalencia de esta enfermedad en Puno
merecen una mayor reflexión, encaminada a estimar cuánto tendría que
asumir el Estado, el gobierno regional y el gobierno local, para enfrentar el
problema, pues, hasta la fecha no se ha evaluado la relación costo-beneficio
de la intervención de la anemia, tanto estatal como regional, y menos se
evalúa el gasto que puede significar la atención de este problema a futuro.
10- La región Puno, en la gestión anterior, asignó 30 mil millones de Soles al
Proyecto Nutrición. Sin embargo, la anemia se ha incrementado
significativamente en todos los grupos (ocho niños de cada diez la tienen).
11- Si a este resultado le sumamos las inversiones millonarias que se están
realizando en los gobiernos locales (provincias y distritos). Los proyectos de
nutrición y salud no logran los objetivos ni las metas.
12- La nueva gestión está gastando un saldo de 12 a 15 millones del mismo
proyecto, pero a la fecha no hay ningún informe sobre los resultados.
13- La anemia implica para la economía peruana un gasto directo (e indirecto)
del 0,62% del PBI, aproximadamente 2,777 millones de Soles. Esta cifra es
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

más de cinco veces el presupuesto del SIS del año 2009 y casi el 38% del
presupuesto del sector salud a nivel nacional del mismo año.

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO REGINAL

1- Liderazgo de la Gerencia de Desarrollo Social ejecutando proyectos de


inversión.
2- Desarrollar Proyectos de Mejora Continua con el MINSA, Educación y
Agricultura, Gobiernos Locales para fortalecer la comunicación evitando
duplicidad de Proyectos
3- Focalizar los Distritos mediante el mapa de pobreza y pobreza extrema.
4- Implementar acciones a corto plazo: Suplemento con hierro a niños y
mujeres gestantes en extrema pobreza (Primer año)
5- Implementar acciones a Mediano plazo: Suplemento con hierro a niños y
mujeres gestantes en pobreza (Segundo año)
6- Implementar acciones a Largo plazo: Suplemento con hierro a niños y
mujeres gestantes de la Región (Tercer y Cuarto año)
7- Diseñar una estrategia de educación nutricional priorizando prácticas
alimentarias de corte natural y de la región con la ingesta de hierro

ANEXO No 04

PROPUESTAS EN EDUCACION

1- Desarrollar conexión emocional con los niños


2- Participación de los padres en la educación
3- Los padres necesitan más compromiso, mas integración, no tienen ilusión
educativa
4- Desarrollar la motivación en el alumno
5- Las casas es la primera escuela
6- Los niños tienen que disfrutar de su niñez
7- Educación enseñar a amar, dar cariño, educación creativa
8- Cada persona tiene sus propias habilidades, descubrir esas habilidades
9- El sistema educativo tiene que tener la capacidad de adaptarse a la
diversidad

ANEXO No 05

TURISMO ECOLOGICO

1.1. OBJETIVOS

a- Desarrollar nuevos circuitos turísticos ecológicos, considerando la


biodiversidad de nuestra naturaleza y la cosmovisión andina,
b- Valorar, rescatar y difundir nuestra gastronomía ancestral andina
c- Incrementar la permanencia (noche) del turista, generando ingresos a la
comunidad (Organizando módulos tradicionales de estancia)
Plan de Gobierno Pobreza y Pobreza Extrema Región Puno 2019/2022

1.2. PRIORIZAR POSIBLES RUTAS

a- Ayaviri-Tinajani-Pucará-Santiago de Pupuja (casa colonial) –Lampa


b- Chullpa de Acora
c- Moho (complejo arqueológico de Paru-Paru: Chullpas y sistemas de irrigación
o andenerías, Isla Soto, Isla Suasi) y Tilali: eterno vallecito, Conima.
d- Carabaya: Bosque de piedra de Corani, nevado de Allin Capac y el Parque
Nacional Bahuaja Sonene.
e- Sandia: café de Putina Punku y su biodeversidad.
f- San Antonio de Putina: Aguas Termales

1-3.EN EL MARCO DE NUESTRA HISTORIA Y NUESTRA CULTURA

Conjunto de saberes, creencias y pautas de conducta de un grupo social,


incluyendo los medios materiales que usan sus miembros para comunicarse
entre sí y resolver necesidades de todo tipo.

CULTURAS PRE INCAS


No NOMBRE ANTIGUEDAD LUGAR
1- Qaluyu 1,000 a.c.
2- Pukará
3- Tiahuanaco 200/300 a.c.
- Reynos los Collas -Atuncolla y Sillustani
- Reynos los Lupacas - Juli y Cochacacha
- Reynos los Pacajes - Desaguadero
4- Lupaca
5- Inka

1.4.DESARROLLAR EL PLAN ESTRATÉGICO TURÍSTICO A CORTO,


MEDIANO Y LARGO PLAZO

Considerar y tener en cuenta la:


a- Repercusión en lo económico y social en la región
b- Mejora la calidad de vida de las comunidades locales y regionales
c- Asegura el uso eficiente de nuestros recursos
d- Generar condiciones favorables para el desarrollo en lo social, económico, cultural
y ambiental en las zonas priorizadas
e- Factores que desarrollan en lo social:
- Condiciones de bienestar de la población y
- Genera dinámicas en los mercados emisores y receptores