GESTÃO PUBLICA

- 3º SEMESTRE

Caro Aluno,

Sejam bem-vindos a este semestre!

A proposta de Produção Textual Interdisciplinar Individual (PTI) terá

como temática o orçamento público da polícia metropolitana.
Escolhemos essa temática para possibilitar a aprendizagem
interdisciplinar dos conteúdos desenvolvidos nas disciplinas desse
semestre e a vivência da prática organizacional.

INTERESSADOS NESTE PORTFOLIO ENVIAR

MENSAGEM NO WPP (31) 97177-1009

APRESENTAÇÃO PPT DE
BRINDE!

MANDE UMA MENSAGEM NO MEU WHATSAPP, SERÁ UM PRAZER

EXPLICÁ-LO A METODOLOGIA QUE USEI E PROVAR QUE MEU
TRABALHO É GARANTIA DE EXCELÊNCIA.
Situação Geradora de Aprendizagem (SGA)
Você é do conselho de polícia que supervisiona a Polícia Metropolitana. Parte
das
suas responsabilidades consiste em aprovar o orçamento da Polícia, antes que
seja
encaminhado ao município para incorporação ao orçamento metropolitano
geral. Para
tanto, as necessidades da Polícia diante da necessidade de contenção fiscal
devem
ser pesadas. O município não pode derrubar a sua aprovação, a não ser que
ele
decida recorrer ao estado. Como você é legalmente incumbido da efetiva
gestão dos
serviços da Polícia Metropolitana, terá que comparar uma série de fatores para
chegar
às suas conclusões.
O comandante de polícia lhe apresentou uma série de projetos voltados para o
aprimoramento do serviço, que estão muito além dos aumentos normais de
custos,
como os referentes a negociações salariais e ao aumento do custo dos
combustíveis.
Esses projetos representam mudanças nos níveis dos serviços, bem como na
melhoria da qualidade do serviço em áreas técnicas. Esta é uma parte normal
do
processo de elaboração e aprovação do orçamento.
O comandante apresentou essas ideias em uma rodada de discussões
informais
sobre as prioridades que são definidas a partir de sessões internas de
planejamento
estratégico. Antes de voltar ao Conselho na próxima rodada, com a sua própria
lista
de prioridades, ele desenvolveu uma estratégia para sondá-lo. Também
descobriu
que, como o Conselho vem apoiando e desafiando ao mesmo tempo, ele
desenvolveu
uma boa relação de confiança com os membros. Portanto, não vê problemas
em
sondá-los por fora. Já os membros do Conselho, por sua vez, reconhecem a
importância de fazer boas perguntas antes de tomar uma decisão e não levar
tudo o
que o comandante diz como palavra final.
Uma das preocupações dos conselheiros é que o Serviço da Polícia
Metropolitana
demanda o financiamento de muitos projetos novos. Ele teve de lidar com
críticas
políticas e públicas quando aumentou o salário do pessoal da polícia, que
ultrapassou
os de outros funcionários municipais. Embora aceite isso como parte do seu
fardo, o
Conselho considera que esse aumento reduz a capacidade de apoiar muitas
outras
iniciativas. Quando foram apresentadas as novas ideias para o Conselho,
pairou um
silêncio no ar. O presidente do Conselho observou que, após essas
discussões, o
comandante teria de considerar alguma forma de priorização para reduzir a
lista de
projetos e torná-la viável.
FONTE: Parte do texto extraído de < http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/293> Acesso em
20 dez.
de 2017.
3. Agora é com você!
Após a leitura e análise do caso apresentado, você deverá, com base nos
conteúdos discutidos nas disciplinas do semestre, responder as questões
propostas
pelos professores, de acordo com a estrutura da PTG abaixo:
4. Estrutura da PTG
O trabalho deve ser realizado de acordo com as normas da ABNT (Capa,
Folha de rosto, Sumário, etc.) e na capa do trabalho deverá conter os nome do
aluno.
Para isso, acesse: http://www.unoparead.com.br/sites/bibliotecadigital/ Ao
acessar a Biblioteca Digital na parte inferior direita da página inicial clique em
“Padronização” e escolha a opção “Modelo para elaboração de Trabalho
Acadêmico”
e apresentar a seguinte estrutura:
4.1 Introdução
A introdução deverá apresentar o objetivo e a justificativa da Produção Textual
Indrividual.
4.2 Desenvolvimento
No item desenvolvimento deverá resolver os desafios propostos a seguir:
4.2.1 Finanças Públicas
Tendo como base no caso apresentando e os conteúdos discutidos na
disciplina de Finanças Públicas:
- Você e sua equipe terão que elaborar e apresentar ao comandante da política
metropolitana o (s) critério(s) de análise para cada um dos projetos propostos.
O(s)
critério (s) devem ter como referência a boa prática orçamentária. Na
sequência,
discuta qual (is) fator (es) devem estar disponíveis para poder efetivamente
com-parar
os projetos e fazer uma lista de prioridades.
- Na segunda etapa você deverá elaborar, pelo menos, três perguntas que
deverão
ser feitas ao comandante. Explique, com base na literatura, os motivos de tais
questionamentos serem fundamentais para a escolha dos novos projetos da
política
metropolitana.
- E por último, apresentem as etapas que um determinado projeto público
deverá
passar. Dica: Apresentem em um esquema/figura elaborado pela equipe.
Bibliografia Recomendada:
PAGLIARUSSI, Marcelo Sanches e LOPES, Venina de A.. Lei de
responsabilidade
fiscal e eficácia dos instrumentos orçamentários: um estudo exploratório
na
prefeitura de Vitória. Disponível em:
http://www.fucape.br/_public/producao_cientifica/2/pagliarussi%20-
%20lei%20de%20responsabilidade%20fiscal.pdf. Acesso em 02 de dezembro
de
2017.
REZENDO, Fernando Antonio. Finanças Públicas. São Paulo: Atlas, 2010.
Disponível em: minha biblioteca:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788522465316/cfi/0
RIBEIRO. Ricardo Lodi; GUERRA, Carlos Eduardo. COLEÇÃO 80 - DIREITO
UERJ
- FINANÇAS PÚBLICAS, TRIBUTAÇÃO E DESENVOLVIMENTO - 1ª Edição.
Editora Freitas Bastos. Disponível em: biblioteca virtual 3.0:
http://anhanguera.bv3.digitalpages.com.br/users/publications/9788579872372
SANTI, Eurico Marcos Dinis de. Curso de direito tributário e finanças
públicas. São
Paulo: Saraiva, 2008. Disponível em: minha biblioteca:
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788502144620/cfi/0
4.2.2 Gestão de Custos no Setor Público
- Atualmente o valor pago para a utilização do espaço de 800m2 utilizado pela
polícia e pela prefeitura é de R$ 20.000,00.
- Sendo os departamentos: Centro de treinamento I 200 m2, Centro de
treinamento II
220 m2, Simuladores de tiros I 150 m2, Simuladores de tiros II 100 m2 e
Administração 130 m2.
- Realize o rateio do valor pago e descubra o valor referente a cada
departamento.
Bibliografia Recomendada:
BERTÓ, Dalvio José; BEULKE, Rolando. Gestão de custos. 3. ed. São Paulo:
Saraiva: 2013.
FONTOURA, Fernando Batista Bandeira da. Gestão de custos: uma visão
integradora e prática dos métodos de custeio. São Paulo: Atlas, 2013.
MAUSS, César Volnei; SOUZA, Marcos Antonio de. Gestão de custos
aplicada ao
setor público. São Paulo: Atlas, 2008.
4.2.3 Contabilidade Pública
O orçamento, por ser um instrumento de controle do Governo, requer dos
responsáveis pela elaboração orçamentária observância das regras, isto é, das
linhas
norteadoras de ação, que chamamos de princípios. Esses princípios estão
definidos
na Constituição Federal, na Lei n. 4.320/64 e na Lei Complementar n. 101, de 4
de
maio de 2000. Tratam-se de princípios considerados básicos para a
elaboração, a
execução e o controle do orçamento público, válidos para todos os poderes e
esferas
governamentais.
- Elabore um texto com informações sobre todos os princípios orçamentários
contidos
na lei e faça alguns comentários sobre cada um desses princípios.
Bibliografia Recomendada:
Contabilidade Pública / Rosaura Conceição Haddad, Francisco Glauber Lima
Mota.
– Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração / UFSC; [Brasília]:
CAPES: UAB, 2010. 152p.: il.
4.2.4 Auditoria e Controle na Administração Pública
Após muitas discussões, dois projetos foram selecionados, conforme
apresentado a seguir:
Projeto 1: Criação de uma companhia motorizada sobre duas rodas para a
unidade
de crimes de gangues.
Propõe-se custear quinze novos oficiais, juntamente com o maquinário
necessário,
para aumentar a vigilância de rua contra ações de gangues em áreas com alta
incidência de crimes. Além do crescimento nas atividades de gangues no
centro da
cidade, onde o tráfico, sobretudo à noite, continua sendo um problema, houve
um
crescimento significativo nas ações de gangues em bairros suburbanos
recémcriados,
principalmente em comunidades com alta concentração de um mesmo grupo
étnico. O comandante acredita que uma maior mobilidade aumentará a
presença da
polícia nesses bairros, bem como permitirá intervenções mais rápidas. “Neste
momento, precisamos estar presentes mais do que qualquer outra coisa”,
afirmou o
comandante. “As motocicletas oferecem o meio mais eficaz de fazer isso. As
vizinhanças de certas escolas se beneficiariam com patrulhas móveis mais
frequentes. É o que se deve fazer”. Atualmente, o município possui uma
pequena
companhia com motos para patrulhamento de tráfego. No entanto, possui
poucos
recursos nessa área, em comparação com outros municípios do mesmo
tamanho.
Conselhos comunitários e grupos de bairro têm pressionado tanto o conselho
quanto
o comandante de polícia para atuar contras as gangues.
FONTE: GRAHAM (2008)
Projeto 2: Compra de um helicóptero novo
É proposto que a Polícia Metropolitana adquira um helicóptero novo devido ao
envelhecimento do existente e à eficácia da presença desse veículo durante
demonstrações, e para o controle do tráfico. Além disso, o comandante está
vinculando a aquisição à necessidade de uma melhor resposta a emergências,
especialmente em relação ao terrorismo. Parece, portanto, que é uma
expansão do
uso do helicóptero. Em seu pedido ao Conselho, ele estimou que o novo meio
de
transporte e todos os componentes necessários custariam cerca de $ 2,4
milhões,
mas a venda de modelo mais antigo de helicóptero no mercado privado
representaria
um lucro de cerca de $ 400 mil. Ele disse que o modelo antigo estava
rapidamente
chegando ao ponto em que precisaria de revisão completa, o que custaria mais
do
que ele vale atualmente. Além disso, o novo Eurocopter AS 350 B2 seria capaz
de
carregar três passageiros a mais e acomodar mais equipamentos, como
sensores
infravermelho e rádios. “A estratégia de uso do helicóptero foi um grande
sucesso e
aumentou a nossa capacidade de resposta. Com efeito, tratase de apenas um
item
de reposição de capital”, disse o comandante. No entanto, é uma bolada que
certamente vai atrair muita atenção, se for apresentada. É a primeira vez que o
Conselho foi informado da necessidade de substituir o helicóptero, embora seja
um
item de grande monta. Os fundos atuais e o plano para aquisição de
equipamentos
não haviam previsto esse item.
FONTE: GRAHAM (2008)
- Diante da proposta de compra de motocicletas para patrulhamento da cidade
e
substituição de um helicóptero existe a necessidade de desenvolvimento de
controles
e auditoria do uso correto desses equipamentos.
- Assim, descreva quais os campos de abrangência da Auditoria e
Controladoria no
setor público.
- Elabore uma tabela de auditoria do uso dos equipamentos, abrangendo:
quilometragem mês, horas de vôo; inspeção física dos equipamentos;
existência de
seguros dos equipamentos e dos usuários; por fim, apresente uma tabela que
indique
os benefícios advindos do uso dos equipamentos.
Bibliografia Recomendada:
PISA, Beatriz Jackiu; OLIVEIRA, Antonio Gonçalves e LEMES JUNIOR,
Antonio
Barbosa. Controladoria governamental como instrumento de governança e
efetividade das políticas públicas: uma análise da atuação da
controladoria
geral da união. Disponível em:
http://seer4.fapa.com.br/index.php/arquivo/article/view/298. Acesso em 19 de
dezembro de 2016.
4.2.5 Empreendedorismos
Conforme proposto no caso: você, como participante do conselho de polícia
que supervisiona a Polícia Metropolitana e legalmente incumbido da efetiva
gestão
dos serviços da Polícia Metropolitana, terá que comparar uma série de fatores
para
chegar às suas conclusões quanto a aprovação do orçamento da Polícia.
· Quais são esses fatores a serem considerados?
· Quais são as informações, as pessoas, os recursos que devem ser
articulados para
definição das decisões, visando à aprovação do orçamento da Polícia?
· Você, enquanto gestor público deverá exercer quais diferentes papéis para
uma
decisão eficaz?
Dica: Respondam as questões propostas acima, considerando as informações
do
caso proposto, associando-as aos diferentes papéis do gestor público (ser
líder; ser
negociador; ser professor; ser conselheiro; ser articulador).