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Contenido

1. Definición y evolución histórica ................................................................................................. 4

2. Monarquía ................................................................................................................................... 7

2.1. Absoluta ............................................................................................................................... 8

2.2. Constitucional....................................................................................................................... 9

2.2.1. Pura. ............................................................................................................................. 10

2.2.2. Parlamentaria. .............................................................................................................. 11

3. República .................................................................................................................................. 13

3.1. Directa. ............................................................................................................................... 14

3.2. Indirecta. ............................................................................................................................. 14

4. Parlamentario o de gabinete ...................................................................................................... 14

5. Presidencial Características ...................................................................................................... 15

6. Convencional o de Asamblea.................................................................................................... 16

7. Sistema de Gobierno en Guatemala .......................................................................................... 17

Bibliografía ................................................................................................................................... 18
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Sistemas de Gobierno

1. Definición y evolución histórica

Un sistema de gobierno, es el origen y régimen que sirve para gobernar una nación o una

provincia. Se le define como la dirección o el manejo de todos los asuntos que conciernen de

igual modo a toda la población. Pero hay que tomar en cuenta lo que indica Raúl Ferrero que no

debe confundirse la organización del Estado con la organización o estructura que se dé al

gobierno. El gobierno, del punto de vista semántico, es la organización mediante la cual es

formulada la voluntad del estado.

Por su parte, Sánchez Agesta nos dice que En líneas generales puede definirse como un poder

de decidir discrecionalmente para el bien público. Es una forma de actividad política pura que

impulsa, coordina y defiende la organización de una comunidad y que se superpone a las

restantes funciones jurídicas del Estado.

En otro sentido, el Gobierno resulta ser un proceso de formación en que se decide la

recepción delas demandas, la audiencia de interés, la ponderación de resoluciones alternativas y

la proposición articulada en un proyecto de ley u otra disposición gubernativa, para contener la

acción política que se planifica sobre el desenvolvimiento del orden.

El análisis de la función de gobierno permite establecer una serie de aspectos generales, que

comprenden lo siguiente:

 Todos los actos que tiende a establecer una orientación determinada de la actividad del

poder público, recogiendo las aspiraciones y necesidades e impulsado, en consecuencia,

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la acción de todos los órganos del Estado para establecer un programa y las normas

respectivas de actuación;

 Los actos que afectan a las relaciones internacionales del Estado, por ejemplo, la

negociación de tratados, el reconocimiento de gobiernos extranjeros, la acreditación de

embajadores, entre otros.

 Los actos que afectan el equilibrio de los diversos poderes constitucionales, verbigracia,

os que sucede en el régimen parlamentario con respecto a disolver las cámaras; vetar una

ley o pedir una segunda deliberación, como sucede en el régimen presidencial; o

someterla a referéndum o impugnar su constitucionalidad;

 Los actos relacionados con situaciones excepcionales o extraordinarias de la vida del

Estado, que tratan de prevenir, preparar o asegurar un riesgo interno o externo que corre

ese Estado, tal el caso e implantar el denominado régimen de excepción, contemplado en

lo que la Constitución guatemalteca llama limitación a los derechos constitucionales,

circunstancias en las que no impera la plena vigencia delas garantías y se citan los casos

de invasión del territorio, perturbación grave de paz, actividades contra la seguridad del

Estado y calamidad pública.

Es oportuno referirnos a una distinción que existe entre Formas de Estado y Sistemas de

Gobierno. En ese sentido, según lo anotamos anteriormente, las primeras designan o

identifican a la organización política en su conjunto, en su completa unidad, porque el Estado

abarca el todo. En cambio, los sistemas de gobierno se utilizan para designar al conjunto de

poderes públicos, o sea los órganos a los que se atribuye el ejercicio supremo dela soberanía.

El Gobierno, pues, se está refiriendo a uno de los elementos del Estado y lo ubicamos en el

organismo que tiene la dirección de este: El Ejecutivo

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Evolución

En la antigüedad no se habló de este tema, porque no existía distinción entre formas de

estado y sistemas de gobierno. El Estado era un complejo amorfo de órganos y le

correspondía el ejercicio de la soberanía como una cualidad u se identificaba con uno e esos

órganos, por ejemplo, emperador, príncipe, grupo selecto de personas, entre otros; lo cual

diríamos quedaba lugar hablar solamente de gobierno.

Esta situación se refleja con nitidez en los escritos de Hereoto, Platon y Aristoteles en su

respectivo momento. El primero hablo de monarquía, democracia y aristocracia, tal y como

aparece en Los Nueve Libros de la Historia. Por su parte, Platón en la Republica habría

hecho solamente una reseña en la impera un punto de vista valorativo distinguiendo formas

puras y formas degeneradas, según lo indica Sànchez Agesta.

Aristóteles si fue muy extenso al tratar el tema, con base en un estudio que hizo de un

gran número de constituciones de su época, obtuvo elementos cuantitativos, una persona o

varias como titulares del poder: uno en la monarquía, varios en la aristocracia y un conjunto

de personas en la democracia o politeia. Según este filósofo, la forma de gobierno más

conveniente era la democracia, a la que llamo pura y perfecta, siempre que se encaminaría al

bien de la comunidad.

Posteriormente en Roma, Polibio consideró que la mejor forma de gobierno era la mixta,

en la que el poder estaba divido entre monarca y el pueblo, o entre una aristocracia y el

pueblo; él , allí se mezclaban: La monarquía, a través del consulado ; la aristocracia, a través

del Senado; y la democracia, por medio de los Comicios.

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En ese mismo plano dejaron escrito su pensamiento Ciceron y Tácito, a quienes les siguió

Dante en relación al cristianismo y lo que sucedió al respecto en la Edad Media. Por su lado,

Nicolás Maquiavelo en su obra El príncipe, dijo: todos los estados, todas las dominaciones

que han ejercido y ejercen la soberanía sobre los hombres, han sido y son republicas o

principados. Modernamente, Georg Jellinek prefiere hablar de monarquía y república, y

Hans Kelsen de aristocracia y democracia formula en la que este último toma en cuenta el

número de sujetos que participan en la producción de las normas.

2. Monarquía

Entre los sistemas más relevantes de gobierno destaca la monarquía, esto debido a que tanto

su organización como su estructura resultan sumamente interesantes; siendo importante su

estudio para comprender como surgieron las diferentes características que hacen única a esta

forma de gobierno.

A lo largo del tiempo existieron varias monarquías, la cuales tenían como característica

principal estar dirigidas por un gobernante a quien se le denominaba un “rey” o “monarca”. Este

gobernante gozaba de un poder absoluto y sin restricciones sobre el pueblo. Otras características

podían variar de acuerdo con el tipo de monarquía; en cuanto al monarca según sea el caso podía

ejercer su poder de manera vitalicia, además de transmitir su mando de manera hereditaria;

también podía ser electo por otros órganos políticos creados para la distribución del poder.

Una de las monarquías que más destacan en la historia es la que adopto en sus inicios el

Estado Romano, esta monarquía no era considerada absoluta debido a que la figura del monarca

llamado “Rex” no gobernaba con completamente sobre el pueblo. Para una mejor organización

se crearon órganos políticos como el Senado y las comitias, los cuales contribuían a gobernar

sobre el pueblo Romano.

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Sin duda la civilización Romana influyo en las formas de gobierno que posteriormente se

desarrollarían; tales como la monarquía absoluta y monarquía constitucional. Sobre este último

tipo de monarquía continuaría su evolución derivando en la monarquía constitucional pura y

parlamentaria; esta forma de gobierno continúo realizando cambios en su estructura y

organización hasta convertirse en el sistema llamado Republica.

(Alveño Hernández, Sandoval Argueta, & Díaz Menchú, 2017)

2.1. Absoluta

La monarquía absoluta es una forma de gobierno en la que el monarca tiene el poder absoluto.

En ella no existe división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). Aunque la administración

de la justicia pueda tener una autonomía relativa en relación al rey, o existan instituciones

parlamentarias, el monarca absoluto puede cambiar las decisiones o dictámenes de los tribunales

en última instancia o reformar las leyes a su voluntad (La palabra del rey es ley). Nombra y retira

a sus asistentes en el gobierno a su voluntad. La unidad de todos los poderes suele considerarse

justificada por considerar que la fuente del poder es Dios y que los monarcas ejercen la soberanía

por derecho divino de los reyes. No hay mecanismos por los que el soberano (que no reconoce

superiores) responda por sus actos, si no es ante Dios mismo.

La monarquía absoluta se desarrolla históricamente en la Europa Occidental a partir de las

monarquías autoritarias que surgen al final de la Edad Media con la crisis de las monarquías

feudales y el predominio que adquiere el rey en relación a todos los estamentos.

Gobiernos vigentes
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Sin embargo, aunque el rey tiene todo el poder, no debe abusar de él, y debe aceptar las

costumbres de los reinos que regenta. Según Seyssel el poder real está limitado por tres frenos:

las obligaciones de conciencia del rey y el carácter cristiano de la monarquía, los parlamentos y

las buenas leyes; ordenanzas y costumbres de los reinos.

Pero los grandes teóricos del absolutismo en la Edad Moderna son Nicolás Maquiavelo, Hugo

Grocio, Thomas Hobbes y Jacques Benigne Bossuet. En el siglo XVIII el absolutismo se

convierte e despotismo ilustrado.

2.2. Constitucional

Monarquía Constitucional es una forma de estado en el cual existe separación de poderes,

donde el monarca ostenta el Poder Ejecutivo, mientras que el Poder Legislativo, lo ejerce una

asamblea o parlamento, habitualmente, elegido democráticamente.

Por oposición a la monarquía absoluta, la ciencia política distingue entre monarquía

constitucional y monarquía parlamentaria. En las monarquías constitucionales, el rey conserva el

Poder Ejecutivo. En cambio, en las monarquías parlamentarias, tanto el Poder Ejecutivo como el

Legislativo, son elegidos siguiendo sistemas electorales, siendo el monarca una figura
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esencialmente simbólica. Aunque las actuales monarquías son en su mayoría Parlamentarias,

históricamente no siempre ha sido así. Muchas de las monarquías han coexistido con

constituciones fascistas (o en la práctica fascistas) como en Italia (desde 1861, una monarquía

constitucional regida por el Estatuto Albertino de 1848, pero que a partir de 1922 convivió con el

régimen dictatorial de Benito Mussolini) o Japón (la Constitución japonesa de 1889 atribuía

amplios poderes militares y políticos al emperador), o con dictaduras de Gobierno militar como

en Tailandia, en 2007.

La monarquía constitucional fue un paso intermedio o evolucionado ante la aparición de las

primeras repúblicas modernas como Estados Unidos y Francia especialmente en el siglo XIX. Se

pretendía pasar de monarquías absolutas, máximas representantes del Antiguo Régimen, a

monarquías parlamentarias con un poder limitado.

(wikipedia, 2013)

2.2.1. Pura.

Asimismo, se habla de monarquía constitucional pura, donde el monarca tiene a su cargo

directamente la soberanía, o de monarquía parlamentaria, donde los Ministros designados por el

Parlamento ejercen esa soberanía y responden ante este último órgano.

La monarquía es la forma de gobierno de un Estado en la que el cargo supremo es de carácter

vitalicio y comúnmente designado según un orden hereditario. Este cargo se denomina monarca:

rey o reina. En pocos casos el monarca es elegido por un grupo selecto. El Estado regido por un

monarca también recibe el nombre de monarquía, o el de reino.

Tradicionalmente el monarca ha ejercido, en mayor o menor grado, todos los poderes del
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Estado: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. A menudo a este sistema de gobierno se le

llama Antiguo Régimen, en contraposición con los gobiernos que surgieron de diversas

revoluciones liberales.

Es un tipo de sistema político en el que una familia gobierna generación tras generación. En la

edad media, la monarquía, donde los monarcas hereditarios reclamaban el monopolio del poder

basado en el derecho divino se extendió en muchos lugares des de Inglaterra hasta China,

pasando por América. Aun en nuestros días hay monarcas que ejercen control casi absoluto sobre

sus súbditos. En el siglo XX, de cariz más igualitario, los monarcas han ido desapareciendo de la

escena política para dejar paso a gobernantes elegidos. Las monarquías que aún existen en

Europa son monarquías constitucionales.

(Macionis & Plummer, 2007)

2.2.2. Parlamentaria.

La Monarquía Parlamentaria surge como una forma de gobierno democrático, en donde la

figura del Rey, funge el cargo de Jefe de Estado ejerciendo de manera vitalista y unipersonal. No

existe ninguna forma de votación para la asignación del Monarca para dicho cargo, pues el poder

le es conferido de manera hereditaria, es decir de nacimiento. Este tipo de gobierno se debe la

larga tradición monárquica de varios países de occidente, y su decisión de mantenerlos.

El Rey o Monarca que cumple el cargo de Jefe de Estado, lo hace bajo la supervisión del

poder Legislativo o Parlamento, y del poder Ejecutivo o Gobierno pudiendo estos regular el

funcionamiento del Estado, incluso pueden limitar y definir las funciones del Rey. Se presenta la

el termino debido a Adolphe Thiers “El Rey reina pero no gobierna”

En este tipo de sistema de gobierno el Parlamento y el Ejecutivo, son quienes gobiernan y

ostentan el poder además de la soberanía del pueblo; si bien el Rey posee autonomía para
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algunas funciones muchas de estas son únicamente tradicionales o ceremoniales de poca o nula

trascendencia política, si se diera el caso tanto el Parlamento como el poder Ejecutivo tienen la

facultad de obligar al Rey de abstenerse o cumplir alguna función. El Rey es el encargado de

sancionar los decretos y leyes que le son presentados por parte del Parlamento y Gobierno.

Tanto el Rey como su familia poseen aun un papel destacado en este sistema de gobierno, tienen

privilegio de ser mantenidos económicamente por el Estado, que además debe brindarles

seguridad, así también gozan de inmunidad jurídica, las funciones y autonomía del Rey a

diferencia de la Monarquía Constitucional, no están bastante limitadas.

La inmunidad jurídica en la mayoría de los casos se debe a que comúnmente en las

Constituciones se regula una norma de carácter fundamental que protege a los órganos

representantes del Estado, y la Monarquía, al ser un órgano representante, se ve beneficiada de

dicha norma.

En la Ciencia Política se suele hacer la marcada diferenciación con la Monarquía

Constitucional en donde el Rey conserva poder controlando al Ejecutivo o Gobierno, además de

conservar en mayor grado su autonomía, capacidad y funciones del Rey.

Este tipo de Monarquías se encuentran actualmente vigente en países como: España,

Suecia, Bélgica, Países Bajos y Mónaco.

De igual manera aunque de forma más impopular, la Monarquía Parlamentaria se da en países

remotos como Antigua y Barbuda, Papúa Nueva Guinea, Tuvalu y Bután.

(Saberia Multimedia, 2017)

(Thiers, 2013)
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3. República

En una república el jefe de estado no es un monarca y las máximas autoridades ocupan el

poder a través de una forma de gobierno como la democracia, la oligarquía etc. En un sentido

moderno por oposición a los gobiernos injustos, como el despotismo o la tiranía, cuerpo político

de una sociedad por el interés público común, el gobierno de la ley, la justicia y la igualdad ante

la ley.

Del latín res publica (“cosa pública”), la república es una forma de organización del Estado.

En la república, la máxima autoridad cumple funciones por un tiempo determinado y es elegida

por los ciudadanos, ya sea de manera directa o a través del Parlamento (cuyos integrantes

también son elegidos por la población).

El término república fue acuñado por primera vez c. 500 A. de C. en Roma, pero con el

tiempo el término ha sufrido varios cambios de significado. Inicialmente, el término latino res

publica significaba la anterior "forma parcial de democracia" como se encuentra en Roma desde

c. 500 A. de C. hasta c. 27 A. de C.

En esta primera democracia parcial romana, el poder de la clase aristocrática o Patricios que

tenía todos los escaños en el Senado romano fue controlado por la institución del consulado,

cuyos dos cónsules / vice-gobernantes fueron elegidos anualmente por los ciudadanos libres o

plebe de Roma. La antigua definición romana de la palabra difiere del uso moderno del término,

donde no se considera que las posiciones de liderazgo se limiten a la "clase dominante".

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3.1. Directa.

Es una forma de organización del Estado. En donde la máxima autoridad cumple funciones

por un tiempo determinado y es elegida por los ciudadanos, ya sea de manera directa o a través

del Parlamento (cuyos integrantes también son elegidos por la población).

Se entiende como la forma de gobierno opuesta a la monarquía, en la que la jefatura del Estado

provee por elección, mediante el voto del Cuerpo Electoral.

 Participación ciudadana por medio de la votación.

 Las elecciones deben ser libres y el voto, secreto.

 Los ciudadanos pueden ejercer su participación sin presiones ni condicionamientos.

(Gros Espiell)

3.2. Indirecta.

Las elecciones pueden de forma DIRECTA O INDIRECTA. Indirecta cuando se forma un

consejo especial o colegio electoral. Cuando el presidente es electo, normalmente desempeña su

cargo en un periodo preestablecido (generalmente de 4 a 6 años)

La republica indirecta no es más que cuando un parlamento o colegio electoral especial se

encargar de las votaciones, permitiendo un beneficio económica monetario para el país, ya que

reduce el uso de las mesas de votación, los contadores de votos. Etc.

4. Parlamentario o de gabinete

Es el modelo de Estado más extendido en el mundo capitalista y propio de las democracias

representativas. El Parlamento surge de la voluntad popular a través de elecciones directas y

el gobierno se forma a partir de la decisión de la mayoría parlamentaria.

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Entre sus características destacan:

 los miembros del gabinete son también miembros del Parlamento;

 el gabinete está integrado por los jefes del partido mayoritario o por la coalición que

forme la mayoría parlamentaria;

 el poder Ejecutivo es doble: existe un jefe de Estado y un jefe de gobierno;

 en el gabinete existe una persona que tiene supremacía y que se le denomina Primer

Ministro;

 el gabinete subsistirá siempre y cuando cuente con el apoyo de la mayoría parlamentaria;

 la administración pública está encomendada al gabinete que se encuentra sometido a

constante supervisión del parlamento; y,

 existe entre Parlamento y gobierno un mutuo control.

(Carpizo, 1994)

5. Presidencial Características

Se denomina república presidencialista o sistema presidencial a aquella forma de gobierno en

la que, una vez constituida una república la Constitución establece una división de poderes entre

el ejecutivo el legislativo, judicial, y el jefe de estado, además de ostentar la representación

formal del país, es también parte activa del poder ejecutivo, como jefe de gobierno, ejerciendo

así una doble función, porque le corresponden facultades propias del gobierno, siendo elegido de

forma directa por los votantes y no por el congreso parlamento.

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El presidente es el órgano que ostenta el ejecutivo, mientras que el legislativo lo suele

concentrar el congreso sin perjuicio de las facultades que en materia legislativa posee el

presidente.

(Wikipedia, 2012)

6. Convencional o de Asamblea

Está fundamentado en que el cuerpo legislativo tiene preeminencia sobre el gobierno. Se hace

titular del poder en una nación. El nombramiento no es más que una formalidad, ya sea que

la asamblea no debe rendir cuentas a esos representantes sino tan sólo a la población que

representa.

Este Sistema es la absorción del ejecutivo por parte de una Asamblea. La Asamblea es como

el Jefe de Estado, ella es quien elige al Jefe de Gobierno.

El Político Convencional es el más antiguo, desconoce la división de Poderes de Montesquieu

o bien el más moderno y la rechaza. Al no haber ejecutivo está absorbido por la Asamblea.

El gobierno es solo una parte de la Asamblea a la que se llama Comité o Comisión. Si existe

la figura de Jefe de Estado es solo una figura representativa. Se puede dar de dos formas:

Dictatorial, tipo URSS, Cuba, Corea del Norte, etc., o Democracia como en Suiza.

Características:

Su principalmente característica es que el gobierno se encuentra sometido estrictamente a la

Asamblea, la cual lo nombra y lo destituye discrecionalmente, lo que puede hacer en cualquier

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momento. El gabinete por ende no es más que un delegado administrativo de dicha asamblea,

que no puede contravenirla.

7. Sistema de Gobierno en Guatemala

Como se encuentra establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala, en

el Artículo 140, Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para

garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de gobierno es

republicano, democrático y representativo.

La Constitución Política de la República de Guatemala, de 1985 de Guatemala define una

separación de poderes entre las ramas de gobierno ejecutiva, legislativa y judicial. Las reformas

constitucionales de 1993 incluyeron un incremento en el número de jueces de la Corte Suprema

de nueve a 13. Los períodos de cargo para presidente, vicepresidente, y representantes al

congreso fueron reducidos de cinco años a cuatro; para jueces de la Corte Suprema de seis años a

cinco años, y se incrementaron los períodos de los alcaldes y concejos ciudadanos de dos y

medio a cuatro años.

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Bibliografía
Alveño Hernández, M. A., Sandoval Argueta, M. E., & Díaz Menchú, L. R. (2017). El derecho romano y su
sistema de acciones. Guatemala.

Carpizo, J. (1994). El Presidencialismo en México. México.

Gros Espiell, H. (s.f.). Biblioteca Católica Digital. Obtenido de

www.mercaba.org/FICHAS/Capel/republica.htm

Saberia Multimedia. (2017). Saberia. Obtenido de http://www.saberia.com/que-es-una-monarquía-

parlamentaria/

Thiers. (4 de Noviembre de 2013). Wikipedia. Obtenido de https://es.m.wikipedia.org/wiki/Monarquía-

parlamentaria

Wikipedia. (16 de Enero de 13). Obtenido de

https://es.wikipedia.org/wiki/Monarqu%C3%ADa_constitucional

Wikipedia. (31 de Octubre de 2012). Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Presidencialismo

wikipedia. (16 de Enero de 2013). Obtenido de

https://es.wikipedia.org/wiki/Monarqu%C3%ADa_constitucional