+ MINISTERIS AG. ce DICIEMBRE ef 2009 VISTOS ef Expediente N’ 09-005183-001, que contisne ef Memorando N° 2608-2008-OGA/MINSA, de fa Oficina General de Administracién, y el Informe N° 735+ 2008-OGAJIMINSA, de la Oficine General de Asesoria Juridica: CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el articulo 73° de la Directive de Tesoreria N° 001- 2007-EF/77.15, aprobada por Resolucion Directoral N° 002-2007-EF/7.15, el Director General de Administracién, © quien haga sus veces, deberd establecer los procedimientos necesarios pera efectuar una eficiente programacién de los gastos, aSegurande la oportuna y adecuada elaboracién de 1a documentacién necesaria para S) que se proceda al pago de las obligaciones ¢ impartiendo las directives necesarias, Que, en ef marco de la_normativa presupuestaria, la Oficina General de Administracién ha elaborado un Proyects de Directiva por e! cual se establece un procedimiento administrative para et reconocimiento y abono de adeudos proveniontes de las obligaciones contractuales y legals ojecutadas por los contratistes, y/o administrados internos o externos en ejercicios anteriores; Con el visade del Director General de la Oficina General de Administracion, de la Directora General de la Oficina General de Asesoria Juridica, y del Viceministro de Salud y De conformigad con el literal |) del articulo 8° de ts Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud; SE RESUELVE: Articulo 4°- Aprobar la Directive Administrative N° 1G -MINSAIOGA-V.91 “PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL RECONOCIMIENTO Y ABONO DE ADEUDOS PROVENIENTES DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES YLEGALES EJECUTADAS POR LOS CONTRATISTAS Y/O ADMINISTRADOS INTERNOS © EXTERNOS EN EJERCICIOS ANTERIORES’, que en documento adjunto forma parte integrante de la presente Resolucién Articule 2°- Dejar sin efecto la Directiva N° 025-MINSA-v.01 “Procedimiento Administrative para el Reconocimiento y Abone de Crédilos Internos y Devengados, aprobada por Resolucién Ministeriai N° $95-2003-SA/DM Articulo 3°.- Disponer que la Oficina General de Comunicaciones det Ministerio de Salud publique la presente Resolucién Ministerial en la direccién electronica http://www minsa.gob.pe/portadattransparencia/normas asp del Portal de Internet del m.acce Ministerio de Salud. Registrese y comuniquese y publiquese OSCAR RAUL UGA Ministro de SaludDIRECTIVA ADMINISTRATIVA N°i50 - MINSA/OGA-V.01 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL RECONOCIMIENTO Y ABONO DE ADEUDOS PROVENIENTES DE LAS OBLIGAGIONES CONTRACTUALES Y LEGALES EJECUTADAS POR LOS CONTRATISTAS Yi ADMINISTRADOS INTERNOS: EXTERNOS EN EJERCICIOS ANTERIORES FINALIDAD El Reconocimiento y Abono de adeudos, por parte del Ministerio de Salud, provenientes de las obligaciones contractuales y legales en ejercicios anteriores, ejecutados por los contratistas y/d administrados internos yd externos de ta entidad. OBJETIVO Regular procedimientos internos que faciliten fa aplicacién del Reconocimiento y Abono de adeudos, concernientes a ias obligaciones contractuaies y legales @lecutedas por ios contratisias y/o administrados intemos y/é extemos en ejercicios anteriores, @ cargo de la Unidad Ejecutora 001- Administracién Central y las demas unidades ejecutoras del Pliego 011 — Ministerio de Saiud BASE LEGAL a. Ley N° 26842, Ley General de Salud. b. Ley N° 27857, Ley del Ministerio de Salud ¢. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. d. Ley N° 28112, Ley Marco de la Administracién Financiera del Sector Publico. e. Ley N° 28893, Ley General del Sistema Nacional de Tesorerle. f. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. g. Ley N° 29289, Ley de Presupuesto de! Sector Publico para el Afio Fiscal 2008. fh. Decreto Legislative N° 1017, que aprueba fa Ley de Contrataciones del Estado 1. Decreto Supreme N° 124-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislative N° 1017 que aprodo la Ley de Contrataciones del Estado. j. Resolucién. Viceministerial N° 013-2006-EF-11.01, aprueba el "Glosario de Terminoiogia Basica de ia Administracion Financiera Gubernamental’. k. Resolucién Directoral Né 002-2007-EFI77.15, aprueba le Dirsotiva de Tesoreria N° 001-2007-EF/77.15 y sus modificatorias, 1. Resolucién Directoral N° 045-2008-EF/76.01, aprueba los nuevos Clasificadores de Inoresos y Gastos a ser utlizados en las diferentes operaciones del Sector Publico. m, Directive N° 003-2007-EF/76.91, Directiva para la Ejecusién Prasupuestaria, Resolucién Directoral N° 060-2008-EF/76.01 fn, Resolucion de Contraloria N° 320-2006-CG, aprueba Normas de Control Interno.DIRECTIvA ADM 00 MINSK OGAV1 PROCEDIMIENTO ADHINISTRATIVG PARA EL RECONOCIMIENTO Y ABOKO DE ADEUDOS PROVENEENTES DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALESY EGALESEJECLIADAS PORLOS CONTRATISTAS V0 AIMNISTRADOS NTERNSCEXICRISSB EERCICIOS ANTERIORES 4. AMBITO DE APLICACION Lo regulado en la presente Directiva Adminisirativa, es de aplicacién y cumplimiento obligatorio bajo responsabilidad de los funcionarios y/o servidores de cada Unidad Ejecutora del Pliego Presupuestal 011 - Ministerio de Salud que intervienen en el procedimiento administrative para el reconocimiento y abono de adeudos provenientes de ejercicios anteriores. DEFINICIONES 5.1. Definicién de Adeudos Ejercicios Anteriores BAA 512 5.1.3 Adeudos_por la _ejecucién contracwal_y legal a cargo del contratista, corde a normafividad: son aqvellas obligaciones provenientes de un proceso de seleccion de Bienes, Servicios ylo Obras, acorde a la normatividad de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado, donde el contratista ha entregado el ien, prestado el servicio 6 ejecutado la obra en el ejercicio anterior 0 anteriores con cargo al calendaric de compromises de ese mismo ejercicio, la misma qué se encuentra formalizado a través del area competente en ia entidad, seguin verificacion de conformidad y, sustentado mediante el 6 los comprobantes de Pago respectivos para efeclos de su reconacimiento y abano del adeudo, Adeudos por la elecucién contractual_a cargo del_contratisia, exoapiuades de la aplicacién de ia normativa de contrataciones y adquisiciones del estado: Son aquellas obiigaciones por las adquisiciones © contrataciones de bienes y servicios sin proceso de seleccién, exceptuaco en la Ley y Reslamento de las Contrataciones y Adquisiciones de! Estado, debidamente formalizada y sustentada por el drea competente, confirmando '@ entrega del bien y/6 servicio en ejercicios anteriores con cargo al calendario de compromisos de ese mismo ejercicio, para el reconocimienta y abono de los adeudos, Adeudos generados en la entidad por sus administrades intemos y.exiernos: son aguellas obligaciones - producto de una comision de servicio, encargo personal y/o encargo otorgado a otra unidad ejecutora que han conllevado a adeudos con cargo @ ejercicios anteriores, por diversos motivos, al comisionado © asumidos por el encargado personal © por atender en la unidad ejecutora encargada, por vonepios de: vidticos, pasajes, transporte, asignacién, remuneraciones y otros comprometidos con terceros (proveedores), Adeudos referentes a las obligaciones_ejecutagas_por_los gontratistas, con cargo al_afio fiscal vigente: son aquellas obligaciones, en la que se ha entregado e! bien, prestado et servicio 6 ejecutade la obre debidamente formalizada, susientada y registrada en el SIAF-SP en la fase devengado al cierre del aria, fiscal anterior y se cancela durante el primer trimestre de! afi fiscal siguiente, con cargo a la disponibiliad financiera existenteDIRECTOVA ADMINISTRATIVA Wid Misa OGA.vot ‘PROCEDIMEENTO ADMINSTRATIVO PARA EL RECONOCIMIENTO vA LIGACIONES CCONTRACTUALES LEGALES EJECUTADAS_POR LOS CONTRATISTAS V0 ADMENISTRADOS INTERWOS Q EXTERNOS EN EJERCIGIOS ‘ANTERIQRES correspondiente a la fuente de financiamiente @ la que fueron afectados, Asi también, comprende aquella a la cual se le ha pagado mediante cheques y emisién de cartas orden y, por motives a informarse, ha superado la fecha maxima de cobro, dentro del primer trimestre del afio fiscal, para efectuarse un nuevo giro de fendos con cargo al presupuesto del afia fiscal vigente. 5.1.5 Otros adeudos comtraldos de acuerdo a nomatividad vigente: son aquelias obligaciones concerientes a ejercicios anteriores no definidas 0 determinadas en su oportunidad, como son: beneficios laborales liquidados incoreclamante, reintegro de afios fiscales anteriores, reajustes por afhos anteriores y conceptos simfiares No comprende las sentencias judiciales. 5.2 Adeudos segiin Estado de Registros en el SIAF -SP 5.2.1 Adeudos no comprometidos: son aquellas obligaciones que han tenido cobertura presupuestal en sjercicios anteriores. Sin embargo. por diferentes motivos sefialados por las Direcciones/Oficinas Generales segdn sus compelencias, no fueron comprometidos presupuestalmente en el SIAF-SP, por to que para su reconocimiento, se emitira ia resoiucién correspondiente. 5.2.2 Adeudos _comprometidos _no__devengados: son aquellas obligacionés que han sido comprometidos presupuestalmente en el SIAF-SP con cargo al ejercicio anterior 0 anteriores. Sin ‘embargo, por motivos @ informarse segun competencias, no fueron devengados oportunamente en el referido sistema. Para efecto del reconocimiente y abono de los adeudos, se emitird la resolucion correspondiente, previa anulacién 9 confirmacién de la misma del registra presupuestario al 31 de Diciembre del Ejercicio. anterior 0 anteriores. 6 DISPOSICIONES ESPECIFICAS ‘Comprende la liquidacién, ia identificacion del acreedor y la determinacién del monto a través del respactivo documento oficial 6.1 Inicio del Procedimiento para el Reconocimiento de ios adeudos proveniontes de ejercicios anteriores El procadimiento se inicia a instancia de parte por ef contratista y/6 administrado interno 6 extemo ante la Oficina de Logistica de la Oficina General de Aéministraciin (para el caso de la Administracién Central cel MINSA) © dependencia similar (pare las demas unidades ejecutoras), debiendo de acompafier 8 su solicitud fa documentacion que acredite el cumpiimiento de la obligaci6n yio la teclamacién de cobranza correspondiente, con ta conformidad otorgada de parte de le entidad, y agjuntando los documentos que se sefalan en el articulo @ de la Directiva de Tesoreria N° 001-2007-EF/77.15 aprobada por ResoluciénTE Sth WIALOGAO4 ‘PROCEDRNIENTO ADMIN'STRATINO PARA EL, RECONOCIMIENTO Y ABONO DE ADEUDOS PROVENENTES DF LAS OBLIGAGIONES. ‘SONTRACTUALESLEDAL CS EIECUTADAS POR LOS COMTRATRTAT TRATTA ve ADNNETIMOOENTERAGE EXTERNE BN UERECDS 6.2 6.3 Directorel N° —_(002-2007-EF/77.15, conforme —_corresponda, fundamentalmante a efectos de acreditar, a cargo del area responsable que corresponda, Jo siguiente: «Que se ha recepcionade a satisfaccién los bienes solicitados. + Que se ha realizado a satisfaccién la prestacion del servicio, + Que se ha cumplido ios tétminos contractuales en los casos que contemplen adelantos, pagos contra entrega 0 entregas periédicas de las prestaciones en la oportunidad u oportunidades esiablecidas en las bases 0 en el contrato. * Que la obligacién ha sido contraida de parte de la entidad conforme aley. Documentacién Complementaria para al Reconocimiento de los adeudos provenientes de ejercicios anteriores La Oficina General de Administracion del Ministerio de Salud 6 dependencia similar en las demas unidades ejecutores, autorizaran el tramite de las solicitudes de adeudos provenientes de ejercicios anteriores que se promuevan, para dicho efecto se formara el expediente acministrativo correspondiente, que contendré os siguientes documentos: + Requerimiento @ la Oficina de Logistica, canteniendo la solicitud de pago presertado por el contralista y/é administrado interno 6 externo con su documentacién anexa, conforme ef numeral 6.1 precedente, * Orden de Compra, Guia de intemamiento u Orden de Servicio, Pianilla Unica de Pagos de Remuneraciones (cuando cartesponda) Pensiones, valorizaciones de obras, comprobantes de pego reglamentades por la Sunat y, otros que acrediten la reclamacién de cobranza. + Informe Técnico de la Oficina de Logistica, con el respaide de los informes de las areas competentes, Olicina de Economia, Oficina de Gestion de Recursos Humanos (cuando corresponea gronunciarse), vinculadas al Adeudo y, en las demas Unidades Ejecutoras, las dreas u érgancs similares. + informe Legal de la Oficina General de Administracion del MINSA, para el caso de ia Acministracion Central del MINSA, y dela Oficina de Asesoria Juridica o dependencia similar, para las demas unidades ejecutores Contenido de los Infermes Técnicos El Informe Técnico de la Oficina de Logistica 6 area organica similar, comprendera: + La definicién clara y precisa del adeudo, La identificacion del contratista + El contrat © documento en los cuales se acrediite fehacienterente ‘a existencia del adeude acorde @ la normatividad vigente. (Orden de Comara ylo Orden de Servicio, guias de internamiento, comprobantes de pago reguladas por la Sunat y otros).DIRECTIVA ADMINSTRATIVA N* ie. MINSA i OSA. PROCEDIMIENTO ADWNISTRATIVO PARA E1 RECONOCIMIENTO Y ABONO DE ADEUODS PROVENENTES DE LAS QBLIGACIONES ‘SONTRACTUAL ADAS $T/STAS VO ADMINISTRADOS EWEJERCICIOS ‘ANSERORES . La manifestacion expresa, de acuerdo a los términos contractuaies y legales de! caso, de la conformidad a ta ejecucion contractual realizada por el contratista. + Precision cronolégica de los trémites acministrativos sequidos del adeudo documentado, hasta su disposicién a la Oficina de Economia de la Oficina Generai de Administracién 6 area organica similar, para su sbone correspondiente. Las causas 0 motives per las que no se pudo atender la obligacion ‘en la oportunidad que dictaba io convenido. El Informe Técnico de la Oficina de Economia 6 area orgénica similar, sefialara: + Informacion proporcionada por el Equipo de Contabilidad Agministracién Central - Area de Control Previo, 6 !a que haga sus veces en la Unidad Ejecutora, dando la conformidad a los expedientes administrativos que han cumplido con los requisitos de las disposiciones vigentes para que sean teconocidos como adeudos pravenientes de ejercicios anteriores, cuyo liquidacién del monto total = pagar fue previamente definida por la Oficina de Logistica * Informacion proporcionada por el Equipo de Presupvesto, 6 la que haga sus veces en la Unidad Elecutora, sobre la disponibilidad presupuestal en el ejercicio en que se generé ef compromise y la disponibilidad cuando se va a cancelar ef adeudo proveniente de ejercicios anteriores, con indicacién de la Fuente de Financiamiento:.. y les respectivas Cadenas Funcionales. El Informe Técnico de la Oficina estricturada como érgano de linea 6 dependencia similar, vinculado a los adeudos, sefialara: + Definicion y Liquidacién ce! Adeudo. + Leidentificacién del administrade interno y/é externo. + Documentos probatorios sobre la existencia det edeudo, acorde a normatividad vigente, generados de oficio por la Cficina mencionada 6 alcanzada por el administrado + Precisién cronolégica de los trémites acministrativos seguidos del adeudo documentado, hasta su disposicién de la Oficina de Economia 6 éea organice similar, para su abono correspondiente. 6.4 Contenido del Informe Legal La Oficina General de Administracién o dependencia simitat, emitira Informe Legal qué consistiré en opinion sobre lo siguiente: + Conformidad de la contratacion 6 reclamacion de cobranza existente, acorde @ la normatividad vigente, en base 2 Io informado por el Informe Técnico de ia Oficina de Logistica, Oficina de Gestion de Recursos Humanos, Oficina de Economia, Grgano de Linea 6 Apoyo. vinculados ai Adeudo, segin sea ei caso, en la Administracién Central dei Ministerio de Salud, y, en las otras Unidades Ejecutoras del Pliego, por ias areas orgénicas similares. + Sefiaiar la procedencia del recanacimiento y abono del adeudo.7. TA 72 8.1 [DIREGTIVA ADMINISTRATIVA N° 100 NSA /098.V.01 “ANTERIORES En caso de improcedencia, sefialar os fundamentos legales para qué sean utiizados por ta Direcciin General de Administracin 0 dependencia similar, en la Resolucién Directorel que resolveria denegando lo solicitado por el contratista 6 administrado interno 6 externo, 6.5 Facultad pare autorizar el Reconocimiento y Abono de Adeudos provenientes de Ejercicios Anteriores. El procedimiento regulado en la presente Directiva serd realizado en el ambito de cada Unidad Ejecutora integrante del Pliego Presupuestal, entendiendose ue la resolucién administrativa que apruebe el reconocimiento del adeudo sera expedida por el Director General de Administracién, 0 quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora, o el funcionario a quien se deiega esta ‘acultad de manera expresa, debiendo contarse con ja documentacién sustentatoria sefialada en los numerales 63y64. RESPONSABILIDADES La Oficina General de Administracién del Ministerio de Salud 6 dependencia similar en la8 otras Unidades Ejecuitoras def Pliego, en el Ambilo de sus competencias funcionales y bajo responsabilidad seran las encargadas de cautelar el estricto cumplimiento de la presente Directiva. Los funcionarios y servidores pitblicos que incumplan la ejecucién del compramisa y la atencién de las obligaciones de gasto, de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos, serén pasibles a sanciones administrativas discipiinarias de conformidad a la normativa legal vigente, DISPOSICIONES FINALES En los casos no previstos, asi como las excepciones a la presente Directive Administrativa, serdn propuestos por las dependencias del Ministerio de Salud ante la Oficina General de Administracién del Ministerio para su correspondiente atencion, retayende en dicha oficina la responsabilided de mantener actualizada la presente Directive, con sujecién a las normativas de la materia La presente Directive Administrativa entrard en vigencia al die siguiente de su aprobacién y su aplicacién estara sujeta a las normas reglamentarias y complementarias necesarias que pueda dictar el Ministerio de Economia y Finanzas sobre la materia. La Directiva Administrative no es apticable en los casos de deudas con cargo a Fonds Para Pages en Etactivo 0 Fande Fie pare Cala chica.