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Plan Estratégico Corporativo 2000

A continuación se presenta en forma resumida y adaptada la alineación estratégica de las
TICs con los objetivos estratégicos de la Caja Costarricense de Seguro Social (institución
similar a ESSALUD).

Se presenta está alienación bajo la referencia PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE

TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES (PETIC), nótese que el
PETIC se deriva en una cartera de proyectos de software y de redes, así como su
respectiva planeación de recursos como costo, tiempo y esfuerzo.

Hemos querido resaltar sobretodo lo concerniente al tema de las Comunicaciones, para

esta organización esto se traduce por el hecho de realizar un cableado estructurado a
nivel LAN, MAN Y GAN (Global Area Network).

1 Misión.

Proporcionar los servicios de salud en forma integral al individuo, la familia y la comunidad

y otorgar la protección económica, social y de pensiones, conforme la legislación vigente
a la población costarricense, mediante:
• El respeto a las personas y a los principios filosóficos de la seguridad social:
universalidad, solidaridad, unidad, igualdad, obligatoriedad y equidad,
• El fomento de los principios éticos, la mística, el compromiso con la excelencia en
el trabajo en los funcionarios de la Institución,
• La orientación de los servicios a la satisfacción del cliente,
• La capacitación continua y la motivación de los funcionarios,
• La gestión innovadora, con apertura al cambio, para lograr mayor eficiencia y
calidad en la prestación de los servicios,
• El aseguramiento de la sostenibilidad financiera, mediante un sistema efectivo de
recaudación,
• La promoción de la investigación y el desarrollo de las ciencias de la salud y de la
gestión administrativa.

2 Visión.
Seremos una Institución articulada, líder en la prestación de los servicios integrales de
salud, de pensiones y prestaciones sociales en respuesta a los problemas y necesidades
de la población, con servicios oportunos y de calidad y en armonía con el ambiente
humano.

3 Líneas de servicio.
Las líneas de servicios se conforman por un conjunto de procesos ejecutados por la
CCSS, orientados hacia la producción de un servicio final a sus clientes. Se agrupan
según su naturaleza y proceso de producción.

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Las líneas de servicio que brinda la Institución son:

• Seguro de Salud
• Seguro de Pensiones
Prestaciones Sociales

4 Funciones sustantivas.
Se han identificado las siguientes funciones sustantivas para la Institución, las cuales se
deben ejecutar para las diferentes líneas de servicio.
• Aseguramiento
• Financiación
• Planificación
• Compra
• Provisión

5 Objetivos Estratégicos de la Corporación.

El Plan Estratégico Corporativo 2000, plantea una serie de áreas estratégicas, que se
orientan a fortalecer cambios en las formas de provisión y gestión concentrada en los
servicios institucionales, una efectiva participación ciudadana y social, una mayor
articulación con las políticas de desarrollo del país, junto con un esfuerzo para mejorar la
eficiencia, eficacia y calidad de los servicios que se brindan. A través suyo se promueven
iniciativas innovadoras de organización y funcionamiento en forma desconcentrada y bajo
un enfoque corporativo,necesarias para responder ante las exigencias del entorno.
Este apartado, presenta cada una de las áreas estratégicas consideradas en el plan, sus
objetivos generales asociados y el resultado esperado por la Institución en su definición.

a. - Sostenibilidad
Objetivo estratégico: Garantizar la sostenibilidad financiera y económica de la Caja
Costarricense de Seguro Social en el mediano y largo plazo.
Resultado esperado: Al finalizar el primer semestre del año 2002, la C.C.S.S. habrá
definido en los aspectos generales, las prestaciones en salud, económicas y sociales a la
población protegida, así como las estrategias de recaudación necesarias para garantizar
el equilibrio financiero.

b.- Contratación interna y externa de servicios

Objetivo estratégico
Asegurar al cliente la provisión de servicios de salud, pensiones y prestaciones sociales,
oportunos y de calidad, a través de la contratación de servicios y otros mecanismos, de
acuerdo con la disponibilidad financiera corporativa y las metas institucionales.
Resultado esperado
Al primer semestre del año 2002, la C.C.S.S. aplicado un sistema de asignación de
recursos, transparente y objetivo, para la contratación de prestaciones de salud,
pensiones y prestaciones sociales, cuya distribución responda eficientemente a las
necesidades de la población protegida y la ejecutará a través de las contrataciones
internas y externas de servicios.

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c.- Provisión interna y externa de servicios

Objetivo estratégico
Proveer al cliente servicios integrales de salud, pensiones y prestaciones sociales
complementarias que corresponden a la Institución, garantizando la calidad, eficacia y
oportunidad en la atención.
Resultado esperado en salud
Al finalizar el primer semestre del 2002, la C.C.S.S. estará brindando las prestaciones
garantizadas en salud a la población protegida, a través de su red de proveedores
acreditados.
Resultado esperado en pensiones
Al finalizar el primer semestre del 2002, la C.C.S.S. habrá garantizado la sostenibilidad del
seguro de pensiones en el largo plazo considerando el equilibrio financiero institucional, el
perfil demográfico y las condiciones socioeconómicas del país.
Resultado esperado en prestaciones sociales
Al finalizar el primer semestre del 2002, la C.C.S.S. habrá iniciado la ejecución de un
programa de prestaciones sociales que complemente las prestaciones de salud y
pensiones, con el propósito de minimizar el riesgo social del individuo, familia y
comunidad.

d.- Capital Humano

Objetivo estratégico
Impulsar el desarrollo del recurso humano, como principal activo de la Corporación.
Resultado esperado
Al primer semestre del 2002, la C.C.S.S. habrá consolidado y operacionalizado una
política de desarrollo del capital humano, lograr equipos de trabajo de alto rendimiento y
motivación, al servicio de los clientes interno y externo.
Desconcentración
Objetivo estratégico
Otorgar mayor autonomía a los establecimientos de salud, así como asumir y ejecutar
plenamente el proceso de desconcentración de todas las unidades institucionales con una
organización adecuada a los requerimientos corporativos.
Resultado esperado
Al primer semestre del 2002, la C.C.S.S. tendrá en operación al menos un 30% de sus
establecimientos de salud, con una efectiva gestión desconcentrada.

e.- Investigación y Desarrollo

Objetivo estratégico
Promover la investigación y desarrollo en seguridad social, como elemento clave para la
evolución corporativa.
Resultado esperado
Al primer semestre del 2002, la C.C.S.S. habrá consolidado y operacionalizado una
política de investigación y desarrollo en salud y seguridad social, cuyos resultados
impacten positivamente la gestión institucional.

f.- Servicio cliente

Objetivo estratégico
Orientar la organización y funcionamiento de la corporación al cliente, reconociéndolo
como razón de ser de la Institución.
Resultado esperado

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Al primer semestre del 2002, la C.C.S.S. habrá diseñado e implementado una estrategia
de servicio al cliente, que considere el nivel técnico-científico y la calidad en la atención,
con el fin de lograr la máxima satisfacción del usuario.
Satisfacción ciudadana y social
g.- Objetivo estratégico
Fortalecer la participación ciudadana y social en la definición de prioridades y la vigilancia
de los servicios de la corporación como producto social.
Resultado esperado
Al primer semestre del 2002, la C.C.S.S. se encuentre plenamente consolidada la
participación ciudadana y social a través de la operación de las Juntas de Salud en todo el
territorio nacional.

h.- Vinculación de la C.C.S.S. con las políticas nacionales de

desarrollo y de salud
Objetivo estratégico
Concertar el desarrollo institucional con las políticas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
Resultado esperado
Que la C.C.S.S. participe activamente en el diseño y ajuste de las políticas de desarrollo
nacional, regional y local, y armonice con ellas el desarrollo institucional, en forma
permanente, en busca de resultados coherentes.

i.- Posicionamiento corporativo

Objetivo estratégico
Desarrollar estrategias que garanticen la consolidación de una cultura corporativa que
trascienda y beneficie al cliente.
Resultado esperado
Al primer semestre del 2002, la C.C.S.S. habrá consolidado los cambios organizacionales
y funcionales que le permitan operar a la corporación, en beneficio del cliente.

j.- Provisión interna y externa de servicios

Objetivo estratégico
Proveer al cliente servicios integrales de salud, pensiones y prestaciones sociales
complementarias que corresponden a la Institución, garantizando la calidad, eficacia y
oportunidad en la atención.
Resultado esperado
Al finalizar el primer semestre del 2002, la C.C.S.S. estará brindando las prestaciones
garantizadas en salud a la población protegida, a través de su red de proveedores
acreditados.

6 Alineamiento estratégico de los proyectos.

Como ya se mencionó, la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), en el año 2000,
planteó el Plan Estratégico Corporativo 2000, con lo cual, define una serie de
orientaciones y actividades estratégicas, para el direccionamiento de los servicios que la
Institución ofrece, y la mejora en la calidad de atención.
Como parte de esta actividad, los diversos recursos, procesos y servicios intermedios que
tienen lugar en la Institución, deben sufrir un proceso de redefinición de manera que

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apoyen el Plan Estratégico Institucional y su contenido. Así, los proyectos en tecnologías

de información que sean contemplados para los próximos cinco años, deben ser
concordantes con las líneas de negocio institucionales y las áreas estratégicas definidas.
De esta manera, el Plan Estratégico en Tecnologías de Información y Comunicaciones
(PETIC), orienta el desarrollo tecnológico de la C.C.S.S. al fortalecimiento de dichas áreas
estratégicas y por ende al mejoramiento de los servicios institucionales y los procesos de
soporte.

7 PETIC.
La definición del Plan Estratégico en Tecnologías de Información y Comunicaciones,
representa para la Institución el medio por el cual, se analiza la situación actual de
desarrollo y se establece a partir de este, el plan de actividades y proyectos
necesarios para garantizar la consecución de los objetivos estratégicos que han sido
planteados y por ende el desarrollo de la organización.

7.1 Objetivo general.

Constituir un plan en tecnologías de información que oriente el desarrollo tecnológico en
las diferentes unidades, con el fin de lograr los objetivos definidos por la Corporación, a
través de un proceso ordenado que garantice la integración de los recursos tecnológicos y
el mejor aprovechamiento posible de los recursos humanos, materiales y financieros que
sean destinados por la Institución para dicha actividad.

7.2 Objetivos específicos.

Los siguientes, son los objetivos específicos que se plantean con relación al desarrollo del
presente plan:
• Integrar la tecnología institucional en las áreas de sistemas de información,
hardware y telecomunicaciones,
• Disminuir la duplicidad de esfuerzos que se genera en algunas unidades de la
Institución en el desarrollo independiente de proyectos similares
• Mejorar el aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros, en
tanto, estos sean orientados al desarrollo de los proyectos de mayor relevancia en
la Institución,
• Orientar el desarrollo tecnológico con base en los objetivos estratégicos
institucionales, con el fin de mejorar las diferentes líneas de servicios que la
Institución brinda y los procesos que los facilitan,
• Establecer una herramienta para el control y seguimiento de los proyectos en
tecnologías de información institucionales, a través de la cual se pueda llevar a
cabo un análisis periódico del logro en las distintas líneas de desarrollo tecnológico
planteado,
• Definir para todas las unidades institucionales las herramientas, normativas y
estándares a través de los cuales se deben ejecutar los desarrollos en las
diferentes áreas de las Tecnologías de Información y de las Comunicaciones, de
modo que se facilite la integración de datos y de procesos,
• Realizar un ordenamiento en los proyectos de desarrollo en tecnologías de
manera que se prioricen aquellos que son de mayor trascendencia para la
Institución de cara al logro de sus objetivos como corporación,
• Coordinar esfuerzos entre diferentes unidades para la ejecución de proyectos que
generan beneficios comunes.

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8 Proyectos en Tecnologías de Información y Comunicaciones.

A continuación se realiza el planteamiento de los diferentes proyectos establecidos por la
Institución en materia de Tecnologías de Información, en el período comprendido entre el
año 2001 y el año 2005.
Como se menciona en el Plan Estratégico Corporativo 2000, la Institución en su
transformación al modelo de operación corporativo, ha establecido lineamientos
específicos para la orientación de sus actividades relacionadas con todas las áreas de la
organización. De esta manera, la Caja Costarricense de Seguro Social ha definido sus
líneas principales de servicio: Seguro de Salud, Seguro de Pensiones y Prestaciones
Sociales, como los ejes principales sobre los cuales se debe basar su funcionamiento.
Para el desarrollo de estos servicios, la Corporación deberá fortalecer sus funciones
sustantivas: Aseguramiento, Financiación, Planificación, Compra y Provisión, en aras de
gestionar los recursos y desarrollar los procesos requeridos para brindar sus líneas de
servicio.

Los proyectos en tecnologías de información y comunicaciones que se presentan en este

documento, se orientan al fortalecimiento de las áreas estratégicas de la organización
para el éxito en su gestión.

Aunque se realizó un esfuerzo importante para dimensionar temporalmente la ejecución

de los proyectos planteados. No obstante, el desarrollo de los mismos, no necesariamente
corresponderá con las fechas planteadas en este documento, ya que es necesario
analizar previamente, los recursos económicos y humanos disponibles. Su desarrollo
quedará sujeto a los planes anuales operativos y a la presupuestación correspondiente.

8.1 Sistemas de Información.

Se incorporan en este apartado los diferentes proyectos en sistemas de información y
otras tecnologías de información planteadas por las distintas unidades de la Institución y
retomadas a través de los Planes estratégicos elaborados por cada Gerencia de División.
La información se presenta en función de las áreas estratégicas institucionales que cada
uno de estos proyectos busca fortalecer.

En el anexo N°2 se muestra la descripción de los nuevos proyectos en sistemas de

información y otras tecnologías de información. En el anexo N°3 se encuentra el
cronograma de implementación de los nuevos proyectos en Tecnologías de información.

Objetivo Estratégico
Sostenibilidad

Proyecto
Control de presupuesto local (SCP Local)
Sistema integrado de presupuesto (SIP)
Control de pólizas individuales y pólizas colectivas (SCPIC)
Control de propiedades (SCPROP)
Sistema bienes temporales y embargo judicial (SBTEJ)
Mejoramiento del sistema centralizado de recaudación (SICERE II)
Sistema de costos (COSTOS)
Sistema de estados financieros de los centros de producción (SEFICEPRO)
Sistema de conciliación de cheques (SCC)

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Sistema de trámite de cheques (STC)

Sistema de compras exoneradas de impuestos (CEI)
Sistema de control de garantías (SCG)
Sistema plataforma institucional de cajas (SPIC)
Sistema fondo rotatorio de operaciones (FRO)
Sistema de conciliaciones bancarias (SCB)
Sistema del fondo de ahorro y préstamo (FAP)
Sistema de contabilidad y control de inventarios (SCCI)
Sistema automatizado de inspección (SAI)
Sistema de control de activos (SCA)
Sistema de información financiera (SIF)
Datawarehouse SICERE
Unidad Responsable
Gerencia Financiera

Proyecto
Sistema control de inversiones (SCI) Gerencia Pensiones
Sistema de Afiliación
Unidad Responsable
Gerencia Administrativa

Objetivo Estratégico
Contratación interna y externa de servicios

Proyecto
Sistema integrado de pensiones (SIP)
Sistema régimen no contributivo
Gerencia Pensiones
Sistema de información para gestión de suministros (SIGS)
Sistema de información para la gestión de proyectos SIGP
Sistema de presupuesto de despachos
Gerencia Operaciones
Sistema planillas y salarios
Sistema de información en servicios de salud
Sistema de soporte a problemas (Call Center)
Renovación de los contratos de alquiler servicio de telecomunicaciones
Unidad Responsable
Gerencia Administrativa

Objetivo Estratégico
Provisión interna y externa de servicios
Proyecto
Sistema administración ciudadano de oro (SCO) Gerencia Pensiones
Sistema integrado de prestaciones en dinero
Sistema de carrera profesional
Gerencia Administrativa
Sistema automatizado de formulario de solicitud de mercadería (SAFSM)
Sistema automatizado de exámenes de laboratorio (SAELC)
Sistema de atención al paciente en trabajo social (SPATS)
Sistema automatizado de atención de casos de nutrición (SAACN)
Sistema automatizado para el control de expedientes de compra (SACEC)
Sistema para docencia (SD)
Sistema automatizado de radiodiagnóstico (SARX)
Sistema para el control de órdenes de trabajo (SCOT)
Control de inventario bodega de mantenimiento (CIBM)

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Sistema automatizado jornada laboral (SAJL)

Sistema para registro histórico de temas legales (SRHTL)
Sistema de control y seguimiento de debidos procesos (SCSDP)
Insumos departamento de enfermería
Automatización de planes operativos
Automatización Centro de equipos
Automatización servicios generales
Unidad Responsable
Gerencia Médica

Proyecto
Sistema de información administrativo
Incorporación de módulos adicionales en el sistema de información en salud
Sistema de odontología
Sistema de citas de terapia
Sistema de agendas médicas
Sistema de automatización de archivo clínico
Sistema de identificación de pacientes
Sistema de control de unidades de producción hospitalaria
Sistema administrativo
Sistema de consultorios médicos
Sistema de salones de hospitalización
Migración de los módulos del sistema en operación
Desarrollo del módulo de expediente electrónico
Desarrollo del módulo de urgencias
Desarrollo del sistema de laboratorio clínico
Implementación del sistema de información en salud
Sistema de control de citas
Sistema expediente electrónico
Unidad Responsable
Gerencia Médica

Proyecto
Sistema de apoyo a la función administrativa
Sistema automatizado de captura de la ficha familiar
Incorporación en el SIS de nuevos módulos
Consolidación de la base de datos de afiliación a nivel nacional
Sistema de facturación entre servicios de salud
Sistema para la administración de regulación y capacitación del CENDEISSS
Sistema para la administración de ATAP y curso de auxiliares de enfermería
Sistema de información general del cáncer (SIGCA)
Unidad Responsable
Gerencia Médica

Objetivo Estratégico
Capital Humano
Proyecto
Sistema virtual de capacitación
Unidad Responsable
Gerencia Administrativa

Objetivo Estratégico
Desconcentración
Proyecto
Sistema de automatización de centros de gestión informática (SACGI) Gerencia Administrativa

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Sistema control inventario de bodegas Gerencia Administrativa

Modelaje de datos Gerencia Administrativa
Sistema de información de mantenimiento SIGM
Sistema de proveedurías SIPRO
Unidad Responsable
Gerencia Operaciones

8.2 Comunicaciones.
En general, la Institución procurará a lo largo y ancho del territorio nacional, interconectar
todas las unidades que conforman la corporación. Además, a lo interno de cada unidad,
se deberá contar con el diseño e implementación de las redes locales de comunicaciones,
de modo que todos los equipos puedan compartir recursos e intercambiar información
garantizando a nuestros clientes calidad en la atención.
A continuación se establece lo correspondiente al desarrollo institucional en materia de
comunicaciones. Específicamente se hace referencia al proyecto institucional de
comunicaciones, así como a otros proyectos que deben ser ejecutados en las distintas
unidades de la Institución de acuerdo con la estrategia planteada.

Objetivos del Proyecto

Interconectar todas las dependencias de la C.C.S.S. por medio del servicio de transporte
que ofrece el ICE (Instituto Costarricense de Electricidad, este instituto es un consorcio de
empresas entre ellas RACSA que se encarga de ofrecer servicios de telecomunicaciones
como Internet, ver www.ice.co.cr), el cual permite compartir en sus canales: voz, datos e
imágenes.

Unidades Involucradas
En este proyecto se contemplan todas las unidades de la Institución, dentro de las que
están:
♦ Gerencia División Administrativa,
♦ Gerencia División Financiera,
♦ Gerencia División Operaciones,
♦ Gerencia División Médica,
♦ Gerencia División Modernización y Desarrollo,
♦ Gerencia División Pensiones.

Etapas
Dada la magnitud del proyecto, este debe ser implementado por partes, de acuerdo con
las siguientes etapas:
Etapa I: Cableado estructurado de oficinas centrales
Etapa II: Red de área metropolitana
Etapa III: Red de área global

Etapa I: Cableado Fundamento de Oficinas Centrales:

Esta etapa consistió en la conexión de los dos edificios de oficinas centrales y el edificio
Jorge de Bravo donde está ubicada la Gerencia de Pensiones. El edificio María Cecilia no
se conectó ya que la ubicación de sus dependencias, se encuentra en proceso de
reubicación.

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Fig 1.- Modelo topológico de la interconexión LAN:

Etapa II: Red de Área Metropolitana:

Esta etapa consiste en conectar el backbone de Oficinas Centrales (Etapa I) con el
backbone del Hospital Calderón Guardia, del Hospital México y del Hospital San Juan de
Dios, para formar el anillo central de fibra óptica o la llamada Red de área metropolitana
(MAN). Adicionalmente se deben construir los cableados fundamento de cada Hospital
mencionado, que incluyan los edificios cercanos a los mismos.

Fig 2. Modelo Topológico de la red MAN propuesta.

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Se han adjudicado los equipos de comunicaciones para esta etapa, y se han hecho los
estudios por parte del ICE y la C.C.S.S. en los sitios involucrados (contándose con los
requerimientos de comunicaciones), se están gestionando los enlaces de fibra óptica para
la interconexión de la MAN y los enlaces para el Plan Piloto.

Fig 3. Modelo Topológico de enlace MAN

Etapa III. Redes de Área Global

En esta tercera etapa se exportará la solución probada en el plan piloto de la etapa
anterior, a todas las localidades de la C.C.S.S.
El tiempo estimado para la construcción de toda la red nacional, según estimados del ICE
es de tres años más. La justificación de este tiempo se basa en proyecciones
suministradas por el ICE y los tiempos que se tardan en adquirir equipos de
comunicaciones en la CCSS. Debe considerarse que en tres años se cubrirá todo el
territorio nacional. En la actualidad hay lugares en los que se están instalando EBAIS en
los que no se cuenta ni siquiera con una línea telefónica común, y el proyecto de
comunicaciones los considera dentro de la red.

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Fig 4. Modelo topológico para la red GAN propuesta.

Ya se cuenta con un enlace de 2MB entre Oficinas centrales y la Dirección Regional

Central de Sucursales en Guadalupe y uno de 128 Kbps entre las Oficinas Centrales y la
Dirección Regional Huetar Norte. Y se cuenta con todos los enlaces descritos
anteriormente de velocidades de velocidades de 128 Kbps.

CRONOGRAMA
El cronograma de las actividades necesarias para la implementación de esta Plataforma
Institucional de comunicaciones, se resume en el siguiente cuadro:

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8.3 Otros proyectos en comunicaciones.

Los siguientes, son proyectos que deben ser definidos y conducidos por las distintas
unidades de la Institución, bajo la asesoría técnica del Centro de Gestión Informática que
corresponda o la Dirección de Informática.
• Desarrollo de redes de área local LAN en todas las unidades de sede que
carezcan de la misma y que la requieran para la operación de procesos o
aplicaciones particulares,
• Desarrollo de redes de área local LAN en todas las unidades desconcentradas que
carezcan de la misma y que la requieran para la operación de procesos o
aplicaciones particulares,
• Desarrollo de redes de área local LAN en aquellas unidades que lleven a cabo un
traslado de espacio físico y que requieran habilitar nuevamente los servicios de
comunicación,
• Mantenimiento de las redes de área local, red de área metropolitana y red de área
global, de manera que se garantice la operatividad de las mismas y de las
aplicaciones que corren sobre estas,

Por otro lado, se establecen de manera específica algunos proyectos en esta materia, que
tienen un impacto de relevancia en el nivel institucional.

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