ALONSO, Paula, Jardines secretos, legitimaciones

públicas. El Partido Autonomista Nacional y la política

argentina de fines del siglo XIX, Edhasa, Bs. As., 2010,
Cap. III, pp. 97-134.

Capítulo 3

El ejercicio del poder presidencial

En febrero de 1881, desde Córdoba, Miguel Juárez Celman le comentab a a

Roca sobre un inrercam bio episrolar que había sostenido con Dardo Rocha.
"Rocha cree", le confiaba, "que 'yo y él' tenemos que ser president es en el pe-
ríodo fururo y agrega que no hay más candidato s posibles que 'él y yo' (aquí,
como usted notará, se altera ya el orden de los factores)". Luego de negar te-
ner ambición alguna, Juárez continuab a: "enronces él me ofreció la Vice o el
Ministerio que yo quisiera. Yo me mantuve siempre reservado , pero él hacía
cálculos respecto al éxito, como si tuviéramo s un contrato firmado. Cuenta
con Sama Fe -Buenos Aires por cierto- , Catamarc a, Jujuy y San Luis, y con
Córdoba contando conmigo. Él ha quedado de hablar con usted al respecto,
¿Qué dice usted de esto?". La carrera presidenc ial para 1886 se había lanza-
1

do a los cuatro meses de que Roca arribara a la presidenc ia.

¿Cúal era el contexto en el cual se inciaba la precoz competen cia por la
sucesión presidenc ial y cuáles fueron sus implicanc ias sobre la dinámica de la
política nacional durante los primeros años del ochenta? La victoria electo-
ral de Roca y, en particular , la victoria militar de la nación sobre la provincia
de Buenos Aires, indudabl emente robusteci eron el liderazgo del nuevo· pre-
sidente al asumir su cargo. La derrota electoral de los micristas en abril de
18 80 signitlcó la más reciente estacada al proceso agónico que venía regis-
trando en el interior desde la presidenc ia de Sarmient o. La derrota militar de
junio marcó el fin del señorío mitrista sobre la provincia de Buenos Aires y
2
la disminuc ión de su represent ación en el Congreso nacional. ;..:o pocos mi-
triscas abandona ron con rapidez las tilas del partido para pasa r al PA"J. El
resco optó por la abstenció n electoral como bandera de lucha, concentr ando
su oposición en las páginas del diario La Nación y en el prestigio de Barco-
lom é Mitre.
 PAGLA ALO: \SO
99
:-:TOS, LEGITL\JIAClü:\ES PCBL!CAS
98 - - - - - - - - jARD l"'ES SECRI
ipal coalición dentr o del
, los retos al Presidente Mientras que la liga del Presi dente era la princ
Con una opostcton debil itada y en abste nción admi nistra ción de Roca fue la
Dich os desafíos tenía n en la mi- partido, la segun da en impo rtanc ia duram e la
provi niero n de las filas de su propi o partid o. a (1881-1884). :-\acido en
come nzaro n a moverse a los del gobe rnado r ele Buen os Aires, Dard o Roch
ra la elecc ión presidencial de 1886, y las fichas familia bonaerense llega-
A pesar de las reiteradas vo- 1838, Juan José Dard o Roch a prove nía ele una vieja
poco s meses de iniciada la nuev a admi nistra ción. conti nuó la tradic ión fami-
mand o una organ izaci ón parti- da de España en tiemp os de la colonia. Su padre
ces que a lo largo del sexenio se alzaron recla rio, fue forzado al exilio du-
elegir los candidacos a los pues- liar de ejercer la profe sión notar ial y, siend o unita
daria más es truct urada y una conv enció n para en Mont evide o, y de regreso
te el gobie rno de Roca. La
3 rante el rosismo. Roch a pasó sus prime ros añ9s
tos electivos, nada de ello tuvo lugar duran 1863, inter rump iendo sus es-
desar rollan do de la mism a for- · en Buenos Aires obtuv o el tÍtulo de abog ado en
selección de aspirantes a la presi denci a se fue en la Guer ra del Paraguay.
medi ante la comp etenc ia entre tudios para lucha r en Pavón y parti cipan do luego
ma en que se venía hacie ndo hasta enton ces: elegido diput ado a la legisla-
comp etenc ia tendr ía lugar, prin- Políticamente milit ó en el auton omis mo, y fue
coaliciones provinciales, aunq ue ahora dicha 1876, junto con Alem y Del
tura en 1864 y diput ado nacio nal en 1873. En
cipal ment e, bajo el parag uas del PAN . rechazo al liderazgo de Adolfo
do por medi o de acuerdos Valle, Rocha fundó el Parti do Repu blica no en
La carrera por la presidencia se fue const ruyen grup o a entra r en relaciones
y quienes podía n dispo ner de los Alsina. Esta oposi ción llevó inicia lmen te a este
de apoyo mutu o entre los aspirantes al puesto Alsina se conv irtier a en pre-
dijimos, escos acuerdos forjaban con Roca, ya que _compartían su resistencia a que
votos , es decir, los líderes provinciales. Com o ló a la presidencia, Roch a fue
ilidades de éxito. Dura nte el pri- . sidente en 1880 .) Una vez que Roca se postu
ligas y había tantas como candi datos con posib r al fraccionado auton omis mo
o ligas, que se reduj eron a dos quien realizó los mayores traba jos para reuni
mer quinq uenio del oche nta comp itiero n cuatr la revol ución de junio , fue
dinám ica fueron sign · porreño detrás de su cand idatu ra y, luego de
al acercarse la elección. Las implícancias de dicha iaciones en el Cong reso pa-
tos grados de inten sidad a ló Rocha, una vez más, quien llevó a cabo las negoc
vas. La rivalidad interliguista se most ró con distin esfuerzos fuero n bien recom-
disímil en cada provincia y du- · · ra acordar la federalización de Buen os Aires. Sus
largo del sexenio, y su despliegue e impacco fue encia para lanzarse a una vic-
ó a asentar su pode r tratando pensados. Roch a rechazó la ofert a a la vicepresid
rante cada gobe rnaci ón. El Presidente se dedic de Buen os Aires, que tuvie ron
ol en las provincias y con la toria segura en las elecciones para gobe rnado r
evitar que las ligas rivales se alzaran con el contr candi dato.
la naturaleza de esta -.v.• uc''""- u- ·;,.,, lugar en febrero de 1881 y en las que fue el único
presentación en el Congreso. Anres de analizar ca porte ña, Roch a despe rtaba las
terísticas de los pres En su rol de gran nego ciado r de la políti
cía, comenzaremos prime ro delin eando las carac ralme nte, el mirri smo con-
do e inten taron rivalizar con sospechas de todos y las simpatÍas de pocos. Natu
que lideraron las princ ipales coaliciones del perío Roch a lanzó su cand idatu ra a
nacional. tinuó siendo un enem igo persistente, y apenas
liga del Presidente por el conu ol de la política señalar públi came nte que re-
la gobernación de Buenos Aires, se encar gó de
e en presiden te en 1886. Para
presentaba el punt apié inicial para conv ertirs
go ya que simb oliza ba la vio-
muchos auton omis tas, Roch a era un trago amar
Los rivales a la federalización de Buenos
lación de su band era funda ciona l: el rechazo
él aun antes de que se con-
ra presidencial, Roca debió ~ir~s. Roca, por su parte, come nzó a desconfiar de
Dada la precocidad con la que se desató la carre el probl ema no era que Roch a
sus energías a la política. vc};uu .'!:~ VIrt.Iera en gobernador. Desd e su perspectiva,
dicar una considerable parte de su tiemp o y de legíti ma de cualq uier polí-
s o forjó nuevos para evitar qué a.sp1rara a la presidencia en 1886 -una aspiración
las circunstancias, el Presidente mant uvo aliado a hacerse presi dente sin supe r-
ligas rivales, y todo lo realizó tico de enve rgadu ra- sino que estaba dispu esto
las provincias cayeran bajo la influencia de las rnaci ón de la provincia, una
"sin ruido y sin estrépiro".
4
ffiiS?. R~:a sostenía que Roch a le debía a él la gobe
guiendo un estilo que él mism o describió como electoral liderada por las
ales, eco nómicos y admi · retn~uc.IOn del apoyo de este porte ño a una camp aña
ello conta ba con una serie de recursos insticucion 6 la docilidad, grati tud u obe-
adversarios, y también con me- · p:ovtnoas. Rocha, sin emba rgo, no demo stró
tivos que le ororgaban grand es ventajas sobre sus a la gobe rnaci ón de la pro-
aza de deses tabili zación al " dien.Cia qu e Roca esperaba de él y, apenas arribó
dios más inform ales, siendo el principal la amen ruir su propi a liga, coma n-
a Favo r de un rival local. VtnCia más rica de la Repú blica , come nzó a const
ño" de una situación provincial, volcando su apoyo
 PAG!.A ALU:\ Sl) - - - - - - - - - - - - - - - -- - -- - 101
- - - - - - - - - jARD!~ES SEC RETOS, LEC!T!\1ACIO~ES PÚRL!CAS '
100
·s de la Provincia, el más poderoso del país. "Hay fal- La relación entre Juárez y Roca fue, inicialmente, de apoyo muruo. Seco-
do para ello con e l anco . ., l' .
nocieron cuando Roca se instaló en Río Cuarto y ambos visitaban a las her-
. · d d de verdadera prevts!On po mea en empezar sus tra-
ta de uno y de sene , d
a y "
·b· e de Presidente , le contesta a oca a uarez
b R J , manas Funes. Como vimos anteriormente, Roca ejerció su influencia desde la
ba·os al otro dta e rect ¡rm . b
J .• 1 · ada correspondenCia con Rocha so re sus pre- comandancia militar cuando en 1877 los círculos de Peña demandaban una
Celman en relacwn con a Clt S .
·d · les "[e]so de contar con Catamarca, an Luts nueva elección luego de la muerte de su líder, y volvió a sostener a Juárez des-
maturos cálculos prest encta ' 'd' l , 7 '
de el gabinete nacional cuando Avellaneda Raqueaba frente a las presiones de
· · · • es hasta n 1cu o. . . . .
etc etc con tanta annCJpac!On,
., ., . · ·• ue le provocaba la ImpacienCia de Rocha, exts- sus opositares, que querían obstruir su candidatura a la gobernación ele
Además de la ¡mtacwn q . . . .
h. óricas y políticas para que la pnnctpal nvahdad Córdoba en 1880. Juárez, por su paree, fue instrumental en convertir a Ro ca
rían .razones esuuctural es, ¡st . . Alb d. 11 ,
,. . al · lugar entre el Prestdente y qUJen er 1 amo en presidente. C omo señalamos, su consolidación política en Córdoba fue lo
en la polmca nacton ruvlera , . . d 1 . .
" , . G 1 " El oder econom1cO y finanoero e a provmoa de que hizo considerar a Roca su propia cancliclatura y, una vez decidido , J uárez
el Pnnope de a es . p . e d . l
. , enetrable y necesitada de wn os naoona es que trabajó para ca tapultarl a en el momento preciso. Además ele su apoyo m ra l
Buenos Aires la haoa menos p . .1
. . · manos de su gobernador recursos stml ares a los y político, él fue a la vez el mayor confidente de Roca y su prin cip al alia lo.
las otras provmctas, y poma en d d al .
1 Presidente para cementar re es e canee naclO- Cuando Roca era ministro de Guerra y sus movimientos eran celosam nc vi-
ue contaba por entonces e . . ' b
q . · 1 ismo no cons1guw ganar terreno so re un mun- gilados, Juárez se encargó de distribuir armas en el interior, de contac tar alia-
nal sAl mismo nempo , e roqu . , , 1 . .
• 1 e nunca se senu n a comodo, y cua qwer mten- dos y de presionar, proteger e intimidar a las facciones clave en las provin cias.
do porteño-bonaerense en e qu . . . d' h
.. , ·d · 1 sobre la provmoa de Buenos Aues po ta acer Quienes esc ribían a Roca, ya lo habían hecho antes a Juárez o lo harían rápi-
o de imposJoon presl enoa . . b 1 .
t ., · a del Estado nacwnal. A ello se suma a a pam- damente para confirmar estrategias, alertar sobre los enemigos o coaligar a los
rgrar
1 la consuucc!On mtsm . ' . .
pe . . , Roca arribaba a su funcwn: JUnto con la paz, su pnn- aliados.
cular vtston con 1a que ·e: . l
· ' nacional med tante a conso 1 aoon e sta o
l'd . , d l E d Aunque unidos inicialmente por la política y por lazos familiares, Roca y
ci al objetivo era la umncacton . " - b'
p b te inconvemente que un porteno go 1erne la Juárez tenían personalidades y trayectorias disímiles. Delgado, elegante y edu-
según él resulta a sumamen . d . .,
Y' ' ·d d · ma y definicivo afianzamiento e su orgamzac10n cado en lo más selecto de Córdoba, Juárez era conocido como una persona ac-
Nación, para la segun a mts . . , 9 ,
, ·stadas a costa de tantos sacnficws · ·, cesible, amable, fácil de hacerse de amigos. Poseía además una combinación
Y autonOmla conqut .
1 d M'
· tió en estos años fue a e i tgue uarez e - '~
lJ ' e 1 .~ de caracteres que primero aplicó a su provincia y luego a la Nación: una fija-
La tercera ltga que compt , ,
, . 44 undo hijo de cuatro hermanos, Juarez pertenecJa a ción por un pequeño repertorio de ideas, una excepcional capacidad ele eje-
man Naodo en 18 'seg b' d 'l cución unida a una gran impaciencia, y una inquebrantable intolerancia ha-
· .. d d d Córdoba. Su padre ha 1a muerto cuan o e era pe-
una famtlta acomo a a e . , 1 d b 1 . 10
· . d e y hermanos se mstalo en a casa e su a ue o .t. cia sus oponentes, propia ele los políticos provinciales. Roca, en cambio, era
- y ;unto consuma r . .
quen 0 , . C . , de Río Cuano, retornando a la capttal provm- "' · de personalidad hosca e introvertida, autodidacta en sus lecturas, y si bien in-
materno en Vtlla oncepoon . 1 d
· 1 Colegio de Montserrat y luego segu1re a. , carreral e . ~ dudablemente era un hombre de acción, no se adelantaba a los acontecimien-
cial para estudtar en e . . ,
· , · ·d d de San Carlos. Juárez e¡ercw su proreswn en e es-',, tOS, los aguardaba; era pragmático en política y, por lo tanto , tenía una acti-
Derecho en la Umverst a . . . 1d d 1 e•
. · d 1Viso fue uno de los pnnopales arucu a ores e a IOr- tud más bien conciliadora hacia sus opositores. Mientras que Juárez arribaba
rudJO de Antomo e y ., , l . 1 1
. - l y· l eleccioneS de 1877, que unJO ClrCU OS nva es en a a la política nacional gracias a su dominio sobre Córdoba, Roca lo hacía por
mula Pena-De ISO en as . P -
' el momento adecuado en el lugar preoso: ena un conocimiento más exte nso del territorio y, aunque nativo de Tucumán, su
rovincia. Juárez estuvo en . ., d l
p . de asumtr la gobernacwn y -a pesar e as que- resorte a la política no provenía de una provincia sino del EjércitO, una insti-
urió repentinamente antes . 1 v·
m _. dían llamar nuevamente a elecoones- De tso tución nacional.
.as de los pemsras que preten , .
) b d Juárez se transformo en su mano derecha. A par- Si bien Juárez había sido uno de los pilares en la campaña presidencial
asumió como go erna or Y . 1' · ·
. zó a despleaar sus vtrtudes po meas; aunque sm de Roca, para 1882 ambos políticos ya se encontraban distanciados y, por lo
tir de en ronces Juarez comen o . , . ., . .
. · · ápidamente dommo la sHuacton en la provmCJa y tanto, mientras que en un principio las ligas roquisras y juaristas habían sido
mucha expenenoa prevta, r .
. . , ¡ sor de Del Viso para las elecCi o nes de 1879. una, pronto comenzaron a diferenciarse enue sí. Hasta bien entrado 1885,
se postctono como e. suce
102 - -- - - - - - - jARDE'\E.S SECRETOS, l.EGJTI\1AUO:'\ES P(Bl.JCAS
Juárez permaneció inseguro sobre el eventual apoyo de Roca a su candidatu-
ra. Con previsión, este último se mantuvo hasta casi el final abierto a distin-
tas combinaciones para la futura presidencia, manteniendo en vilo al joven
cordobés sobre sus aspiraciones presidenciales. Ysi bien, finalmente, Roca le
abriría el camino a la sucesión y mostraría durante su gobierno una mayor
afinidad hacia las fuerzas de Juárez que hacia las onas ligas, el hecho de que
lo apoyara hacia el final de su adminisnación en lugar de hacerlo al princi-
pio, le otorgó un gran dinamismo a la política de esos años, ya que hasta úl-
timo momento nadie sabía con certeza por quién se inclinaría el gran elec-
tor. Más aún, como veremos más adelante, Roca se aseguró de que fuesen 1
alianzas por él forjadas, y no las de Juárez, las que produjeran los votos para
su concuñado. Juárez, por su parte, tenía la misma impaciencia de Rocha por
convertirse en presidente en 1886, pero mostró mejor tino al evitar contra- .
ri ar excesivamente a Roca. Procuró afianzar e incrementar sus propios víncu-
los provinciales, tratando de que los hombres de su confianza ganaran posi-
ciones de influencia en las provincias -aun cuando éstos rivalizaran con la
liga roquista- pero evitando enfrentar abiertamente al Presidente. Roca, por
su parte, procuró que sus propios leales se mantuvieran en los gobiernos p
vinciales, aceptando que cayeran en manos juaristas sólo como el menor de
los males.
La liga más pequeña era la de Bernardo de Irigoyen, quien durante esos
años fue ministro de Relaciones Exteriores (1880-1881) y del Interior (1881-
1884). Nacido en 1822, con una trayectoria política más larga que la de sus
rivales, Irigoyen pertenecía a una vieja familia de Buenos Aires. Luego de re-·
cibirse de abogado en 1843 en la Universidad de Buenos Aires, fue represen-.
tante de la Conf:ederación Argentina en Chile (1844-1846) y en Mendoza
(1846-1850); llevó a cabo negociaciones en nombre de Crquiza en el interior,
en el proceso que culminó en el Congreso Constituyente de 1853; fue miem-
bro de la Convención Constituyente en 1859, diputado nacional por el Par-
tido Autonomista emre 1870 y 1875, y ministro de Relaciones Exteriores
(1875-1877) y del Interior ( 1877 -1879) de Nicolás Avellaneda. Intentó sin
éxito anicular su propia candidatura a la presidencia en 1880 y, resignado, ·
terminó apoyando la candidatura de Roca. El nuevo presidente le ofreció la
cartera de Relaciones Exteriores.: i Roca tenía muy buenas razones para nom-
brarlo su ministro. Temía un conflicto inminente con Chile e Irigoyen era un
experto negociador y conocedor de las leyes internacionales, y era, además,
una de las figuras clave del autonomismo poneño donde su candiclamra ha-
bía encontrado mayor resistencia denrro del partido.
PACL.A A.LO:'\S O 103
Cuando el conf1icto con Chile se diluyó, Roca reorganizó el gabinete en
¡884, pasando a Irigoyen al Ministerio del Interior. Junto con el Ministerio
de Guerra, la carrera del Interior era clave para la política nacionaL Contro-
laba una constelación de gastos públicos, incluyendo infraestructura y obras
públicas, ya que, aunque las er~gaciones las ejecutara el Mi_n_isterio de Ha-
cienda, era en la carrera del lntenor donde se tomaban las deostones sobre m-
versiones. il Por lo tamo, en un sistema de política clienrelar, el Ministerio del
Interior era un elemento clave en la conexión con las provincias, sus dirigen-
res y sus necesidades. Era natural, por lo tanto, que Irigoyen interpretara el
nombramiento como el apoyo del Presidente a su futura candidatura. Incluso,
cuando tiempo después se acusó a Roca de favorecer la candidatura de Juárez,
el Presidente se ocupó de señalar que había sido a lrigoyen a quién le había
dado las llaves de la política nacional. Como veremos, la dinámica de la
elección ruvo un desarrollo distinto del esperado por el ministro. Hasta
convertirse en uno de los líderes del Partido Radical en 1891, Irigoyen no
lograría armar un partido derrás de sí, o colocarse indiscuridamente al fren-
te de uno existente. Su preeminencia en la política tenía como fuente la au-
toridad que le daban su saber y su experiencia en diversos puestos, pero es-
tos últimos también conspiraban contra sus aspiraciones. Los nacionalistas
nunca le perdonarían que su profesión y su saber hubieran estado al servi-
cio del "tirano"; en el autonomismo porteño competía con varios líderes y,
a pesar de que su nombre era apoyado por un círculo importante, su lide-
razgo nunca terminaba por definirse.
Para las elecciones de 1880, Irigoyen había contado con apoyos en Bue-
nos Aires, Catamarca y Santiago del Estero, y durante sus años en el gabine-
te nacional de Roca, se preocupó por formar su propia base de poder en las
provincias. Hablar de una liga irigoyenista significa sobredimensionar la im-
portancia de sus influencias. Sus contactos en las provincias eran de menor
peso y cuantía que los de las restantes ligas. Su poder, sin embargo, radicaba
en que forzab a en algunos casos a los políticos provinciales a entrar en transac-
ciones, ya que siempre estaba la posibilidad de que las influencias de lrigoyen
se aliasen con facciones opositoras desestabilizando la balanza política local.
Incluso en algunas provincias, como veremos, los irigoyenistas se encontraron
desde temprano aliados con los rochistas, presentando un verdadero desafío
para las otras ligas y, evemualmenre, Tucumán le daría sus votos para presi-
dente en 1886.
 -
105
LEG!TI\1ACIO"'r~S PÚBLICAS PAULA .ALONSO
104 - - - - - - - - jARDI"'ES SECRETOS,
meros años de su administr ación, en el capítulo siguiente analizaremos el tra-
La dinámic a roquista
mo final de la carrera presidencial de abril de 1886.
La inreracción de las ligas en competen cia dentro del PAN por conrrolar la e
1
'
política nacional y la futura elección presidencial provocó una serie de con-
Afinidades políticas de los gobernadores (1880-1886)
flictos nacionales; algunos de ellos emergieron en el ámbito público, otros se 1885 1886
1883 1884
soluciona ron por medio de negociaciones privadas. Aquí iniciamos nuestro
1880 1881 1882

O'Amtco

análisis del tejido de relaciones que se forjó principal mente entre Roca y las
Rocha
1 Buenos
Aires

catorce provincias con el fin de mantener el control de la política nacional e 2 Mendoza

imponer su candidato a la presidencia. Escoger al Presidente como puerta de
¡: entrada al mundo interliguista nos permite evaluar los medios por él privile-
¡,l
giados para lograr sus propósitos y aquilatar sus resultados. Elecc.

La siguiente tabla ofrece un resumen gráfico de la situación política na~ 4 Santiago Gallo 1 Ptnto 1
cional durante estos años, pudiéndo se observar a qué liga respondía el gober- · ~
lnL fed.

nador de turno en cada provincia. Cabe señalar, sin embargo , que la tabla fi
ofrece una forma muy rudiment aria de mostrar una situación fluida . No re-
fleja, entre otras limitaciones, el grado de autonom ía política de cada provin-
cia en sus relaciones con el gobierno nacional (como veremos, si bien Salta y
Mendoza fueron roquistas durante estos años, la primera no permitió la in- Elecc.

jerencia del Presidente en sus asuntos de la forma en que lo hizo la segunda). 8 Entre

Asimismo, los grisados del gráfico reflejan las preferencias políticas del go- 9 La Rioja Bustos

bernador de turno pero no permiten enrrever las facciones que respondían a

otras ligas nacionales en cada provincia, ni tampoco evaluar su peso. Así, 10 Jujuy

mientras que en algunas provincias, como San Luis, el control del gobierno Gavter
local era férreo, en otras era · sumamen te frágil e inestable, por ejemplo,
11 Córdoba Juaret Celman

Elecc,
Catamarc a. 12 Tucumán Nogues 1"
Aunque con dichas limitaciones, inrentam os graficar una situación ines-
table en la que el Presidente invirtió grandes esfuerzos por mantener su lide- ·'
razgo. Los nombres dentro de las barras horizontales correspon den al apelli- Zavalla
14 Santa Fe
do de algunos de los gobernadores. Entre dos barras verticales negras se señala
un momento de conflicto entre distintas facciones en pugna, ya sea una elec- a Roquistas • Juaristas ~~~ Independien te • Rochlstas • Roquistas

ción, una intervenc ión federal, un asesinato o un juicio político. El grisado in-
mediatam ente posterior a estas barras indica la liga que resultó triunfant e en
estos conflictos.
Antes de avanzar es necesario recordar que la carrera presidencial tenía
distintos momento s y que a partir de 1884-18 85 - dependie ndo de los ca-
lendarios elecrorales para la gobernac ión en cada provinci a- comenza ba el
momento más "caliente" de ésra. Mientras que en este capítulo nos caneen- ·~
tramos en la relación entre Roca y cada una de las provincias durante los pri-
El análisis comienza con aquellas provincias en donde prácticam ente no hu-
bo competencia alguna entre las ligas en pugna. Agrupadas en el rubro
"Control sin competencia", se ubican los casos de Buenos Aires, la cual se
mantuvo en manos del rochismo durante el sexenio, y los de Mendoza y San
Luis, que estuvieron de principio a fin en manos del roquismo. En segundo
lugar, en "Compet encia con conflictos públicos y violemos", se analizan aque-

106 - - - - - - - - - jARDl~t.S SECRETOS, lH~!TlMACl00:ES PéBLICAS:
!las provincias en el eX[remo opuesco, es decir, en las que la competencia in-
terliguista provocó una serie de confliccos, muchos de ellos de carácter violen-
ca. En Santiago del Estero y Catamarca, las disputas desembocaron en las dos.
intervenciones federales que tuvieron lugar durance la administración de
Roca. En San Juan, la situación llegó al extremo con el asesinato de Agustín
Gómez, el "dueño" de la situación local, y en Corrientes, la pugna entre dis-
tintos grupos provinciales que contaban con diferentes lealtades en_el ámbito
nacional provocó dos revoluciones. Finalmente, dentro del .rubro "Negociar,
negociar, negociar", se analizan los casos en las restantes provincias (la mayo-
ría), en los que la competencia interliguisra, aunque intensa, se resolvió por
medio de negociaciones privadas.
1) Control sin competencia
Roca nunca gozó del control político de la provincia de Buenos Aires durante
su administración. Como hemos visto, el Presidente se consideraba el principal
responsable de que Rocha hubiese alcanzado la gobernación de la provincia en
1881 y no le perdonó que, apenas asumiera, comenzara trabajos para su propia
candidatura presidencial. Roca llevaba cuatro meses en la presidencia cuando
rompió lanzas con el gobernador de Buenos Aires. Para contrarrestar el poder
de Rocha en la provincia, el Presidente alentó los trabajos destinados a organi-
zar una facción autonomista conformada por fuerzas rivales al gobernador. En
abril de 1882, La Tribuna National (LTN) anunció que en la casa de Roque
Sáenz Peña se iniciaban trabajos eleccorales para levantar la candidatura a lago-
bernación de Carlos Pellegrini para las próximas elecciones, en oposición a la de
Carlos D 'Amico, sostenida por Rocha. 13 Sin embargo, los trabajos no prospe-
raron. Al aquilatar sus escasas posibilidades, Pellegrini desistió de competir.
intentos se reanudaron al año siguiente siendo nuevamente abandonados, según
se dijo entonces, para evitar la división formal y pública del partido en la pro-
vincia. Aspiraciones a derrocar al gobernador por la fuerza parecieron sobrades
a sus adversarios, pero Roca no secundó semejantes planes. '
4 autoridades y candidatos. : 9 Segura le explicó a Roca que su indicación sobre
Para la sucesión a la gobernación de Buenos Aires en 1884, Rocha se en-
cargó de dejar a la provincia bien atada a su influencia imponiendo a Carlos
O' Amico, uno de sus ministros, como sucesor. La relación entre O' Amico y
Roca fue inicialmente tensa, a tal punto que el Presidente amenazó al gober-
nador con declarar a la provincia en abierta rebelión si la distribución de ar- ·
mas y los sobornos a los empleados nacionales para mantener el control rochis-
PAL; [,'\ Al.0:'\50 - - - - - - - - - - - - - - - -- - -- 107
raen Buenos Aires, no cesaban. ' 5 Aunque eventualmente la actirud de O'Ami-
co en la elección de 1886 no repararía en sorpresas, por ahora la provincia
quedaba arada a Rocha. . _
Una siruación inversa tuvo lugar en Mendoza ya que la provmoa se man-
wvo fiel a Roca durante roda su administración. Rocha fracasó en sus diver-
sos inrenros· por conseguir adeptos en la provincia, mientras que ni Juárez
Celman ni Bernardo de lrigoyen tenían fuertes vínculos con los círculos men-
docinos. l6 Si bien Mendoza no estuvo en riesgo de ser disputada en la com-
petencia interliguista, las tensiones allí resultaron de las injerencias del Presi-
dente, dispuesto a poner fin a los intentos de una organización partidaria en
la provincia que atentaba co~tra el control que gozaba para digitar la política
cuyana. Los eventos tuvieron lugar durante el gobierno de José Miguel Segura
(188 1-1884), compañero de armas de Roca en el ejércico, con quien había lu-
.chado en la revolución 187 4 y más tarde participado de la campaña de la
Conquista del Desierto. Las relaciones entre Segura y Roca fueron inicialmen-
te Auidas, ejemplificando el intercambio directo entre beneficios materiales
para la provincia a cambio de docilidad política a las sugerencias del
Presidente con respecto a la política provinciaL Así, en la misma correspon-
dencia en que Roca y Segura acordaban sobre las candidaturas de Francisco
Civit y Arístides Villanueva al Senado nacional en 1881, el gobernador trami-
taba exitosa y directamente con el Presidente la cancelación de un empréstito
provincial. I7 "Con la actuación de Roca a favor de la provincia -le escribía
Segura con aprecio- quedan cumplidas las esperanzas que habían tenido en él
18
cuando apoyaron su elección a presidente".
No obstante, al año siguiente, las relaciones entre Segura y Roca se vie-
ron turbadas con motivo de la elección de diputados nacionales de febrero de
1882. Roca sugirió a Emilio Civit como candidato, pero Segura se rehusó a
complacerlo. El Partido Liberal en Mendoza estaba conformado por una se-
rie de grupos en discordia, y durante 1881 había tenido lugar una intensa re-
organización partidaria con el objetivo de dar un marco institucion al a una
situación fluida y de dotar de cierto orden a los mecanismos de selección de
Emilio Civit había llegado después de que el partido hubiera elegido a los can-
didatos a diputado nacional y, con la nueva organización partidaria, una im-
posición presidencial pondría en riesgo la unidad del partido y dificultaría su
gobierno en la provincia. 20
Rufino Ortega, sin embargo, le ofreció a Roca una lectura distinta de los
aconrecimienros. Onega, una figura persistente en la política mendocina, era
 PAL:t.A AL.o:-.:so - - - - -- - - -- -- -- - - - -- 109
- - - - - - -- jARDI~ES SEC RETOS, LEGITI.vlACIO~ ES PÚ B!.ICAS
108
la amenaza del ejecutivo de exigirle el pago de un empréstit o provincial, que
un hombre del ejérciw cuyo poder e influenci a resultab an de su accionar en
por el momentO ;e encontra ba "benévol amente encarpetado", si no se elegía
el sur de la frontera mendoci na y de su estrecha relación con el Presidente.2: 8
a Civir diputado .-
Su vínculo databa de las luchas de 1874, y Roca incluso había apoyado su
Roca tuvo éxiw en sus objetivos inmediato s en la política mendocin a.
candidat ura a la gobernac ión en 1877 cuando parecía que Elías Villanueva se
Las elecciones de Civir y de Ortega le garantizaron que hombres de su estric-
resistÍa a ocupar el cargo. 22 Ortega era un hombre sin escrúpulos. En 1874,
ta confianza, dispuestos a seguir sus indicaciones en la provincia, ocuparan el
llevó a cabo la conquista de territorio indígena a cambio de una generosa con-
poder y destruyeran al mismo tiempo la posible autonom ía que lograría la
cesión de tierras. Una vez en posesión de una extensa estancia, hizo trabajar
provincia con la reestructuración del Partido Liberal y la posible elección de
allí como esclavos a indios capturad os en sus campaña s militares y, para con- ..,.!

Zapara para gobernad or en 1884. En Ortega, Roca encontró un hombre que

graciarse con las familias influyent es de la capital provincia l, repartía entre
le fue fiel durante su gobernac ión, que mantuvo a raya las pretensiones de ex-
ellas mujeres y niños indios para que trabajase n como esclavos en tareas do-
pansión rochisra en Mendoza y que apoyaría a Juárez Celman llegado el mo-
mésticas. Su señorío sobre el sur de la provincia se afianzó con su actuación
mentO electoral. El coste para Mendoza fue la oportuni dad de otorgarle a la
en la Campaña del Desierto, por la que recibió en 1880 una medalla de oro
13 política provincial una forma más articulad a de organi~ación, que no sólo le
del Congreso nacional.
' permitiera dirimir sus rencillas internas, institucionalizando los mecanismos
Las ambicion es políticas de Ortega eran conocida s, y la dirección que
; de organización partidaria y de selección de candidatos, sino también le die-
ahora tomaban los asuntos provinciales lo alejaba de sus objetivos. Ortega
ra la oportuni dad de granjearse un mayor grado de autonom ía en su relación
convenci ó a Roca de que con la nueva organiza ción se gestaban los intentos
con el Poder Ejecutivo Nacional. Dichos costos se harían sentir con fuerza du-
del sobrino del gobernad or, president e del partido y ministro24de Gobierno ,
rante la presidencia de Juárez.
José Vicente Zapata, de apoderars e del control de la provincia. Según Orte-
En San Luis, los escasos conflictos en otro de los bastiones del Presidente
ga, la reestructu ración del partido, "formado por hombres débiles y sin carác-
respondieron a los intentos eventualm ente infructuosos de Rocha por hacer
ter", le otorgaba a Zapata el poder de designar todos los puestos electivos y,
pie en la provincia. Como hemos visto, San Luis era, al igual que Mendoza ,
más aún, éste contaba con el apoyo de Segura para sucederlo en la goberna-
una provincia sobre la que Roca tenía una gran influencia en su política in-
ción. Ortega insistía en haber realizado los trabajos correspon dientes para la
terna. En 1877, Roca impuso a Toribio Mendoza como gobernad or y, finali-
candidat ura de Civit, pero que Zapata no le había hecho ningún caso y aho~ "'
zado su mandato, volvió a imponer al sucesor (esta vez a su leal amigo Zoilo
ra Roca debía actuar si no quería perder la provincia . La insistencia del
·~ Concha), incluso sobre las preferencias de Toribio, quien apoyaba la candida-
Presidente en la candidat ura de Civir, según Ortega, pondría a prueba la leal-
tura de su hermano Eriberto. En 1882, Rocha intentó hacer pie en San Luis
rad de Segura y desbarataría los intentos de Zapata por controlar el Partido
apoyando los trabajos de Víctor Lucero para las elecciones a gobernad or de
Liberal y el gobierno provinciai.2 Roca siguió el consejo de Ortega y, a la se-
5

mana siguiente, telegrafió a Sed~ur~ ~eirerandod~a candidat ura de Civir. Segura,
a su vez, insistió en que la in Icacwn era tar 1a.
Joaquín Villanueva, por entonces diputado nacional, retornó a Mendoza
;,. .·lf,·.·.._··
al cerrar el período de sesiones ordinarias y actuó como mebnsajero de Roca.
,¡ Con la sola entrega de una carta del Presidente, Segura cam ió radicalmente
¡ Estrada y por los mitrisras. El pacto entre Lucero y Rocha era simple: Rocha
de acritud. 26 Civit fue elegido diputado nacional , y Segura se comprom erió a
·',¡
1 apoyar a Ortega para las próximas elecciones a la gobernac ión, a pesar de las
l reticencias de muchos liberales. Ortega ganó su cargo como gobernad or en
1884 porque, como le comentar a Civir a Roca, "no le h a,rán oposición de
27
frente por temor al gobierno nacional". Los .rumores apuntaban a que
Villanueva, actuando de "procónsul" del Presidente, le había ll evado a Segura
1 1883. Lucero había gozado de una destacada carrera política en los años seten-
'( ta: ministro de Gobierno de Ortiz Estrada (1870-1872), diputado nacional en
f 1872 y senador nacional en 1874. Era de extracción avellanedisra y, si bien
había apoyado a Zoilo Concha para gobernador, ahora encabezaba una rami-
ficación escindida integrada además por el ex gobernad or Agustín Ortiz
.
ayudaría a Lucero a llegar a la gobernac ión a cambio de que éste diera los vo-
ll·
29
tos de San Luis a Rocha en las elecciones presidenciales. Lucero enfrentó sin
éxiro la candidatu ra oficial de Eriberto Mendoza para las elecciones a gober-
nador en 1883 y perdió la oportuni dad de cambiar la situación en la provin-
cia. Si bien durante 1885 los rochisras continua ron organizados bajo ellide-
 1J l
110 - - - - -- - - j AR DI I\:ES SECRETOS, LEG ITI:VlAC IO\:ES Pl: BLiCAS PAL' l .A ALO:\ SO

ara un evenrual enf-i·entamienro armado y pidió la intervención federa l al

razgo _de Lucero, no pudieron hacer frenre al gobierno oficiaL Con el control
de Enbeno Mendoza (1884-1887), la provincia de San Luis seguiría sin ma- ·
~ongreso. Junro con el pedido, envió un manifiesto con documemac ió n acl-
.unta que acusaba al Presidente de intentar desestabilizar la provinci a rneclian-
yores inconvenient es las directivas de Roca sobre candidaturas pres idenci ales.
~e el envío de armas y la presión del inspector de la Oficina de Enganche a fa-
vor de su aliado Absalón Rojas. Recordemos que, en las elecciones a _la
2) Competencia con conflictos públicos y violentos gobernación en 1879, Rojas había intentado sin éxiro disputarle el poder a
Gallo y había sido el operador político de Roca en Tucumán y en Santiago del
Santiago del Estero fue una de las provincias donde la competencia interli- Estero en las elecciones presidenciales de 1880.
El pedido de intervención fue tratado por el Senado en septiembre. El
guista se dio con más fuerza y provocó conflicros abiertos. Y junro con Cara-
dictamen de la mayoría -en contraposici ón con los intereses de Roca y su re-
marca, fue la única donde las pujas desembocaro n en una intervención fede~
comendación de no intervenir- resolvió la intervención federal para reponer
ra1 y mantuvieron inquieta a la política provincial y nacional por más de tres '
a Gallo, argumentand o que éste había sido depuesto por una legislatura sedi-
años . Los problemas se iniciaron en 1882 con el gobernador Pedro Gallo
ciosa.34 La intervención , aprobada por 15 votos contra 13, fue públicament e
(1879-1882), quien -como vimos en el capítulo anterior-, aunque finalmen-
entendida como la derrota de Roca en el Senado en manos de los aliados de
te había dado los votos de Santiago del Estero a Roca, por su pasado taboa-
Rocha.-15 Pero, una vez en la Cámara de Diputados, el proyecto no llegó a ex-
d_ista despenaba la desconfianza de todos. De hecho, una vez en la presiden-
pedirse y el pedido de intervención federal no fue incluido por Roca en la
Cia, Roca sostuvo que Gallo manejaba la política provincial con excesiva ' ''
aaenda de las sesiones extraordinari as.
auronomía, rechazando sus sugerencias para nombrar al ministro de Gobier- o
Mientras tanto, en Santiago del Estero los conflictos continuaron. Gallo
no y a los candidatos a diputados nacionales. 30 Lo que fermentó el conflicto -~
1: , llamó a nuevas elecciones para renovar la Legislatura, las cuales estuvieron pla-
fue la ,convicció~ ~e Roca de que Gallo se había pasado al bando rochista y,
gadas de conflictos que dieron lugar a mesas dobles y a la formación de dos le-
ademas, pretend1a Imponer como sucesor a su yerno Juan Pinto.3 1 Dichas sos- f.t .
gislaturas paralelas. La opositora a Gallo, presidida por Lamí, procedió ensegui-
pe_chas fueron c~nfirmadas por La Nación, que describía el conflictO que ger-
da a elegir a Luis Pinto como gobernador. Para ese momento competían los
mmaba en Sannago del Estero como la primera pulseada entre el Presidente
intereses de Roca y Juárez sobre los asuntos santiagueños. Ambos compartían el
y el gobernador de Buenos Aires: si Gallo lograba imponer a su yerno, Rocha
objetivo de eliminar a Gallo y evitar que la provincia cayera bajo la influencia
gana_ba la pr?vincia. Los roquistas santiagueños acudieron al Presideme para
de Rocha, pero estaban divididos en sus estrategias y en las facciones que apo-
que 1nterced1era, con el fin de impedir la elección de Pinto, pero Gallo esta-
yaban en la provincia. Roca apoyaba a Rojas, mientras que Juárez insistÍa con
ba empecinado y en julio le escribió a Roca sobre su resolución de sostener a
impaciencia en sostener a Luis Pinto, a pesar de que éste fuera rival de Rojas
su yerno en la elección lanzando la proclamació n oficial de su candidatura_33 36
La oposición a Gallo no tardó en organizarse. en la provincia y de que no gozara de las simpatías de Roca. La elección de
Pinro, por lo tanto, represemaba la victoria para los juaristas. En los meses si-
En junio de 1882 se realizaron las elecciones para renovar la mitad de la
Legislawra. Las elecciones eran cruciales, ya que la nueva cámara elegiría al _, guientes, operarían en Santiago del Estero dos legislaturas paralelas, la leal a
Gallo y la leal a Pinto.
nuevo gobernador una vez comenzadas las sesiones ordinarias en octubre lo
que las convinió en una verdadera pulseada entre oficialistas y oposiro~es.
La victoria de Pinto (y de Juárez) fue corta. En junio de 1883, siete me-
ses después de haber sido elegido gobernador, Luis Pinto era destituido por
C uando la viGoria fue para las fuerzas de Gallo, los opositores se atrinchera-
una intervención federal promovida por Absalón Roj as en la Cámara de
ro n en la Legislatura, declararon nulas las elecciones en los distritos donde ha-
Diputados. ¿Que había sucedido? ¿Cómo era posible que en sólo siete meses
b!an perd ido y apro baro n aquellas donde habían rriunfado, suspendieron a
la situación de Santiago del Estero fu ese revertida por el Congreso nacional?
,a ll , 11 0mbra ro n go bern ado r prov iso rio al Presidente de la Cámara, Pedro
Las elecciones a senador nacional de 1883 represe ntaron el punto de ebulli-
La m(, Y ll an~tt ro n a nu evas el cio nes para l os di stritos en que las habían de-
ción de la situ ación sanrigueñ a. La legislatura leal a Pinto eligió senador a
¡·l:,,·ado 111tlas. .all rga nizó s11s fu rzas en el Ca bildo, reclutó a sus hombres
 114 --------jARDI?'JES SECRETOS, LECITI\1AC:IO?'JES PéBLICAS
Cámara de Diputados mosuaba el mejor dominio que tenía Roca sobre ésta.
Dicho poder se contlrmó en 1883 con la moción para intervenir y terminar
con el gobierno de Pinto y, al año siguiente, cuando la Cámara no dio lugar
al pedido de intervención federal del gobernador Unzaga.
Además de Santiago del Estero, Catamarca fue la oua provincia durante
la administración de Roca en la que los conflictos provocaron una interven-
. ción federal. Como vimos en el Capíwlo 2, la política provincial estaba do-
minada por las familias Navarro y Molina que desde los años setenta se repar-
tían el poder de la provincia. En las elecciones de 1880, Catamarca había
apoyado la candidatura de Roca luego de que la de Irigoyen perdiera vigor,
pero sus líderes le dieron a entender a Roca que esperaban continuar el ma-
nejo de la provincia con rotal autonomía. Joaquín Acuña asumió la goberna-
ción en 1882 representando a las dos familias poderosas. Su madre pertene-
cía a la familia Molina y su esposa, Ana, era hija del general Navarro, quien,
junto con su hermano José, era una de las personas más influyentes de la pro- ·
vincia. Y si bien Acuña le insistía a Roca que Catamarca continuaba siéndole
fiel, pronto comenzaron a surgir rumores de que el gobernador y los Molina
hacían arreglos con Dardo Rocha. 48 Cuando LTN repentinamente lanzó una
abierta embestida contra la provincia con comentarios tales como "ahí están
los señores Molina con su plumero en la mano espantando las moscas de su
turrón gubernativo"-, una familia que -insistÍa el periódico roquista- había di-
rigido a la provincia como a un feudo sin haber logrado adelanto alguno, se
contlrmó públicamente que el gobierno catamarqueño había perdido la con-
fianza del Presidente. 49
Roca hacía público su antagonismo con la gobernación de Catamarca en
momentos en que la política local hacía efervescencia. La provincia había apro-
bado una nueva Constitución en 1883, estableciendo, entre otras moditlcacio-
nes, la libertad de cultos. La reacción católica en Catamarca no se hizo esperar
y, del seno de la Asociación Católica, fundada en 1882, pronto se organizó el
Partido Católico, que en 1884 estaba listo para participar en las próximas con-
tiendas electorales. Impulsados por la organización de una oposición, otros
grupos se unieron -primero entre sí y luego a los clericales- para hacer campa-
ña en contra de Acuña y de su círculo. Esta coalición opositora representaba la
unión circunstancial de enemigos comunes al gobierno que, aprovechando la
gran influencia del clero en el pueblo catamarqueño, prometieron manten erse·
unidos hasta lograr terminar con la influencia de los Malina y los Navarro en
la provincia. Entre sus principales miembros se enconrraba Fidel M ardoqueo
Castro, un hombre de Avellaneda en los se tenra, de un a vasta carrera com o do-
i.l
PAGLA At.O'.'SO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 115
ce n te y• rector del Colegio Nacional de Catamarca, que debió exiliarse en .Salta
debido a que en las elecciones de 1880 había trabajado contra el gobierno en
el ámbito local y apoyado a Carlos Tejedor en el nacional. En 1884, ~l doctor
Castro retornó a su ciudad natal atraído por la agitación política. )O Otros
miembros de la coalición opositora eran el ex gobernador Manuel Fonunato
Rodríguez O879-1882), senador nacional desde 1882, y una facción liderada
por el diputado nacional Francisco Caracciolo Figueroa.
Ambos bandos, situacionistas y opositores, se disputaron el poder de la
provincia en las elecciones para renovar la totalidad de la Legislatura el 24 de
febrero de 1884. La elección era a todo o nada, ya que la Constimción inves-
ría a la Legislatura con el poder de llevar a cabo el escrutinio, elegir al gober-
nador y organizar el Poder Judicial y las fuerzas de campaña. Quien obtuvie-
se la mayoría, obtendría el poder de Catamarca. Dada la importancia de la
votación y en vista de que ambos bandos se disponían a enfrentarse, Roca en-
vió a ·su secretario privado, Manuel Zorrilla, para que intentara conciliar a las
partes y evitar un conflicto abierto. Pero Zorrila no tuvo éxito. 5 1 Llegada la fe-
cha, las elecciones resultaron sumamente violentas, con enfrentamientos san-
grientos en los que los mismos curas empuñaron armas y armaron a los feli-
greses, y las quejas de fraude e imposición otlcial fueron innumerables. En
Pomán, por ejemplo, un tiroteo durante la elección resultó en tres muertos:
un capitán, un secretario de juzgado y docente, y un receptor de rentas. Al
momento de realizar el escrutinio, siruacionistas y opositores formaron legis-
laturas paralelas, cada una proclamó ser la legítima y la de los opositores pi-
dió la intervención federal al gobierno nacionaJ.5 2
La situación política de Catamarca era complicada ya que se mezclaban,
como se describió por entonces, "el hambre de empleos, la ambición de go-
bierno y el fanatismo". 53 Roca debía resolver una situación provincial suma-
mente compleja si quería volcar a Catamarca a su favor. Si bien el Presidente
desconfiaba del gobierno de Acuña, sospechado de estar aliado con Rocha,
tampoco estaba dispuesto a que la provincia cayera totalmeme en manos de
los opositores, en particular del sector clerical con el cual no tenía relaciones.
Para complicar aún más el panorama, el Congreso nacional, contrariando los
planes de Roca, aprobó la intervención federal en Catamarca. La intervención
aprobada reconocía como legítima a la legislatura de la oposición.
Los situacionistas, ante una situación local adversa y un Congreso nacio-
nal en su contra, pidieron ayuda a Roca y éste decidió apoyarlos. Roca nom-
bró a Onécimo Leguizamón como interventor, un hombre de su más emera
confianza a quien encomendó en secreto sostener el gobierno de Acuna e in-
116 - - - - - -- - jARDl~ES SECRETOS, LEGITI\1ACJO~ES
tentar lograr un acuerdo entre las partes evitando que la provincia cayera
teramente en manos de los opositores. Leguizamón logró un acuerdo por
cual situacionistas y opositores se agruparon en el partido Unión
queña, que confeccionaría una lista de candidatos a la gobernación de la
Roca elegiría al gobernador. Los únicos que quedaron fuera del acuerdo fue-
ron los clericales.5 4 • ~~ y la de Mallea. Done~! resultó ileso, Gil recibió ~res heridas de bala y
Roca eligió gobernador al sargento mayor José Silvano Daza, quien ha-
bía luchado a sus órdenes en Santa Rosa y en la Campaña del Desíeno, hab '
participado de los sucesos del ochenta y, desde 1883, había estado dest·
a pequeños campamentos en la cordillera. 55 Su principal atracción residía
que era un hombre de la total conflanza de Roca y ajeno a las rencillas
darías locales. Daza asumió su puesto en 1885 con la difícil tarea de conciliar
las distintas facciones y de gobernar bajo la supervisión constante de Roca. El
nuevo gobernador, sin embargo, nunca satisflzo las expectativas del Presidente
de controlar la situación local, y la relación entre ambos llegó incluso al interc
cambio de insultos y al ofrecimiento de Daza de su renuncia.
En resumen, el conflicto político de Catamarca que dio lugar a la inter
vención federal en 1884, fue el resultado de la puja entre Rocha y Roca y
la determinación del Presidente de romper la alianza entre Catamarca y
provincia de Buenos Aires. A ello se sumó que los grupos excluidos en la
vincia aprovecharan el conflicto religioso suscitado por la nueva Constitución
para intemar minar el poder de los Molina y los Navarro. La intervención
aprobada por el Congreso contravenía la política del Presidente y mostraba,
una vez más, que éste no siempre podía controlar el voto de las Cámaras.
embargo, Roca logró contrarrestar el voto adverso en el Congreso con la
ción de un interventor que obedeció sus órdenes. La solución flnal, que cul-
minó en la elección de Daza, fue el resultado de transacciones entre fuerzas
provinciales en las que el Presidente era árbitro activo, logrando que un hom-
bre de su conflanza (aunque por cuya "inoperancia'' renegaría constantemen-
te) asumiera la gobernación de Catamarca.
Mientras que los conflictos internos y la rivalidad interliguista dieron lul
gar a intervenciones federales en Santiago del Estero y Catamarca, en San Juan
llevaron al asesinato. En la noche del 6 de febrero de 1884 en la ciudad capi-
tal, entre ocho y diez hombres armados con rémington irrumpieron en la ca-
sa de Vicente Mallea, diputado nacional. Mallea era el anfitrión de una tertu-
lia que se reunía diariamente, compuesta por el gobernador en ejercicio, el
doctor Anacleto Gil, el juez federal doctor Carlos Doncel y el senador nacio-
nal Agustín Gómez. Doncel y Mallea habían sido electos recientemente go-
117
PAt.:I.A ALO~SO
vicegobernador respectivamente, y en pocos meses se harían car-
berna dor Y . . . . .
de la administración de la provmoa. Sm previO av1so, los ho~1bres arn:a-
0
g h. · on fuego sobre los presentes. El senador Gómez fue asesmado de Sle-
dos lcler
re balazos y su cuerpo quedó tendido en el patio de la,casa. Done~! tuvo la
idez de apagar la luz de la sala, acto con el que logro salvar su v1da, la de
Mallea, una en el brazo. Mtentras el atentado se produoa en la casa de Mallea,
~nos cuarenta hombres armados atacaban el cuartel de policía, pero fueron re-
chazados a balazos. 56 Apenas recuperado del incidente, el gobernador proc~­
dió a apresar a miembros del Partido Nacionalista, sospechosos de la conspi-
ración, y a perseguir y diezmar a los asesinos. A los pocos días se supo que, en
su mayoría, los que habían tomado parte activa en los sucesos los había ma-
tado la fuerza pública inmediatamente, _Y el número de bajas se estimaba en-
tre veinticinco y treinta y dos hombres. Jl
·Quiénes eran los cabecillas de ese movimiento? ¿Por qué se aventuraron
a tra:ar de dar muerte al grupo que tenía en sus manos la situación de la pro-
vincia? La historia debe remontarse al año anterior y deben entrelazarse las fac-
ciones provinciales de San Juan con las ligas rivales del PAN. Recordemos que
Aausrín Gómez había sido el hombre clave de la política sanjuanina, a la que
d~minaba por medio del Club del Pueblo. Gómez había sido un colaborador
clave en la construcción de la base de poder que llevó a Roca a la presidencia.
Finalizado su mandato de gobernador en 1880, Gómez pasó a ocupar una
banca en el Senado nacional, dejando como sucesor en la provincia a Anacleto
Gil, también aliado a Roca. Sin embargo, a mediados de 1882, Gómez entró
en negociaciones con Dardo Rocha y se declaró hostil al Presidente. La alian-
za entre Gómez y Rocha preocupó a algunos sanjuaninos del Club del Pueblo,
ya que, argumentaban, la provincia había gozado de adelantos gracias a Roca
(como el agua corriente en la capital), y si el Presidente se enemistaba con
Gómez, no sólo se ponían en riesgo futuros beneflcios sino también los pro-
pios empleos dependientes del gobierno nacionaJ.5 8 Pero el principal perjudi-
cado por la liga entre Gómez y Rocha era el Presidente, ya que Gómez contro-
laba la política sanjuanina y al mismo gobernador Gil.
Las tensiones se agudizaron durante 1883, cuando se preparaban las elec-
ciones a gobernador que tendrían lugar en enero del año siguiente. De no ac-
tuar, Roca perdería deflnitivamenre la provincia pues no podría contar con
ella para las elecciones presidenciales de 1886. Roca optó por intentar minar
la base política de Gómez en San Juan y disputarle la futura gobernación . Para
ello apoyó al senador nacional Rafaellgarzábal, quien inmediatamente partió
 118 - - - - - - - - - jARDI:"ES SECRETOS, l .EGJTIMJ\C.:!O :" ES I'(:B l.I CAS 11 9
Pi\Gl.A A LO:---!SO
a su provincia natal para hacer trabajos electorales con el amp aro del podef :le San Juan, pero también rem~ucó que había sido la rivalidad imerli-
sucesos l
presidencial y con el poder de distribuir puesros nacionales. Su misión era . ¡ e finalmente había desencadenad o e¡ rnsre . · -d
tno em e.
úG
convencer a los miembros del Club del Pueblo de que abandonaran ' utsra o qu
g Los enrrecruzami entos enrre . - . . . l 1
-9 la polmca provmoal y la nacw na, p r o
Gómez.) Para asegurar el éxiro de su empresa, Roca también alentó los tra-a · on en San Juan consecuencia s trágicas e inesperadas . La causa del
ranro, ruvter
bajos de Napoleón Burgoa, quien lideraba un . grupo opositor a Gómez den, . se hallaba en la competencia entre Roca y Rocha por el o ncr 1 d l
tro del mismo Club del Pueblo. Su misión era unir esfuerzos con Igarzábal y con f1 tCW . . . e ·
. · del país que dio lugar a alianzas y uatc10nes entre las ru erz.as n
rnapa po l me 0 ,
organizar la lucha electoral contra Gómez. 60 Las facciones de Burgoa e Igar- ncel asumió el cargo de gobernador, pero no fue capaz de reag ru par
zábal se unieron para promover la candidatura de Manuel María Moreno a pugna. O o .
e de la provincia ni de llenar el vacío de¡ado por la muerte de Gómez..
las 1uerzas
gobernación. - el 1885 Rufino Ortega gobernador de Mendoza y confidente ele
A parnr e ' ' . .
La táctica de Roca tuvo éxito. Al notar que su poder mermaba, e , Celman se encargó de dirigir los uabaJOS políncos en San Juan.
Juarez ' , _ _ .
Gómez viajó a Buenos Aires para incorporarse al Senado nacional, cambió de Corrientes cierra el orculo de provmctas donde las tenswnes entre . sus.
bando, rompió con Rocha y restableció su alianza con el Presidente. 61 Ambos
1acCJones 1·nternas y la competencia inrerliauisra
e · produj·eron eclosiones vi_ol en-
o _ . , .
acordaron que Carlos Doncel, del círculo de Gómez, sería el próximo gobero hemos visto J. unto con Buenos Alfes, Cornemes fue la u m ca pro-
nador, y Roca impartió a San Juan las órdenes pertinentes de abandonar los
e
ras. o mo '
- · en votar contra Roca en el Colecrio Electoral y en levantarse comra el
y¡nCJa o
trabajos contra Gómez. 62 Roca también le ordenó a Doncel emprender la gobierno nacional en la revolución de junio ele 1880. 67 ~uego de _la derrota,
organización del Club del Pueblo en un frente único, que incluyera la provincia fue intervenida y, poco después, nuevas eleccwnes tuvtero~ ,lugar
Igarzábal y a Burgoa. La confianza de Roca sobre Gómez no se había resrab ara ocupar los cargos electivos. Ourame la campaña por la gobernac10n de
cido totalmente, y el Presidente tenía la intención de diluir el poder personal is80, el Partido Autonomista correntino se dividió en dos fac~ion~s lideradas
de Gómez y Gil en la provincia mediante la creación de un partido fuerte respectivamente por Antonio Gallino y Manuel Derqui; La VlCtona electoral
agrupara todos los círculos políticos, incluso los disidentes. Sin embargo, · fue para el primero, junto a su compañero de fórmula Angel ~oro.
Igarzábal y a Burgoa se les hizo difícil reintegrarse a las filas del círculo de En la noche del 1o de abril de 1882, el gobernador Gallmo, dos de sus
Gómez después de haber trabajado en su contra, y Doncel tampoco se mos- ministros, el presidente y el vicepresiden te de la Legislatura y cuatro diputa-
tró muy inclinado a cobijar a los rivales de Gómez y Gil, ya que debía su can~ dos provinciales fueron apresados por un grupo de rebeld~s y encerrados en
didatura a estos últimos, y ellos todavía dominaban la política provinciaJ. 63 f un calabozo. Al día siguiente, los rebeldes forzaron a Gallmo a firmar su re-
En las elecciones de enero de 1884, Carlos Doncel fue electo gobernador nuncia, inmediatame nte aceptada por la Legislatura, donde los revoluciona-
sin oposición. La fisura dentro del Club del Pueblo, sin embargo, no se hab rios contaban ahora con la mayoría gracias al encarcelamie nto de los cuatro
subsanado. Los conspiradore s que entraron en la casa de Mallea en febrero, ·diputados que hasta la noche anterior habían inclinado la balanza a favor ~.el
causando la muerte de Gómez, estaban dirigidos por Napoléon Burgoa, por el gobernador. En los distritos de la provincia, las autoridades locales tambten
vicegobernad or en ejercicio, Luis Sarmiento, y por el senador provincial, Ma" fueron asaltadas por fuerzas revolucionarias, y fue la ciudad de Goya el cuartel
nuel M. Moreno, quien había sido el candidaro a gobernador por la facción de general de los insurrectos. Los revolucionarios respondían a Manuel Derqu_i,
Burgoa e Igarzábal. Luego de haber sido alentados a obtener la dirección polí- · quien se apresuró a informar al gobierno nacional que, luego de la renunoa
rica de la provincia, el restablecimie nro de la alianza entre Gómez y Roca ha- de Gallino, la provincia se hallaba pacificada y en manos del vicegobernad or
bía dejado a este grupo sin futuro político. Su desesperació n les había hecho Soco. Al mismo tiempo, Gallino gestionaba la intervención federal a la pro-
calcular que, con la muerte de Gómez y su círculo, la provincia quedaría en sus vincia. Este pedido, estando el Congreso en receso, cayó en el despacho del
manos. 64 El asesinato de Gómez fue condenado a nivel nacion al; en Buenos poder ejecutivo. 68
Aires, Arisróbulo del Valle presidió un "m eeting de indignación popular" encar- Gallino nunca gozó de la confianza de Roca, quien había apoyado a Der-
gado de repudiar püblicament e los hechos. 65 La prensa opositora se cuidó de qui, su viejo aliado durame los conflictos en la administraci ón de Avellaned a,
se ñalar que ni el Presidente ni los dirigentes del Pk" eran responsables de los . cuando se dividió el Partido Auronomista correntino en 1880. 69 Duram e su
'!~
120 - - - - - - - - jARD!l\ES SbTRETOS, LEGITIMACIO?\ES PCBLICAS
ad m in istrac ión, G allino no se mosuó clispuesw a obedecer las insuucciones
ele Roca en cues tiones ele po lítica provincial, llegando a expulsar ele su aclmi-.
nisrrac ió n al mi nistro ele G obierno, el doctor Gondra, quien gozaba de la
pro tecc ión y confianza del Pres idente. Aun más, Gallino había entrado en
corr spo nd encia secreta y codificada con Rocha y se rumoreaba que habían
o n ·retado una alianza. U na vez iniciado el levantamiento de Derqui contra
alli no, era fác il de prever por cuál de los dos bandos se inclinaría el Presi-
d nr . Roca decidió atender perso nalmente los asuntos de Corrie~res . Parrió
1 ara la cap iml de la provincia, conferenció con ambas partes y llegó al si-
gui nre arreglo: Gall ino renunciaría a la gobernación y pasaría a ser diputa-
lo nacional, la provincia quedaría en manos del vicegobernador hasta las
próx imas el ecc io nes, y Derqui ocuparía el Ministerio de Gobierno provin-
cial, dejando vacante su pues to de diputado nacional para que fuera ocupa-
d o por Gall ino. 70 Para las elecciones a gobernador en 1883, Roca se aseguró
la concreción del acuerdo previsro sosteniendo a Derqui, incluso a expensas
de las asp iraciones de su propio hermano Rudecindo (por entonces a cargo
del Terriro rio N acional de Misiones), quien unido a un grupo gallinista se
o rganizaba para disputarle la candidatura a Derqui en abierta contravención
a los deseos del Presidente. Roca eliminó los planes de su hermano median-
te un a carta pública desautOrizando su candidarura.7 1 El apoyo de Roca a
D erq ui se robusteció aún más cuando los insistentes rumores sobre el acuer-
do entre Gallino y Rocha se hicieron públicos.72 Derqui fue elegido gober-
nador en noviembre de 1883.
En julio de 1885, Roca intervino nuevamente en los asuntos de Corrien-
tes, ahora para sostener al gobernador Derqui, víctima de una rebelión. El
procedimiento de los revolucionarios fue similar al que había depuesto a Ga-
llino en 1882. Esta vez, el líder era el mayor Toledo, a cargo de un batallón
provincial, quien se había convenido en un caudillo local luego de granjearse
las simpatías ele sectores del Partido Liberal y de disidentes del Partido Auro-
nomista.73 Temeroso del poder creciente de Toledo -y bas ándose en el decre-
to ele 1880 que prohibía a las provincias tener batallones propios- , Derqui le
ordenó disolver su batallón al mismo tiempo que pedía el auxilio del gobier-
no nacional para asegurarse de que cumpliera sus órdenes.74 Toledo respon-
dió apresando al gobernador y a algunos ele sus funcionarios y, luego de obli-
gar a Derqui a firm ar la renuncia, lo embarcó junto con su esposa rumbo a
Buenos Aires. Acro seguido, Toledo le informó al Presidente la renuncia de
Derqui, garantizándole que la provincia se hallaba pacificada y de que él sería
obediente al gobierno de la nació n.
121
PACLA ALO?\SO
Derqui pidió ayuda a Roca para recuperar su gobierno, y la acción del
Presidente fue rápida y enérgica: desconoció la autoridad de Toledo y lo inti-
mó a rendirse; nombró al prestigioso general Ayala al mando de fuerzas na-
cionales para deponer a Toledo; y le ordenó a Derqui volver a su provincia y
enfrentar a los insurrectos. Frente a la inminente llegada de Ayala y de las uo-
as nacionales, Toledo se fugó y pidió asilo al Paraguay.
p lnsrirucionalmenre, los eventos de 1885 no diferían demasiado de lo ocu-
rrido en 1882, con la excepción de que el líder de la rebelión no era el jefe de
un partido político sino un militar de un batallón provincial, lo que dio 1~
oponunidad al gobierno nacional de catalogarlo como un motín de cuarteU)
Al igual que en 1882, Roca había impedido que la cuestión correntina llegase
al Congreso nacional, donde hubiera podido escapase ele sus manos. Mediante
su intervención directa y personal, Roca logró la caída de Gallino en 1882, im-
puso a Derqui en 1883 y lo sostuvo en 1885. Los eventos de 1885 tuvieron lu-
gar en las cercanías de la campaña presidencial de 1886, por lo que Roca no
estaba dispuesto a dejar peligrar los voros de Corrientes en la elección.
3) Negociar, negociar, negociar
En ues de las catorce provincias, por lo tanto, no hubo rivalidad interliguista
de envergadura, pero la conjugación de la competencia en el ámbito nacional
con los asuntos locales provocaron intervenciones federales en dos provincias,
el asesinara político en otra y dos revoluciones en Corrientes. Mientras que
éstos fueron casos excepcionales, por lo general, la política se dirimió por me-
dio de negociaciones privadas. Éste fue el caso de Entre Ríos, La Rioja, Jujuy,
Córdoba, Tucumán, Salta y Santa Fe.
En Entre Ríos, las tensiones se gestaron en vistas a la elección a la gober-
nación en 1882.76 Al fin de su administración, Ramón Febre (1875-1879) pa-
só al Senado y dejó a la provincia en manos ele un sucesor elegido por él, José
F. Antelo (1879-1883). Luego de la "invernada'' en el Senado, Febre aspiraba
regresar al gobierno de la provincia en las elecciones de octubre de 1882, para
lo cual contaba con el apoyo del gobernador Amelo y del presidente Roca. Sin
embargo, desde el año anterior circulaban rumores, entre los confidentes de
Juárez Celman, de que Febre había entrado en la liga de Rocha y que, por lo
ramo, su candidatura debía ser reemplazada por la de Eduardo Racedo.77 Des-
tacado hombre del ejérciro, Raceclo mamenía un estrecho vínculo con ] uárez
Celman, con quien compartía la propiedad de un a estancia en Emre Ríos.
122 - - - - - - - - jARDI:\ ES SECRETOS. u-:CriTvlAC IO:'\I:::S Péi:lUCAS

, sido cuatro veces gobernado r de la provinci a, pero que no conraba 0 11 •,

Sin embargo, Racedo no gozaba de la confianza de Roca y, a pesar del b1:1
periencia política propia, salvo un ~mple~ en la secre:aría de Gobiern . 1 o a
trabajo de los juaristas por imponer su candidatu ra, el Presidente continuó
u n entaba que Buscos no poseta cualtdades sufictemes para gobern :HJOI',
apoyando a Febre, a quien LTN describía como "un hombre serio, reHexivo, arg 1 86
ero Juárez Celman opinaba distinto. Finalmente se llegó a una rran a i6 11 :
patriota, preparado para las tareas del gobierno, capaz del sacrificio en de ~.,:.•_ ,.,..,,
78
sa de sus convicciones. Su nacionalis mo es de vieja data" . Cuando en mayo
~ustOS fue elegido gobernado r y, a pesar de las fuertes resistencias , Ro a it'l l·
uso sus préferencias sobre los senadores nacionales Y
de 1882 mvieron lugar las elecciones para diputados nacionales , las fuerzas
p Roca logró un mayor control sobre La Rioja en 1883, una vez finalizado
Racedo, enfrentada s al oficialismo , resultaron derrotadas . LTN no dejó de
el gobierno de Bustos (1880-1883) . Por sobre las preferencias de Juárez el·
lebrar la derrota de Racedo, burlándose de sus quejas sobre fraude electoral e
man y su círculo en la provincia -y a pesar de sus insistencia s-, Roca impus >
insistien do en que "la elección no puede haber sido más libre y tranquila".79,
como gobernado r a Baltazar Jaramillo, cuñado de Bustos, de extracción mi ·
No obstante, cinco meses más tarde, la política de Roca en Entre Ríos 88
trisca convertido en oflcialista. La elección de Jaramillo fu e el resultad d ·
ba un giro inesperado. A menos de dos semanas de las elecciones a gobern
un acuerdo directo emre Bustos y Roca, el cual le garantizab a a Bustos ·1 ·•
LTN dejó de apoyar a Febre para inclinarse por Racedo, como el candidato
ciones tranquilas, al d esactivar grupos opositores que buscaban el apoyo d •1
ferido del Presidente, quien instruyó al gobernado r Amelo de darle el apoyo ofi-
Presidente para hacerle frente, y le aseguraba a Roca la llegada de un homb1· ·
cial. En un manifiesto publicado cinco días ames de la elección, Febre
de su confianza al gobierno. En el ámbito privado, Bustos también se bene·
89
a su candidamr a dando como toda explicación el retiro del apoyo IJl<OOH-'CIJLt; u,
fició con un contrato comercial con el gobierno nacional, que negoció reser-
sin el cual, aducía, la lucha perdía semido. Según Febre, Roca había uc·c.tlJttuo
vadamente con Roca, junto con el acuerdo sobre la futura gobernació n de la
castigarlo por votar en el Senado en contra de sus deseos sobre la in
federal a Santiago del Estero. 80 LTN intentó desmemir los cargos lanzados provincia. 90
Sin embargo, la solución lograda tuvo corta vida. Sin siquiera cumplir
Febre argumenta ndo que, detrás del desplome de su candidatur a "no ha h
seis meses en el gobierno, Jaramillo murió sorpresivam ente reavivándose el
do un hombre sino un pueblo", 8' y lo que poco tiempo atrás el periódico ro-
faccionalismo provincial. Roca se convirtió en árbitro y garante de un nuevo
quisca había descrito como "la facción racedista, débil, diminuta, compuesta
pactO acordado por las dos cabezas de los principales grupos rivales dentro del
elemenros heterogéneos", 82 ahora era presemado como "un grande y ve
Partido Autonomis ta: Jamín Ocampo, hermano del ex gobernado r Rubén
movimient o de opinión" .83 Lo que se escondía detrás de la decisión
Ocampo (1874-1877), y Francisco Bustos. Las bases del acuerdo le daban al
cial era el convencim iento de Roca de que los rumores de los juaristas eran cier-
84 primero la gobernació n , a cuyo término en 1886 pasaría a Bustos. Ocam po y
tos, y que Febre estaba aliado secretamen te con Rocha. Llegado el momen '
BustOs se comprome dan por escrito a cumplir las indicaciones de Roca para
elecroral, la victoria fue de Racedo y, desde entonces, Entre Ríos quedó en
las elecciones presidenciales, para las de senadores y diputados nacionales y
nos de los juaristas. Roca perdió así el control directo sobre la provincia, que 1
para designar al ministro de Gobierno de la provincia.9 .
só a depender directamen te de su concuñado . y Bustos garantizab a elecciones tranquilas en
El acuerdo entre Ocampo
En La Rioja, las arduas negociacio nes que tuvieron lugar a nivel nacio- de Roca. Pero,
la provincia y un gobierno que se declaraba leal a la política
nal y provincial estuvieron destinadas a resolver la puja entre las ligas de Roca
como toda transacción , también tuvo sus costos. Bustos nunca logró gozar de
y Juárez. Recordemo s que el gobernado r Vicente Almonacid (1877 -1880) lo'
la confianza de Roca, quien constantem ente temía que le vendiera la provin-
gró con esfuerzo volcar los votos de La Rioja por Roca en 1880, en el m arco
cia a Rocha.92 Este último intentaba hacer cuna en la provincia y encontró un
de fuertes tensiones en la provincia. Pero la polírica intern a distó de serenar-
aliado en el senador Barros, quien, marginado del acuerdo y del círculo ofi-
se luego de las elecciones. Tamo Roca como Juárez Celman tenían influencia
cial, se convirtió en la cabeza del rochismo en La Rioja, aun.que su grupo no
sobre la política riojana y, para la sucesió n dé Almonacid en 1880, las prefe7
tuvo éxito. 93 Y si bien el acuerdo le garantizab a a Roca la tranquilida d en la
rencias de ambos se encontraba n enfrentada s: Roca apoyaba la ca ndidatura de ,
provincia y el dominio sobre su representac ión nacional, éste no tuvo éxito en
N'ico \ás Barros mientras que Juárez Celman, el gobernado r y su círculo soste-
minar la inHuencia de su concunado en La Rioja. Ju árez logró que hombres
nían a Francisco Buscos 81 Buscos era un joven de treinra anos cuyo padre ha-

124 - - - - - - - -- j ARDI\:l:S SECRETOS, LEGITL'vlr\CIO:'<ES ['(;
de su co nfianza co mpartieran el gobierno de Ocampo, mienuas que la
i6 11 d<.: su vi jo ali ado en la provincia, Francisco Bustos, le garancizaba
·v ' IHW11 r ·co rn le u aliado local en la gobernación .
94
1,;¡ 1 e lfci a 11 vada a abo por Roca en La Rioja, por lo ramo, se
ri·t,6 p r la n o ia i n entre grupos locales y sus aliados en el ámbito
nal. : 1a n lo su ·anclidaco, 13arros, fu e resistido, Roca aceptó que ouos o
1'11 11 la go b · m~ i6 n y volvió a intentar con trolar con m ás éxiro la sigu
t·lt• ·ión provin i, l. Y uan lo los hombres de su plena confianza ~~-·~"'''-'<=<' -"
10 11 1· h lu ha, Ro a 1 gró co nvertirse en árbitro y garante del acuerdo
po 1\11 . 1 s, aunqu nun a goza ra de su plena co nfianza y tuviera que
lÍ I' ·u i11fl11 o i:1 ·n L:t Ri ja con Juárez Celman,
J 1j11y, '() 1\t vi1110 anreriormenr e, también había llegado convulsion
a I n ~ ·1· · ioll · d 1 80 . Los conflictos entre los nacionalistas y los "
~1 os" ( l ·1 vi j Jan de los Sánchez de Bustamante) habían desembocado
111\ i Íl'\l •rv n ió n federa l, y el inrerventor había logrado a último ""'1nc11ro
u ni l. fi i nes bajo la candidatura a la gobernación de Plácido Sánchez
1\u t. rn ·~nre co n la promesa de apoyar a Roca en el ámbito nacional.
ánchez de Bustamame asumió la gobernación el 1° de abril de 1880.
' b rnador y uno de los más respetados miembros del más poderoso clan
lfri o local, su misión era unir uas de sí las diversas facciones provinciales.
Al no tener éxito, y a pesar de los pedidos de Roca de resistir, Sánchez
Bustamante finalmeme renunció en marzo de 1882. Sus principales op
res fueron los grupos que respondían a Francisco Uriburu y los liberales
rados por Joaquín Carrillo, que dominaban la legislatura. El poder ej
jujeño quedó formalmente en manos del presidente del cuerpo
Pablo Bias, quien, luego de llamar a elecciones, se hizo elegir gobernado
nombró a Joaquín Carrillo como su ministro de Gobierno. La situación
complicaba para el Presidente porque se decía que Uriburu y Carrillo (q
nes sostenían el poder real del gobernador Bias) se habían aliado a nivel
cion al con Dardo Rocha.96
Roca comenzó las negociacione s para revertir la situación por medio
Domingo Pérez, líder del Club del Pueblo -la agrupación rival a los uribu
ras y nacionalistas en los años setenta- que había ocup ado el Ministerio
Gobierno durante la corta gobernación de Torino (1879) . Roca y Pérez
sionaron al gobernador Bias para que renuncie a cambio de un puesto
juez federal. A su vez, Pérez también negoció el fururo provincial con uno
los líderes uriburistas, Eugen io Tello (por entonces presidente de la Legis
ra), so bre quie n co nstirucio nalmente recayó el poder lu ego de la ren un cia
12 5
··El acuerdo por esc rito enrre Tello y Pérez -del cual el Presidenre era ga-
Blas~- unía dos grupos enfremados hacía años en la provincia. Tello fue ele-
rant · p, e · · d G b.
_ .d crobernador en 1883, y Dommgo erez 1 u e su mmtsrro e o 1erno,
gl .:nt>renunció en 1885 para asumir como diputado nacional, y pasó en 1886
qt~enado nacional. La efervescente política jujeña fue aquietada por el arre-
ala entre Tello y Pérez y quedó subordinada a las directivas de Roca para la
. g · presidencial. Al término de su gobernación en 1885, y en acuerdo
el Presideme, los grupos de Pérez y Tello unidos hicieron elegir goberna-
~~~ a José María Álvarez Prado, y Tello pasó a ocupar el Ministerio de Go-
. 97 Los conflictos de JuJ·uy quedaron así subordinado s a un acuerdo por
btern 0 .
el cual las tradicionales agrupaciones rivales se repartirían el poder de la pro-
. ·a, mt.entras que en el ámbito nacional se comprometí an a seguir la polí-
vmcJ
rica del Presidente.
En Córdoba, las principales tensiones fueron entre juarisras y roquisras,
a que los intentos de Dardo Rocha de convertirse en el líder nacional de
ios .oposicores en la provincia no ruvieron éxito y Bernardo de Irigoyen no
contaba con apoyo local. Juárez asumió la gobernación en 1880 y durante
el primer sexenio se convirtió en el principal árbitro de la política cordobe-
sa, empujando a los roquistas al margen. Durante su administraci ón, Juárez
consultó regularmente al Presidente sobre nombramien tos y política partida-
. ria. Cuando no coincidían en sus preferencias, Roca tenía la última palabra en
nombramient os nacionales, y Juárez, si bien escuchaba los consejos de Roca,
98
ejercía su propio criterio en los asumos de la provincia.
Culminado su mandaro de gobernador en 1883, Juárez pasó al Senado
nacional, donde pudo cementar sus relaciones con los representante s de las
demás provincias y, principalmen te, acercarse a la política porteña, con la que
hasra entonces había tenido escaso conracro. Detrás de sí dejó arada la gober-
nación de Córdoba a Gregorio Gavier, un hombre leal y débil que en todo
momento siguió las indicaciones de Juárez Celman, ramo en cuestiones de
99
política partidaria como en las mismas funciones de gobierno . Para asegurar
su influencia sobre Gavier, Ramón J . Cárcano , el delfín político de Juárez, fue
nombrado secretario privado del gobernador para pasar luego a ocupar una
diputació n nacional. Cárcano se convirtió en el enlace político entre Juárez y
Gavier y en el hombre de confianza del primero para solucionar tensiones
100 A su vez, la jefawra de po-
partidarias y cubrir las debilidades del segundo.
licía pasó a manos del h ermano mayor de Juárez, Marcos, cuyos abusos en el
ejercicio de su cargo pronto le valieron duras crít icas, tanto d e oposirores co-
mo de partidarios. :o:
126 - -- - -- - - - jARD!\:FS SEC RETOS, LEG ITl:VlACIO\:ES Pé BI .ICAS
Las tensiones imernas, siempre latemes, aumemaron con mocivo de la su-
cesión de Gavier. Los trabajos comenzaron temprano, a mediados de 1884, pa-
ra una contienda electoral que tendría lugar en noviembre de 1885. D espués
de todo, se trataba de una elección importante debido a que el nuevo gober~·.
nador asumiría en marzo de 1886, jusro a tiempo para las elecciones presiden-
ciales que tendrían lugar al mes siguieme. El nuevo gobernador, por lo tanro,
no sólo tendría la responsabilidad de orquestar las elecciones para president~
en su provincia, sino que compartiría por unos años su gobierno con el nuevo
presideme electo. Juárez y Roca no coincidían en candidatu ras . Guillermo,
Moyano, el candidaco de Roca, era resistido por Juárez Celman, Gavier y
círculos juaristas. ' 02 Roca accedió a retirar su apoyo a Moyano a condición
que fuese elegido Ambrosio Olmos, acaudalado y respetado estanciero y de
plena confianza del Presidente, lo cual fue aceptado . Moyano, despechado,
pasó al rochismo, por lo que recibió durame la campaña duros golpes de la
licía y recriminaciones públicas de Miguel Juárez Celman. ;o 3
Inicialmente, las negociaciones en Córdoba le dieron la victoria a "~--.--,.,.­
sobre Juárez en su intento de tener en la provincia a alguien de su co
Para muchos, incluso, la victoria de Roca fue doble, ya que con la·
de Olmos había obstaculizado las secretas aspiraciones de Marcos Juárez
hacerse gobernador. 104 Como veremos más ade lante, si bien Olmos se man-
tuvo fiel a Roca durante su administración, la injerencia del Presidente en la
provincia h aría eclosión durante la administración de su sucesor. ¿Qué
concluirse de la experiencia de Córdoba? Una vez más, Roca intentó
sentadas las bases de su propia y directa influencia en la provincia. Su
nar demuestra su conocida preferencia por la transacción sobre una imposi- ·
ción que pudiera poner en riesgo la unidad del partido o la tranquilidad
lítica de la provincia. Pero la situación de Córdoba también mostró los lí
del poder de Roca, que no sólo tuvo que negociar con los grupos locales en·
una provincia que conocía bien, sino que la soluci ón lograda mostraría ser
momentánea. Dichos límites fueron más evidentes en provincias donde la si-
tuación local intentó mamenerse hermética frente a las presiones del Presi-
dente, como en los casos de Tucumán, Salta y Santa Fe.
En Tucumán, el gobernador Domingo Marrínez Muñecas (1878-1880)
había logrado volcar los votos de la provincia hacia Roca, pero sólo luego de>·
arduas y apuradas negociaciones que implicaron la ruptura del acuerdo origi-
nal forjado con los mitristas tucumanos, y la fo rm ación de un nuevo acuerdo
con M iguel ?\ougués , quien tambié n evemu alme nte apoyó a Roca en el ám-
biro nacional pero lide raba un a Facc ió n rival a la d e Muñ ecas . Durante su ad-
PACLA ALO\:SO
. · uación Muñecas probó ser un gran aliado de Roca, u n valio.~o ¡ ,¡~ ,,,
rrunts ' . . ., ,
sobre la política de las provmCias del norte y tambten dem os t' o f',l ltlt
mwt e ,.
docilidad en ejecutar la voluma_d de ~~~a en los ~sumos de polt tt a tu t 1: 11>1
Una muestra de ello fue la tmpostcwn, a pedtdo de Roca, de la ·an lu l,t
na. de Marco Avellaneda (hermano del entonces Presideme en ejerci io) pa
cura .
ra diputado nacional en las elecciones de febrero de 1880. La vol unta l d · 1 o ,¡
llevada a cabo por el gobernador a pesar de la gran resistencia y de a l g tll l\1 ~
fu e -
defecciones que provocó esa designación. 10 ) El resentimiento local po r ·l t' PI
sodio fue tal que uno de los amigos de más confianza de Roca, Absaló n oj :¡•,, 1.
uien operaba bajo sus instrucciones en la provincia, se animó a apuntarl e: ""1\1
~umán no es ya un pueblo al cual se le imponga imprudentemente un :11 1<l i
06
dato que la voluntad de la mayoría rechaza". '
La docilidad para acatar en la política provincial los deseos de Ro ·a 1 •t
minó junto con la administración de Muñecas, unos días antes de qu e l Ol 1
asumiera la presidencia. El nuevo gobernador, Miguel Nougués (1880-188 ) ,
había sido condiscípulo de Roca en el Colegio Concepción del Uruguay, y
lueao había compartido las aulas de la Universidad de Córdoba con Migu l
o
Juárez Celman, por quien sentía una gran afinidad. 107 Conocido como un
hombre de gran amb ición, en las elecciones de 1880 había apoyado a Tej edor
por más tiempo que lo prudencial para no resultar sospechoso a los ojos de
Jos auronomistas. 108 Una vez elegido gobernador, Nougués evidenció escasa
inclinación para permitir que Roca se entrometiera en la política de su pro-
vincia, resistiendo, por ejemp lo, la indicación de Roca de hacer elegir diputa-
do nacional a Benjamín Posse en 1881. 109 Las te-nsiones entre el gobe rnador
y el Presidente aumentaron con motivo de la elección del sucesor de Nougués
en 1882. ¡; 0
Las negociaciones comenzaron en mayo de 1881 y, si bien inicialmente
Nougués se mostró dispuestO a aceptar las indicaciones de Roca para la suce-
sión, pronto se vio que esro sólo era así mientras éstas coincidie ran co n sus
propias preferencias. ; ' : Pronto los intereses de Nougués y de Roca se vier n
enfrentados: Roca promovía la candidatura de Emilio Posse, mi ent n s q te
Nougués cobijaba la de Sixro Terán. Ambos candidatos eran de la "facc i n fe-
deral", rótulo con el que se designaba al p artido en el go bi erno, pero se sos-
pechaba que en el ámb ito nacional , Terá n respond ía a Ber nar lo d e lri y<.: n y
al círculo rival del ex pres ide m e N icolás Avellaneda. 112 No ug ué rechn ' la
candidatura de Posse co n tanta tes itu ra q ue el mi mo P s e le r g6 al Pr si-
dente que desistiera de sus planes.: :.lA u vez, la res istenci-a de ::\ ugués p ro-
movió la rápida reacc ión de los grupos o pos iro res en la provi ncia q ue, es pe-
 128 - - - - - - - - J A R D I : - - : ES SECRET OS, LECITI:V1ACIO:--:ES PéBL
culando con una inminente ruptura entre el Presidente y el gobernador,
menzaron a reorganizar sus filas bajo la candidatura de Federico
apoyados desde Buenos Aires por Dardo Rocha. Ame la reorganización cÍe
oposición en la provincia, Nougués decidió llegar a un arreglo con Roca y,
tre ambos, acordaron la elección de Benjamín Paz, quien asumió como
nador en octubre de 1882.
Hacia fines de 1884, y a medida que avanzaba la carrera por las
nes presidenciales, se fueron perfil ando más nítidamente las facciones
manas y sus alianzas a nivel nacional. Cada uno de los dos grandes
provinciales -federales y liberales- se dividió en dos grupos. Los federales
la facción de José Padilla y del ex gobern ador Nougués adhirieron a la
datura de Juárez Celman. El go bern ador Santiago Gallo (quien había
do a Paz en octubre ele 1884) junto con el grupo liderado por Juan Posse,
yaba a Bernardo de Irigoyen .! 14 Los liberales, a su vez, se dividieron entre
facció n li derada por T iburcio Benegas y José Posse, que apoyaban a
Ro ha, y la facción de Próspero García, quien seguía las directivas de los
cri ·ras porteños. 115
omo veremos en el próximo capítulo, frente a la fragmentación de
p lfcica tucumana, Roca optó por no inmiscuirse. Si bien para principios
1885, la candidatura de Juárez se perfilaba con más fuerza, el gober
allo se res istió a apoyarla a pesar de las instigaciones de los juarisras
nos que le pedían a su candidato que utilizara el peso del poder nacional
ra doblegar al gobernador. 11 6
El caso de Tucumán muestra que la posibilidad del Presidente de in
ferir en los asuntos de la provincia variaba de administración en adm · ·
ción. Durante la gobernación de Muñecas, Roca tuvo una relación de im
sición directa en la política provincial, que se evidenció cuando con ·
Marco Avellandeda en diputado nacional a pesar de las resistencias 1
Sin embargo, este poder se vio reducido durante la gobernación de N
quien dirigió los asuntos provinciales con independencia del Presidente, y
vió a evidenciarse aun con mayor fuerza durante la gobernación de
cuando Roca no interfirió en la política tucumana, permitiendo que, en
elecciones presidenciales, Tucumán eventualmente volcase los votos de la
vincia a favor de Irigoyen.
Salta ha sido repetidamente signada en la historiografía como una
las provincias que mejor se acomodó a la nueva política nacional inau
da en el ochenta. La fuerte presenc ia de ministros salteños en los suces
gabinetes nacionales y el hecho de que entre 1 880 y 1916 no exper·
129
· una intervención federal, ha llevado a la conclusión de que la pro-
ra. ciá disfrutaba de 1a protecciOn
nwg · ' de l go b'1erno nacwna,
· 1 y que l a o 1·1garqu1a
'
VIO . 1 h ' . fi
-. componía un grupo excepciOna mente omogeneo, s1n 1suras m ter- .
sa 1rena . . . .
. ue Je permitÍa adaptarse meJOr que otras provmcras a las reglas del JUe-
. nas, Esras
q · em b argo, h an SI'd o recientemente
premisas, sm · · d as. E n e1
revrsa
~~imer quinquenio del ochenta, la llamada homogeneidad salteña compren-
~ía una realidad compleja, y la llamada protección del gobierno nacional,
con su implicancia de docilidad y subordinación, escondía en realidad la au-
ronomía política que gozó la provincia durante esos años para manejar sus
, S 1 i7
asunto ·
La relativa autonomía salteña en relación con el Poder Ejecutivo
·Nacional durante la primera mirad de la década del ochenta tenía su fuente
en la consolidación del Club de la Juventud. Como hemos visto, esta agrupa-
ción se había fundando a mediados de los años setenta para enfrentar a los
uriburisras, y con la elección de Juan Solá corno gobernador en 1877 había
iniciado un período de dominio sobre la política salteña. Solá había apoyado
a Roca en 1880, ya que la provincia vio en el nuevo presidente la oportuni-
dad de llevar a cabo algunos proyectos importantes, principalmente, la fede-
ralización del Chaco y la delimitación de su frontera, la llegada del ferrocarril
a su capital y su prolongación hasta la frontera con Bolivia, y la reestructura-
ción financiera y presupuestaria de Salta. 118 El Club de la Juventud, posicio-
nádo confortablemente en el gobierno de la provincia, en un inicio fue la
fuenre de distribución de los cargos electivos y de la administración pública,
incluyendo las autoridades del Colegio Nacional. Y aunque no pudiera evitar
ciertas tensiones internas al momento de la distribución de puestos, la relati-
va cohesión dentro del Club dificultaba la injerencia del Presidente en lapo-
lírica provincial. Para las elecciones a diputado nacional de 1884, por ejem-
plo, el candidato apoyado por Roca fue derrotado. 119
Sin embargo, tanto la política salteña como su relación con el Presidente
se vieron sacudidas por la competencia interliguista. Las primeras injerencias
del rochismo en Salta comenzaron a sentirse a mediados de 1882, cuando Roca
fue alerrado de que, con la excusa de promover establecimientos industriales,
el rochismo hacía trabajos políticos para las próximas elecciones presidencia-
les.120 Los efectos de la cuña del rochismo se hicieron semir con fuerza a me-
diados de 1885, cuando los lineamientos enrre rochistas, irigoyenistas y juaris-
ras .comenzaron a perfilarse más abiertamente, canto en la polírica nacional
como en la provincial. En junio se agruparon los irigoyenistas bajo el lideraz-
go de Miguel Aráoz, José Hilario Tedín y Jo sé M aría Solá (es te ülrimo, sobri-
130 - - - - - - - - j A R D I : - : E S SECRETOS, u:c;ITIMAC!Oi\:E.S f> (; flLI CA$
no del gobernador). Los rochistas, por su parte, organizaron una gran man ifes-
tación el 9 de julio y, tras obtener el apoyo del gobernador Solá, se perfilaron
como el grupo más poderoso en Salta. 12 1 Los juaristas salteños le hiciero n sa-
ber a su candidaro que, de no intervenir, no .tendrían oportunidad alguna en
la provincia. 122 Como resultado de los distintos lineamienros, el Club de la.
Juventud quedó dividido y la política provincial, fuertemente fragmentada. El
gobernador Solá se declararía abierta e irrevocablemente rochista y ni las ame"
nazas de Roca ni las presiones locales le harían cambiar de opinión.
¿Qué podemos concluir de la experiencia salteña? En primer lugar, pue-
de confirmarse la autonomía de la política provincial que actuaba de escudo.
ante los intentos de injerencia de Roca. Dicha autonomía se evidenció en Ja
imposibilidad del Presidente de hacer triunfar a sus propios candidatos y en·
la forma en que el gobernador Solá insistió en continuar apoyando al rochis-,
mo, aunque le significara un enfrentamiento directo con el Presidente. Roca
optó por no forzar la situación. Naturalmente, se enviaron armas para los jua;;
ristas, se realizaron movimientos tácticos en el ejército (tanto de oficiales co,
mo en la distribución de batallones en la provincia) y el Presidente insultó . ~·
Solá en telegramas en que lo acusaba de traidor. 123 Pero estas operaciones nó·
fueron lo suficientemente amenazantes como para que los rochistas o el go;,
bernador Solá dieran marcha atrás en sus planes.
Por último, queda analizar el caso de Santa Fe. La provincia sostenía,
una peculiar relación con el gobierno nacional y, a pesar de su empeño, a RQ;
ca le fue imposible revertida. Su autonomía se encontraba en relación direc¡;,
ta con el control que Simón de Iriondo ejercía sobre la política provincial por1
medio del Club del Pueblo. Desde la perspectiva de Roca, la tradicional au;·
tonomía de Sama Fe se veía reforzada porque Simón de Iriondo era cuñad9~
de Bernardo de Irigoyen y, por lo tanto, gozaba de cierta influencia. Irigoye.n~
contaba además con el apoyo de los clericales samafesinos y los grupos rO:,¡
chistas que pronto emergieron pero que, al ver su· escaso poder, decidieroF'
apoyar a Rocha. 124 ..
Roca tenía un doble objetivo: poner fin a la autonomía política sanraf~i'f
cina y eliminar la influencia de lrigoyen en la provincia. Inicialmente, el PriJ\
sidente obtuvo una tímida victoria con la elección de Servando Bayo como se~
nador nacional en 1881. Bayo había sido gobernador de Sama Fe entre 1811'
y 1878, apoyado por Iriondo, pero para entonces se encontraba distanciacl~,
del caudillo y con el apoyo del Presidente y de· grupos disidentes de Rosari~
se proponía socavar el control de Iriondo en el Club del Pueblo y en el gq~ ·
bierno de la provin cia. lriondo accedió a la elección de Bayo a senador nacio;¡
PA L; Lr\ A LO \'S O ----------------~ 1 11
nal en 188 1 a cambio de que su cuñado, el clérigo Manuel Mad:t / ,¡¡v,tl l,t, !111
se elegido gobernador en 1882, sin agitaciones partidarias. ' 25
Sin embargo, dos acontecimientos inesperados alteraron la fi 0 11 0 11 1(, , 1'"
lírica de Santa Fe. A los pocos días de asumir, una enfermedad bligó 1 ZIIVol
!la a dejar el gobierno en manos del vicegobernador, Cándido Puj ar , tltl lt iJ III
bre apoyado por los círculos de Rosario; por otro lado, en noviembr · d • 1HH 1,
Simón de Iriondo falleció repentinamente. El vacío de poder produci lo pot ¡,,
muene del caudillo y, en menor medida, por la licencia del goberna lor, l',(' lll'
ró una crisis en el partido oficial e incentivó a los aspirantes al go bierno. !\¡¡yo
contó nuevamente con el apoyo de Roca para disputarle el liderazgo l ·1 :111 11
del Pueblo al iriondismo -encabezado ahora por la viuda del caudillo, S il lt ' 1
mano Agustín, su hijo Néstor y el gobernador en licencia, el clérigo Zavn ll u ,
y obtuvo su primera victoria en las elecciones a diputados nacionales en ((•!11
ro de 1884. 126 Al tiempo que el iriondismo tradicional se debilitaba, Bayu
perfilaba como el próximo gobernador provincial. 127
No obstante, los eventos se desarrollarían de forma imprevista. La den
ra de los candidatos iriondistas en febrero estimuló la reorganización del m -
vimienro, obligó a Zavalla a abandonar su licencia para ponerse al frente del
gobierno de la provincia y a nombrar a un enérgico aliado, José Gálvez, como
ministro de Gobierno. Por otro lado, Bayo murió sorpresivamente en mayo
de 1884; los dos hombres clave de la provincia, lriondo y Bayo, desaparecie-
ron en un lapso de seis meses. Dichos acontecimientos significaban un serio
conrraciempo para los intereses de Roca en Santa Fe, tanto por la pérdida re-
pentina de su hombre de confianza como por el inconveniente de que el sec-
tor iriondista del Club del Pueblo, el gobernador Zavalla y grupos rochisras
en Rosario apoyaran la candidatura presidencial de Bernardo de lrigoyen. ! 28
Roca le encomendó a Estanislao Zeballos, hombre de Rosario y por en-
tonces diputado nacional, completar la tarea iniciada por Bayo: minar el
iriondismo en la provincia y disputarle las próximas elecciones a gobernador,
que se realizarían en febrero de 1886. Se trataba de elecciones clave que defi-
nirían el apoyo santafesino en las elecciones presidenciales de abril. Para lle-
var a cabo su misión, Zeballos recibió el apoyo presidencial para fundar clu-
bes políticos e imprimir un periódico, y conglomeró con su candidatura a
gobernador a los grupos disidentes de Rosario. 129 Sin embargo, Zeballos tuvo
escaso éxito en su empresa, y para mediados de 1885 el iriondismo se mostra-
ba recompuesto de la crisis sufrida luego de la muerte de su líder. Con el
iriondismo vigorizado, el próximo gobernador saldría de las fil as del círcu lo
oficial, y los dos candidatos que se perfilaban con más fuerza eran José Gálvez,

132 - - - - - - - - j i\RD I ~ES SI:::ClWfOS, LEG ITIVJACIO~ES PéBl.JCAS
p r en ro n 1111111 rr d e biern o con base política en Rosario, y Agustín de
l ri 11d , h •rm ano l 1 ditu nt caudillo, quien dominaba la ciudad de San
¡: ·. lrio n lo s · m u·a b :~ !to til hacia el gobierno nacional y estaba ligado a
lri •t>y<' 11 .
v ' 1' ' ll l s 11 •\ si ui n ce apíwlo, Roca necesitará eventualmente
.0 1110
in v ·rlir su 1' ' 11 mbrada cuali dad.cs en ce rrar acuerdos urgentes y furtivos pa-
lop,t ll' ¡u So nca l: incl ine p r Ju árez Celman en 1886. Pero, por aho 7
111, 1 < :.\ !tabla fa :wt 1 n t1 ~ inten tos de socavar al iriondismo, incluso
go d • 1 mu rL 1·1 aud ill , sin poder romper con la tradicional aurono
d · la p1 vin ·ia.
La ·omp ccn ia in c rliguista en esta primera etapa dentro del PAN po_r
lt IILU ra 1· ión pres idencial, como hemos visto, no se presentó con la mis-
ma itu nn i l~d en acla lugar. En ues ele las catorce provincias no hubo gran-
1· d '.a ( , y ad a liga mamuvo su dominio cómodamen te durame todo el
1 •do lo. A r, Buenos Aires permaneció inmune en manos del rochismo,
M n l za y an Luis, en las del roquismo. En otras provincias, la disputa
m s in c nsa y los conflictos resultaron en intervencion es federales (S ·
•n 1 y C acamarca en 1884), en revoluciones (Corrientes en 1882 y 1
y n asesinato (San Juan en 1884); en las restantes, se desenvolvió
n egociaciones privadas lideradas por el Presidente o realizadas en su
En dicha competencia , Roca mostró tener algunos objetivos
El primero y fundamental fue mamener unido al partido a pesar de sus
lidades internas, objetivo en el que fue exitoso hasta fines de 1885. El segu
do propósito del Presidente fue evitar que las provincias cayeran bajo el
minio del gobernador de Buenos Aires, en lo posible quedándose él mis
con el control directo de la situación o aceptando que pasaran a la órbita
influencia de Juárez Celman como el mal me_nor. Los modos de injerencia
Presidente en la política provincial y nacional fueron variados y sus
diversos. Su capacidad de interferir en los asuntos provinciales y el grado de
n·omisión de dicha intervención varió de provincia en provincia y de go
ción en gobernación. En un extremo tenemos los casos de San Luis y Me
doza, donde su influencia se mantuvo inconmovibl e, y en el opuesto se u
Buenos Aires (donde la injerencia de Roca fue nula en esos años); Tu
(donde el gobernador Gallo se resistiría a apoyar a Juárez) y Salta (donde .
gobernador también resistiría las presiones del Presidente) . En el medio de
tos extremos podemos colocar al resto de las provincias.
Roca desplegó distintas modalidades en los medios empleados para
nipular las situaciones provinciales . En la gran mayoría de los casos optó po
133
PAL:I.A A J.0:\50
la cooptación y la negociación. Con la excepción de la inrervención federal en
Santiago del Estero para derrocar a Pinto en 1884, Roca se mostró reticente
a utilizar este instrumento institucional y la única otra ocasión durante su ad-
ministración en que se volvió a implementar -la efectuada en Catamarca en
¡884- fue votada en el Congreso en contra de su voluntad. iJO Roca también
restringió el üso de la violencia o la gestación de revoluciones para cambiar la
sicuación política de las provincias. El caso de Corrientes en 1882 es la única
excepción, si bien la revolución no fue orquestada por el Presidente, éste am-
paró a las fuerzas insurrectas y protagonizó un acuerdo que colocó a los revo-
lucionarios en el gobierno provincial. Por lo general, sin embargo, Roca pre-
firió influir en la política de las provincias mediante su apoyo a un gobernador
e ·' ¡oca 113
una raccwn . 1
0
Los casos analizados también muestran que los resultados de la competen-
cia intrapartidaria no siempre eran los esperados por el Presidente. Dejando de
lado a San Luis y Mendoza - inalterablem ente roquistas- , Santiago del Estero
(1884), Corrientes (1882 y 1885) y Jujuy (1883) fueron quizá los tres casos en
Jos que una situación adversa se resolvió en forma más satisfactoria para Roca,
ya que quedaron bajo su influencia personal y directa. Pero .en otras provincias,
si bien frenó las injerencias rochistas, Roca no logró sus objetivos de máxima.
En Enrre Ríos, una maniobra a útima hora le cerró el paso a un candidato a la
gobernación aliado con Rocha, pero la provincia pasó a la órbita juarista. En
Catamarca, los conflictos derivaron en una transacción que, si bien la salvó de
caer en las manos de los rochistas, irigoyenistas o católicos, resultó en la admi-
nistración de Daza, lo que no fue del total agrado del Presidente. En San Juan,
la rivalidad intraparridar ia desencadenó incidentes sangrientos, luego de los
cuales la provincia también pasaría a la órbita juarista. Tucumán terminó votan-
do por los opositores en el ámbito nacional, y Salta quedó en manos rochistas
hasta el momento de la elección presidencial. En Buenos Aires, los tímidos in-
tentos de minar la base política de Rocha con la organización de un partido au-
tonomista leal al Presidente resultaron infructuosos, en parte por las caracterís-
ticas propias de esta provincia y en parte por la opción del Presidente de no
intentar imponerse en ella. En Córdoba, Roca obtuvo una victoria personal con
la elección de Olmos, pero, como veremos, el triunfo fue sólo parcial ya que
Olmos sería rodeado por grupos juaristas que eventualmen te lo empujarían fue-
ra del gobierno. En La Rioja, el Presidente fue el garante de un acuerdo provin-
,cial entre facciones rivales, pero uno de los principales miembros del acuerdo,
Francisco Buscos, era hombre de Juárez. Sa nta Fe quedó en manos d e un parti-
do oficial con trayectoria de autonomía en su manejo de la po lítica interna.
 134 - - - - - - - - jARDI:-\ES SH~Rt:TO S , LECITLV!ACIO:-\ ES Pé liLI CAS
A grandes rasgos, el éxito del Presidente parecía variar según la provincia
se encontrara en las sólidas manos de un clan familiar o se hall ara faccionali-.
zada internamente. Mientras que en el primer caso los líderes provinciales in-
tentaban manejar los asuntos políticos de su provincia con prescindencia del
Presidente, en el segundo su intervención era incluso solicitada para resolver
dispuras locales. Como veremos en el capítulo siguiente, a medida que se acer-
caba la elección presidencial de abril de 1886, Roca iría acentuando su poder
sobre las provincias.
Notas
! Miguel Juárez Celman a Julio A. Roca, 10 de febrero de 1881, Archivo Julio A.
¡' leg. 14.
11 2
Los diputados nacionales que rehusaron acompañar al presidente a Belgrano durante
1 Julio A. Roca, leg. 18.
revolución de junio fueron separados de sus cargos y cuarenta nacionalistas perdieron sus
cas. Luce Bruce Kress, "Julio A. Roca and Argentina, 1880- 1886. A Political and Econ
Hisrory", Ph.D. dissertation, Universidad de Columbia, 1972, pág. 57.
3 Sobre las diferentes propuestas de convenciones partidarjas para elegir candidatos d~t . ··.
rante este sexenio, véase Kress, "Julio A. Roca", pág. 393.
4 Julio A. Roca a Miguel Juárez Celman, (sin fecha) 1879, AMJC, leg. 2.
5 Julio A. Roca a Miguel Juárez Celman, 8 de octubre de 1876, AMJC, leg.
Roca a Miguel Juá rez Celman, (sin fecha) 1879, AMJC, leg. 4.
6
Julio A. Roca a Miguel Juárez Celman, 17 de febrero de 188 1, Archivo Julio A.
leg. 14.
7
Julio A. Roca a Miguel Juárez Celman, 17 de febrero de 1881 , Archivo Julio A.
leg. 14, citado en Agustín Rivera As rengo, Jwírez Celman, I 844-1909. Estudio histórico y
mental de una época argentina, Buenos Aires, 1944, pág. 255.
H Tulio Halperín Donghi, "Una nación para el desierto argentino", Estudio prelimi
Proyecto y construcción de una nación (1846-1880), Buenos Aires, 1995, pág. 100. Sobre las
laciones económicas y financieras entre la provincia de Buenos Aires y el gobierno nacional,
se Pablo Gerchunorl Fernando Rocch i y Gastón Rossi, Desorden y progmo: las crisis
cas argentinas, 1870-1905, Buenos Aires, 2008; Lucas Llach, "The Wealth of the Provinces,
The Rise and Fall ofthe Interior in the Political Economy ofArgentina, 1880-1910", Ph.D.
disserration , Universidad de Harvard, 2007.
~ Las p:dabras so n atribuidas a Roca durante una reun ión con Francisco Cordero
de la candidatura de Rocha a la presidencia, citadas en Andrés Allende, "Julio A Roca y '-'""u'•,,:¡¡,,fl!·
Rocha. Una am israd y una enemistad históricas", Bolerín ele la Academia Nacional de Historia,
n° 44 (1971), pág. 229.
::: Esra caracterización de Juárez se basa en el excelente tr:;bajo de William T
Duncan, "Governmenr by Audacity. Politics and rhe Argenrine Economy. 1885-1892", Ph.O.
PAGLA A.L0:\'50 1 11
disscrtarion, Universidad de Melbourne, 1981. Sobre la vida y carrera polfci :1 d • )1 11ltt'l, 11 IU
Rivera Asrengo. judrez Celman.
1: Sobre la vida de Jrigoyen , véase José Bianco, Don Bernardo de frigoy<'ll. lú111tl11111 y ¡•111
uero (J822-1906j, Buenos Aires, 1927.
12 Sobre el rol del Ministerio de Interior "como agencia de desarrollo", véas · C:t tl o ~ Mutl
1 "Políticas de Desarrollo Económico y Deuda Externa en Argentina (1868- 1880) ", Stt~/¡t ~..
e11J , ~
X1X. no 5 (1988), págs. 89-124.
u LTN, 27 de abril de 1882. Sobre las relaciones entre Rocha y Roca, véas A11dll1'
Allende, "Julio A. Roca y Dardo Rocha. Una amistad y una enemistad histórica s" , !Jolrt/¡¡ ,¡,
¡11 Academia Nacional de Historia, 11° 44 (1971), págs. 204-231, y Andrés Allende, La tnndltlll
111 m presidencial de D ardo Rocha en
1886, La Plata, 1978, págs. 5-20.
:4 Roque Sáenz Peña a Miguel juárez Celman, 12 de diciembre de 1884, AJM . k f\. 1 1,
:; Carlos D'Amico a Julio A. Roca, 23 de abril de 1885, Archivo Julio A. Roca, kg. 1(¡
tr, Sobre los trabajos rechistas en la provincia, véase Rufino Orrega a Julio A. Ro a, 11 d1
enero de 1885, Archivo Julio A. Roca, leg. 43.
17 José Miguel Segura a Julio A. Roca, 28 de julio, y 19 de noviembre de 1881 , At-d llvu
IR José Miguel Segura a Julio A. Roca, 1O de septiembre de 1881 , Archivo Julio A. Ro a,
leg. 18.
'~M. Cristina Seghesso de López, "La política mendocina y el unicato, 1880-1886. Las
fuerzas políticas, su estructura y prácticas sociales", Separata del Cuarto Congreso Nacional y
' Regional de Historia Argenthia, Academia Nacional de fa Historia, Buenos Aires, 1986, pág.
163.
20
José Miguel Segura a Julio A. Roca, 14 de noviembre de 1881, Archivo Julio A. Roca,
leg. 19.
21
Sobre la vida de Ortega, véase Félix M. Ugarreche, El teniente general Don Rufino
Ortega. Su carrera militar, su actuación civi~ Buenos Aires, 191 3.
Z2 Julio A Roca a Miguel Juárez Celman, 29 de enero de 1877, AJMC, leg. l .
23
Véase Jaime Correas, Historias de fomilias, Buenos Aires, 1992.
24
Rut!no Orrega a Julio A. Roca, 7 de noviembre de 1881, Archivo Jul io A. Roca, leg. 19.
25
Rufino Ortega a Julio A. Roca, 14 de noviembre de 1881, Archivo Juli o A. Roca,
leg. 19.
26
Joaqu ín Villanueva a Julio A. Roca, 26 de enero de 1882, Archivo Julio A. Roca,
leg. 21.
27
Emilio Civir a Julio A. Roca, 16 de febrero de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 29.
lR La Nación, 7 de junio de 1882.
~ Toribio Mendoza a Julio A. Roca, 2 de agosro de 1882, Archivo Julio A. Roca, leg. 25.
1
Los rrabajos de Lucero eran financiados por el Banco de la Provincia de Buenos Aires. Joaquín
CJrlés a Julio A. Roca, 4 de marzo de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 30.
J:; Véase respectivamente Pedro Gallo a Julio A. Roca, 20 de octubre de 1880, y C. Vil lar
a Julio A. Roca, 8 de agosto de 1880, ambas en Archivo Julio A. Roca, leg. 12.
31
Miguel Juárez Celman a Julio A. Roca, 16 de julio de 1880, Archivo Julio A. Roca , leg.
17, Y Francisco de Olivera a Julio A. Roca, 8 de ene ro de 1880, Archivo Julio A. Roca, leg. 2 1.
32
la Nación, 29 de agos ro de 1882.
 136 - - - - - - - - jARDI)JE.'i SECRETOS, LEGITL'v!ACIO-"'ES p
Jl Pedro allo a julio A. Roca, 9 de jul io de 188 2, Archivo Juli o A. Roca, leg. 24 . La
clama se pued · onsultar n D iario de Sesiones de la Ciímam de Senadores (DSCS), 12 de·
ti embr · J • 188 2, p:lg. ? l.
J 1 ~ti ~ 1-I. S o rnm ~riva, H istoria de IriS intervenciones nacionales en las provincias, vol.
4
ni 1 C I1 0~ i\¡ r 'S, 1 1, p:lss. 1 1 · 122.
JI /.11 Nnción, 1 Jc septiemb re de 1882.
16
P •dt· 1 1.11 1nf n Migu 1ju:l r z clman, 4 de octubre de 1882, AMJC, leg. 11.
11
1 i11rlt1 dd 'n ionc dr la tima m de Senndom, 5 de junio de 1883, págs. 76-80.
111
l.tt Jlrnn 11, d · junio de 1883 y 30 de junio de 1883.
tv /,!'N, d · o l 1br • de 1883.
11
~ Ml gud juúr 1, 'clman a Ju lio A. Ro ca, 16 de junio de 1883, Archivo Julio A. Roca ·
fl· ,} l .
~ 1 1.11 1 ~ Pin w a Ju lio A. R ca, 5 de junio de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 36.
~~ l n In In ~ s. confi:mza qu e le profesaba Pimo, Roca decidió rode:u al gobernador con
ll HIII .l! d 11 propia •1 cción. Como senador había propuesto a Manuel Gorostiaga, a ·
prt!tl'lld ln pon r a la ab •za del cfrculo de Pinto, y como ministro de Gobierno hab ía elegido
1.11 U\1\o , i\¡¡¡uru enmndo que tanto Gorosti aga como Lascano se había n volcado en su cont
. .
11'111 111 1 111p l ,~ ln and1datu ra al Senado de Gorost1aga por la de Lamí y expulsó a Lascan 0
d 1 p,obicrno. Sobr 'S l:lS n ·go in iones y conflictos, véase Julio A. Roca a Miguel ] 57 Haciendo sumas, La Nación calculaba que, con la excepción de media docena, ro-
: lr1t1Ul, 1Od mal'1.o el 188 , AMJ , leg. 13; Luis Pinto a Miguel Juárez Celman, 26 de
~.o d 1118 , AMJ , leg. 13; Luis Pinto a Julio A. Roca, 22 de abril de 1883, Arch ivo Julio
ROl' , l !1· O; Luis Pinto a Mi guel Juárez Celman, 18 de ab ril de 1883, AMJC, leg. 13.
4
Luis Pinto a _Julio A. Roca, 5 de junio de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 31, y Miguel
Ju ~ r -z elman a Julw A. Roca, 16 de junio de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 3 1.
44
Sólo se renovaban las bancas de aq uellos cuya representación no había terminado el 30
de septiembre de 1882, se anulaban así las elecciones llevadas a cabo el año anterior y que ha-
bían resultado en la formación de mesas dobl es.
45
Sobre las elecciones, véase LTN, 26 y 27 de octubre de 1883, y Absalón Rojas a Julio .
A. Roca, 12 de marzo de 1884, Archivo Julio A. Roca, leg. 37.
46
Segün el ministro de Gobierno de Santiago del Estero, José Nicolás Matienzo, la dis-
puta entre Rojas y Gorostiaga fue por problemas de distribución de recursos finan cieros duran-
re la elección. José Nicolás Matienzo a ]Lilio A. Roca, 10 de febrero de 1884, Archivo Julio A. ,
Roca, leg. 36.
47
Dia1io de Sesiones ele la Cámara de Diputados, 22 de agosto de 1884, pág. 765.
4
R Joaq uín Acuña a Julio A. Roca, 24 de diciembre de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. ·
35, y ]osé Daza a Julio A. Roca, 31 de marzo de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 3 1.
49
LTN, 19 de septiembre de 1883.
50
Gerardo Pérez Fuentes, "Un líder de la conciliación en Catamarca: el docror Fidel
Mardoqueo Castro", Tercer Congreso de Historia Argentina y Regiona~ Buenos Aires, Ar.7/lPm r••'
Naciona l de In Histo ria, Buenos Aires, 1975, tomo I, 1977, págs. 395-406.
.J 51
Zorrilla consiguió un acuerdo co n b candidam ra de Castro para las elecciones para di-·,
putados nacionales que debían tener lugar el 3 de febrero; sin embargo, no mvo éxito en con-
ciliar los bandos para las cruciales elecciones a la Legisbrura. Véase Gerardo Pérez Fu emes, "La
intervenció n nacional del Dr. Onésimo Leguizamó n en Catamarca (1 884) ", Ctttlrto Congrm
,.
137
PAliLA AL00:SO
. zl J Reuiorwl de Historia Argentina, Academia Nacional de la Hútoria, Buenos Aires,
.NaciiJil' "' " .
. .
1977, romo JI. 1
98:>, pags: 196-197.
; 1 Para una descripc10 n detallada de los aconteCimientos (y donde se exponen los puntos
. de los dos bandos), véase Diario de Sesiones de la Cámara de Diputado,·, 3 y 4 de sep-
de vlsra de 1884, págs. 866 -922. Vease .
. P.erez Fuenres, "La tnrervencton
• tam b.ten, . 1 de1
. . nac1ona
riembre
Dr. Onésimo Leguizamón", págs. 200-203.
\ 3 OnésÍmo Legizamón a Julio A. Roca, 6 de octubre de 1884, Archi vo Julio A. Roca,
lea. 41.
D 5• Sobre las· instrucciones a Leguizarnón y sus negociaciones, véase Onésimo Leguizamón a
Julio A. Roca, 28 de julio de 1884, Archivo Julio A. Roca, leg. 39; Onésimo Leguizamón a Julio
A. Roca. 5 y 6 de ocmbre de -1884, ambas en Archivo Julio A. Roca, leg. 41; Onésimo Legui-
' zarnón a Julio A. Roca, 1 y 12 de dici embre de 1884, ambas en Archivo Julio A. Roca, leg. 42.
55 Sobre la carrera de Daza, véase Armando R. Bazán, "Coronel José Silvano Daza. Un
uerrero catamarqueño en la Conquisra del Desierro", Congreso Nacional de Historia de la Con-
guista del Desierto, Academia Nacional de la H istoria, Buenos Aires, 1979, págs. 279-296. Daza
:scribió su propia biografía (un éxito editorial que se agotó rápidamente), José A. Daza, Episo-
dios militares, Buenos Aires, 1908.
ra,
56 Así fueron relatados los evenros por el corresponsal de La Nación, 8 de febrero de 1884.
dos los directamente implicados habían sido exte rminados, en La Nación, 26 de febrero de
1884.
5H Anaclew Gil a Julio A. Roca, 22 de julio de 18.82, Archivo Julio A. Roca, leg. 24, y].
Albarracín a Julio A. Roca, 5 de octubre de 1882, Archivo Julio A. Roca, leg. 27. Sobre las di-
ficultades que Gómez debió enfremar en su provincia como resultado de su alianza con Rocha,
véase Mafalda Díaz Melia, "Inrervención del presideme Roca en San Juan. El doctor Anaclero
Gi l y el asesinato de don Agustín Gómez", Boletín del Instituto de Historia Argentina "Doctor
Emilio Revignani'; III-VII, 1996, pág. 197.
19 Igarzábal tenía fuerces motivos para intenrar ganarle la pulseada a Gómez, ya que era
sabido que Gil, una vez terminado su período como gobernador, tenía planeado ocupar la ban-
ca de lgarzábal en el Senado nacional. La Nación, 8 de febrero de 1884. Gil fue finalmente ele-
gido senador en 1885. Sobre el desarrollo de estas negociaciones, véase Rafael Igarzábal a Julio
A. Roca, 28 de febrero de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 30.
MI Sobre es tas negociacio nes, véase N apoleón Burgoa a Julio A. Roca, 4 de febrero de
1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 30.
61
El trazado de la extensión del Ferrocarril Andino pudo haber sido otra de las presiones
que Roca ejerciera sobre Gó mez para que abandonara a Rocha. Véase Llach, "The Wea lth of
rhe Provinces" .
62
Véase Anacleto Gil a Julio A. Roca, 18 de junio de 1883, Archivo Juli o A. Roca, leg.
31, y Napoleón Burgoa a Julio A. Roca, 11 de junio de 1883, Archivo Julio A. Ro ca, leg. 3.
63
Rafae l Igarzábal a Jul io A. Roca, 20 de mayo de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 3 1;
Cabra! a Ju lio A. Roca, 4 de ocrubre de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 33; Napo leó n Burgoa
a Jul io A. Roca, 12 de septiembre de 1883, Archivo Julio Roca, leg. 33; Carlos Doncel a Ju li o
A. Roca, 8 de septiembre de 1883, Archivo Julio A. Roca, leg. 33; Juan Manuel Carro a Miguel
Ju:írez Cclman, 14 de agosro de 1883, AMJC. leg. 12.
 i~""

ll 138 - - - - - - - - j A R D I : - \ E : , .SECRETOS, LEGITIMACJO~ES PÚBU 1 \ 1)

~~ j)¡\l)LA Ai.0:-\50
64
La Prema, 8 de febrero de 1884. l_;na vez descubiertos los respon sa bles del crim en, el· '' ' Jarnín Oc1mpo y francisco Bustos a Julio A. Roca, 3 de di ciembre d~ 1HH 'i , AH 11!1'11
vicegobernador fue destituido de su cargo por el senado provincial, Burgoa se fugó a C hile'
los demás miembros del parrido mcionalista vinculados al crimen fu eron apresados y juz.gadoJ Julio A. Roca, leg. 35. . . .
65 <Jl Julio A. Roca a Miguel Juarez Celman, 26 de nov1embre de 1884, A.MJ C , lt:g. 1 ,,
La Mzción, !2, 16 y 17 de febrero de 1884; La Prensa, 15 de febrero de 1884 .
~3 La Prensa, S de noviembre de 1885; L. Torrens a Julio A. Roca, 20 el e ju lio dr• 1HH'1 ,
r,r, La Nación, 23 de febrero y 4 de marzo de 1884.
7 Archivo Julio A. Roca, leg. 46.
r, Véase María Amalia Duarre, "Roca y la Liga de Gobernadores del Litoral", fnvestigJ. 94 Los hombres de confianza de Juárez Celman en La Rioja eran el ministro de Go hi ~ l' l lll
ciones y Ensayos, Buenos Aires, n° 37 (1988), págs. 265-290; Hernán F. Gómez, Los últimos
Gregario Gó~ez y O. Pereyra, jefe de enganche que luego Fue nombrado mi(listro ele (in
senta míos de democracia y gobierno en la provincia de Corrientes, Buenos Aires, l 93 !.
r;x La descripción de estos eventos se puede ver en La Prensa, 9 y 12 de ab ril de 1882. bicrno.
'!5 Sobre los Sánchez de Bustarnante, véase Gustavo Paz, "El gobierno de los 'con s pi c rr n~' :
r,~ Antonio Gallino a Julio A. Roca, 12 de diciembre de 1880, Archivo Julio A. Roca, leg. familia y poder en Jujuy, 1843 y 1875", en H. Sabaro y Alberto Lettieri (comps.) , Lr1 vidlljJ/1
70
La Prema, 13 de abril de 1882.
7
lítica en la Argentina del siglo XIX Armas, votos y voce!, Buenos Aires, 2003; y "Años turbul rn
l Ángel Soto a Julio A. Roca, 3 de febrero de 1883, Archivo Julio A. ros: luchas polfticas e instiwciones nacionales, Jujuy 1875-1880", presentado en el Taller: "l u
Prensa, 31 de mayo y 5 de junio de 1883. formación del sistema político nacional, 1852-1880", Tandil, 2007.
72
Manuel Derqui a Julio A. Roca, 24 de abril de l 883, Archivo Julio A. Roca, leg. 3 %Domingo Pérez a Julio A. Roca, 7 de febrero de 1883, Archivo Julio A. Roca, lcg. 7. () ,
73
Manuel Derqui a Miguel Juárez Celman, 24 de julio de 1885, AMJC, leg. 17. '! 7 Eugenio Tello a Julio A. Roca, 13 de diciembre de 1884, Archivo Julio A. Roca, kg . ~ '), ,
74
El recuento de lo sucedido se puede ver en Diario de Sesiones de la Cámara de 9H Véase, por ejemplo, Miguel Juárez Celman a Julio A. Roca, 16 de febrero de 188 1, y
17 de julio de 1885, págs. 265-294. De acüirdo con el decreto de 1880, todas las armas de 10 de febrero de 1881, ambas en Archivo Julio A. Roca, leg. 14.
República eran patrimonio del gobierno nacional por lo que el Poder Ejecutivo Nacional se 99 Sobre la relación entre Juárez Celman y Gavier, véase Ramón Figueroa a Miguel J uárez
rigió a Toledo ordenándole disolver su fuerza y entregar las armas pertenecientes a la Nací Celman, 13 de agosto de 1883, AMJC, leg. 12. Ramón Figueroa fue el secretario de Gavi er
75
Sobre los eventos de Corrientes, véase Antonio Emilio Castello, Historia de una vez que Cárcano pasó al Congreso nacional.
Buenos Aires, 1996, págs. 467-469.
ii!O Véase, por ejemplo, D. Del Campillo a Miguel Juárez Celman, 14 de agosto de 1884,
76
Duane, "Roca y la Liga", op. cit.
77
AMJC, leg. 14.
Francisco Bustos a. Miguel Juárez Celman, 3 de ocmbre de 1881, AMJC, leg. 8; llll Incluso algunos partidarios se animaron a manifestarle a Miguel Juárez Celman sus
Antonio Don ovan a Miguel Juárez Celman, 9 de octubre de 1881, AMJC, leg. 8; Julio A. quejas sobre su hermano. Véase A. Rodríguez del Busto a Miguel Juárez Celrnan, 21 de mayo
a Migue!Juárez Celman, 4 de abril de 1881, AMJC, leg. 9. de !885, AMJC, leg. 19.
78
LTN, 14 de julio de 1881. Caracterizaciones similares se pueden encontrar además lll2 Del Campilllo a Miguel Juárez Celman, 14 de agosto de 1884, A!\1JC, leg. 14; Gre·
LTN, 14 de julio y 13 de noviembre de 1881. gorio Gavier a Julio A. Roca, 16 de julio de 1885, Archivo Julio A. Roca, leg. 46; D. Ambrosio
7
~ LTN, 4 y 18 de mayo de 1882. Olmos a Julio A. Roca, 18 de julio de 1885, Archivo Julio A. Roca, leg. 46.
sn El manifiesto de Febre fue publicado el 25 de ocwbre de 1882 en La Prensa. 103 Julio A. Roca a Miguel Juárez Celman, 8 de diciembre de l 884, AMJC, leg. 15. Los abu-

Xl LTN, 5 de noviembre de 1882. sos de la policía también fueron dirigidos contra los escasos partidarios de Dardo Rocha. Véase,
8
" LTN, 26 de abril de 1882. por ejemplo, La Prensa, 1O de septiembre de 1885; El Nacional, 8 y 12 de septiembre de 1885.
X3 LTN, 3 de noviembre de 1882. l0 4 Efraín Bischoff, Hiitoria de Córdoba: Cuatro Siglos, Buenos Aires, 1995, pág. 325;
84
k Eduardo Racedo a Julio A. Roca, 9 de octubre de 1882 y 3! de octubre de 1882, am- Efraín BischoH: Historia de Cuatro Siglos de Córdoba, 1974, pág. 110 ..
j
bas en Archivo Julio A. Roca, leg. 9. Véase también La Prensa, !O de ocmbre de 1882. w; Véase Aurora Ravina, "Los roquistas de Caramarca y Tucumán frente a la cuestión na-
85
Julio A. Roca a Miguel Juárez Celman, 14 de noviembre de 1880, AMJC, leg. 7. cional de 1880", Congreso Cu!tuml del NOA, 1984, págs. 10-11.
8
,'1 " Ibídem. lOG Absalón Rojas a Julio A. Roca, 27 de enero de 1880, Archivo Julio A. Roca, leg. 9.
1117
· s? Sobre las resistencias a la candidatura de Barros, véase Archivo Roca, Francisco Busws Miguel Nougués a Miguel Juárez Celman, 17 de Febrero de 1879, AMJC, leg. 3.
111
a Julio A. Roca, 3 de diciembre de 1880, Archivo Julio A. Roca, leg. 12; y L. Fernández a Julio ~ Véase Benjamín Posse a Julio A. Roca, 30 de enero de 1879, Archivo Julio A. Roca,
A. Roca , 3 de diciembre de 1880, leg. 13. leg. 7.
9
xx Miguel Juárez Celman a Julio A. Roca, 30 de septiembre de 1882, Archivo Julio A. l0 Miguel Nougués a Julio A. Roca, 6 de septiembre de 1881, Archivo Julio A. Roca,
..
·~
Roca, leg. 26.
X'J Francisco Bustos a Julio A. R,oca, 18 de sepri embre, Archivo Julio A. Roca, leg. 26.
leg. 18.
"
11
Carlos Páez de la Torre (h.), ''Algunos aportes para el estudio de la política tucumana
''::Francisco Bustos a J uli o A. Roca , 23 de julio de 1882, Archivo Julio A. Roca, leg. 2G; durante b primera presidencia de Roca ( 1880-1886)", Sepamta del Cuarto Congreso Nacional y
Fr·a ncisco Bustos a Ju li o A. Ror.:a, 27 d e di ciembre de 1882, Archivo Ju li o A. Roca, leg. 28. Regional de Historia Argentina, Academia Nacion,rf de la Historia, Mendoza y San Juan, 1977,
Buenos Aires, 1986.
 141
l 40 !1\l l ll ~ l ·:~ Sl·:CftF.T S, l. EG ITI'vfACIO:'\ES PALJLA ALOC'SO

'2"Véase Duarre, "Roca y la Liga", págs. 281-290. Sobre una caracterización de la polí-
· 11 M ig11 ·1 N0 11 t) II 1S 11 .)u liu !1.. 1 ot.:a, 9 d m ayo d e 188 1, Archivo Julio A. Roca, leu. ¡
. resina y la escasa injerencia del poder nacional en la provincia debido a la figura de
' 1''.11 11'1'10 l' o s .~t n j 1t 11o A. J,o
l'l ) ·u, R d · nov iembre de 188 1, Archivo Julio A. Roca, leg.
b 1 ttCJ santa1 ,' . . . .. ,
. d éase también Ezequ1el Gallo, La Pampa onnga. La colomzauon agrzcola en Santa Fe,
l U l'illl l • ·~ L(l,l i1 o~ <ll.ll n·t,aro n 11 r:d il n irsc los r é r~i n os "federal" y "liberal" pa:a designar !non o, v . . . "' .
0-1895, Buenos Aires, 1984 (segunda ed1c1on), pags. 345-376.
lt:S pe d vl\1 1\ llL • ul pnw do en ·1 •,o u1 'til O y a sus opomorcs; aunque di chos rérminos no 187 ;z; Los detalles de estas transacciones se pueden ver en Patricia Pasquali, "Una coyunm-
jal 11 11 "0111posicio n s qu ·orr ·spond f:w ·on las vi jas ex tracciones federales y liberales.
, ·e· en la historia política santafesina: La injerencia roquisra", Res Gesta, n° 26 (1989),
Mn d n José Navaja , "!l.cwr •s, r ·prt·s ·nca io n ·s, disc ursos y prácti cas: la política en ra crn1 " . _ .
, . ¡/6-169 ·Uno de los enlaces de este acuerdo fue Manuel P1zarro, cunado de Inondo.
!l.r(I'IICin a, 1852- 1887", Segu11d0 stll'linurio de tesis, Cmtro de Estudios Históricos, El Colegio pavs. o .
M~nuel Piz:mo a Julio A. Roca, 23 de noviembre de 1880, Archivo Julio A. Roca, leg. 13.
Mé.\·ico, 200 1-2004, p3gs. 176- 177.
· 121, En eilas rriunfaron Eusebio Gómez y Estanislao Zeballos sobre los candidatos irion-
IIJ Emili o Possc a Jul io A. Roca, 2 1 d e n ov iembre d e 1881 , Archivo JL;lio A.
. 19. disras. Pedro Nolasco Arias }' Desiderio Rosas.
114 La ca ndidarura de l rig yen. co mo en el caso de Caramarca y Santa Fe, agrupaba !27 Pasquali, "Una coyuntura crítica", págs. 174-177.

simpatías de los grupos católicos. Véase, Stell a Maris Molina de Muñoz y María Elena
gLICZ, "Ensayo sobre la repercusió n reli giosa en lo político en Tucumán (1 884-1886)",
del uarto Congreso Nacional y Regional ele Historia A1gentina, Academia Nacional ele la Historia
I2H Ada Lattuca de Chede y M. Frutos de PrietO, "La candidatura presidencial del Dr.
Bernardo de Irigoyen en Rosario. Correspondencia de Gabriel Carrasco", Cuarto Congreso Na-
. zly Rerrional de Historia Argentina, Academia Nacional de la Historia, Mendoza y San Juan,
CI01lf 6

Mcndoza y Sa n Juan, 1977, Buenos Aires, 1986, págs. 47-58. ' romo [!, págs. 151- 164.
115 Sobre la composición de los distintos comités, véase Navajas, "Actores, reiJresern"'-'"- 129 Sobre las tareas de Zeballos, véase Marta Bonaudo y Élida Sonzogni, "Redes parenca-
nes", págs. 18 1- 182. les y facciones en la política sancafesina, 1850-1900", Revista de Historia Siglo XIX, n° 11
(1992), págs. 103-1 09; Mana Frutos de Prieto, "Gravitación de la campaña presidencial 1885-
II Ci Ca rlos Roldán Bouquer a Miguel Juárez Celman, 14 de diciembre de 1885, AM
!886 en los comicios municipales de Rosario", Separata del IV Congreso Nacional y Regional de
lc g. 16. Los juaristas es taban incluso dispuestos a aliarse con los rechistas a nivel local para ir
Historia Argentina, Academia Nacional de la Historia, Mendoza y San Juan, 1977, Buenos Aires,
b lucha electO ral y obligar al gobierno a transar o a cometer acros de violencia que
giarb n la elección o incluso terminarán en una intervención federal. S. Bores a Miguel 1986.
1311 La administración de Roca fue la que menos utilizó la incervención federal de rodas
Celman, 15 de noviembre de 1885, AMJC, leg. 16, citado en Carlos Páez de la Torre
"Tucumán, 1887: cólera y revolución~, Todo es Historia, n° 85 (1974), pág. 69. Gallo, sin las presidencias comprendidas entre 1880 y 1922. Natalio Botana, El orden conservador. Lapo-
bargo, se mantuvo firme a pesar de que un año atrás se había comprometido a seguir la lítica mgentina entre 1880 y 1916. Buenos Aires, 1977, pág. 128.
tad de Roca. Sobre este compromiso, véase Miguel Nougués a Miguel Juárez Celman, 2 de 131 Una táctica similar a la empleada por Porftrio Díaz durante su primera administración
ciembre de 1884, AMJC, leg. 15. y por los distintos gobiernos en Perú a fines del siglo XIX. Véase Bulmer Thomas, "Approa-
117 Véase Esther María Torino, Azucena del Valle Michel y Rubén Emilio Correa, "Gru,· ching rhe Porfiriaro", en Benjamín Thomas y W. McNeille, Other Mexicos. Studies in Jvlexican
pos y clubes políticos en los orígenes de la Unión Cívica Radical en Salta, 1876-1891 ", Regional History, 1876-1911, México, 1984, págs. 4-12; }'Daniel Nugent, Moclernity at the
nos de Humanidades, Universidad Nacional de Salta, n° 8 (1996), págs. 251-283. Edge ofEmpire: State, Individual, ancl Nation in the Northern Pemvian Andes, 188 5-193 5, Stan-
118 Ibídem, págs. 258-259. El ferrocarril llegaría a Salta recién en 1891, y la federaliza- ford, 1997, pág. 309.
ción del Chaco y la demarcación de los límites provinciales serían una fuente de constante
flicro entre el gobierno provincial y el nacional; por otro lado, el influjo de dinero nacional
la provincia fue sumamente irregular.
liY Sobre las elecciones de 1884 y las divisiones dentro del Club de la Juventud,
Torino, "Grupos y clubes políticos", págs. 268-269.
1211 Véase José Fernández a Julio A. Roca, 19 de junio de 1882, Archivo Julio A. Roca,
leg. 23.
121 Véase Ricardo Cailler- Bois y Ernesto C. P. Annecou, "Salta visra a través de la corres-
pondencia existenre en el archivo de Dardo Rocha (1885-1886)", Cuarto Congreso Nacional
Regional de Historia Argentina, Academia Nacional de la Historia, Mendoza y San Juan, 1977,
Buenos Aires, tomo Il , 1986, pág. 52.
122 Juan A. Piñero a Miguel Juárez Celman, 25 de junio de 1885, AMJC, leg. 18.

123 Calliet-Bois, "Salta visra desde la correspondencia existente en el archivo de Dardo

Rocha", págs. 54-55 .