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GESTIÓN DE VENTA FUTURA DE BONOS DE CARBONO

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GESTIÓN DE VENTA FUTURA DE BONOS DE CARBONO

I. Mercado de carbono

Según Larrea (2007), en el Protocolo de Kyoto se establecieron los mecanismos que

facilitarían el cumplimiento de las reducciones de emisiones de GEI en los países
industrializados (partes del anexo I del mismo) de un modo costo-efectivo. Estos
mecanismos son: 1) Comercio de Emisiones (CE), 2) Implementación Conjunta (IC) y
3) Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

1.1. Certificado de emisiones (CE)

Este mecanismo permite la transferencia de reducciones de Carbono “no usadas”,

entre países industrializados que tengan sus derechos de emisión por debajo de los
límites permitidos, con aquellos que han excedido sus niveles en un período de
cumplimiento dado.

Las unidades de venta se denominan Assigned Amount Units (AAU’s por sus siglas en
inglés). (Castro, R.; et al. 2002, citado en Larrea, 2007).

1.2. Implementación conjunta (IC)

Como su nombre lo indica, este mecanismo permite la reducción de emisiones de

Carbono de manera conjunta entre los países del anexo I. En este caso, se acreditan
unidades de reducción de emisiones a favor del o los países que financian proyectos
de mitigación de cambio climático.

Las unidades de venta se denominan Emission Reduction Units, ERU’s por sus
siglas en inglés. (UNFCCC, 2005, citado en Larrea, 2007).

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1.3. Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)

Es el único mecanismo que permite la interacción y participación de los países en vías

de desarrollo con los países del Anexo I.

A través de este mecanismo se permite que los países desarrollados o sus empresas,
realicen proyectos de inversión en países en vías de desarrollo con el fin de mitigar la
emisión o secuestrar GEI. A través de éste mecanismo, los países en vías de
desarrollo se benefician de la inversión, nueva tecnología, y de la obtención de
beneficios económicos adicionales a partir de la venta de los Certificados de
Emisiones Reducidas (en adelante CERs). (Manzur, Y. y Alva, M., 2013).

Al ser éste el único mecanismo que admite la participación de países en vías de

desarrollo como el Perú, el contenido ampliará la información e n relación con la
misma.

Fuente: FONAM, 2017.

Figura 1. Ciclo del proyecto MDL.

 Instituciones Nacionales que regulan el MDL

Son dos las instituciones nacionales que velan por el cumplimiento de los
compromisos adquiridos en virtud al Protocolo de Kyoto, siendo el Ministerio del
Ambiente (en adelante MINAM), creado mediante Decreto Legislativo N° 1303 del 14
de mayo de 2008; y el Fondo Nacional del Ambiente (en adelante FONAM), creado
mediante Ley N° 26763, en el año 1997.

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El MINAM es la institución encargada de establecer las políticas ambientales y las

políticas relacionadas al desarrollo sostenible de nuestro país; asimismo, ha sido
designada como la Autoridad Nacional Designada (en adelante AND) encargada de
velar por el cumplimiento de las actividades vinculadas al Mecanismo de Desarrollo
Limpio, por lo que cumple una importante función en el desarrollo e implementación
de un marco jurídico que resulte adecuado para efectuar la promoción y ejecución de
Proyectos MDL.

A continuación presentamos un organigrama en el cual se muestra la estructura

interna del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del
MINAM, el cual tiene a su cargo la responsabilidad de velar por el cumplimiento del
procedimiento para realizar la aprobación de proyectos de reducción de emisiones de
GEI y captura de carbono.

Fuente: MINAM.
Figura 2. Organigrama del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los
Recursos Naturales del MINAM.

Tal y como lo señala la Directiva No. 002-2009-MINAM, aprobada mediante la

Resolución Ministerial No. 104-2009-MINAM, el Director de la Dirección General de
Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídrico es el responsable de convocar
al Comité Ad-Hoc (el cual se encarga de emitir opinión sobre la conformidad de los
proyectos de reducción de GEI y captura de carbono) y de dar respuesta sobre la
conformidad o no conformidad de un proyecto; asimismo, es el encargado de cumplir
y hacer cumplir el procedimiento para realizar la aprobación de proyectos de
reducción de emisiones de GEI y captura de carbono.

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Dicho Comité Ad-Hoc al que se hace alusión, se encuentra constituido por los
siguientes representantes:

 Director de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y

Recursos Hídricos.
 Un representante del sector al que pertenece el Proyecto (tal y como se muestra
en la Ilustración 4 “Red de Actores Involucrados en el MDL en el país”, existe
una participación directa por parte de los Ministerios, ya que éstos últimos
aportan conocimiento especializado en su respectivo sector; así como también
coadyuvan al desarrollo de éste tipo de Proyectos en nuestro país).

 Un especialista en EIA, que esté registrado en cualquier institución pública y que

no haya participado de la evaluación del EIA del Proyecto MDL.

 Un representante de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional.

 Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

 Un representante de la Agencia Peruana de Promoción de la Inversión.

 Otros según el tipo de Proyecto:

(i) Representante del Gobierno Regional donde se realizará el Proyecto.

(ii) Representante del sector privado.

(iii) Representante de Organizaciones No Gubernamentales Especializadas.

Por otro lado, el FONAM es un fondo ambiental sin fines de lucro que se encarga de
realizar la promoción de las inversiones en proyectos ambientales que contribuyan
efectivamente con la reducción de GEI.

El FONAM ha gestionado y ejecutado varios proyectos de cooperación internacional

y cooperación técnica para la construcción y fortalecimiento de las capacidades
nacionales en referencia al MDL; es a razón de ello que ha sido reconocido por el
Banco Mundial, como el punto focal del Negocio de Carbono en el Perú. Este se
encuentra conformado por un Consejo Directivo, una Dirección Ejecutiva y un equipo
de profesionales que buscan realizar la identificación, diseño, formulación,
evaluación y búsqueda de financiamiento para Proyectos Ambientales; así mismo, se
encuentran en ello siete áreas de trabajo, en concreto el área encargada de los
Proyectos MDL es el área de “Cambio Climático y Promoción del Mercado de
Carbono”.

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Tal y como ha sido indicado, si bien el MINAM y el FONAM cumplen un rol

importante en la gestión y desarrollo de los Proyectos MDL en nuestro país, ambas
instituciones actúan de manera conjunta con los diferentes Ministerios,
PROINVERSIÓN, Gobiernos Locales, entre otros.

Es evidente que se necesita de un esfuerzo conjunto para poder desarrollar, impulsar

y generar las condiciones adecuadas que permitan hacer del Perú un país atractivo
para los inversionistas que buscan espacios para desarrollar Proyectos de éste tipo.

 Consideraciones de un proyecto para ser considerado en el MDL

Se reúnen ciertas características para considerar un proyecto como proyecto MDL, las
cuales son:

 La reducción de emisiones de GEI debe de ser cuantificable, de largo plazo y

real.

 La participación del país en desarrollo debe ser voluntaria y el proyecto debe

contribuir a su desarrollo sostenible.

 La reducción de emisiones debe ser adicional.

 El 2% del valor de los Certificados de Reducción de Emisiones obtenidos en el

proyecto deberán destinarse a financiar la adaptación de los países en
desarrollo.

 Ciclo del Proyecto MDL

Una de las grandes barreras que tienen que superar los Proyectos MDL es el
procedimiento de acreditación, comúnmente conocido como Ciclo del Proyecto MDL.
Dicho procedimiento resulta imprescindible para acreditar un proyecto como Proyecto
MDL.

El cumplimiento con el procedimiento de acreditación permite la generación de CERs,

los que posteriormente serán negociados en el Mercado Internacional de Carbono. En
caso no se cumpla con alguno de los lineamientos establecidos en el procedimiento
de acreditación, el proyecto bajo análisis no podrá ser considerado como un Proyecto
MDL; sin embargo, la reducción de emisiones que resulten como producto de la
implementación del referido proyecto podrán negociarse en otro mercado al que
también es posible acceder, conocido como Mercado Voluntario de Carbono.

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El Ciclo del Proyecto MDL cuenta con diez etapas: (i) identificación del proyecto, (ii)
estudio de línea base, adicionalidad y protocolo de monitoreo, (iii) documento de
diseño de proyecto, (iv) aprobación por parte del país anfitrión, (v) validación, (vi)
registro, (vii) negociación de contrato de compra de emisiones reducidas, (viii)
implementación y monitoreo, (viiii) certificación y emisión de CERs, y por último (x) la
terminación del proyecto; sin embargo por el aspecto de intervención del proyecto
´nos centraremos en analizar el mercado de carbono desde el punto de vista de
conservación de bosques.

 Mercado Internacional de Carbono

El Mercado Internacional de Carbono es el conjunto de operaciones a través de las

cuales se negocian los derechos de emisión, reducción y captura de GEI. En este
mercado se recogen las operaciones de compra y venta de derechos de emisiones
(los cuales pueden surgir de distintos sistemas) entre países en vías de desarrollo y/o
industrializados, para que éstos últimos puedan cumplir con los compromisos
adoptados en el Protocolo de Kyoto.

Este mercado tiene como objetivo ayudar a los países del Anexo I a cumplir sus
obligaciones de reducción de emisiones de GEI y, de esta manera, ayudar a mitigar
los efectos perjudiciales de éstos en el medio ambiente de una manera rentable. Esto
se debe a que el hecho que los países del Anexo I puedan comprar y vender
derechos de emisión, permite que éstos puedan reducir sus emisiones al mínimo
costo.

Ahora bien, este mercado funciona de la siguiente manera: los Estados miembros del
Anexo I del Protocolo de Kyoto suelen elaborar Planes Nacionales de Asignación
(PNA) de acuerdo a los cuales se establecen límites de emisiones a sus empresas.
Dentro de este límite, las empresas pueden comprar y vender derechos de acuerdo a
sus necesidades para, a fin de año, entregar una cantidad de derechos equivalentes a
sus emisiones. De esta manera, las emisiones se reducen ahí donde resulta más
rentable.

Considerando lo antes mencionado, resulta lógico que éste mercado sea altamente
atractivo a los países en vías de desarrollo. En efecto, los países industrializados, por
lo general, cuentan con tecnologías más eficientes, razón por la cual el costo de

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oportunidad de reducir las emisiones de GEI en esos países resulta mayor al costo de
realizar dichas inversiones en países en vías de desarrollo.

Por tanto, este mercado ha creado una serie de oportunidades para los países que,
como el Perú, se encuentran en desarrollo ya que nos permite desarrollar Proyectos
MDL a partir de los cuales se originan CERs y, a consecuencia de estos últimos,
generar ingresos adicionales a los que podrían derivarse de un determinado proyecto
de inversión o negocio, así como acceder a tecnología amigable con el medio
ambiente.

Sobre este tema, resulta importante mencionar que existen otros mecanismos
adicionales a los Proyectos MDL que pueden generar oportunidades para países
como el Perú que tienen un vasto territorio forestal. Este es el caso del mecanismo
llamado Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques
(REDD). De acuerdo a este mecanismo, se busca evitar la deforestación y
degradación de bosques atribuyendo a estos un valor monetario basado en su
capacidad de almacenar carbono, y conseguir así la reducción de la emisión de GEI.

Actualmente, una de las recomendaciones brindadas por el Grupo de Alto Nivel

acerca del diálogo político sobre MDL es la inclusión de los mecanismos REDD como
Proyectos MDL generadores de CERs.

II. Actualidad sobre eventos, precios y proyectos de MDL

2.1 Eventos

En Sao Paulo, Brasil, entre los días 16 y 17 de Octubre 2006 se llevó a cabo el VII
Seminario Regional Forestal Latinoamericano “MDL Forestal en América Latina”
este encuentro, que contó con representantes de América del Centro y del Sur, así
como de organismos internacionales, tuvo como tema central discutir los diferentes
avances en el proceso metodológico en los proyectos MDL forestales y en la
deforestación evitada. Con estas reuniones se busca fortalecer la posición de
Latinoamérica en las negociaciones internacionales sobre cambio climático y MDL
forestal. A la fecha existen 7 metodologías aprobadas de: China, Albania, Moldavia,
entre otras, estas metodologías especifican como se monitoreara la ejecución del
proyecto así como qué metodologías y fórmulas se utilizaran para la cuantificación de
biomasa de carbono fijado cada año. (FONAM, 2007).

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Así mismo el 19 de Septiembre del 2006 se llevó a cabo la segunda reunión del Grupo
Técnico para la Definición de Bosques en el Marco del Protocolo de Kyoto y el MDL.
En dicha reunión se establecieron los valores finales para la definición país los cuales,
próximamente, La Autoridad Nacional Designada (CONAM) remitirá al INRENA para
su oficialización. La definición acordada para bosques es la siguiente: “Tierras con
una cubierta de copa arbórea de más del 30 por ciento del área y un área mínima de
0,5 ha (ha).

Los árboles deben poder alcanzar una altura mínima de 5 metros (m) a su madurez in
situ. (FONAM, 2007).

2.2 Precios y mercado actual de proyectos de Captura de carbono

El total del mercado es de US$ 92,344.370 dólares, el mercado a través de la

Implementación Conjunta (IC) del Protocolo de Kyoto: asciende a US$ 7,630.000, con
un total de 13,077.132 toneladas [$0.58/ton]. El precio por tonelada de carbono fijada
esta valorizada en US$ 4.30 dólares por hectárea al año, según la bolsa de valores.

Fuente: www.ecosystemmarketplace.com
Figura 3. Mercado de Carbono.

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Mercados voluntarios:

Consisten en un número de diversos mercados de carbono, incluyendo varios

esquemas reguladores, como piloto para la captura de gases de efecto invernadero, el
CCX – Chicago Climate Exchane (190 South LaSalle Street, Chicago, Illinois, USA),
funcionó del 2003 al 2006, actualmente le tomó la posta Oregon – Estados Unidos y
New South Wales NSW Australia, dada la carencia de compromiso de estos países
frente a la iniciativa del PK y la falta de la actividad de la legislación de gases de efecto
invernadero, un número de esquemas reguladores del estado-conducidos han
emergido en torno a los gases de efecto invernadero. Dos de los más prominentes de
éstos son el esquema de la disminución de NSW de Australia (cubierto por separado
por MarketWatch) y el estándar del CO² de Oregon, que generan un gran impacto a
nivel de estos gobiernos.

2.3 Proyectos

En el Perú, existen 11 proyectos forestales distribuidos en 6 zonas del país,

representando 67,394 has, y una inversión de US$ 52,58 millones.” Entre ellos la ONG
Asociación para la Investigación y Desarrollo Rural (AIDER), con su proyecto con un
bosque seco en Piura, es el más cercano a obtener el visto bueno de la Presidencia
Ejecutiva del Panel Intergubernamental de Cambio Climático. Ellos han adaptado la
metodología albanesa, pues el tipo de sistema agro silvopastoril de su proyecto encaja
con el de la propuesta albanesa.

Mecanismo de Acceso a Financiamiento y Capacitación

El Biocarbon Fund el cual es un organismo dependiente del Banco Mundial creado con
el propósito de promover proyectos MDL en actividades de agroforestación y
reforestación, las únicas actualmente elegibles en el sector de Cambios en el uso del
suelo. Comenzó operaciones a principio del 2004 con $30 millones (Brandon, 2006;
citado en Larrea, 2007), actualmente tiene US$ 60 millones de dólares.

En Costa Rica recientemente se han aprobado 4 nuevos proyectos forestales, con un

precio por tonelada de carbono fijado al año de 4 dólares. (FONAM, 2007; citado en
Larrea, 2007). Así mismo, el FONAM recomienda que para los proyectos de este tipo,
se debe asegurar que la propiedad de las tierra este claramente saneada para evitar

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problemas en la negociación, pues lo inversionistas no tratan con proyectos que

presentan riesgo de conflictos con la propiedad de la tierra.

El FONAM recomienda que los proyectos sean de mediana a gran escala,

recomendaron un área mínima de 50,000 has, para que la actividad sea rentable, pues
los costos de certificación son altos.

Por ejemplo el costo de validación para un proyecto de pequeña escala con

metodología propuesta por la UNFCCC cuesta US$ 12,000. Para un proyecto MDL
que no es de pequeña escala pero que ya tiene la metodología aprobada cuesta US$
15000, y entre US$ 18000 y 20000 para un proyecto que no es de pequeña escala y
no tiene metodología aprobada. Estos son los costos que cobra la Det Norske Veritas,
una importante empresa certificadora ambiental de las 4 empresas inscritas en las
Naciones Unidas como “Entidades Operacionales Designadas” (DOE) para la
validación de proyectos MDL y la verificación de emisiones reducidas (DNV, SGS,
TUV y JQA).

III. Principales iniciativas en el Perú

a) Conservación del Bosque de Protección de Alto Mayo

La iniciativa de conservación del bosque

de protección alto mayo (ICAM), ubicado
en San Martín, congrega los esfuerzos
de cuatro ONGS lideradas por la
Institución Conservación Internacional,
encargadas de cogestionar el proyecto.
La coordinación se realiza con la jefatura
del Alto Mayo, el servicio nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el
estado (SERNANP) y el ministerio del
ambiente.

El proyecto, que tiene un ámbito de

acción de 340.000 hectáreas, se inició
con un estudio piloto de viabilidad en el 2007, y en el 2009 comenzaron las
actividades para mitigar la deforestación dentro del Alto Mayo. El objetivo es
reducir la tasa de deforestación en un 30%. Hasta el momento, en el año 2012

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se ha verificado la reducción de 2,8 millones de toneladas de CO2 en el área

del proyecto.

Los créditos de carbono en la iniciativa han sido verificados por los estándares
VCS (Verified Carbón Standard) y CCBA (Climate, Community and Biodiversity
Alliance). Es la primera área natural protegida en tierras públicas del estado en
obtener estos certificados de estándares de créditos de carbono.

**En marzo del 2013, la Walt Disney Company adquirió US$3,5millones en

bonos de carbono en el bosque de protección alto mayo, que equivalen a
437.000 toneladas. La compañía pagó por bono siete veces más de su valor
en el mercado.

b) Intervención en el Parque Nacional Cordillera Azul

El proyecto parque nacional cordillera

azul es una alianza público-privada
entre el centro de conservación,
investigación y manejo de Áreas
Naturales Cordillera Azul (CIMA) y el
servicio nacional de Áreas naturales
protegidas (SERNANP), ubicado en San
Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco.

CIMA ha diseñado un modelo de

intervención que incorpora el enfoque
ecosistémico o de paisaje, el manejo
adaptativo y el desarrollo sostenible,
integrando los principios de
ordenamiento territorial y la estabilización del uso de la tierra, la planificación
estratégica y la articulación con sistemas de cadenas de valor.

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c) Conservación de Áreas de Alto Valor en el Biocorredor San Martín

Sagrado

Esta iniciativa se viene llevando a cabo

en la Región San Martín, es impulsada
y coadministratda por Pur Projet, una
plataforma de empresas con un
concepto de proyectos puros o
integrales que buscan la sostenibilidad
social ambiental y económica. Las
tierras están constituidas por tres
concesiones para conservación, por lo
que Pur Project trabaja asociadamente
con los tres concesionarios. La iniciativa
apunta a la conservación de las áreas
boscosas consideradas de alto valor.

d) Proyecto Tambopat-Bahuaja

El proyecto REDD+ Tambopata-

Bahuaja fue validado en junio del 2012
por Rainforest Alliance de acuerdo a
los estándares VCS y CCB Gold. Lo
coadministra la Asociación para la
Investigación y el Desarrollo Integral
(AIDER) con el apoyo del SERNANP.

La Reserva Nacional Tambopata y El

Parque Nacional Bahuaja-Sonene se
ubican en Madre de Dios, región con
los índices más altos de biodiversidad
del país y que forma parte del hotspot
de los andes tropicales. Se encuentran amenazadas por la deforestación, el
cambio de uso del suelo, la minería ilegal y el incremento de la migración que
ella genera.

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La población de la zona de amortiguamiento ha manifestado su compromiso

por involucrarse en la estrategia REDD+. Plantea un trabajo coordinado con las
comunidades locales, organizaciones de base e instituciones públicas y
privadas de madre de dios, para articular iniciativas que contribuirán a
incrementar los ingresos y disminuir la presión hacia las áreas protegidas.

Pacífico Seguros ha invertido medio millón de dólares en bonos de carbono en

la Reserva Nacional Tambopata y en el Parque Bahuaja Sonene. Ello le
permitirá compensar sus emisiones de carbono. La aseguradora peruana
adquirió bonos de carbono para los próximos cuatro años y equivale a 100.000
toneladas de emisiones. Los bonos adquiridos corresponden a 5.000
hectáreas. El contrato se suscribió el miércoles 11 de setiembre del 2013.

IV. Principales actores en el mercado de carbono.

FONDOS DE CARBONO

El FONAM evaluara los proyectos de MDL para que puedan postular a los siguientes
mercados:

a) Programa Latinoamericano de Carbono (PLAC)

El PLAC es una iniciativa de la Corporación Andina de Fomento (CAF). Este

programa agrega valor a los proyectos añadiendo el componente de venta de
reducciones de emisiones de GEI. El PLAC, bajo un acuerdo con el gobierno
Holandés, se ha comprometido a intermediar la compra de hasta 10 millones de
toneladas de reducciones de emisiones en países latinoamericanos. Estos fondos
son dedicados exclusivamente a la compra de CERs, una vez generados,
certificados y validados (URL: http://www.caf.com).

b) Fondo Japonés de Carbono (JCF)

El Fondo Japonés de Carbono, fue establecido el 25 de noviembre del 2004, y su

objetivo es realizar proyectos de reducciones de GEI, y comprar certificados
provenientes de las reducciones generadas por los proyectos. Sus acciones están
focalizadas en sectores, como energías renovables, eficiencia energética,
emisiones fugitivas, cambio de combustible, entre otros. El tamaño del Fondo es
de US$ 141.5 millones (URL: http://www.jcarbon.co.jp/)

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c) IFC Netherlands Carbon Facility

El IFC Netherlands Carbon Facility es el fondo de carbono administrado por la

Corporación Financiera Internacional (IFC), el cual tiene como objetivo comprar
emisiones reducidas de Gases de Efecto Invernadero (GEI), bajo el esquema del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Cuenta con un capital total de US$ 46
millones proveniente del Gobierno Holandés
(URL: http://www.ifc.org/enviro/EFG/CarbonFinance/carbonfinance.htm).

d) Fondo de Carbono Europeo (ECF)

El propósito del Fondo Europeo de Carbono es financiar el componente de

carbono de proyectos ambientales que reduzcan GEI. El objetivo del ECF es
comprar reducciones que se realicen a través de proyectos en países en
desarrollo y economías en transición. El tamaño del fondo es de
aproximadamente 105 millones de euros
(URL: http://www.europeancarbonfund.com/).

e) Fondo Prototipo de Carbono (PCF)

El Fondo Prototipo de Carbono fue lanzado por el Banco Mundial en Abril del
2000. El PCF está constituido por los aportes de 17 compañías y 6 gobiernos, con
un capital ascendente a US$ 180 millones, el cual será invertido en la compra de
emisiones reducidas en alrededor de 40 proyectos. El PCF tiene como misión
desarrollar el mercado de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero,
basados en proyectos dentro del marco del Protocolo de Kyoto, y contribuir con el
desarrollo sostenible. Este fondo se ha caracterizado por ser el principal difusor de
conocimiento, actualmente los recursos del fondo han sido asignados
(URL: http://www.prototypecarbonfund.org).

f) Fondo de Carbono para el Desarrollo Comunitario (CDCF)

Su objetivo es proveer el financiamiento para proyectos de pequeña escala

localizados en áreas de escasos recursos de los países en desarrollo. El fondo es
una iniciativa público – privada, implementada en base a la experiencia del PCF y
su capital meta asciende a US$ 100 millones
(URL: http://www.communitycarbonfund.org/).

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g) Bio Carbon Fund

El Bio Carbon Fund es una iniciativa público-privada administrada por el Banco

Mundial, tiene como objetivo el financiamiento de proyectos de secuestro de
carbono y/o conservación en bosques y agro ecosistemas. Promueve la
conservación de la biodiversidad y alivio a la pobreza. Su capital meta asciende a
US$ 100 millones (URL: http://www.biocarbonfund.org/)

h) Netherlands Clean Development Facility (NCDF)

Mediante un acuerdo entre el Gobierno de los Países Bajos y el Banco Mundial,

en mayo del 2002 se estableció un fondo para comprar créditos de emisiones
reducidas (CERs). El NCDF está destinado a proveer ayuda a los países en
desarrollo que generen proyectos que puedan ser elegibles en el marco del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), establecido en el Protocolo de Kyoto.
Actualmente el fondo cuenta con un capital de 136 millones de euros
(URL: http://www.carbonfinance.org).

i) Fondo Italiano de Carbono

En el año 2003, el Banco Mundial, en convenio con el Ministerio del Ambiente y

Territorio de Italia, creó un fondo para comprar reducciones de emisiones de GEI
de proyectos en países en desarrollo y economías en transición. El Fondo Italiano
de Carbono tiene un capital inicial de US$ 15 millones. Se espera que este monto
se incremente con el tiempo (URL: http://www.carbonfinance.org).

j) Fondo Danés de Carbono

El Fondo Danés de Carbono fue establecido en Enero del 2005, con dos
participantes del sector público: el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Dinamarca y el Ministerio del Ambiente de Dinamarca, y dos empresas del sector
privado: Elsam Kraft and Energi E2. En el verano del 2005, tres otras empresas
privadas se unieron al fondo, incrementando el capital del fondo de 46.3 millones
de euros en enero del 200 a 57.9 millones de euros en agosto del 2005
(URL: http://www.carbonfinance.org).

k) Fondo Español de Carbono

El Fondo Español de Carbono, es una sociedad público-privada administrada por

el Banco Mundial en nombre del Gobierno de España, con el objetivo de comprar

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reducciones de emisiones de GEI de proyectos de energías renovables, eficiencia

energética y otros proyectos que contribuyen al desarrollo sostenible en países en
desarrollo y economías en transición. El tamaño del Fondo es de US$ 200
millones (URL: http://www.spanishcarbonfund.org).

l) Programa IC/MDL de Austria

Este programa fue establecido por el Gobierno Austriaco para comprar

reducciones de emisiones de GEI y de esta forma alcanzar los compromisos
asumidos en el Protocolo de Kyoto. El programa se basa en proyectos
relacionados al MDL e IC. Cuenta con un capital de 36 millones de euros a la
fecha (URL: http://www.ji-cdm-austria.at).

m) Programa IC/MDL de Bélgica

Como parte su estrategia en Cambio Climático, Bélgica decidió comprar

reducciones de emisiones generadas por proyectos de MDL e IC. El gobierno
federal aprobó un presupuesto de 10 millones de euros, y actualmente se ha
aprobado un nuevo presupuesto para la compra de reducciones que asciende a
50 millones de euros (URL: http://www.klimaat.be/jicdmtender).

n) Deustche Bank

Deustche Bank es un banco de inversión líder en el mercado de carbono en el que

participa desde el año 2000. Compra los bonos de carbono ofreciendo estructuras
a la medida de los vendedores y proporcionando certidumbre en la venta y
protección frente a los riesgos de mercado. Tiene una gran experiencia en la
regulación, con proyectos variados con distintas metodologías y presencia global.
Contacto: Eduardo Sanchez Carrión (URL: http://www.db.com).

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V. Reservas de carbono en las microcuencas de Campo Plata, Maranquiari y

Aerija-Quipachari.

Con el proyecto “Recuperación de los Servicios Ambientales Hidrológicos en las

Microcuencas de Campo Plata, Maranquiari, Aerija-Quipachari del Distrito de
Raymondi, Provincia de Atalaya - Región Ucayali”, se pretende dar inicio con la
gestión de venta de bonos de carbono a partir de la conservación de los ecosistemas
naturales que presenta dicha área. El área tiene una superficie total de 2 504.320 has;
de ahí se pueden identificar dos estratos:

 Área boscosa: Representa el 67.97 % de la superficie, la misma que a la

actualidad ha logrado fijar 854 276.837 Tn de CO².

 Pastizales: Representa el 32.03% de la superficie, logrando fijar 133 494.999 Tn

de CO².

Tabla 1. Carbono total y CO₂ fijado para el área del proyecto.

Carbono CO² Total de Total de CO²
Estrato Superficie (ha)
(T/ha) Fijado/ha Carbono (tn) Fijado (tn)

Área boscosa 1 702.130 136.878 501.887 232 984.592 854 276.837

Pastizales 802.190 45.385 166.413 36 407.727 133 494.999

Total 2 504.320 182.264 668.300 269 392.319 987 771.836

Fuente: Equipo técnico.

5.1 Potencial de almacenamiento de carbono

Al no existir rangos de clasificación nacionales de la aptitud de fijación de carbono de

ecosistemas, se puede considerar según la Universidad Autónoma Chapingo y la
Secretaria de Ecología del Estado de México (Barranco, 2002, citado en García, V. y
Sánchez, D., 2009), que las cifras obtenidas de 182.264 Tn de carbono por hectárea
hacen referencia a un bosque con una muy buen aptitud de fijación de carbono.
Según las cifras obtenidas, se tiene las posibles ganancias que recibirían los
beneficiarios del proyecto, según el precio actual de las emisiones reducidas de
dióxido de carbono CO², en el mercado internacional US$ 4.30 dólares por hectárea al
año, redondeado por exceso US$ 5.00, según el portal de Ecosystem Market Place.

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Tabla 2. Clases de aptitud de fijación de carbono.

Rango (tonC/ha) Clase

Menor a 30 Muy Malo
31 - 60 Malo
61 - 90 Moderado
91 - 120 Bueno
121 - 240 Muy Bueno
Mayor a 240 Excelente
Fuente: Universidad Autónoma Chapingo y la Secretaría de
Ecología del Estado de México

5.2 Valoración económica

Como alcance, se da el precio actual de las emisiones reducidas de dióxido de

carbono CO2, en el mercado internacional US$ 4.30 dólares por hectárea al año,
redondeado por exceso US$ 5.00, según el portal de Ecosystem Market Place
(www.ecosystemmarketplace.com). El cual será direccionado a un mercado específico
tras la evaluación del MINAM y el FONAM, tras el proceso anteriormente mencionado.

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VI. Conclusiones

 El proyecto “Recuperación de los Servicios Ambientales Hidrológicos en las

Microcuencas de Campo Plata, Maranquiari, Aerija-Quipachari del Distrito de
Raymondi, Provincia de Atalaya - Región Ucayali”, tendrá que ser revisado y
evaluado por el MINAM y el FONAM.
 La autoridad nacional designada del cumplimiento de las actividades
vinculadas al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y de la evaluación de los
proyectos son el CONAM (D.S. N° 095-2002-PCM, que mediante D.L. N° 1013
crea el MINAM quien absorbe al CONAM) en su rol de Autoridad Ambiental.
 El FONAM es la entidad nacional promotora de proyectos MDL, brindando
asesoría en el desarrollo de los proyectos apoyando en la obtención del
financiamiento de los mismos, con organismo financieros nacionales e
internacionales y realizando la promoción internacional de los proyectos
peruanos ante potenciales compradores e inversionistas
 El MINAM cuenta con un portafolio de 46 proyectos MDL potenciales,
trabajados por el FONAM, 35 del sector energía y 11 forestales, propuestos
directamente por los desarrolladores de los proyectos, y que representan
inversiones de US$ 1 400 millones y reducciones de más de 11.5 millones
de TCO2e (Toneladas de CO2 equivalente).
 El FONAM promueve la participación en misiones comerciales y eventos
internacionales en los cuales se promueve el portafolio de proyectos peruanos,
siendo reconocidos como unas de las delegaciones más importantes, con la
participación del sector privado y público.
 El Perú ha firmado acuerdos de cooperación con: Canadá, Austria, Japón-
JBIC y España, y está en proceso de firma los acuerdos con Francia, Italia y
Holanda.
 El FONAM ha contribuido en desarrollar las capacidades del sistema financiero
nacional para que apoye financieramente a los proyectos MDL del país,
entrenando e informando a los Bancos nacionales como Banco de Crédito del
Perú, BBVA Banco Continental, Banco Wiese, COFIDE, Asociación de Bancos
del Perú, entre otros.

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VII. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA

García, V. y Sánchez, D. (2009). Estimación de carbono contenido en el bosque bajo

manejo forestal del Ejido de Tlalmanalco, Estado de México. (Tesis de
pregrado). Universidad Autónoma Chapingo, Chapingo, México.

Larrea, G. (2007). Determinación de las reservas de carbono en la biomasa aérea de

combinaciones agroforestales de Theobroma cacao L. & determinación de la
ecuación alométrica para el cacao. (Tesis de pregrado). Universidad Nacional
Agraria La Molina, Lima, Perú.

Manzur, Y. y Alva, M. (2013). Bonos de Carbono: Una oportunidad de desarrollo para

el Perú. (Tesis de pregrado). Pontificia Universidad Católica Del Perú, Lima,
Perú.

FONAM. (2008). Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de

Nuevos Proyectos MDL en el Perú. Lima.

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