Derecho de Propiedad

ART 17 y ART 14

ART 14- Usar y disponer la propiedad. El 17 amplia este derecho y regula un alcance distinto.

En la constitución se concibe al derecho de propiedad como un derecho absoluto que no tiene

limitaciones, sin embargo, como el mismo ART 14 algunas normas comenzaron a ser restringidas.

ART 17- La propiedad es inviolable. Nadie puede ver afectado su Derecho de propiedad, sin embargo,
vamos a encontrarnos con la existencia de una serie de limitaciones. Cuando se habla de Derecho de
propiedad desde el punto de vista jurídico se habla del dominio. El Derecho de dominio es inviolable, sin
embargo nos encontramos con algunas limitaciones. Están dadas por razones de interés público.

No puedo hacer lo que quiero con mi propiedad. Hay que limitar determinadas actividades. Estas
limitaciones son varias porque ningún derecho es absoluto. La jurisprudencia valido estas limitaciones.

CASO EMPRESA MATE LARANGEIRA S.A: Se creó un organismo administrativo creado por una ley
destinada a regular la actividad de la producción y venta de la yerba mate. En el ejercicio de poder de
policía se crea este ejercicio de regulación. En un año hubo una sobreproducción de yerba, entonces
este ente administrativo dicta un ente en el cual les prohíbe a las empresas cosechar lo que se había
sembrado. Esta empresa no está conforme con esa decisión y se va a la corte suprema, esta hace una
distinción de lo que es la regulación de la actividad y la prohibición de la actividad. “Si se regula la
actividad, es una regulación válida ya que se protege el interés público; pero lo que no se puede es
prohibir la cosecha ya que implica violar el derecho de propiedad porque le genera al dueño una
imposibilidad de ejercer su derecho de propiedad”. Otro tipo de limitaciones es la “servidumbre” son
limitaciones al derecho de propiedad impuesta por la administración pública. En la servidumbre queda
afectado algún otro previo o algún interés público.

Ejemplo: Servidumbre de electroducto - Gaseoducto, acueducto, ozeoducto. Impuestas por

autoridades. Servidumbre de paso. Las servidumbres se escriben en el registro de propiedad.

Máxima limitación al D.P: La expropiación. Las limitaciones restringen el uso, en cambio la expropiación
restringe la propiedad. Privación al DP por causa de utilidad pública, es decir, a mi me privan de mi DP
por una causa pública, le van a dar un destino público, por ejemplo, construcción de ruta, hospital,
colegio. Dos requisitos:

1. Expropiación tiene que estár calificada por ley.

La ley que declara la expropiación tiene que calificar a un bien como sujeto de apropiación. Entonces la
ley tiene que precisar el bien al expropiar (califica cual es el bien) y establecer el destino que va a tener a
expropiación (para que se le expropia).

CASO MUNICIPALIDAD DE LA CAPITAL VS ELORTONDO: Se daba como consecuencia del

ensanchamiento de la Avenida de Mayo. Elortondo tenía muchas propiedades ahí, lo que hizo la ley fue
expropiar todas las propiedades de Elortondo. Había ciertas propiedades que sí iban a estar en el
ensanchamiento de la Avenida. Pero otras propiedades no estaban comprendidas en esa área, la
finalidad de la municipalidad era que se iba a financiar parte de la obra. La corte dijo que solamente se
pueden expropiar los bienes que estén afectados a la obra.

1. Tiene que haber una indemnización previa.

Indemnización va a tener un determinado alcance. Que es lo que se paga y que es lo que no se paga. Se
incluye el “valor venal del bien” el valor objetivo. Incluye el valor paisajístico y el valor histórico. Lo que
no incluye es el valor moral o afectivo, otro que no se incluye es el lucro cesante (ganacias que me
pierdo obtener) y tampoco se paga el mayor valor obtenido como consecuencia de la expropiación.
Solamente el valor físico del bien. Se puede discutir el alcance de la indemnización (valor fiscal y valor
real) y hay dos tipos de discusiones:

 Administrativa: Se da en el ámbito de la administración pública a través de un organismo que se

llama Tribunal de Tasaciones, tiene como finalidad fijar el precio.
 Judicial: Lo fija el Juez.

Esa indemnización tiene que ser completa, no puede estar sujeta a ningún impuesto o ningún tributo.
Tiene que ser pagada en efectivo.

Expropiación irregular o inversa: es el propio particular quien solicita ante el Estado ser expropiado. Se
da en tres supuestos. Primero. cuando se sanciono la ley que aclara la utilidad pública y la
administración lo toma sin haber pagado la indemnización (toma el bien sin pago previo). Segundo
supuesto, se sanciona la ley pero la administración no impulsa el trámite aprobatorio. Tercer supuesto
se da cuando la administración provoca restricciones en el uso de la propiedad.

--Retrocesión: El particular pide la devolución del predio, devolviendo lo que recibió el pago. Dos
supuestos. Primero cuando la administración le da al bien apropiado un destino distinto al que estaba
previsto originariamente. Tanto el expropiado como el heredero pueden perdir la retrocesión.

No se le da el destino previsto dentro de los 2 años de haberse dado la desposesión.

Pasos de desposesión: Ley de utilidad público.

--Ocupación temporánea: La utilización de un bien particular por parte del Estado, sin autorización del
propietario, fundado en una situación de emergencia. El Estado ocupa un bien sin autorización del
particular y lo hace temporalmente basado en una situación de emergencia.

Resumiendo: El Derecho de Propiedad es el derecho de dominio que hace a mi patrimonio. Los bienes
pueden ser materiales (inmueble, campo, vehiculo, casa) o inmateriales (obra literaria, producto
industrial, una marca). La constitución dice que la propiedad es inviolable, sin embargo hay restricciones
o limitaciones al derecho de propiedad y la privación de propiedad a través de la expropiación. Otra
manera de privación es a través de la sentencia fundada en ley, o sea, por una sentencia con una base
legal.