Queridos participantes:

Para la siguiente tarea realice lo siguiente:

1) Rinda un informe de lectura del tema No.7 del programa de la
asignatura

PROCEDIMIENTO POR CONTRAVENCIONES

Art. 354. Requerimiento.
El juzgamiento de las contravenciones se inicia con la presentación de la
acusación de la víctima o del ministerio público o la solicitud del funcionario a
quien la ley le atribuye la facultad para comprobarlas y perseguirlas. La
acusación o requerimiento de enjuiciamiento debe contener:
1. la identificación del imputado y su domicilio;
2. la descripción sucinta del hecho atribuido, consignando el tiempo, lugar
de comisión u omisión;
3. la cita de las normas legales infringidas;
4. la indicación de los elementos de prueba, acompañando los
documentos y los objetos entregados o secuestrados; y;
5. la identificación y firma del solicitante.
Basta como requerimiento un formulario en el que se consignen los datos
antes mencionados. La acusación de la víctima puede presentarse oralmente y
sin indicar las normas legales infringidas, las cuales son precisadas por el juez
al inicio del juicio.
Art. 355. Citación a juicio.
Sin perjuicio de que las partes puedan comparecer voluntariamente, la
víctima, el ministerio público o el funcionario competente deben citar al imputado
con indicación del juez o tribunal, la fecha y la hora de la comparecencia.
Art. 356. Juicio.
Recibida la acusación o requerimiento, el juez, si no ha intervenido una
citación previa, convoca a las partes a juicio inmediatamente y siempre dentro
de los tres días siguientes. El imputado, al inicio del juicio, manifiesta si admite
su culpabilidad. De lo contrario se continúa con la audiencia, en cuyo caso el
imputado puede ofrecer prueba o solicitar las diligencias que considere
pertinentes para su defensa.
El juicio se realiza en una sola audiencia, aplicando las reglas del
procedimiento común, adaptadas a la brevedad y sencillez. La conciliación
procede en todo momento.
La sentencia se hace constar en el acta de la audiencia.
 Art. 357. Defensa.
El imputado puede designar un defensor, pero no son aplicables en esta
materia las normas sobre la defensa pública.
Art. 358. Medidas de coerción.
No se aplican medidas de coerción, salvo el arresto, el cual no puede
exceder en ningún caso las doce horas.
Medida de coerción

Las medidas cautelares como figuras del derecho procesal penal no deben
usarse como penas anticipadas, su aplicación necesariamente tendrá que estar
supeditada a la excepcionalidad y su duración estará condicionada hasta que
permanezcan las causas que le dieron origen.

Dentro de los principios que regulan su aplicación en

la administración de justicia penal están el principio de proporcionalidad el cual
exige que en todo caso debe dictarse la medida coercitiva menos gravosa de
entre las que sean adecuadas razonablemente para evitar el riesgo de que se
trata y como consecuencia de este principio la medida no debe ser
desproporcionada en relación con la gravedad del hecho ni con el peligro que se
trata de prevenir, lo que busca este principio es establecer un equilibrio entre la
medida que impone el estado y el bien jurídico que se trata de privar.

Otro principio que regula su aplicación es el principio de inocencia, ligado a la

prisión preventiva, al tenor de lo que expresa el código cuando señala que la
prisión preventiva está sometida a un límite temporal razonable a los fines de
evitar que se convierta en una pena anticipada.

El principio de inocencia conjuntamente con el derecho a la libertad exige que

la prisión preventiva sea de carácter excepcional y que la libertad es la condición
natural del ser humano, es la regla. Y por último, está el principio
de motivación con el cual obligan al tribunal que impone una coerción, motivar
en hecho y derecho dicha medidas.

Estos tres principios se recogen en el artículo 222 del código procesal penal
cuando señala: "que toda persona tiene derecho a la libertad y a
la seguridad personal. Las medidas de coerción tienen carácter excepcional y
solo pueden ser impuestas mediante resolución judicial motivada y escrita, por
el tiempo absolutamente indispensable y a los fines de asegurar la presencia del
imputado en el procedimiento mas luego continua diciendo que la resolución
judicial que impone una medida de coerción o la rechace es revocable o
reformable en cualquier estado del procedimiento.
Fundamento Jurídico de las Medidas de Coerción.

El fundamento de estas medidas que afectan la libertad personal se encuentran

en la propia constitución cuando esta indica "Nadie podrá ser juzgado sin haber
sido oído o debidamente citado ni sin observancia de los procedimientos que
establezca la ley para asegurar un juicio imparcial y el ejercicio del derecho de
defensa. Las audiencias serán públicas, con las excepciones que establezca la
ley, en los casos en que la publicidad resulte perjudicial al orden público o a las
buenas costumbres

Medidas Cautelares en el Nuevo Código Procesal Penal.

Las medidas de coerción se organizan en el nuevo código atendiendo a la

clasificación de medidas de coerción personales y reales. Con las medidas de
coerción personales se busca restringir las libertad o de movimiento del
encartado y se le aplica a la personas y con las reales lo que se quiere es
resguardar y cuidar los bienes sobre los cuales se ejecutaría una posible multa
o indemnización o garantizar que el procesado no se sustraería al juicio medidas
que son cautelares.
El abanico de medidas coercitivas personales que presenta el código van desde
el arresto, conducencia y prisión preventiva a la citación las cuales se sitúan en
las medidas coercitivas que afectan al derecho a la libertad personal. un Ej.: una
aprehensión del testigo que no atiende al llamado de una citación puede
comparecer mediante el uso de la fuerza pública Art.199. la restricción de
circulación Art. 178, dentro de esta nomenclatura se ubican también y como
sustituto de la prisión preventiva, el arresto domiciliario, la obligación de
someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución; la obligación de
presentarse periódicamente; la colocación de localizadores electrónico; la
prohibición de salir sin autorización del país; el internamiento Art.233; la
incomunicación Art.109 puedes imponer el ministerio público y la policía judicial
sin autorización del juez como la citación, el arresto en caso de fragancia la cual
puede aplicar un particular, el registro de personas, registro de vehículos, registro
colectivos, restricciones de circulación la cual no puede superar más de seis
horas, por último la orden de secuestro en ocasión de un registro.

Solicitud de las Medidas Cautelares.

El código procesal penal dominicano representa una importante legislación en

cuanto a que sujeto puede solicitar esta medida, y es que el código faculta al
querellante a solicitar dicha medida, otorgándole un poder real y participativo a
la víctima que se ha querellado o constituido, no siendo beneficiara de esta
facultad a aquella persona que solo denuncian el hecho, es decir, una persona
que denuncia no puede pedir al tribunal medidas cautelares. Se podría decir que
la víctima que decide querellares es una especie de fiscal ya que tiene el poder
de solicitar las medidas cautelares que señala el Art. 226. Aun en el caso de que
el fiscal no la solicite. Aspecto que se debe señalar es que a parte de las medidas
observadas en el 226. El ministerio público también puede requerir de otras
medidas que hemos indicados en este artículo.

El código reserva las medidas de coerción personales solo para

aquellos delitos de acción publica y de acción pública a instancia privada, y en
cuanto a los delitos de acción privada no se pueden ordenar la prisión preventiva,
el arresto domiciliario ni la colocación de localizadores electrónicos, lo que
parece indicar que si se pueden aplicar las demás según el Art. 226.

Presupuesto y Tribunal Competente.

Las medidas de coerción deben tener como elementos constitutivos generales y

circunstancias especiales los numerales que indica el Art. 227, en tal caso los
tribunales proceden aplicar estas medidas cuando existan elementos
de pruebas suficientes que sostengan que el imputado es autor o cómplice de
una violación, o cuando el acusado a través de la fuga se presume que se va a
sustraer al procedimiento judicial, y que la violación conlleve una pena de
privación de libertad, estos son los presupuesto generales que exige el código.
El código no especifica si se puede aplicar algunas de las medidas coercitivas
solo con el concurso de uno o dos de los numerales, en razón de que el código
habla de que deben concurrir todas las circunstancias. Hasta ahora
la jurisprudencia no ha dicho que no. El tribunal competente para la aplicación
de las medidas cautelares es el de los jueces de la instrucción en virtud de que
las medidas coercitivas son medidas que normalmente se solicitan en la fase
preparatoria, que es la fase donde se prepara y se recoge
las evidencias necesaria para acusar, aunque los jueces de paz y las jurisdicción
de atención permanente en ciertas circunstancias especiales tienen facultad
para conocer medidas de coerción.

Revisión de las Medidas de Coerción. Recursos.

Las medidas cautelares están sometidas al régimen de la revisión, sustitución y

a su modificación, las mismas se llevan a cabo a través de una audiencia en
presencia del procesado y previa notificación a todas las partes intervinientes por
ante el tribunal que dictó la resolución. Para la solicitud de revisión están
facultados el encartado, el querellante, también el fiscal en virtud del principio de
objetividad y el juez de oficio en beneficio del procesado no pudiendo el juez
provocarla para agravar la situación del imputado (nec reformatio in pejus). La
revisión de una medida cautelar tendrá como presupuesto necesario el que las
circunstancias que dieron origen a su imposición hayan cambiado, porque de lo
contrario no se podría modificar o ser sustituida. Un aspecto a resaltar es que la
solicitud se puede invocar en cualquier estado del procedimiento. En el caso de
la prisión preventiva la misma está sujeta a un régimen especial y su modificación
esta acondicionada a lo establecido por las características que indica el artículo
241, y para los jueces es obligatoria su revisión cada tres meses. Cuando las
partes intervinientes no están de acuerdo con la resolución que impone o
rechace una medida de coerción tiene abierto el recurso de apelación. Dicho
recurso no suspende la ejecución de la resolución y quien conocerá en audiencia
este recurso es la corte de apelación como tribunal de alzada.

Papel de las compañías aseguradoras

Son aquellas responsables de resarcir los daños ocasionados en un accidente

de tránsito, cuando el conductor está asegurado son las encargadas de evaluar
los daños del vehículo, además estas pueden ser pasibles de una demanda, los
terceros civilmente en caso de cumplir en materia civil.

Su principal rol es su responsabilidad civil frente al accidente de tránsito que

tenga el asegurado ver la situación en que ocurrió el mismo para ver si la
cobertura cubre los daños

Ver las exclusiones de riesgos consignadas en la póliza de responsabilidad al

asegurador frente al asegurado y a terceras personas, excepto cuando se trate
del seguro de responsabilidad civil, para cubrir daños ocasionados con vehículos
de motor, para los cuales dichas exclusiones no serán oponibles.

El contrato de fianza

El contrato de fianza es aquel de carácter accesorio por el cual una de las partes
(Afianzador), mediante el cobro de una suma estipulada (Honorarios) se hace
responsable frente a un tercero (Beneficiario) por el incumplimiento de una
obligación o actuación de la segunda parte (afianzado) según las condiciones
previstas en el contrato suscrito entre las partes.

Una vez aceptado el contrato de fianza por el acreedor o beneficiario, dicho

contrato quedara vigente por el tiempo expresamente indicado, aun cuando los
honorarios o prima a que tiene derecho el fiador o asegurador no hayan sido
pagados o hasta el cumplimiento por parte del deudor o afianzado de las
obligaciones asumidas, si se produjeren en menor tiempo.

Procedimiento. se comienza con las presentaciones de las pruebas que se va

a realizar y la presentación de documentos depositados por demandante quien
persigue la sanción penal o el resarcimiento civil de los daños que dicen que se
le han ocasionado.
La superintendencia de seguro por resolución motivada y ante la presentación
de razones concluirá de pleno derecho sin tener necesidad de llegar al
procedimiento.

Papel de las compañías

Su principal rol es su responsabilidad civil frente al accidente de tránsito que

tenga el asegurado ver la situación en que ocurrió el mismo para ver si la
cobertura cubre los daños

Ver las exclusiones de riesgos consignadas en la póliza de responsabilidad al

asegurador frente al asegurado y a terceras personas, excepto cuando se trate
del seguro de responsabilidad civil, para cubrir daños ocasionados con vehículos
de motor, para los cuales dichas exclusiones no serán oponibles.

Los montos y la forma de calcularlos

Los primeros que hay que determinar cuál es el riego que cubre. Cuál es la
cobertura que ofrece las compañías aseguradoras. Por ejemplo, el monto del
seguro hay que saber si asegura el vehiculó, o si además contratara una
cobertura de responsabilidad civil por daños a terceras personas, si el seguro
cubre la pérdida total o los daños general cualquiera que sea el monto.

Audiencia preliminar

En la audiencia preliminar el Juez de la Instrucción dispone o no la apertura a

juicio. En esta audiencia no se examina la culpabilidad del imputado, sino si la
acusación presentada por el Ministerio Público y/o querellante está
fundamentada o no en medios de prueba suficientes y legalmente obtenidas que
justifique la apertura a juicio. (art.303). La audiencia preliminar termina, no con
una sentencia, sino con un Auto de No Ha Lugar o con un auto de apertura a
juicio.

Es importante señalar que el requisito más importante para que se determine

apertura a juicio o no ha lugar a favor del imputado, lo es la forma en que fueron
recabadas y presentadas las pruebas en su contra, ya que las mismas deben
ser obtenidas de forma legal tal como lo establece la ley 76-02 (Código Procesal
Penal), en sus artículos 166 y 167, de lo contrario se estaría violentando el
legítimo derecho de defensa del imputado.

Acta de acusación del Ministerio Publico

La ausencia del acta policial, cuyo levantamiento ordena la Ley No. 63 del 2017,
no impide a los tribunales civiles ordenar la reparación de daños y perjuicios en
base a las pruebas del derecho común.
El Juez puede, sin oír a un testigo, fallar una sentencia sobre las declaraciones
que figuran en el acta policial, pues esas actas son creídas como verdaderas
hasta que se pruebe lo contrario. Además, este mecanismo sirve de soporte para
mantener la acusación presentada por el Ministerio Público, ya tiene calidad
jurídica porque viene de un auxiliar de la justicia que es la Autoridad
Metropolitana, (AMET).

Contenido del acta de sometimiento:

Las actas Policial de tránsito, dada por la Autoridad Metropolitana.

Certificado médico de la parte querellante o agraviado.

Certificación de la Dirección General de Rentas Internas.

Certificación de la Superintendencia de Seguros.

Actas de defunción. En caso de fallecimiento.

Actas de Nacimiento. Si los querellantes son menores de edad.

Recetas.

Recibos o facturas.

El certificado médico

Cuando hay lesiones, las partes querellantes se presentan en la oficina del

Ministerio Público, para que este le refiera con un requerimiento médico, para
que la persona sea evaluada por el Médico Legista. Ya que el médico legista
tiene fe pública para otorgar el certificado médico legal y decir la gravedad de
cada persona. En caso de que haya lesiones permanentes, es decir que no se
han de curar, establecerlo a través del mismo.

Constitución en actor civil.

PRESENTADO POR:

Lic. HILARIO AMPARO DE LA CRUZ

Abogado apoderado

: MAGISTRADO FISCALIZADOR DEL JUZGADO DE PAZ ESPECIAL DE

TRANSITO DEL MUNICIPIO DE NAGUA.
 ESCRITO DE QUERELLA CON CONSTITUCIÓN EN ACTOR CIVIL Y
DEMANDA EN DAÑOS Y PREJUICIOS.

ACTOR CIVIL AURORA RODRIGUEZ NOESI

ADOS AMADO ANTONIO ESPAILLAT COLLADO, portador de la cédula de identidad

y electoral No. 031-126445-7; domiciliado y residente en la calle 5. No.10
de esta ciudad de Nagua, Republica Dominicana.

DO); MILAGROS GOMEZ ESPAILLAT, domiciliado y residente en la calle 5 NO.10

de Nagua (TERCERO CIVILMENTE DEMANDADO Y BENEFICIARIO DE LA
POLIZA

IDAD DE LA SENTENCIA A INTERVENIR A LA COMPANIA SEGUROS DHI-ATLAS,

S.A., con asiento en la calle Paralela No 3. Los Jardines Metropolitanos,
Santiago, República Dominicana.

Relato circunstanciado del hecho, sus antecedentes o

consecuencias conocidas.

Daño cuyo resarcimiento se pretende;

forma y clase de reparación.
Presentación de prueba, escrita, testimonial etc.

Es decir, aquí se hace una instancia motivada tal como se presenta aquí, con las
generales de demandado demandante, el tercero demandado en donde si hay
seguro seria la compañía de seguro o un dueño de vehículo si el conductor no
era el dueño.

El juicio.

Los recursos

La responsabilidad civil del conductor y el dueño del vehículo.

El artículo 302, dice, Responsabilidad por los accidentes de tránsito. Toda
persona que conduzca un vehículo será responsable de manera objetiva por los
daños y perjuicios que ocasione, salvo que ocurra por falta exclusivamente
imputable a la víctima del accidente, de un tercero, o la ocurrencia de un caso
fortuito o de fuerza mayor.

En caso de concurrencia de hechos generadores del daño, el juez determinará

el grado de responsabilidad de cada involucrado. Los daños que provengan del
mal estado y condiciones del vehículo serán atribuibles al propietario
separadamente de la responsabilidad que corresponde al conductor. Cuando se
determine que el propietario y el conductor son responsables por un accidente
de tránsito, lo serán de manera solidaria. Para los fines de la aplicación de este
artículo, se tomarán en cuenta las atribuciones de propiedad que realiza esta ley
cuando haya habido un traspaso comunicado a las autoridades, más no
ejecutado.

Artículo 305 de la ley 63-17, el conductor de un vehículo de motor y su

propietario serán solidariamente responsable por los daños y perjuicios
causados con la conducción de un vehículo de motor, salvo que ocurra por falta
exclusivamente imputable a la víctima del accidente, o a un tercero, o a la
ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor. A los fines de la presente ley los
aspectos relativo a la responsabilidad civil derivados de los accidentes de
vehículos de motor serán regidos por las disposiciones del código civil, leyes
especiales vigentes y criterio jurisprudenciales dominantes.

El Propietario, también comprometerá su responsabilidad civil, en su condición

de comitente, en caso de que se tipifique una relación de comitencia entre el
propietario y el conductor del vehículo. En sentido general es importante porque
los accidentes de tránsito se han convertido en lo que muchos sectores
denominan una epidemia, pero que realmente ocurren más que por la deficiencia
de la ley, por las inconductas de los conductores.

La situación de las aseguradoras por los daños causados por sus

vehículos.

Desde el artículo 98 de la ley sobre seguro o de fianza nos indica claramente el

papel de la compañía aseguradora, así como los paso para las reclamaciones,
además del tiempo y durante el cual puede hacer su reclamación y también el
tiempo en que deberá de responderle la compañía aseguradora al asegurado.

Dentro del plazo y condiciones indicados en la póliza, el asegurado notificará al

Asegurador la ocurrencia de cualquier hecho presumiblemente cubierto por
dicha póliza, mediante formularios suministrados por el Asegurador o mediante
un escrito introductorio donde se ofrecerán los pormenores del hecho. El
incumplimiento de las condiciones previstas en las pólizas invalida las coberturas
de las mismas.
Articulo 99.- En caso que la reclamación afecte directamente al asegurado o al
beneficiario de la póliza, estos deberán acompañar su aviso con los documentos
justificativos de la reclamación.
Articulo 100.- El Asegurador dará acuse de recibo al asegurado de la
notificación de la ocurrencia del siniestro y le indicará los documentos adicionales
que deberá suministrar para completar el trámite de su reclamación.
Articulo 101.- A más tardar, treinta (30) días después de recibidos los
documentos adicionales requeridos por el Asegurador, dicho Asegurador deberá
notificar por escrito al asegurado su posición sobre la reclamación presentada y
si procede le indicará además el nombre del Investigador y/o Ajustador que
intervendrá en la misma.
Articulo 102.- Si el asegurado no está conforme con lo indicado por la compañía
o si no pudo ponerse de acuerdo con el Ajustador designado, deberá acogerse
a los términos de esta ley relativos al arbitraje y la conciliación.
Articulo 103.- Las disposiciones anteriores son aplicables a los contratos de
fianzas.
Articulo 104.- Si como consecuencia de un hecho que afecte a terceros, se
presenta una demanda contra el asegurado en responsabilidad civil, dicho
asegurado enviará inmediatamente a la oficina del Asegurador todos los
documentos relativos, incluyendo citación, notificación, u otros documentos que
haya recibido o reciba en el futuro.
Párrafo I: La compañía tendrá el derecho de contender en tal litigio y defenderlo,
o de transarse si así lo prefiere, quedando obligado el asegurado a otorgar los
poderes necesarios a favor del Asegurador o de la persona o personas que el
Asegurador designe para que en su nombre se ejerciten las acciones que dicho
Asegurador estime procedente.
Párrafo II.- El asegurado no intervendrá en cuanto se refiere a negociaciones
para liquidar cualquier reclamación o litigio, ni en la dirección
de procedimientos legales, pero a petición del Asegurador deberá prestar a este
cuanta cooperación y ayuda le sea requerida.
Articulo 105.- En toda acción que se intente contra el Asegurador
corresponderá al demandante probar la existencia y vigencia de la cobertura
afectada de la póliza o del contrato de fianza. Dicha prueba debe realizarse
mediante la presentación de los documentos emitidos por el Asegurador, o en
su defecto, por una certificación emitida por la Superintendencia, donde conste
haber comprobado en los archivos del Asegurador la existencia de las
coberturas de la póliza y si la misma se encontraba vigente a la fecha del hecho
que originó la reclamación.
Párrafo I: En caso de solicitud de certificación de póliza que incluya la cobertura
de Responsabilidad Civil, la misma podrá ser expedida por la Superintendencia
a requerimiento de un tercero, e indicará el nombre del Asegurador, el nombre
del asegurado, la vigencia de la póliza y la identificación del objeto asegurado.
Párrafo II: También Indicará si la cobertura cumple con los límites mínimos
establecidos de conformidad con esta ley o con cualquier otra disposición legal
que establezca un seguro obligatorio de Responsabilidad Civil. No se incluirá en
dicha certificación ninguna otra información adicional, salvo que haya una
sentencia con la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada.

Las prescripciones.
Analicé de la nueva ley
El día 21 del mes de febrero del año 2017, fue promulgada la ley 63-17
por el Poder Ejecutivo de la República Dominicana, haciéndose obligatoria
en toda la nación a partir de su promulgación, es decir, entra en vigencia
de manera inmediata, conforme a lo que establece el artículo 359 de dicha
ley, lógicamente, esta entrada en vigencia, aunque está prevista para de
inmediato, debe cumplir con las exigencias de la ley ordinaria y de la
constitución, en los asuntos de la vigencia en el Distrito Nacional y en las
provincias del interior.

Ya es una realidad la ley 63-17, de Movilidad, Transporte Terrestre,

Transito y Seguridad Vial de la República Dominicana, que tiene 360
artículos, siendo el artículo 360, último de la ley, que habla de las
derogaciones de las leyes y decretos, siendo derogada de manera total,
conforme al ordinal número 5 del artículo referido la ley 241 de tránsito
de vehículos y en los demás 24 ordinales del artículo 360, fueron
derogadas un conjunto de leyes, artículos, decretos, ordenanzas,
reglamentos, que servían de sustento al transporte terrestre dominicano.

La ley contiene 7 consideraciones y 67 vistos, a través de los cuales deja

claro todas las legislaciones, decretos y reglamentos que fueron vistas y
consideradas, para luego determinar si permanecerían en vigencia.

Análisis Individual de la Ley 63-17, Promulgada

el 21 de Febrero del 2017

1.-Objeto de la Ley. Según el artículo 1 de la Ley, su objeto principal

consiste en regular y supervisar la movilidad, el transporte terrestre, el
tránsito y la seguridad vial y establecer las instituciones responsables de
planificar y ejecutar dichas actividades de transporte, así como la
normativa a tal efecto.
2.-Ámbito de Control y Aplicación. A través de la Ley y conforme a lo
que establece el artículo 2, se aplicará a todos los medios y modalidad de
transporte terrestre nacionales e internacionales, a los propietarios,
operadores, pasajeros, carga, circulación de vehículos y de animales o
cualquier actividad similar en todo el territorio nacional; sin embargo, el
artículo 3 de la misma ley, deja abierta la posibilidad de la elaboración de
un reglamento de aplicación.

3.-Los Principios Básicos de la Movilidad Terrestre, fueron

planteados en el artículo 4 los principios de la movilidad terrestre y son:
Movilidad Urbana y Accesibilidad, Desarrollo Humano, Desarrollo Urbano,
Competencia Desleal, Competitividad, Seguridad Vial, Sistema Integral de
Tránsito y Transporte Terrestre, Sostenibilidad Ambiental, Compromiso
Social, en definitiva, 9 son los principios generales de la Ley.

4.- El Daño Con la Cosa Conducida. El artículo 5 numeral 13, trae una
definición importante para el derecho civil, por lo establecido como
principio, en lo relativo al daño causado por la cosa inanimada, pues define
el término conductor, como toda persona que dirige, maniobra o se
encuentra a cargo del manejo directo de un vehículo o medio de
transporte durante su utilización en la vía pública, de donde se desprende
que será conductor también, quien dirija una carreta, caballo de carga,
Burro, u cualquier otro medio de transporte. El ordinal 34 del artículo 5,
establece la prioridad de paso, dejando establecido, que se trata de la
preferencia de un peatón o un vehículo para proseguir su marcha sin
interrupción, en este aspecto, la ley varía el concepto existente, pues
anteriormente el peatón tenía privilegios irritantes, aun cuando estuviera
haciendo mal uso de la vía.

5.- Concepto de Seguridad Vial. En el aspecto de la seguridad vial,

nombre adjetivo de la ley, el artículo 5 numeral 34, ha definido la
seguridad vial, como un conjunto de acciones y política, dirigida a
prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o lesión a la persona
al momento de desplazarse en cualquier medio de transporte, así como el
control de intervención para evitar los accidentes en las vías, implica
también, el mantenimiento de las infraestructuras viales, regulación de
tránsito, el diseño de vehículos que pueden transitar, su elemento de
protección activa y pasiva, la inspección técnica vehicular regular, la
formación de los conductores, entre otras situaciones.

6.- Expedición de Marbetes y Licencias. El numeral 42 del artículo 5,

deja a cargo del INTRANT la expedición de marbete, luego de inspección
de vehículo, para los vehículos que tengan óptimas condiciones de
desplazarse.

7.- Tipos de Vías. En los numerales 52, 53, 54 y 55 del artículo 5, se

hace una diferencia entre vía pública, vía urbana, vía rural y zona escolar.

8.- Principios de Movilidad. Independientemente de los principios

generales de la ley, el artículo 6 contempló los principios rectores de la
movilidad, previstos desde el numeral 1 hasta el numeral 38.

9.- Creación del INTRANT. El artículo 7 creó como una nueva

institución, el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre
(INTRANT), que tiene personería jurídica y autonomía administrativa,
financiera y técnica, pero está adscrita, o sea, es una dependencia del
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y es el órgano encargado
de darle cumplimiento a la Ley, pues, conforme a lo que establece el
artículo 355, a partir de la entrada en vigencia de la ley, los bienes,
dependencia, equipos, derechos, obligaciones, personal y presupuestos
de las instituciones disueltas, serán parte integral del INTRANT, pues de
lo establecido en el artículo 357, es claro que fueron disueltas, la Autoridad
Metropolitana de Transporte Amet y la Autoridad Metropolitana de
Transporte de Santiago (AMETRASAN).

10.-Certificado de Actitud para Choferes de Trasporte de Carga. El

artículo 352 de la Ley, otorga un plazo de 2 años a los conductores del
transporte público de pasajeros y de carga, para obtener un certificado de
actitud psicológica y técnica, que será emitido por la escuela de
capacitación del INTRANT, o sea, que esos conductores tienen hasta el
año 2019 para certificarse, lo que representa un adelanto, pues la mayoría
de conductores de vehículos públicos, muchas veces hasta tienen
problema de trastorno psicológico.

11.-Sustitución de Motores. Conforme a lo planteado por el artículo

347 párrafo III, corresponde a los Ayuntamientos y al INTRANT, elaborar
un plan para sustituir los vehículos de transportes de 2 ruedas, por otros
de mayor capacidad y seguridad, lo que significa, que existe un plan
directo, ordenado por la ley para eliminar la circulación de motores o
cualquier otro medio de transporte de dos ruedas.

12.-Licencia y Renovación para Choferes Escolares. Conforme a lo

previsto por el artículo 348, los propietarios de vehículos dedicados al
transporte escolar, deberán solicitar una licencia especial, para poder
brindar ese servicio, seis meses después de que el INTRANT sea
conformado.

13.-Empresas de Trasporte. Una novedad importante, se refiere a las

personas físicas y jurídicas que prestan servicios públicos del transporte
terrestre de pasajeros, pues el artículo 346, los obliga a constituirse en
empresa o gestión de persona jurídica empresarial, para ser reconocido
por el fisco, en el plazo de seis meses, luego de la entrada en vigencia del
INTRANT.

14.-Permiso para Taxis Turísticos. El artículo 343, deja a cargo del

Ministerio de Turismo, entregar los permisos y remitirlos al INTRANT, para
las personas o instituciones que se dedicarán al servicio de taxi turístico,
luego de seis meses que entre en vigencia el INTRANT. El artículo 340
deja a cargo del INTRANT, el control de todos los registros de licencias
que estaban a cargo de la Dirección General de Tránsito Terrestre.

15.-Reglamentos de Faltas Administrativas. El artículo 337, pone a

cargo del INTRANT, la remisión ante el Poder Ejecutivo, de un reglamento
de sanción de las faltas administrativas del incumplimiento de la ley.
16.-Plan de capacitación y Enseñanza Vial. El artículo 333, pone a
cargo de la Escuela de Educación Vial (ENEVIAL) y del Ministerio de
Educación, la elaboración del plan de enseñanza, capacitación y educación
vial.

17.-Pasos Especiales Para Discapacitados. Algo novedoso lo plantea

el artículo 334, pues, pone a cargo del Ministerio de Obras Públicas y del
INTRANT, elaborar rampas especiales, puentes, y desniveles, para
personas especiales o con discapacidades.

18.-Clasificación de las Infracciones. El artículo 300 de la Ley, divide

las infracciones de tránsito en tres grupos: 1. Infracciones Leves:
aquellas que se castigan de tres días a un mes de prisión y multas de un
salario mínimo del sector público centralizado; 2. Infracciones menos
graves: aquellas que se castigan de un mes a tres meses de prisión y
multa de cinco a cincuenta salarios mínimos del sector público
centralizado; 3. Infracciones graves: aquellas que se castigan de tres
meses a tres años de prisión y multa de cinco a cincuenta salarios mínimos
del sector público centralizado.

19.–Graduación de las Infracciones de Tránsito. El artículo 301 prevé

4 condiciones para la graduación de las infracciones, que incluyen la
gravedad o intensidad del dolo o grado de culpa, mientras que la
reincidencia consiste en la comisión de las mismas infracciones con la
misma naturaleza en un término de 5 años.

20.-Competencia en los accidentes e infracciones de tránsito. El

articulo 302 continua dejando la competencia, como tribunales de primer
grado, a cargo del Juzgado de Paz Especial de Tránsito del lugar donde
ocurrieron los hechos en primer grado, luego las Apelaciones siguen a
cargo de la Corte.

21.-Escala de Sanciones por Lesiones y Muerte. El artículo 303

establece una escala de sanciones penales, dependiendo del tipo de lesión
que se cause con el accidente, en tal sentido, la escala es la siguiente:
 1. Si el daño físico o la imposibilidad del trabajo no es mayor de 10
días, se castigará con la pena de tres días a un mes de prisión y
multas de un salario mínimo del sector público centralizado;
2. Si el daño físico o imposibilidad del trabajo fuere mayor de 10
días pero menor de 20 días, la sanción será de un mes a dos
meses de prisión y multa de un salario mínimo del sector público
centralizado;
3. Si el daño físico o impedimento de trabajo se postergare más de
20 días, pero sin causar lesión permanente, la pena será de dos
a tres meses de prisión y una multa de dos a cinco salarios
mínimos del sector público centralizado;
4. Si el daño físico causare lesión permanente, la sanción será de
tres meses a un año de prisión y una multa de cinco a diez
salarios mínimos del sector público centralizado.
5. si se produce la muerte involuntaria de una persona o más
personas, la sanción será de un año a tres años de prisión y una
multa de diez a cincuenta salarios mínimos del sector público
centralizado.
6. Evaluación de los daños Morales y Psicológicos. En caso de
que ocurran daños Psicológicos o morales, sin importar la causa
generadora, el juez deberá evaluarlo pecuniariamente, según el
párrafo I del artículo 303 y conforme a lo previsto en los artículos
298 y 299.

22.-Infracciones con Agravantes. El artículo 304 establece 7 causa

que agravan la condición infraccional de los conductores de vehículo o
causantes de accidentes, estas son:

1. Conducir usando el celular

2. Conducir a exceso de velocidad
3. Cruzar el semáforo en rojo o la señal de pare o ceda el paso
4. Conducir bajo los efectos de alcohol o drogas
5. Realizar competencia en vehículo de motor en la vía pública
6. Transitar sin haber hecho la revisión técnica vehicular vigente al
momento de la ocurrencia del hecho
 7. Conducir un vehículo sin estar previsto de la póliza de seguro
correspondiente.

En caso de la ocurrencia de una agravante, la sanción se eleva

inmediatamente a la escala superior, o sea, de leves a menos graves y de
menos graves a graves, y si la agravante era realizando competencia, el
juez impondrá el máximo de la sanción de prisión y multa de 10 salarios
mínimos del sector público centralizado, según la escala de sanciones,
establecidas en el artículo 300 y 303.

23.–Disolucion de la Amet y AMETRASAN, varias disposiciones de la

ley disuelven la Amet y la AMETRASAN, entre ella el artículo 357 y el
numeral 18 del artículo 360.

24.-Consejo Directivo Del Intrant, como miembros del consejo

directivo de la INTRANT, el artículo 12, señaló a los funcionarios:

1.-Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones o su representante, quien

lo presidirá;

2.-Ministro de Interior y Policía o su representante;

3.-Ministro de Salud Pública o su representante;

4.-Ministro de Economía Planificación y Desarrollo o su representante;

5.-Ministro de Educación o su representante;

6.-Secretario General de la Liga Municipal Dominicana, en representación

del Distrito Nacional y los Municipios o su representante;

7.-Procurador General de la República o su representante;

8.-Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Tránsito y Trasporte

Terrestre (INTRANT), con vos pero sin voto;
9.-Director Ejecutivo del INTRANT, quien actuará como Secretario del
Consejo Directivo.

25.–Otra Agencia de control Del Tránsito. El artículo 21 crea una

nueva agencia de control del tránsito, se trata de la Dirección General de
la Seguridad del Tránsito y Transporte Terrestre (DIGESETT) que será
una dependencia de la Policía Nacional, quien según el párrafo único del
artículo 21, asumirá las funciones de la actual desaparecida Amet, además
de las atribuciones del artículo 32.

26.-Investigación de Accidente. La DIGESETT, contará según el

artículo 23, con una unidad técnica de investigación de accidentes, dirigida
funcionalmente por el Ministerio Público en la investigación.

27.-Escuela Nacional de Educación Vial. El articulo 28 crea la Escuela

Nacional de Educación Vial, que será una dependencia del INTRANT, cuyo
director además de ser profesional deberá cumplir otros requisitos
exigidos.

28-Derecho de los Usuarios, El artículo 38 establece que los usuarios

del servicio público del trasporte terrestre, tendrán derecho de elección,
calidad, eficiencia, seguridad, y a recibir un trato equitativo y digno, que
garantice los principios de continuidad, regularidad, generalidad,
obligatoriedad y uniformidad de los servicios públicos o precio justo y
razonable, según también el artículo 6 de la ley.

29.–Vida Útil de los Vehículos. El artículo 41 establece una escala de

años para cada vehículo desde su fabricación, para considerarlo útil y hábil
para la circulación por las vías pública y urbana, con una escala de 10
renglones.

30.–Cesacion de Responsabilidad del Conductor. Según el artículo

53, la responsabilidad del conductor termina en caso de daño a los
pasajeros o su pertenencia, en las siguientes condiciones:
1-Cuando ocurran por obra exclusiva de tercera personas.

2-Cuando la ocurrencia sea por fuerza mayor o caso fortuito, esta

circunstancia tiene límites de responsabilidad, pues debe ser demostrada.

3-Cuando la falta sea exclusiva del usuario.

31.–Número de Pasajeros. Los artículos 66, 67, 68 y 69, prevén la

posibilidad e impedimento de abrir asiento extra a los establecidos de
manera normal para el vehículo, se prohíbe trasportar más pasajero de
los establecido para el tipo de vehículo manejado a pena de detención del
paso por la autoridad competente y la aplicación de multas, esto significa,
que el número de pasajero dependerá del número de pasajero
contemplado en la matrícula, además, los vehículos que transportan
estudiantes o personas cualquiera, no podrán abrir asiento extra o llevar
personas colgando o parada.

32.–Transporte Escolar. Los artículos 71, 72 y 73, establecen la

normativa para el trasporte escolar, que incluye un tipo de color para el
vehículo, acompañamiento de un adulto con el chofer, cuando los niños
transportados sean menores de 12 años y además una serie de exámenes
para el conductor quien deberá renovar la licencia con unos requisitos
especiales de tiempo y espacio.

33.–Trasporte de Motocicleta, los Artículos 75 y 76. Establecen

competencia para los ayuntamientos regular el trasporte de motores, en
coordinación con el INTRANT, debiendo levantar un registro, y la
expedición de licencias de operación, luego de presentar una serie de
documentos exigidos, deberá tener placa y casco protectores para ambas
persona, pues se prohíbe montar más de dos personas y niños menores
de 8 años de edad, además deberán contener un número único de placa
en el motor y en el casco, visible.

34.–Conducir por Puntos. El artículo 215, establece que el INTRANT

otorgará a cada conductor una cantidad de puntos, para conducir de
manera segura, que serán regulados por los reglamentos y que los
conductores irán perdiendo a menudo que tenga un accidente o comenten
una infracción o falta, que luego conllevaría la suspensión o cancelación
de la licencia.

35.–Reglas de Circulación de los Peatones. El artículo 218, contempla

la posibilidad de que los peatones sean sancionados en caso de utilizar de
manera indebida las vías públicas, no respondan al toque de sirenas de
emergencias, o si son encontrados utilizando las intercesiones o no
utilizando los puentes peatonales.

36.–Otras Ocupaciones de la vías. El artículo 219 expresa que toda

persona que sea encontrada situada en calzada de rodaje de una vía
publica, sea para tomar vehículo, parquearse, hacer colecta de cualquier
índole, distribución de propaganda, de cualquier clase, vender ofrecer
para la venta producto, objeto o artículos de cualquier clase, acostarse, o
sentarse en el pavimento con cualquier fin, serán sancionado con una
multa de un salario mínimo del sector publico centralizado.

37.-Responsabilidad Civil en los Accidentes de Tránsito. El artículo

305 de la Ley, establece como responsables civiles a consecuencias de los
daños y perjuicios de un accidente y de manera solidaria, tanto al
propietario del vehículo como al conductor, haciendo una excepción de la
falta de la víctima, situación que se manejó por muchos tiempos en los
tribunales, también la falta de un tercero, la ocurrencia de caso fortuito o
fuerza mayor y en lo relativo a la responsabilidad civil, remite a las
disposiciones del código civil que se encuentre vigente al momento del
accidente, a los criterios jurisprudenciales vigentes y a la jurisprudencia.

38.-Falta de Póliza de Seguro. El artículo 217 contempla, que por el

sólo hecho de que un propietario o conductor de vehículo, transite por una
vía pública sin una póliza de seguro, debe ser sancionado con una multa
equivalente de uno a cinco salario mínimo del sector público centralizado,
además permite en ese caso, retener el vehículo hasta tanto se provea de
la póliza de lugar.
39.-Conducción Temeraria o Descuidada. Es importante establecer
que la conducción temeraria o descuidada, según el artículo 220 de la Ley,
ha sido definida como el manejo de un vehículo de manera imprudente,
desafiando o afectando los derechos y la seguridad de otras personas o
bienes. Para este tipo de infracción, se prevé la posibilidad de una multa
equivalente de dos a cinco salarios mínimos del sector público
centralizado, independientemente de las sanciones penales, restrictiva de
libertad y civiles que le correspondan.

40.-Distracción con Celulares o Aparatos Electrónicos. El artículo

221 impone una sanción de uno a tres salarios mínimos del sector público
centralizado que impere en el momento y la reducción de punto de la
licencia, en la escala que determine el reglamento de aplicación, para
todas aquellas personas que se distraigan con el uso de teléfonos celulares
u otro aparto electrónico mientras estén conduciendo o por realizar
cualquier actividad que le impida mantener la mano normal sobre el
volante. Ese mismo artículo permite que se utilicen dispositivos de manos
libre.

41.-Deberes de los Conductores hacia los Peatones. Según el

artículo 222, los conductores que transiten en las vías públicas, están
obligados a ceder el paso a las personas que hayan iniciado el cruce en el
paso de peatones, no pueden rebasar a un vehículo que se encuentre
detenido o haya reducido la velocidad para ceder el paso a un peatón en
el área de peatones y además deberá tomar todas las precauciones de
seguridad para proteger a los peatones, de igual forma, el artículo 223
establece que los conductores que encuentren un autobús escolar
detenido, están obligados, cuando miren la señal pare de color luminosa
encendida a detenerse y no seguir el curso hasta tanto el vehículo se
ponga en movimiento, el incumplimiento a esta obligación de uno a tres
salarios mínimos del que impera en el sector público.

42.-Explicación de las Causas de Detención. El párrafo único del

artículo 232 establece la obligación de los agentes de la DIGESETT, a
explicar a los conductores la causa de su detención, ese mismo artículo
establece como principio para detener un vehículo, el hecho de que a juicio
del agente, se esté haciendo mal uso de la vía o violando una normativa,
en caso de que el conductor sea conminado a detenerse y no lo haga, se
podrá bloquear el paso de ese vehículo, o sea, los agentes podrán rodear
el vehículo.

43.-Remoción de Vehículos Estacionados en Lugares Prohibido. El

artículo 242 establece, que los vehículos estacionados en lugares
prohibidos, pueden ser removidos por los agentes de la DIGESETT y para
ser retirado deberán presentar las documentaciones de propiedad y por
cada día que se dure sin retirar el vehículo, después de 24 horas de la
retención, se le cobrará un recargo de depósito al propietario, conforme a
lo establecido por el código tributario, con excepción de aquellos que
puedan presentar una denuncia, de que con anticipación su vehículo fue
robado, caso en el cual queda exento del pago de recargo, pero deberá
pagar los servicios de grúa y custodia del vehículo.

43.-Notificación de la Remoción. El INTRANT, deberá publicar cada

mes, el listado de todos los vehículos que se hayan removido, según el
artículo 243, la publicación se realizará a través de los medios digitales y
en las páginas web y el plazo para retirar el vehículo será de 90 días.

44.-Consecuencia Jurídica de no retirar el Vehículo en el Plazo de

90 días. El mismo artículo 243 párrafo I, establece que vencido el plazo
de 90 días, si el propietario no ha retirado el vehículo, el Poder Ejecutivo
podrá venderlo en pública subasta para cubrir los gastos del remolque,
depósito y publicación, luego de realizada la venta en pública subasta,
entonces, si existe excedente de la venta, se le devolverá al propietario,
quien deberá retirarlo en un plazo de 30 días, en caso de no retirarlo,
pasaran a las cuentas únicas del Estado.

45.-Responsabilidad de los Vehículos en Depósito. Según el artículo

244 de la Ley, la autoridad encargada de la administración de los
depósitos de los vehículos de motor, será responsable de todos los
vehículos puestos bajo su control y tiene la calidad de depositario,
mientras permanezcan en sus instalaciones.

46.-Conductores en Estado de Embriaguez. Independientemente a

las sanciones penales, privativas de libertad y las civiles, el artículo 256
prohíbe a los conductores conducir vehículos ingiriendo bebidas
alcohólicas, mientras transitan por la vía pública o conducir en estado de
embriaguez, la sanción será de cinco a diez salarios mínimos del sector
público centralizado que impere en el sector público al momento, además
de reducción de punto de la licencia en el porcentaje establecido por el
reglamento, también se le puede suspender o cancelar la licencia de
conducir.

47.-Conduccion Bajo los Efectos de Drogas o Sustancias

Controladas. El artículo 257 prohíbe la práctica de conducir bajo los
efectos de la droga o sustancia controlada, cuya sanción en primer
término, si se comprueba, los conductores serán sometidos por la ley 50-
88, del 30 de mayo del 1988, sobre Drogas y Sustancias Controladas en
la República Dominicana, además deberán pagar por esa infracción
individual de cinco a diez salarios mínimos del sector público centralizado,
se le puede suspender o cancelar la licencia o reducirle los puntos en la
forma establecida en el reglamento.

48.-Prescripcion de la Pena. El artículo 283 establece, que las penas o

sanciones establecidas en la Ley 63-17, prescriben en los términos
establecidos en el código civil y en el código penal y se comienza a contar
la prescripción desde el día que se cometió la infracción, esta aseveración
constituye en cierto modo un error, pues aleja del código procesal penal
los aspectos de prescripción, aun cuando se trata de infracciones y faltas
penales, lo que provocará una descomposición en la aplicación de la ley.

49.-Acta de Infracción. El artículo 286 contempla el contenido que

deben tener las actas de infracción y que las mismas serán levantadas por
los agentes de la DIGESETT o por un dispositivo electrónico de control.
Ese mismo artículo deja abierta la posibilidad en el numeral 7, de que se
le proponga al infractor pagar de manera voluntaria la multa, o impugnarla
ante la justicia, para lo cual tendrá un plazo de 30 días. Si vencido el plazo
el infractor no paga la multa ni la impugna luego de ser citado, entonces
se procederá en la forma que se establece para el pago de multas, prevista
y contemplada en los artículos 295 y 296.

50.-Distribucion de Ingresos por Pago de Multas. El artículo 298

establece, que el 75% de los ingresos va dirigido a la Procuraduría General
de la República y el 25% al Instituto Nacional de Tránsito Terrestre
(INTRANT).

51.-Distribucion de la Garantía Económica. En caso de ejecución de

la garantía económica, si es ordenada por el juez, el 75% va dirigido a las
víctimas por los daños civiles sufridos, cuando se haya dictado sentencia
condenatoria en ese aspecto, independientemente de la cobertura de la
póliza del seguro, la cual podrá cobrar de manera individual y hasta llegar
a los bienes del imputado cuando exista carencia en el cumplimiento de
la sentencia, y el 25% va dirigido a los gastos en que incurrió el Ministerio
Público, y lo mismo sucede en caso de garantía económica por depósito o
de afectación de bienes, según lo contemplado en los artículos 312 y 313.

52.-Tipos de Acción por las Infracciones de Tránsito. Según las

consideraciones del artículo 311, la acción penal derivada de los
accidentes de tránsito, será siempre de acción pública y será conocida
mediante los procedimientos expuestos en los artículos de la ley, 312 y
313.

52.-Contradiciones de la Ley. Si se analizan los artículos 257 y 283

comparándolo con los artículos 311, 312 y 313, los analistas podrán notar
que existe una contradicción abismal y peligrosa, que no fue corregida por
el legislador, pues de manera errada, establece que la prescripción de la
acción y la pena se regirán por el código civil y penal, pero a la vez
establece en el artículo 311, que toda la acción de infracciones de tránsito
es de acción pública, entrando en contradicción al procedimiento penal
contemplado en el código procesal penal, ley 76-02, modificado por la Ley
10-15, con el código civil y el código penal, provocando con esta acción,
una incongruencia irreparable, a no ser por una reforma urgente de la ley
63-17, para ponerla a tono con la normativa constitucional y legal, pues,
también de manera errada, el artículo 257 estableció que los conductores
que hayan usado drogas o sustancias controladas, podrán ser sometido
por la ley 50-88, cuando en realidad debió decir, por la Ley de droga y
sustancia controlada que se encuentre vigente, de esta manera, cuando
se reforme la ley 50-88 o se derogue de manera total, no habría necesidad
de reformar la ley.

53.-Salario Mínimo del Sector Centralizado. Se refiere al salario

devengado por los empleados en un Estado en su mínima expresión, no
del sector descentralizado, sino del sector centralizado o gubernamental,
para el caso de la República Dominicana y de la ley 63-17, de las
informaciones ofertadas por el Ministerio de Administración y Personal
(MAP) y por el Ministerio de Trabajo, el salario mínimo del sector
centralizado en la actualidad es de RD$5,117.00, o sea, que los salarios
mínimos centralizados contemplado en la ley para determinar su monto
hay que sumar la cantidad de salarios a que fue condenado el infractor,
por el monto de RD$5,117.00, obteniendo como resultante, el monto final
que deberá pagar el infractor.

54.-Reduccion de Pena por Muerte. La ley 63-17, en el artículo 303,

contempla la reducción considerable por caso de muerte y se aleja del
código penal, pues, conforme a la ley 241, modificada por la 114-99, la
pena máxima para un imputado que causó la muerte por accidente, era
de dos a cinco años, o sea, de reclusión menor, ahora la pena máxima
será de tres años.
v
2) Trabaje una querella con constituccion en actor civil en materia
de transito.