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MAURICE DUVERGER

Profesor de la Sorbona, Universidad de París I

INSTITUCIONES
POLÍTICAS
Y DERECHO
CONSTITUCIONAL
Prólogo de
PABLO LUCASVERDÚ

6. edición española, totalmente refundida,


a

dirigida por JORDI SOLÉ TURA,


con un estudio sobre el Régimen Político
y la Constitución Española de 1978
por MIGUEL A. APARICIO

EDITORIAL ARIEL, S. A.
BARCELONA
INDICE

PRESENTACIÓN 7
P R Ó L O G O A LA SEXTA EDICIÓN ESPAÑOLA: " M A U R I C E DUVERGER Y LA
NUEVA ESCUELA FRANCESA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL" 11
P R Ó L O G O A LA DECIMOQUINTA EDICIÓN FRANCESA 21
INTRODUCCIÓN 23
1. El derecho constitucional 23
El derecho en la sociedad 24
El derecho constitucional 26
2, Las instituciones politic-as 29
Instituciones, regímenes, sistemas 30
Instituciones políticas e instituciones no políticas 34
PLAN DE LA OBRA 37
BIBLIOGRAFÍA GENERAL 39

PRIMERA PARTE
EL MODELO DEMOCRATICO
CAPÍTULO PRIMERO. — El desarrollo del modelo democrático 42
SECCIÓN I. — La elaboración del modelo democrático 42
1. La formación del modelo 43
El nacimiento del modelo en Gran Bretaña 44
La expansión del modelo en Occidente 47
2. La democracia liberal 51
La democracia política 52
La plutocracia económica 54
SECCIÓN II. — La transposición del modelo democrático 57
1. La tecnodemocracia occidental 58
La nueva oligarquía etonómica .59
La nueva estructura política 63
2. Las imitaciones de los sistemas autoritarios 66
La legitimidad democrática 67
La transposición de las instituciones 69
658 INSTITUCIONES POLÍTICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL

CAPÍTULO II. — Los elementos del modelo democrático 71


SECCIÓN I. — La representación popular y la elección 72
1. El principio de la representación popular 72
Las teorías de la representación popular 73
Los limites de la democracia representativa 80
2. Los partidos políticos en la elección 85
Los tipos de partidos 85
El papel de los partidos en la representación 89
3. El desarrollo de la elección 94
Las tentativas para restringir el derecho de voto 95
Las tentativas para ponderar el derecho de voto: el su-
fragio desigual 98
Las tentativas para deformar la elección 103
4. Los sistemas electorales 107
Los diferentes sistemas electorales 107
Sistemas electorales y sistemas de partidos 114
SECCIÓN II. — La separación del gobierno y del Parlamento 124
1. La organización del Parlamento 125
La autonomía del Parlamento 125
¿ Una cámara o varias ? 133
2. Las relaciones Parlamento-gobierno 140
Los regímenes parlamentarios 140
Los regímenes presidenciales y semipresidenciales . . . . 150
SECCIÓN I I I . — El control jurisdiccional de los gobernantes 157
1. La independencia de las jurisdicciones 158
La noción de jurisdicción 158
Los medios de la independencia de las jurisdicciones . . . 162
2. El control de los gobernantes por las jurisdicciones 167
El control de la legalidad de los actos gubernamentales y
administrativos 167
El control de la constitucionalidad de las leyes 173

SEGUNDA PARTE
LAS D E M O C R A C I A S LIBERALES

CAPÍTULO PRIMERO. — El contexto social e ideológico de las democra-


cias liberales 180
SECCIÓN I. — Las estructuras socio-económicas de las sociedades
liberales 180
1. El capitalismo industrial 180
Las dos formas del capitalismo industrial 181
El sector público 183
ÍNDICE 659
2. El desarrollo'técnico 186
La teoría de la relación entre el desarrollo técnico y la
democracia liberal 187
Los límites de la relación entre desarrollo y democracia . 190
— Las ideologías de las sociedades liberales
SECCIÓN I I . 195
1. La ideología liberal 196
El liberalismo político 196
El liberalismo económico 200
2. Las aportaciones de otras ideologías 206
La aportación del conservadurismo 206
La aportación del socialismo 209
CAPÍTULO II.— Los tipos de democracia liberales 214
SECCIÓN I. — Los regímenes de tipo europeo 215
1. Los regímenes británicos 216
La organización del gobierno 218
El Parlamento y sus relaciones con el gobierno 224
2. Los regímenes de tipo continental 245
Los regímenes parlamentarios mavoritarios 245
Los regímenes parlamentarios no mayoritarios 252
Los regímenes semipresidenciales 256
3. El régimen semipresidencial en Francia 272
Antecedentes 272
El actual sistema político francés 275
— El régimen de los Estados Unidos de América del
SECCIÓN I I .
Norte 296
1. El contexto social e ideológico 297
El contexto socioeconómico 297
El contexto ideológico y cultural 303
2. Las instituciones y la vida política 307
La organización de los poderes públicos 308
Los partidos y la vida política 320

TERCERA PARTE
LOS REGIMENES AUTORITARIOS CAPITALISTAS
CAPÍTULO PRIMERO. — Las monarquías tradicionales 336
SECCIÓN I. — Las antiguas monarquías europeas 337
1. El contexto social e ideológico 337
El contexto socioeconómico 337
El contexto ideológico 339
660 INSTITUCIONES POLÍTICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL
2. Las instituciones políticas 342
Las monarquías aristocráticas 342
Las monarquías absolutas 344
— Las monarquías contemporáneas
SECCIÓN I I . 348
1. Las monarquías arcaicas 348
Las monarquías teocráticas 348
Las monarquías laicas 350
2. Las monarquías modernizadoras 311
La transición hacia la democracia liberal 3.11
L.os despotismos ilustrados 3,13
CAPÍTULO II. — Las dictaduras capitalistas 3,11
SECCIÓN I. — Teoría general de la dictadura 3.16
1. Las bases sociológicas de la dictadura 316
Crisis del sistema social 3.16
Crisis de legitimidad 360
2. Las instituciones políticas de las dictaduras 364
La fuerza material de protección 364
Los medios de acción sobre la población 366
SECCIÓN II. — Las formas de las dictaduras capitalistas 370
1. Las dictaduras de partido único 370
El fascismo en la evolución del capitalismo 370
Las instituciones del fascismo 373
Las demás dictaduras de partido 377
2. Las dictaduras militares 380
Las dictaduras militares propiamente dichas 381
Los regímenes bajo tutela militar 384

CUARTA PARTE
LAS D I C T A D U R A S SOCIALISTAS

CAPÍTULO PRIMERO. — E! modelo socialista 394


SECCIÓN I. — El contexzto social e ideológico de las dictaduras
socialistas 394
1. Las bases socioeconómicas 391
El socialismo 391
El nivel de desarrollo 400
2. Las bases ideológicas 406
La ideología socialista 406
Las aportaciones de otras ideologías 414
ÍNDICE 661
— Las instituciones de las dictaduras socialistas . . . . . . .
SECCIÓN I I . 421
1. La dictadura y el partido único 422
La dictadura revolucionaria 422
El partido único 427
2. El marco constitucional 434
Las elecciones plebiscitarias 434
La concentración de poderes 439
CAPÍTULO II. — Los tipos de dictaduras socialistas 446
SECCIÓN I. — El régimen soviético 446
1. El desarrollo del sistema 447.
Las Constituciones de 1918 y de 1924 447
Las Constituciones de 1936 y de 1977 450
2. El régimen soviético actual 453
El federalismo 453
Los órganos federales 455
El Partido Comunista 4 58
— .Otras dictaduras socialistas
SECCIÓN I I . 463
1. Las dictaduras de la Europa del Este 463
Las democracias populares ortodoxas 464
Yugoslavia 467
2. Las dictaduras socialistas del Tercer Mundo 472
El régimen chino 473
El socialismo militar 476

Q U I N T A PARTE
EL RÉGIMEN POLITICO ESPAÑOL
SECCIÓN I. — Introducción: crisis del franquismo 484
1. La transición a la democracia 488
El gobierno Arias 488
La reforma Suárez 492
2. La Constitución española de 1978 505
Gestación del texto constitucional 505
Los planteamientos constitucionales de los principales
temas .....,, 507
Caracteres generales del texto constitucional 512
SECCIÓN II. — El sistema político constitucional 515
1. Principios generales y regulación de los derechos y libertades 515
Principios generales de la Constitución (titulo preliminar) . . 515
El reconocimiento de derechos y libertades 519
662 INSTITUCIONES POLÍTICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL
2. La forma de gobierno: la monarquía parlamentaría 526
La monarquía parlamentaría como principio caracterizador
de la forma de gobierno 526
Regulación constitucional 527
Estatuto de la Corona 529
3. La estructura del Estado o forma de Estado 530
Introducción 530
Instituciones y poderes del Estado central 530
A) El Parlamento 530
B) El gobierno y la administración 538
C) El poder judicial 543
4. Las comunidades autónomas 546
Consideraciones generales 546
Regulación constitucional de las comunidades autónomas . . 549
El control de la actividad de las comunidades autónomas . . 555
5. El tribunal constitucional 556
Introducción 556
Regulación constitucional y orgánica 557
Conclusiones 562
6. Partidos y proceso" político 563
Introducción 563
Evolución de las fuerzas políticas 564
Los partidos políticos en el funcionamiento del régimen
parlamentario español 567
Otros caracteres del proceso político actual 570
APÉNDICE 578
A. — Composición de los Gobiernos de la Monarquía 578
B. — Resultados de los referéndums 580
C. — Cronología del proceso constituyente 581
D. — Cuadro resumen de los partidos concurrentes y resultados en
las elecciones generales del 15 de junio de 1977 y 1 de mar-
zo de 1979 582

SEXTA PARTE
LOS REGIMENES POLITICOS IBEROAMERICANOS
SECCIÓN I. — Sociedad y política en Iberoamérica 591
SECCIÓN II. — El constitucionalismo iberoamericano 596
SECCIÓN III. — La forma del Estado 603
SECCIÓN IV. — La estructura del gobierno 605
1. El poder ejecutivo 606
ÍNDICE 663

2. El poder legislativo 611


3. La organización judicial 613
SECCIÓN V. — Las fuerzas políticas y sociales 615
1. Los partidos políticos 615
2. El sindicalismo 622
3. Las fuerzas armadas 624
4. La Iglesia 626
SECC.ÓN VI. - La República de Cuba 629
1. Supuesto? históricos, económicos y sociales 629
2. Instituciones políticas 633
INDICE ALFABÉTICO 637

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