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Política de tránsito y transporte 1
La red vial de la ciudad reúne tres condiciones que la caracterizan como uno de los elementos del
espacio construido a partir de los cuales apoyar y promover los proyectos para la transformación de
la ciudad:
! Rol estructurante: la disposición de los elementos de la red vial en el territorio condiciona –
positiva o negativamente- la distribución de los usos del suelo y orienta los procesos de urbanización.
! Rol ordenador: las particularidades físico – funcionales de los elementos que forman parte de la
red vial contribuyen a la definición funcional y morfológica de las áreas por las cuales atraviesan.
! Rol funcional: los distintos elementos de la red vial constituyen los canales de circulación y vinculación
de la ciudad con el territorio circundante y de los distintos sectores de la ciudad entre sí.
La red vial, junto con el trazado ferroviario, ha contribuido a la definición de la forma que fue
adoptando el proceso expansivo de la urbanización en la ciudad de Rosario. Los caminos regionales
y las calles de acceso a la ciudad actuaron como soportes de la conformación de nuevos núcleos
poblados que hoy constituyen caracterizados barrios de la ciudad, tales como La Florida, Alberdi,
Fisherton, Saladillo, para citar sólo algunos. Por su lado, los bulevares de ronda fueron marcando los
límites de la expansión concéntrica desde al área central hacia el área rural en los distintos momentos
del crecimiento de la ciudad.
Las propuestas para la transformación de la ciudad contenidas en los distintos planes elaborados
para la ciudad siempre tuvieron a la red vial como uno de los elementos a partir de los cuales
elaborar no sólo los proyectos que se proponen mejorar las condiciones del tránsito interno sino
también aquellos que pretendían lograr una nueva configuración del área central o los que programaban
la extensión del área urbanizada. La red vial se convierte de este modo en el soporte físico tanto de
los procesos expansivos como de la renovación interior de la ciudad.
De todas maneras, en los hechos, la red vial fue tradicionalmente entendida como una cuestión
funcional, es decir, de canalización de los flujos del tránsito. De esta manera, la congestión del
tránsito en determinados sectores de la ciudad es entendida como un problema de capacidad
inadecuada de las vías de circulación. Esta visión reductiva de la red vial tiene como resultado
soluciones que se limitan al ensanche de avenidas, bulevares y calles a costa de la reducción de la
superficie de aceras y canteros centrales como la única alternativa para resolver la circulación en el
interior de la ciudad. Como consecuencia de todo ello, no sólo no se contribuyó a resolver eficientemente
el problema, sino que se crearon nuevos, en particular el deterioro de la calidad ambiental que
presentaban distintos sectores de la ciudad.
Por ello, el tránsito interno de la ciudad es entendido como un problema complejo donde interactúan
distintos factores y que, por lo tanto, requiere de soluciones que consideren integralmente las
características de la red vial, la distribución de los usos del suelo y las modalidades de la organización
y funcionamiento del sistema del transporte públicos automotor de pasajeros.
! la no existencia de carriles exclusivos para la circulación de los medios del transporte público de
pasajeros;
! el estacionamiento en la calzada en los principales corredores de tránsito de la ciudad;
! la falta de separación del tránsito pesado y liviano;
! la desjerarquización global de la red viaria en detrimento de la movilidad y del espacio público.
La política de tránsito y transporte tiene por finalidad crear las condiciones para el desarrollo de una
fluida circulación del tránsito en la ciudad, con condiciones de eficiencia y seguridad aceptables. Si
bien la red vial de la ciudad es de fácil lectura y reconocimiento, presenta en la actualidad varios
aspectos conflictivos que impiden una eficiente circulación, producto de su propia configuración en
relación con el desarrollo de la circulación vehicular y el incremento del parque automotor; producto
también de las modalidades de los usos, e intensidades de uso, del suelo en la ciudad y de las
características del sistema de transporte público de pasajeros actual. Para ello se definen objetivos
específicos respecto de la conformación de la red vial, de la distribución de los usos del suelo y de la
Política de tránsito y transporte 2
! mejorar los niveles de conexión entre los distintos sectores que conforman la ciudad generando
nuevos sistemas organizativos de la red, que eviten la utilización de calles secundarias como
recorridos principales por parte de distintas líneas del transporte público de pasajeros y como
vías de circulación de paso en general;
! mejorar las condiciones de los accesos a la ciudad, eliminando la saturación de algunos de ellos,
en particular en la zona oeste;
! reducir el impacto del tránsito y del estacionamiento en el medio urbano, condicionando el
estacionamiento en las calles con corredores exclusivos para la circulación del transporte público;
! mejorar las condiciones para la circulación y distribución de mercaderías, definiendo los corredores
para el transporte de cargas;
! facilitar y mejorar las condiciones de seguridad de la circulación de bicicletas consolidando un
sistema de bicisendas.
TRANSPOR TE PUBLICO
TRANSPORTE
! mejorar las condiciones para la circulación del transporte público automotor de pasajeros definiendo
un nuevo sistema de funcionamiento;
! definir un sistema de recorridos troncales con carriles exclusivos para la circulación de los medios
del transporte público.
3. LA RED VIAL
La política de tránsito y transporte se pone en práctica sobre la red vial a partir de:
! clasificar y jerarquizar los componentes de la red vial
! generar nuevos sistemas de organización de los elementos de la red
! proponer las acciones correspondientes a las vías urbano regionales y urbano primarias.
De acuerdo con su rol funcional, los elementos de la red vial se clasifican en:
• vías urbano regionales (autopistas, rutas nacionales y provinciales y caminos que vinculan a
Rosario con las localidades del área metropolitana y la región);
• vías urbano primarias (avenidas, bulevares y calles de circunvalación a la ciudad y/o de
penetración hasta el área central);
Política de tránsito y transporte 3
• vías urbano secundarias (avenidas, bulevares y calles que vinculan distintos sectores de la ciudad
entre sí)
• vías urbano locales (bulevares y calles de conexión interna en los distintos barrios que conforman
los distritos)
El sistema de los accesos está conformado por la conexión de las calles y avenidas de Rosario con los
accesos de carácter regional (autopistas y rutas nacionales y provinciales) y de carácter metropolitano
(rutas provinciales y calles y avenidas de localidades vecinas), que se vinculan entre sí a partir de su
confluencia en la Avenida de Circunvalación.
Accesos metropolitanos
– Avenida de Circunvalación
Está conformado por los tradicionales bulevares de ronda de la ciudad a los que se incorpora el
Nuevo Eje Metropolitano. Su rol es el de canalizar el tránsito interno entre distintos puntos de la
ciudad sin atravesar por el área central y ofrecer un espacio público diferenciado a partir de sus
condiciones formales.
El sistema de los grandes anillos y ejes de circunvalación tiene por finalidad ofrecer nuevas vías
rápidas de atravesamiento de la ciudad y anillos de circunvalación que eviten el tránsito de paso por
el interior.
- Circuito ribereño ( Avenida Teniente General Juan Carlos Sánchez - Avenida Belgrano - Avenida del
Huerto - Avenida Wheelwright - Avenida Presidente Illia - Avenida de la Costa - Av. Luis Cándido
Carballo - Bulevar Avellaneda - Avenida J. Granel – Avenida Centenario Rosario Central - Avenida
Carlos Colombres - Avenida Eudoro Carrasco )
- Anillo interior (Avenida Uriburu – Nuevo Eje Metropolitano)
- Avenida de Circunvalación
El nuevo sistema de enlaces se propone para ofrecer nuevas posibilidades de atravesamiento rápido
de la ciudad hacia el área central y entre distintos distritos aprovechando las áreas remanentes de los
trazados ferroviarios existentes. La resolución final de este sistema de enlaces se irá definiendo de
acuerdo con las modalidades y los tiempos que adopte la reorganización del sistema ferroviario en
el ámbito metropolitano, y se formalizarán como corredores o pasillos urbanos forestados.
- Diagonal Norte (trazado FCB S.A.) – Nuevo Eje Metropolitano (Acceso Noroeste a la ciudad a
través de la Calle N° 1372 y la Avenida Casiano Casas)
- Av. Jorge Newbery - Nuevo Eje Metropolitano – Avenida Tres Vías – Avenida de la Costa (Sistema
Ciudad – Aeropuerto)
- Diagonal Oeste (trazado FCNCA) – Nuevo Eje Metropolitano – Avenida Bordabehere – Avenida
Del Valle (Acceso desde el intercambiador de la Autopista Rosario – Córdoba hacia el Nuevo Centro
de transporte en Patio Parada – Cruce Alberdi)
- Diagonal Sur (trazado FCNCA) – Nuevo Eje Metropolitano (Nuevo acceso a Pérez desde el sur de
la ciudad)
Política de tránsito y transporte 5
Están constituidos por las vías urbano locales que vinculan distintos barrios entre sí.
- Calle La Vincha
- Calle Cagancha
- Avenida Corrientes
- Avenida Gutiérrez
- Calle Lamadrid
- Avenida Arijón
- Avenida Bermúdez
- Avenida Rouillón
- Calle 1813
- Calle Rivarola
- Calle Wilde
- Calle Solís
- Calle Alvarez Condarco
- Avenida Génova
- Calle Campbell
- Calle Humberto 1º
- Calle Carriego
Con la finalidad de hacer efectivos los sistemas de organización de la red vial propuestos, se indican
las obras prioritarias a realizar en el corto y mediano plazo, de acuerdo con presentaciones realizadas
al Banco Interamericano de Desarrollo, entre ellas, al Programa de Desarrollo Integral de Grandes
Aglomeraciones Urbanas del Interior del País (BID AR-1068/OC AR):
-Avenida J. Granel: proyecto definitivo del nuevo acceso desde el noroeste y obras complementarias
Avenida
en el tramo comprendido entre Ruta Nacional N° 34 y Av. Circunvalación.
- Segunda Ronda: proyecto definitivo y obras complementarias del Camino Límite del Municipio
entre la Cabecera del Puente Rosario – Victoria y la Ruta Nacional N° 34; apertura de la traza y
proyecto del perfil definitivo del tramo comprendido entre la Ruta Nacional N° 34 y el Aeropuerto
Jorge Newbery.
- Avenida Jor
Avenida ge Newber
Jorge Newbery:y: remodelación del tramo comprendido entre Avenida de Circunvalación
y el Aeropuerto (construcción del puente sobre Avenida de Circunvalación, ensanche de la calzada,
entubamiento de desagûes y forestación).
- Avenida de la TTravesía:
Avenida ravesía: remodelación de la calzada y ejecución de obras complementarias;
resolución del nudo con Avenida Sorrento.
-Avenida TTrres Vías: construcción de la calzada y ejecución de obras complementarias entre Avenida
Avenida
Alberdi y Avenida de la Travesía.
-A venida Alber
Avenida di: remodelación del tramo comprendido entre el Bulevar Avellaneda y la calle Salta
Alberdi:
(remodelación de canteros, pavimentos, aceras, iluminación y semaforización; previsión de reserva
para transporte metropolitano).
-Avenida Pellegrini: construcción de viaducto sobre vías del FCNCA; mejoras en el tramo comprendido
Avenida
entre Avenida Provincias Unidas y Bulevar Avellaneda (ejecución de desagües pluviocloacales;
construcción de cordones laterales, semaforización; iluminación).
- Boulevar
Boulevardd 27 de Febr er
Febrer o: remodelación del tramo comprendido entre Avenida de Circunvalación
ero:
y Avenida Provincias Unidas (entubamiento del canal 27, ejecución de una nueva calzada, construcción
de cordón cuneta en la calzada existente, ejecución de cantero central y aceras, traslado de
instalaciones aéreas y subterráneas existentes, iluminación, arbolado); remodelación del tramo
comprendido entre Avenida Provincias Unidas y calle Felipe Moré (construcción de cordones,
repavimentación, rectificación de la traza, ejecución de desagües pluviales y cloacales); nuevo nudo
de intersección entre calle Felipe Moré, Avenida Presidente Perón (ex Godoy) y Nuevo Eje
Metropolitano).
- Boulevard A
Boulevard vellaneda: prolongación de la traza hasta calle Battle y Ordóñez, construcción de
Avellaneda:
calzadas y ejecución de obras complementarias.
-Avenida Francia: remodelación de los tramos comprendidos entre Bulevar Seguí y Avenida Uriburu
Avenida
y entre calle Lamadrid y Avenida Arijón (proyecto de perfil definitivo y ejecución de obras
complementarias); apertura de la traza en el tramo comprendido entre Avenida Uriburu y calle
Lamadrid, construcción de calzadas y ejecución de obras complementarias.
- Boulevard Or
Boulevard oño: remodelación del tramo comprendido entre calle Battle y Ordóñez y Avenida
Oroño:
Uriburu (ensanche de calzadas laterales y de aceras); remodelación del tramo comprendido entre
Avenida Uriburu y calle Biedma (ensanche de calzada y ejecución de aceras, desagües pluviales);
remodelación del tramo comprendido entre Bulevar Seguí y Bulevar 27 de Febrero (reducción de
cantero central, semaforización).
- Avenida Uribur
Avenida u: recuperación completa de la calzada en el tramo comprendido entre Avenida
Uriburu:
Abanderado Grandoli y calle Ayacucho; remodelación del tramo comprendido entre calle Ayacucho
y Avenida Ovidio Lagos (ensanche y reconstrucción de la calzada norte).
- Avenida Battle y Or
Avenida doñez: prolongación de la traza entre Avenida Circunvalación y Bulevar
Ordoñez:
Avellaneda, construcción de calzadas y obras complementarias.
- Acceso Sur: remodelación de calzadas, completamiento de la traza de las calles colectoras, ejecución
de desagûes pluviales, forestación y parquización.
El Nuevo Plan Director considera que, con la finalidad de completar los distintos sistemas organizativos
de la red vial, debe priorizarse la ejecución de las siguientes obras:
- Nuevo Eje Metropolitano: implementación del proyecto definitivo para el tramo central ubicado
entre prolongación de Avenida Bordahabere y Boulevard Seguí (tramo 1), y del tramo norte ubicado
entre el Camino Límite del Municipio y Avenida Sorrento (tramo 2).
- Segunda Ronda: nuevo acceso Ciudad – Aeropuerto e implementación del nuevo corredor de
Política de tránsito y transporte 8
cargas de la ciudad (1º etapa entre cabecera puente Rosario – Victoria y autopista Rosario – Córdoba)
- Diagonal Nor te: implementación del proyecto definitivo del nuevo acceso Noroeste (calle J. Granel,
Norte:
calle Baigorria, sistema Casiano Casas – calle 1372)
- Diagonal Oeste: implementación desde Av. Bordabehere hasta Provincias Unidas, y si conexión
con viaducto de acceso autopista Rosario – Córdoba.
Una nueva normativa de usos del suelo, en particular para depósitos de empresas de transporte y de
empresas comerciales y para establecimientos fabriles, se definirá de acuerdo con los grandes ejes
de circulación que se indican a continuación:
! Cor
Corrredor de car gas: sobre Avenida de Circunvalación y segunda Avenida de Circunvalación
cargas:
propuesta (acceso directo a aeropuerto, puerto, zona de actividades logísticas y estación terminal
de cargas del área metropolitana)
! Cor
Corrredor Aer opuer
Aeropuer to: Avenida Newbery – Avenida Sorrento – Avenida de la Travesía – Avenida
opuerto:
Tres Vías – Avenida de la Costa (vinculación directa entre el aeropuerto y el área central de la
ciudad)
! Cor
Corrredor es de Omnibus de lar
edores ga distancia: Avenida de Circunvalación – Camino de los
larga
Granaderos – Avenida Boedo – Casiano Casas – Avenida de la Travesía (corredor para los
accesos del norte y noroeste); Avenida de Circunvalación – Diagonal Oeste -Sistema Bordabehere
(corredor para los accesos del sur y del oeste) (vinculación directa de los accesos con la terminal
ferroviaria de pasajeros y con la terminal de ómnibus de larga distancia)
El sistema de transporte vigente se caracteriza por concentrar el 29 % de los viajes diarios en sólo tres
horas del día. Si a esto se le agrega el incremento progresivo del número de automóviles –calculado
en un 12 % anual para los últimos años- y las estrechas dimensiones de los principales corredores
viales y de las calles céntricas se puede prever que, de continuar estas situaciones, el sistema se
conduce indefectiblemente al colapso en el corto plazo. Esta tendencia ya comienza a manifestarse,
entre otras cuestiones, en la disminución de la cantidad de pasajeros transportados, en el aumento
del tiempo de los desplazamientos, en el incremento progresivo de los niveles de congestión y
contaminación atmosférica y sonora y en el incremento del número de accidentes de tránsito.
La puesta en marcha de un nuevo Sistema de Transporte Público de Pasajeros tiene por finalidad
satisfacer las demandas de movilidad en la ciudad previendo que en los próximos veinte años se
registrará un significativo incremento de la población y de empleos en la ciudad y en el conglomerado
urbano como consecuencia de la realización de las grandes obras de infraestructura previstas.
El proyecto de Sistema de Transporte Público recientemente presentado se concibe como una verdadera
red integrada con la finalidad de evitar la existencia de líneas aisladas e inconexas que, tal como
ocurre en la actualidad, presentan deficiencias en la cobertura del servicio en algunas áreas de la
Política de tránsito y transporte 9
ciudad, como así también escasas posibilidades de integración y combinación. De acuerdo con la
estructura prevista para el largo plazo, el esqueleto de la red estará constituido por nueve líneas
troncales a las cuales, a través de diecisiete centros de transferencia, acceden líneas de recorridos
internos en los distintos barrios. Se propone la utilización de nuevos medios de transporte (autobuses
articulados, autobuses convencionales, autobuses de menor capacidad) de acuerdo con las
características de la demanda en las distintas líneas. De esta manera, se prevé realizar recorridos
más directos, con menor tiempo de viaje, mayor confort y aumento de la velocidad comercial. También
se logrará una reducción de la cantidad de unidades que ingresan al microcentro con la consiguiente
reducción de los niveles de polución de gases, ruidos y congestión futuras. Esta red de Transporte
Público masivo se completa con la creación de servicios diferenciales y rápidos con unidades de
elevado confort, destinados a los actuales usuarios del automóvil que, de esta manera, encontrarán
una solución alternativa al costo o dificultades de estacionamiento del vehículo particular en el
macrocentro.
El proyecto indica las condiciones de circulación, las modalidades de la concesión del servicio,
criterios para la fiscalización del funcionamiento del sistema y la metodología para el control psicofísico
y capacitación de los conductores. Por último, el proyecto propone la conformación de un “Ente de
Transporte”, fundamental para la concreción de un sistema estructuralmente nuevo y distinto al existente.
Este organismo tendrá las funciones de planificación, administración, regulación, control, funcionamiento
y fiscalización del sistema de acuerdo a las políticas que establezcan las autoridades locales.
• Promover un reordenamiento del sistema de transporte urbano de pasajeros acorde con las
previsiones demográficas y de empleo para el largo plazo.
• Priorizar los medios de transporte masivos y rápidos y los semi-masivos por sobre el uso del
automóvil particular.
• Evaluar la factibilidad de incorporar en el mediano plazo la infraestructura ferroviaria existente
a la nueva red de transporte público.
• Disminuir los efectos negativos del sistema sobre el medioambiente.
• Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad del tránsito en general en la ciudad.
• Alcanzar niveles de calidad aceptables en la prestación del servicio, en particular en las cuestiones
referidas al tiempo de los recorridos, el confort y la seguridad de los medios empleados, la
regularidad en la prestación del servicio.
• Establecer bases legales y técnicas para la gestión y operación de los servicios.
• Proporcionar las bases de un Ente de administración que asegure agilidad y eficiencia técnica.
La construcción y evaluación de este Nuevo Plan de Transporte toma en cuenta los avances e indicaciones
de las estrategias urbanas contenidas en este documento. Prueba de esto es el valor espacial y de
transformación que los Centros de Transferencia asumen dentro de las políticas de recuperación del
Nuevo Plan Director, actuando como instrumentos de refundación de áreas deprimidas y/o degradadas.
Con la intención de potenciar ese rol transformador, estos proyectos se desarrollan en directa relación
a la recualificación de los espacios públicos.
vias@urbano@regionales
vias@urbano@primarias
vias@urbano@secundarias
vias@urbano@locales
estructura@vial@existente
ACCESOS REGIONALES
ACCESOS METROPOLITANOS
SISTEMA DE ACCESOS
SISTEMA EXISTENTE
AVENIDA DE CIRCUNVALACION
AVDAS. DE CONEXION
SISTEMAS COMPLEMENTARIOS
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FUENTE: PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRAL DE GRANDES AGLOMERACIONES URBANAS DEL INTERIOR DEL PAIS (BID AR-1068/OC AR)
1
4
3
5
1 SEGUNDA RONDA
2 DIAGONAL NORTE
3 SISTEMA AVENIDA DEL VALLE - BORDABEHERE
4 NUEVO EJE METROPOLITANO
5 DIAGONAL OESTE
CENTRO DE TRANSPORTE
ESTACION AEREA
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE ROSARIO
ESTACIONES FERROVIARIAS DE LARGA DISTANCIA
A- ESTACION TERMINAL NORTE: PATIO PARADA-CRUCE ALBERDI - LINEAS A TUCUMAN Y CORDOBA
B- ESTACION TERMINAL RIO - LINEA BUENOS AIRES
ESTACION TERMINAL DE OMNIBUS
ACCESOS DE OMNIBUS DE LARGA DISTANCIA
NUEVOS CORREDORES DE OMNIBUS DE LARGA DISTANCIA
TRANVIA METOPOLITANO
C1
C3
C5
C2
C8
C9
C10 C11
C13
C16
C14
C17
C6/7
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nuevo@plan@de@transporte
NUEVO EJE METROPOLITANO
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