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RECURSOS ADMINISTRATIVOS
(VIA ADMINISTRATIVA)
Son todos aquellos recursos que los particular tienen para oponerse a las resoluciones
de la administración público los cuales se encuentra dispersos en la legislación
guatemalteco como lo veremos más adelante.
Por los motivos que fijen las leyes y l contenido que las mismas señalen, siguiendo
estrictamente el contenido esto se llama a el ejercicio de la competencia.
El recurso administración dice Gabino fraga constituye un medio legal de que dispone
el particular, afectando en sus derechos e intereses por u acto administrativo
determinado, para obtener en los términos legales, de la autoridad administrativa una
revisión del propio acto, a fin que dicha autoridad revoque, lo anule o lo reforme en
caso de encontrar comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo.
El control judicial debiera ser más independiente y para ello debiera de tenerse la
posibilidad de considerar agotada la vía administrativa por mera decisión de cualquier
órgano de rango menor o por decisión del propio particular afectando, acudiendo
entonces en forma directa a la vía judicial y haciendo caso omiso si uno lo desea, de la
aplicación obligatoria de los recursos que le ofrece el procedimiento administrativos.
Es un proceso judicial se trata de una sentencia que cuando está firme produce cosa
juzgada; en el procedimiento administración de un acto administrativo, que produce
efectos jurídicos, pero que no produce cosa juzgada.
G) ESTABILIDAD DE LA DECISIÓN
En el proceso jurisdiccional de sentencia es vinculante para el juez y se torna
inmutable; en el segundo la administración solo está parcialmente limitada y puede
en ciertos casos pedir judicialmente su anulación en la acción de lesividad, dentro
de los tres años de emitida la resolución administrativa.
H) RECURRIBILIDAD DE LA DECISION
La decisión de acción judicial, en cambio, solo es susceptible de ser impugna por
otros recursos judiciales, la casación en el proceso de lo contencioso
administrativa (art 221 de la constitución política de la república de Guatemala.
A) EL RECURSO ES UN DERECHO.
Nos referimos ahora a determinados usos lingüísticos acerca como calificar a
los recursos, lo que para algunos autores se cuadra como la llamada naturaleza
jurídica del recurso (en sentido recurso reclamación o denuncia). Al respecto
es de hacer que existen tres formas distintas de enfocar el problema, las
igualmente validas porque se refieren a distintas situaciones.
En un primer sentido dice que los individuos tienen tales y tales recursos a su
disposición y en tal caso cabe hablar de remedios protecciones procesales a
disposición del particular.
B) EL RECURSO ES UN ACTO
Es un segundo sentido se habla de recurso refiriéndose al ejercicio activo y
concreto del derecho a recurrir: o sea a la presentación de un escrito
interponiendo el recurso administrativo pertinente, ante el órgano
competente, es en doctrina que tiene más uso frecuente.
CONCLUSIONES
parece que los dos sentidos descritos con los usuales y frecuentes
dentro del argot jurídico.
REQUISITOS FORMALES
CARACTERISTICAS
En cuanto a las características de los recursos administrativos existen numerosos y
variedades. cada uno de los tratadistas de la materia señala una serie de
características, de los recursos administración, citaremos las más importantes.
Son elementos características de los recursos administrativos una resolución, el
propio órgano administrativo fijación de plazo, requisitos para interponerlo, fijación
de un procedimiento y obligación de resolverlo. Veamos cada una de ellas en particular.
A) EL RECURSO DE ALZADA
El recurso alzada es aquel en que resuelve un órgano superior, un asunto en el
que ha resuelto el órgano subordinado, por ejemplo el recurso de revocatoria,
que se plantea contra los directores generales de los ministerios de estado
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B) EL RECURSO JERARQUICO
Se trata del recurso de reposición, este recurso es planteado ante un órgano
superior jerárquico (ministro de estado consejo municipal, etc.,) y el órgano
que emitió la resolución, resuelve sobre el recurso planteado
DENOMINACIONES
A los medios de impugnación se les denomina también recursos administrativos
o impugnación medios de defensa, derecho de revisión administración, remedios
administración, pero otros autores les denomina simplemente peticiones de
revisión
Así mismo encontramos que los recurso administrativos, en las diferentes leyes
se encuentra denominados de muchas formas el recurso jerárquico recibe las
denominaciones de reposición y de alzada el de revocatoria, apelación, reclamo.
EL CASO DE GUATEMALA
LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA
(VIA JUDICIAL)
1. LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA
Se puede definir que el ejercicio de la acción con miras a la obtención de una
pretensión dada, está vinculado a una jurisdicción propia (la administración),
creada por una norma constitucional para juzgar las controversias y litigios
administrativos ordinados por la actividad de los órganos de la administración
pública actividades que se traduce en actos y contratos administrativos.
EL RECURSO DE REVOCATORIA
Es un medio de impugnación que doctrinariamente se le denomina el recurso
alzada, el cual se plantea contra lo resuelto por un órgano subordinaría y el
superior jerárquico del órgano administrativo el que debe resolver este
recurso se trata de los recursos administrativos que se pueden plantear
contra los directores generales y subordinarías de los ministerios de estado
FUDAMENTO LEGAL.
El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido dentro del artículo
7 del decreto 119-96 del congreso de la republica ley de contencioso
administrativo en este punto hay que aclarar que cuando hablamos de vía
gubernativa, se refiere a los recursos que se plantean en la administración
centralizada y algunas entidades que nos remite a la aplicación de esta.
La ley de lo contencioso administrativo no es el fundamento general para todas
las instituciones centralizada, pues existen, casos de excepción como de
trabajo, la apelación en materia de servicio civil, etc., que regula esta materia
como excepción a la regla general.
INTERPOSICION
La interposición del recurso se debe entender como la forma en que la debe ser
planteado el recurso de revocatoria.
Este recurso de se plantea por escrito y ante el mismo órgano administrativo que
emitió la resolución que afecta al participar o administrado y como se trata de un
órgano subordinaría el expediente debe ser elevado al superior, para su resolución.
PROCEDIMIENTO
Para tener una visión particularizada de todo el procedimiento del recurso, los pasos
que deben seguirse dentro del mismo, como el resuelto y las consecuencias jurídicas y
las opciones que el administrado tiene, dependiendo de lo resuelto en el recurso se
describirá en adelante.
I) RESOLUCION AL RECURSOS
El recurso debe ser resuelto dentro de los quince días hábiles de finalizada el
trámite. En el presente caso el plazo inicia a contarse bajo dos supuestos
1) El órgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia
desde el momento que venció el plazo para que la procuraduría general d la
nación emita su dictamen.
En este momento el expediente se encuentra en estado de resolver
2) Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia
transcurrido los diez días que duran las diligencias para mejor resolver es
decir que al día siguiente de vencido dicho plazo se cuentan los quince días
dentro de los cuales debe resolver el superior jerarquico de la administración.
3) Las consecuencias de la resolución o la faltan de esta son las siguientes
1) SI LA RESOLUCION ES REVOCADA
Significa que es favorable la resolución administración, puesto que se
revocó y se deja sin efecto lo resuelto por el subordinario.
El órgano superior jerarquico, considero que lo resuelto por el
subordinario no está apegado a la ley o a la conveniencia de la
administración, y por tal razón revoco la resolución.
2) SI LA RESOLUCION ES CONFIRMADA
Cuando lo resuelto en un recurso administración es la confirmación del
acto o resolución del subordinado, significa que la resolución se confirmó,
razón por la cual queda igual como el órgano subordinario la emitio y en
caso la resolución sigue afectando los derechos e intereses del
administrado.
Las consecuencias y la opción que el particular tiene este caso son las
siguientes:
1) FUNDAMENTO LEGAL
El fundamento legal de este recurso se encuentra contenido dentro del
artículo 9 del decreto 119_96 el congreso de la república, ley de contencioso
administrativo
En este punto hay que aclarar que cuando hablamos de via gubernativa, se
refiere a los recursos que se plantean en la administración centralizada y
algunas entidades descentralizadas.
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2) PROCEDENCIA
Este recurso o medio de impugnación procede contra resoluciones
originarias emitidas por órganos superiores de la administración
centralizada guatemalteca y órganos descentralizados que en sus
leyes y reglamentos no tienen regulados medios de impugnación.
3) INTERPOSICION.
La interposición del recurso de debe entender como la forma en que debe
ser planteado de reposición
El recurso de reposición se plantea por escrito y ante el mismo órgano
administrativo que emitio la resolución que afecta al particular o
administrado.
4) PROCEDIMEINTO
A) SI LA RESOLUCION
Significa que es favorable la resolución administrativa,
Puesto que se revocó y se deja sin efecto lo resuelto por el subordinarías
B) SI LA RESOLUCION ES CONFIRMADA
Cuando lo resuelto en un recurso administrativo es la confirmación del acto
o resolución del subordinario, significa que la resolución se confirmó,
B) PLANTEAR UN AMPARO