Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional

Parcial de estudio: Primero

Introducción
La actual Constitución Política del país declara entre otras, una nueva forma de
convivencia ciudadana, en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el
buen vivir, un país democrático comprometido con la integración latinoamericana –
sueño de Bolívar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra;
con ello se deben realizar una serie de leyes entre las que consta la “Ley de
Seguridad Pública y del Estado” que fue aprobada en sesión del día 10 de
septiembre de 2009 y publicada en el Registro Oficial Nº 35 del día Lunes 28 de
Septiembre de 2009, el Plan Nacional de Seguridad Integral 2014-2017, sustenta
su visión y misión en el ser humano, para sembrar paz, equidad, seguridad y
cosechar convivencia social, es decir el buen vivir de los ecuatorianos, por lo que
se puede decir que la doctrina de Seguridad Nacional se encuentra en renovación.

La evolución sustancial que ha tenido el Estado, exige para la sobrevivencia, el

perfeccionamiento de métodos de decisión y acción, el gobierno de la revolución
ciudadana tiene como eje fundamental transformar el sistema político neoliberal,
que ha agudizado la inequidad y la corrupción, para transformarlo en un sistema
que profundice la democracia en todos los ámbitos, nos encontramos en un período
de transición, por lo tanto trataremos de aproximarnos a la renovación de la
doctrina de Seguridad Nacional, para lo cual revisaremos en la presente Unidad, el
marco referencial de la Seguridad a nivel mundial y regional.

Comenzaremos ayudándole a entender el porqué de los conceptos de Seguridad y

Seguridad Nacional y porqué en el pasado ha sido difícil definir esos conceptos en el
contexto del realismo e idealismo y como estos conceptos opuestos de las
relaciones internacionales manejaron la problemática del ciudadano y la seguridad
nacional.

Analizaremos los modelos de Seguridad Nacional tradicionales y el modelo

Multidimensional para identificar hacia cual modelo se orienta la Constitución, el
concepto de Seguridad Humana para compararlo con los principios y orientaciones
de nuestra Constitución.

Por lo que antecede en la presente guía, hemos realizado un recopilario de términos

útiles en cualquier doctrina de Seguridad de un Estado, pretendemos dar una visión
de lo necesario para la renovación de la Doctrina de seguridad Nacional
ecuatoriana, con una revisión de las bases doctrinarias, sobre la Nación, el Estado y
la Democracia; como se construyen los Objetivos Nacionales y que son los
Objetivos Nacionales Permanentes y los Objetivos Nacionales Actuales, a fin de que
el estudiante tenga una visión de a donde debe ir el Estado ecuatoriano; Que es el
poder Nacional y cuales son las expresiones del Poder nacional y para que sirve y
como prepararlo, aplicarlo y evaluarlo; Cual es la Política Nacional y sus
desdoblamientos y cual la Política de Gobierno y sus desdoblamientos ya que ésta
tendrá incidencia directa en la Seguridad del Estado; Las estrategias que deberá
aplicar el Estado para el mantenimiento de los Objetivos que se propone;
estudiaremos el ámbito y los niveles de Seguridad, terminando por conocer la
Seguridad Colectiva y Cooperativa, de la que se habla en la actualidad.

Las aproximaciones al concepto de seguridad desde el pensamiento clásico del

Estado Moderno; analizaremos América Latina y su historia de seguridad, la
seguridad en el Ecuador, el bombardeo de Angostura por parte del gobierno
colombiano.
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

En este parcial cuando haya terminado de estudiar el marco referencial de la

seguridad a nivel mundial y regional, el marco referencial de la Seguridad en la
República del Ecuador antes de la Constitución en vigencia; aspiramos a que usted
esté en condiciones de definir la Seguridad Nacional, evaluar los desafíos que
surgen de la implementación de un nuevo modelo multidimensional de seguridad y
conocer el concepto de seguridad humana para compararlo con los principios y
orientaciones de la nueva Constitución, comprender su importancia, y hacia donde
debe enrumbarse la doctrina de Seguridad del Estado ecuatoriano como parte del
nuevo modelo democrático, acorde con las políticas del actual Gobierno, que
sienten las bases y principios democráticos en la renovación de la doctrina; bajo los
principios de los derechos humanos, del derecho internacional que precautele el
derecho a la no intervención y la soberanía de los pueblos.

Asesoría didáctica
Usted ha leído y comprendido los objetivos específicos y ya debe tener una idea de
lo que se aspira alcanzar. Ahora, teniendo definido el norte a seguir.

Para elaborar la guía correspondiente al primer parcial, consulte el texto

recopilado de Definiciones sobre seguridad nacional, allí encontrará el marco
teórico para desarrollar las actividades de aprendizaje. Sea prolijo revise
minuciosamente su contenido. Realice supuestos y asocie con sus experiencias
personales; consulte a planificadores, historiadores, políticos y sociólogos, esto con
la finalidad de afianzar la teoría.

Considere que el desarrollo de la mayoría de actividades de aprendizaje comprende

más de una tarea, por este motivo, debe revisar prolijamente el recopilario antes
de desarrollar las actividades.

Usted encontrará en cada actividad de aprendizaje: el planteamiento de la

actividad, luego los objetivos que persigue la actividad, las respectivas
orientaciones didácticas que le permitirán dar contestación a las preguntas del
planteamiento y por último los criterios de evaluación de la actividad. Por favor
consulte a expertos o en el Internet; además se le pide que realice entrevistas a
expertos, cuyo propósito es que usted aplique la teoría, por favor utilice el
esquema de entrevista y/o de Informe, que se encuentran a continuación.

Justificar, quiere decir que exprese los motivos para o de...

Juicio de valor, quiere decir un juicio de lo correcto o errado de algo, basado en
un conjunto o sistema particular de valores

Tabla, es la que usted tiene a continuación.

Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

Para realizar las entrevistas e informes, por favor aplique los siguientes modelos:

UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Asignatura de Seguridad Nacional

GUÍA DE ENTREVISTA
DATOS INFORMATIVOS

Nombre de la institución........................................................................
Nombre del/a entrevistado/a…………………………………. Cargo:………………………
Lugar de la entrevista:………………………….
Fecha……………………..
Hora:……………..

Sr/a-ita…
El objetivo de la presente entrevista es…
Por este motivo, solicito a usted, se digne contestar las preguntas que voy a
realizar a continuación. Su valioso aporte contribuirá en el conocimiento de la
realidad de… necesaria para proponer soluciones

Temario (Preguntas) Deben ser abiertas y relacionadas con la teoría que se

desea aplicar.
1. …
2. …

UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPE

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
Asignatura de Seguridad Nacional

INFORME

DATOS INFORMATIVOS

Nombre del/a alumno/a: ........................................................................

Grado/año EG:.................
Nombre del profesor/a:
................................................................................................
Responsable de la elaboración del informe:
.................................................................
Motivo del informe:………………………………………………………………………………………………

Fecha de presentación del informe: .........................................................

ACTIVIDADES REALIZADAS: (sintetizar las actividades realizadas más

relevantes: novedades, satisfacciones, dificultades, otros) siempre relacionadas con
la teoría que está aplicando

CONCLUSIONES: (expresar en frases sencillas, acerca de los resultados

obtenidos)

RECOMENDACIONES: (registrar las recomendaciones que usted da a los

directivos, otros).
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Parcial de estudio: Primero

f. __________________________________

¡ATENCIÓN!

Si tiene dificultad para comprender el contenido de las actividades de aprendizaje,

del texto recopilado, o de la Agenda de Seguridad Externa e Interna, solicite
tutoría; venga o llame al Departamento de Seguridad y Defensa, o a su Tutor,
gustosos le atenderemos cualquier día de la semana de 14H00 a 16H00; también
puede escribirme a mi correo electrónico.

Actividades de aprendizaje
Actividad de aprendizaje 1.1.
Sobre la base de las teorías realistas e idealistas, describa cómo
se define la seguridad en términos generales y en qué medida
Planteamiento
este término se puede aplicar de manera general a los individuos
y a los Estados.

- Definir la seguridad en términos generales y en qué medida

Objetivo este término se puede aplicar a los individuos y a los
Estados, sobre la base de las teorías realistas e idealistas.

- Revise realismo e idealismo, los principios realistas,

perspectivas sobre la seguridad nacional, nuevo foco
Orientaciones
conceptual, seguridad nacional vs. Individual que se
didácticas
encuentra en el “Texto recopilado de definiciones sobre
Seguridad Nacional”.

Criterios de Conocimiento
evaluación Aplicación

Actividad de aprendizaje 1.2.

En una tabla, establezca las diferencias entre el realismo y el

Planteamiento
idealismo.

- Diferenciar las dos escuelas de pensamiento: realismo e

Objetivo
idealismo.

Orientaciones
didácticas - Revise la teoría sobre el realismo y sobre el idealismo, en
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

una tabla establezca las diferencias. pág. 3-4 del texto

recopilado.

Criterios de
Comprensión
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.3.

En una tabla establezca las diferencias entre el enfoque militar
Planteamiento externalista, el enfoque militar internalista y la ausencia de un
enfoque militar.

- Diferenciar los modelos de Seguridad Nacional:

Objetivo
externalistas, internalistas y no militares.

- Revise enfoque militar externalista, el enfoque militar

Orientaciones
internalista y la ausencia de un enfoque militar, en una tabla
didácticas
describa las diferencias, pp. 11-12 del texto recopilado.

Criterios de
Comprensión
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.4.

Analice cada una de las amenazas y su incidencia en la seguridad
nacional, seguridad pública y seguridad ciudadana del Estado, en
Planteamiento
el contexto de la nueva Constitución de la República del Ecuador
en vigencia y emita sus conclusiones.

- Analizar el modelo multidimensional de seguridad en el

Objetivo contexto de la nueva Constitución de la República del
Ecuador en vigencia.

- Revise la figura sobre el Modelo Multidimensional de

Seguridad y los conceptos de seguridad, pp. 13-14.
Orientaciones
didácticas - Analice el Modelo Multidimensional Pragmático en el
contexto de la nueva Constitución de la República del
Ecuador en vigencia y emita sus conclusiones.

Criterios de Análisis
evaluación Conclusiones

Actividad de aprendizaje 1.5.

Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

Emita un juicio de valor sobre la implementación de la

Planteamiento Declaración de la OEA sobre seguridad, basado en el Modelo
Multidimensional de Seguridad.

Objetivo - Analizar la Declaración de Seguridad de la OEA.

Orientaciones - Revise los Modelos de Seguridad Nacional, pp. 11-12;

didácticas analice la Declaración de la OEA, pp. 13-18.

Criterios de Análisis
evaluación Juicio de valor

Actividad de aprendizaje 1.6.

Emita su criterio sobre cada uno de los siete componentes
fundamentales de la seguridad humana, y cómo estos se vinculan
Planteamiento
con los conceptos tradicionales de seguridad nacional centrados
en el Estado.

- Describir cada uno de los siete componentes de la seguridad

Objetivo humana y su coexistencia con los conceptos tradicionales de
seguridad nacional centrados en el Estado.

- Revise el concepto de Seguridad Humana, los siete

componentes, la Visión Realista sobre Seguridad Nacional,
Asuntos de seguridad no militares, Seguridad Humana:
¿Una Alternativa?, Los Orígenes de la Seguridad Humana:
Principios de los Años 80, Ullman sobre Seguridad Nacional,
Tuchman Mathews sobre Seguridad, Los Orígenes de la
Seguridad Humana: Principios de los Años 90, Un Cambio
Orientaciones
Estratégico, El profesor Max G. Manwaring, ¿Es la Seguridad
didácticas
Humana Sólo una Retórica? , ¿Puede la Seguridad Humana
Coexistir con los Conceptos de Seguridad Tradicional?,
Importancia de la Seguridad Humana y Ambiental

- Describa cómo podrían coexistir cada uno de los siete

componentes fundamentales de la seguridad humana, en el
contexto tradicional de la seguridad Nacional, pp. 18-25.

Criterios de Conocimiento
evaluación Comprensión

Actividad de aprendizaje 1.7.

Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

Describa lo que debe contener la doctrina de seguridad y

Planteamiento
desarrollo del Ecuador, justifique.

- Describir el basamento de una doctrina para la seguridad

Objetivo
nacional del Ecuador.

- Revise las generalidades, origen y evolución, desarrollo y

Orientaciones seguridad, pp. 26-28.
didácticas
- Investigue en la Red.

Criterios de
Comprensión
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.8.

En una tabla, describa las relaciones y diferencias entre Nación y
Planteamiento Estado y los elementos esenciales que los conforman;
conceptualice democracia.

- Explicar las relaciones y diferencias entre Nación, Estado,

Objetivo
Democracia y los elementos esenciales que los conforman.

- Revise la conceptualización de Nación, Estado, Democracia y

sus elementos esenciales, pp. 28-34.
Orientaciones
didácticas - En una tabla, explique las relaciones y diferencias entre
Nación y Estado y sus elementos esenciales; conceptualice
democracia.

Criterios de
Comprensión
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.9.

1. Describa objetivos individuales y de grupo, objetivos
nacionales, objetivos nacionales permanentes, objetivos
nacionales actuales.

2. Investigue sobre los Objetivos Nacionales Permanentes del

Planteamientos
Ecuador en la actualidad y Objetivos Nacionales Actuales
del Gobierno; presente un informe.

3. Describa cada uno de los ONP y cada uno de los ONA del
Ecuador.
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

- Comprender la evolución de los objetivos individuales y de

grupo

- Investigar sobre los objetivos Nacionales Permanentes y

Objetivos
Objetivos Nacionales Actuales

- Describir los Objetivos Nacionales Permanentes y Objetivos

Nacionales Actuales.

- Revise la sección III del texto recopilado sobre: Objetivos

individuales y de grupo, objetivos nacionales, objetivos
nacionales permanentes, objetivos nacionales actuales,
condicionantes

- Investigue sobre los Objetivos Nacionales Permanentes del

Ecuador en la actualidad y Objetivos Nacionales Actuales
del Gobierno: Revise la Constitución de la República, revise
el Plan del buen Vivir; Acuda a organismos como
Orientaciones
SENPLADES, Instituto de Altos Estudios Nacionales,
didácticas
Instituciones del COSEPE, Ministerio Coordinador de
Seguridad, Gobernaciones, Prefecturas, Alcaldías, etc. Sea
creativo, utilice el Internet, averigüe a personas versadas
sobre el tema, etc. Aplique el modelo de entrevista y
presente un informe sobre la investigación, (válgase de los
modelos que constan en la Asesoría didáctica)

- Describa los Objetivos Nacionales Permanentes y Objetivos

Nacionales Actuales del Ecuador.

Conocimiento
Criterios de
Comprensión
evaluación
Análisis

Actividad de aprendizaje 1.10.

Describa el poder bajo el criterio de origen, contenido y efectos; y
poder nacional bajo el criterio de filosofía política, nivel de
Planteamiento
desarrollo y ámbito de actuación; elabore un concepto de Poder
Nacional y describa sus características.

- Leer sobre el origen, contenido y efectos; filosofía política,

nivel de desarrollo y ámbito de actuación.
Objetivos
- Describir las características del Poder.

- Elaborar un concepto de Poder Nacional.

Orientaciones
didácticas - Analice el poder bajo el criterio de: origen, contenido y
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

efectos; filosofía política, nivel de desarrollo y ámbito de

actuación.

- Describa sus características.

- Conceptualice Poder Nacional.

Conocimiento
Criterios de
Comprensión
evaluación
Síntesis

Actividad de aprendizaje 1.11.

Planteamiento Realice una matriz sobre la estructura del Poder Nacional.

Objetivo - Analizar la estructura del Poder Nacional.

Analice la sección IV del texto recopilado, numeral 3.2 Estructura

del Poder Nacional pp. 44-80 y realice una matriz en la que se
desglose:

- Las expresiones del Poder Nacional

- Los fundamentos, bases sustantivas de su composición

estructural
Orientaciones
didácticas
- Los factores, variables o elementos adjetivos de los
fundamentos, capaces de influir, positiva o negativamente al
Poder Nacional

- Los órganos, organismos o entidades que desempeñan

funciones de empleo del Poder Nacional

- La composición de los medios

Criterios de Análisis
evaluación Comprensión

Actividad de aprendizaje 1.12.

1. Elabore una definición de política nacional y política de

gobierno.
Planteamientos
2. Describa el desdoblamiento de la política nacional y de la
política de gobierno.
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

- Elaborar una definición de política nacional, política de

gobierno.
Objetivos
- Describir el desdoblamiento de política nacional, política de
gobierno.

- Analice la sección V del texto recopilado, revise política y

poder, política nacional, política de gobierno y elabore una
definición de política nacional, política de gobierno, pp. 87-
Orientaciones
88.
didácticas
- Revise y describa el desdoblamiento de política nacional y
política de gobierno, pp. 88-89.

Criterios de Síntesis
evaluación Comprensión

Actividad de aprendizaje 1.13.

1. Defina áreas estratégicas.

Planteamientos
2. Investigue cuáles son consideradas áreas estratégicas por el
actual Gobierno.

 Definir áreas estratégicas.

Objetivos
 Investigar sobre las áreas estratégicas del Estado
ecuatoriano.

- Revise y defina áreas estratégicas, pág. 95.

- Investigue sobre las áreas estratégicas consideradas por el

actual Gobierno, acuda a organismos como SENPLADES,
Instituto de Altos Estudios Nacionales, Instituciones del
COSEPE, Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y
Orientaciones
Externa, Gobernaciones, Prefecturas, Alcaldías, etc. Sea
didácticas
creativo, utilice el Internet, teléfono, averigüe a personas
versadas sobre el tema, etc.

- Aplique el modelo de entrevista y presente un informe sobre la

investigación, (válgase del esquema entregado en la
orientación didáctica).

Criterios de
Conocimiento
evaluación
Análisis
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

Actividad de aprendizaje 1.14.

1. En una tabla, describa las diferencias entre seguridad

nacional, seguridad pública, seguridad interna, seguridad
externa, seguridad colectiva, defensa nacional, defensa
Planteamientos pública, defensa interna, defensa externa.

2. Identifique el tipo de actitudes en el esquema de la defensa

interna y de la defensa externa.

- Describir Seguridad Nacional, Seguridad Pública, Seguridad

Interna, Seguridad Externa, Seguridad Colectiva, Defensa
Nacional, Defensa Pública, Defensa Interna, Defensa Externa.
Objetivos
- Diferenciar las actitudes en el esquema de la Defensa
Interna y Defensa Externa.

- Revise la sección VIII del texto recopilado.

- Revise Seguridad y Defensa, Seguridad y Defensa Pública,

Orientaciones Seguridad Nacional, Seguridad y Defensa Interna,
didácticas Seguridad y Defensa Externa.

- Actitudes y medidas de la defensa interna y de la defensa

externa.

Criterios de
Comprensión
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.15.

La forma más elevada de concebir la aplicación del Poder Nacional
y la visualización de sus grandes rumbos constituye la Estrategia
Planteamiento
Nacional, en ese contexto defina estrategia nacional y estrategia
de gobierno.

Objetivo - Conceptualizar la estrategia nacional y estrategia de gobierno.

Orientaciones - Revise el texto recopilado, pp. 92-94, conceptualice

didácticas estrategia nacional y estrategia de gobierno.

Criterios de
Comprensión
evaluación
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

Actividad de aprendizaje 1.16.

Emita su criterio sobre la afirmación de que la seguridad es un
Planteamiento
concepto en construcción.

- Analizar la afirmación de que la seguridad es un concepto en

Objetivo
construcción.

- Investigue en Internet, analice el Plan Nacional de Seguridad

Orientaciones Integral.
didácticas
- Redacte su criterio.

Criterios de
Análisis
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.17.

Realice un análisis crítico sobre los acontecimientos del
“Bombardeo a Angostura”, por parte del gobierno colombiano, el
1 de marzo de 2008.
Planteamiento
A su criterio, qué es lo más importante de la “Declaración de los
Jefes de Estado y de gobierno del Grupo de Río sobre los
acontecimientos entre Ecuador y Colombia” y de la “Reunión de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores”.

- Analizar los acontecimientos del “Bombardeo a Angostura”,

Objetivo por parte del gobierno Colombiano, el 1 de marzo de 2008, y
su incidencia para el Ecuador.

- Lea el Informe de la Comisión de transparencia y la verdad

sobre el “Caso Angostura”.

- Relate brevemente la violación a la seguridad y soberanía del

Orientaciones Ecuador, analice su incidencia en la Seguridad Nacional.
didácticas
- Analice la “Declaración de los Jefes de Estado y de gobierno
del Grupo de Río sobre los acontecimientos entre Ecuador y
Colombia” y la “Reunión de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores”, emita su criterio.

Criterios de
Análisis crítico
evaluación
Nombre de la asignatura: Seguridad Nacional
Parcial de estudio: Primero

Formato de
Archivo de Microsoft Office.
entrega

Envíe las actividades de aprendizaje a través de la plataforma,

mediante la sección Contenidos, en un archivo cuyo nombre
Enviar a debe ser:

Formato: G#.Apellido.Apellido.Nombre.Asignatura

Preguntas o Envíe sus preguntas o dudas a través de la plataforma: utilice

dudas la sección Enviar correo y marque el nombre de su tutor.

Puntaje por actividad

Actividades de aprendizaje

Puntaje
Actividad de aprendizaje 1.1. 1
Actividad de aprendizaje 1.2. 1
Actividad de aprendizaje 1.3. 1
Actividad de aprendizaje 1.4. 1
Actividad de aprendizaje 1.5. 1
Actividad de aprendizaje 1.6. 1
Actividad de aprendizaje 1.7. 1
Actividad de aprendizaje 1.8. 1
Actividad de aprendizaje 1.9. 1
Actividad de aprendizaje 1.10. 1
Actividad de aprendizaje 1.11. 4
Actividad de aprendizaje 1.12. 1
Actividad de aprendizaje 1.13. 1
Actividad de aprendizaje 1.14. 1
Actividad de aprendizaje 1.15. 1
Actividad de aprendizaje 1.16. 1
Actividad de aprendizaje 1.17. 1
20

El examen será SIN consulta, por lo que le

recomiendo revisar muy bien el texto guía.

El tutor de la asignatura