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UNIVERSIDAD

NACIONAL DE
TRUJILLO

Curso:
RESIDENCIA Y PROGRAMACION DE OBRAS

Unidad 1:
• Ley de Contrataciones del Estado
• Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento.
• Sistemas de Contratación Pública.
• Modalidad de Ejecución

Docente:
Ing. Kateryne Claudet, MDE ESAN
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OBJETIVODE LA UNIDAD

• Que el alumno conozca, analice y sepa


aplicar la normatividad vigente en
Contrataciones del Estado para Obras
Públicas y sus diferentes modalidades y
sistemas de ejecución.
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Qué es el OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), es


un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), encargado de ejecutar las políticas en
materia de contrataciones del Estado, con competencia en el ámbito
nacional.
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Cuáles son sus funciones?

Tiene como funciones, entre otras, regular y supervisar los


procesos de contrataciones que realizan las entidades públicas,
cautelando la aplicación eficiente de la normatividad y
promoviendo las mejores prácticas para el uso óptimo de los
recursos públicos y la satisfacción de las necesidades de la
población.
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LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y SU REGLAMENTO

Documentos aprobatorios

• Decreto Legislativo N° 1341 : Vigente desde el 03 de abril


de 2017, que modifica la Ley N° 30225.

o Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada


en el Diario Oficial El Peruano el 11 de julio de 2014.

• Decreto Supremo N° 056-2017-EF; Vigente desde el 03 de


abril de 2017, que modifica el Reglamento de la Ley N°
30225.

o Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por Decreto


Supremo Nº 350-2015-EF.
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Principios que rigen las Contrataciones


(Art 2° de DL 1341)

• Libertad de concurrencia Igualdad de trato


• Transparencia
• Publicidad
• Competencia
• Eficacia
• Eficiencia
• Vigencia Tecnológica
• Sostenibilidad Ambiental
• Equidad
• Integridad
La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso
de contratación está guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso
de producirse, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna.
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Ambito de aplicación
(Art 3° de DL 1341)

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el


término genérico de Entidad:

a) Los Ministerios y sus organismos públicos,


b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente
Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de
derecho público o privado;

3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del
Perú y los órganos desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las
Entidades señaladas en el numeral anterior
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Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
(Art 4° de DL 1341)

La presente Ley no es de aplicación para:

a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero, salvo la contratación


de seguros y el arrendamiento financiero.
b) Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República,
exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.
c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la realización
en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres internacionales previamente
declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, que cuenten con la participación de jefes de
Estado, jefes de Gobierno, así como de altos dignatarios y comisionados.
d) La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente
norma y su reglamento.
e) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones
arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas y demás derivados
de la función conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución de controversias previstos en la
Ley y el reglamento para la etapa de ejecución contractual.
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de
operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
g) Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que
desempeñen funciones a tiempo completo
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público, las que se realizan
de conformidad con la normativa de la materia
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Funcionarios, dependencias y órganos encargados
de las contrataciones (Art 8° de DL 1341)

8.1 Se encuentran encargados de los procesos de contratación de la Entidad:

a) El Titular de la Entidad que es la más alta autoridad ejecutiva, de


conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones
previstas en la Ley y su reglamento para la aprobación, autorización y
supervisión de los procesos de contratación de bienes, servicios y obras.

b) El Área Usuaria que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser .

c) El Órgano Encargado de las Contrataciones que es aquel órgano o unidad


orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al
interior de una la Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos.
Adicionalmente, la Entidad puede conformar comités de selección, que son
órganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor que brinde los
bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de
determinada contratación.
Funcionarios, dependencias y
órganos encargados de las
contrataciones (Art 8° de DL 1341)

Ejm. 1) UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

Titular de la Entidad
RECTOR Área Usuaria
Facult. de Ing.
Materiales
.

Órgano de las
Contrataciones
OFICINA DE
LOGISTICA
Funcionarios, dependencias y
órganos encargados de las
contrataciones (Art 8° de DL 1341)

Ejm. 2) GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

Titular de la Entidad

Área Usuaria

Órgano de las
Contrataciones

Ejm. 3) GOBIERNO PROVINCIAL DE TRUJILLO

Titular de la Entidad

Área Usuaria

Órgano de las
Contrataciones
Funcionarios, dependencias y
órganos encargados de las
contrataciones (Art 8° de DL 1341)

Ejm. 4) GOBIERNO DISTRITAL DE EL PORVENIR

Titular de la Entidad

Área Usuaria

Órgano de las
Contrataciones

Ejm. 5) PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC

Titular de la Entidad

Área Usuaria

Órgano de las
Contrataciones
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Impedimentos para contratar con el Estado
(Art 11° de DL 1341)

11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser
participantes, postores y/o, contratistas incluyendo y/o subcontratistas, incluso en las
contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, las
siguientes personas:

a) En todo proceso de contratación pública, hasta doce (12) meses después de haber
dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los
Congresistas de la República, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del
órgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos.

b) Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, Vicegobernadores y los Consejeros


de los Gobiernos Regionales, y en el ámbito regional, hasta doce (12) meses después
de haber dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los
Gobiernos Regionales.

c) Durante el ejercicio del cargo los Ministros y Viceministros, y en el ámbito de su


sector, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo.
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Impedimentos para contratar con el Estado
(Art 11° de DL 1341)

d) En el ámbito de su jurisdicción, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo
Durante el ejercicio del cargo los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y
Regidores, y en el ámbito de su competencia territorial, hasta doce (12) meses después de
haber dejado el cargo.

e) En la Entidad a la que pertenecen durante el ejercicio del cargo los titulares de instituciones
o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las
empresas del Estado, los funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores
públicos, según la ley especial de la materia, gerentes y trabajadores de las empresas del
Estado a dedicación exclusiva, y respecto a la Entidad a la que pertenecen, hasta doce (12)
meses después de haber dejado el cargo. En el caso de los directores de las empresas del
Estado, el impedimento aplica, en la empresa a la que pertenecen, hasta (12) meses después
de haber dejado el cargo.

f) En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o la función que desempeñan


tienen influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre el proceso de
contratación o conflictos de intereses, hasta (12) meses después de haber dejado el cargo.

g) En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que


tengan intervención directa en la determinación de las características técnicas y valor
referencial o valor estimado según corresponda, elaboración de Bases, selección y
evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de pagos de los
contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisión.
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Impedimentos para contratar con el Estado


(Art 11° de DL 1341)

h) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas naturales señaladas en los


literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto segundo
grado de consanguinidad y segundo de o afinidad.

i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales


precedentes, las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participación superior al cinco por ciento (5%) treinta por ciento (30%) del capital o
patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del
respectivo procedimiento de selección.

j) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales


precedentes, las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o
hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los
doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo proceso.
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Impedimentos para contratar con el Estado
(Art 11° de DL 1341)

l) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con


inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos
de selección y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y
su reglamento.

k) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de


los órganos de administración, apoderados o representantes legales formen o hayan formado
parte, en los últimos doce (12) meses de impuesta la sanción, de personas jurídicas que se
encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para
participar en procesos de selección y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado
como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma infracción; conforme a los
criterios señalados en la presente Ley y su reglamento. Para el caso de socios, accionistas,
participacionistas o titulares, este impedimento se aplicará siempre y cuando la participación sea
superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción se
encuentre vigente.

m) Las personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o


ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento
ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o
delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento se
extiende a las personas que, directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido
y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad
nacional o extranjera competente.
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Impedimentos para contratar con el Estado


(Art 11° de DL 1341)

n) Las personas jurídicas cuyos representantes legales o personas vinculadas que (i)
hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en
otros países; o (ii) directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o
reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad
nacional o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el impedimento se extiende a
los representantes legales o personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del
consorcio.

o) Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que
las representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra
circunstancia comprobable se determine que son continuación, derivación, sucesión, o
testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su
control efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para eludir dicha
restricción, tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares.

p) En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que


pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
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Impedimentos para contratar con el Estado


(Art 11° de DL 1341)

q) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles


(REDERECI), sea en nombre propio o a través de persona jurídica en la que sea
accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en
bolsa, así como en el Registro de abogados sancionados por mala práctica
profesional, en el Registro de funcionarios y servidores sancionados con
destitución por el tiempo que establezca la Ley de la materia y en todos los otros
registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.

m) Otros establecidos por ley o por el reglamento de la presente norma.

11.2 Las ofertas que contravengan lo dispuesto El incumplimiento de lo


establecido en el presente artículo se tienen por no presentadas y conllevan las
consecuencias y responsabilidades establecidas en la Ley.
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SISTEMAS DE CONTRATACION TRUJILLO
PUBLICA (Art 14° de DL 1341)
Sistema Aplicable Ejemplo
Cuando las cantidades, magnitudes y calidades de Construcciòn de un colegio
la prestación estén totalmente definidas en los
planos y especificaciones técnicas, memoria
SUMA descriptiva y presupuesto de obra que forman
ALZADA parte del ET en ese orden de prelacion. El postor
presentara su propuesta por un monto fijo integral
y un plazo definido Ejm. Construcciòn de un
colegio
Cuando la naturaleza de la prestación no permita Construcciòn de una
conocer con exactitud o precisión las cantidades o carretera
magnitudes requeridas.En el caso de obras, el o tunel
PRECIOS postor formulará su propuesta ofertando precios
UNITARIOS unitarios considerando las partidas contenidas en
las Bases, las cantidades referenciales, y que se
valorizan en relación a su ejecución real y por un
determinado plazo de ejecución.
Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Construcciòn de una PTAP
Unitarios, al que podrán optar las Entidades si en o electrica
el Expediente Técnico uno o varios
ESQUEMA
componentesprecisión, los que podrán ser
MIXTO
contratados bajo el sistema de precios unitarios,
en tanto, los componentes cuyas cantidades y
magnitudes bajo el sistema de suma alzada.
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SISTEMAS DE CONTRATACION TRUJILLO
PUBLICA (Art 14° de DL 1341)
Sistema Aplicable Ejemplo

TARIFAS contrataciones de consultoría en general y


de supervisión de obra, cuando no puede
conocerse con precisión el tiempo de
prestación de servicio. En este caso, el postor
formula su oferta proponiendo tarifas en
base al tiempo estimado o referencial para la
ejecución de la prestación contenido en los
documentos del procedimiento y que se
valoriza en relación a su ejecución real. Los
pagos se basan en tarifas.
Las tarifas incluyen costos directos, cargas
sociales, tributos, gastos generales y
utilidades.

PORCENTAJES Contratación de servicios de cobranzas,


recuperaciones o prestaciones de naturaleza
similar. Dicho porcentaje incluye todos los
conceptos que comprende la
contraprestación que le corresponde al
contratista.

HONORARIO FIJO Y Contrataciones de servicios. En ese caso el


postor formula su
COMISION DE oferta contemplando un monto fijo y un
EXITO monto adicional como
incentivo que debe pagarse al alcanzarse el
resultado esperado.
El honorario fijo y la comisión de éxito
pueden calcularse en base
a porcentajes
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MODALIDAD DE EJECUCION DE OBRA

I. Ejecución Presupuestaria Indirecta


- Obras por Contrata y
- Obras por Encargo
- Obras Llave en Mano

II. Ejecución Presupuestaria Directa


- Obras por Administración Directa
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OBRAS POR CONTRATA


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OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA


OBRAS POR ENCARGO
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OBRAS LLAVE EN MANO Y CONCURSO OFERTA


Llave en Mano (Art. 15º del Reglamento)

MODALIDAD APLICACIÓN
Si el postor debe ofertar en conjunto la construcción,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de
LLAVE determinada obra, y de ser el caso la elaboración del
EN MANO Expediente Técnico. En el caso de contratación de bienes
el postor oferta, además de éstos, su instalación
y puesta en funcionamiento.
Si el postor debe ofertar la elaboración del Expediente
Técnico, ejecución de la obra y, de ser el caso el terreno.
Esta modalidad sólo podrá aplicarse en la Ejecución de
CONCURSO obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y
OFERTA siempre que el valor referencial corresponda a una
Licitación Pública. Para la ejecución de la obra es equisito
previo la presentación y aprobación del Expediente
Técnico por el íntegro de la obra.

Obligatorio: Postor RNP consultor y ejecutor de obras


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OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA


La Resolución de Contraloría N°195-88-CG señala que para ejecutar una obra
por administración directa es necesario que la entidad tenga:

– La capacidad técnica y administrativa para ejecutarla


– Demostrar que el costo total de la ejecución por administración directa es por
lo menos 10% menor del costo de su ejecución por contrata.
Si estas condiciones son cumplidas por la entidad entonces, puede proceder a
ejecutar las obras por administración directa. Se sobrentiende que las
ejecuciones bajo esta modalidad, tienen que cumplir todo los aspectos técnicos
y de procedimientos que corresponde en general a la ejecución de todas las
obra, sea por contrata o ejecución directa: contar con el PIP viabilizado; tener el
expediente técnico aprobado; contar con residente de obra e inspector (o
supervisor), con la entrega de terreno, el cronograma y disponibilidad
presupuestaria, entre otros.

Base Legal
Resolución de Contraloría N°195-88-CG emitida por la Contraloría General de
la República para las obras por administración directa.
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VALOR REFERENCIAL DE OBRA PUBLICA

 Corresponde al presupuesto de obra establecido en el Expediente


Técnico de Obra
 En Concurso oferta, el valor referencial es el monto de los estudios que se
sustentan en la viabilidad y del estudio de las posibilidad es de mercado.
 La vigencia del valor referencial son 06 meses

¿En ET formulado desde que fecha se computan los seis (06)


meses de vigencia del valor referencial?
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METODOS DE
CONTRATACION PUBLICA
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METODOS DE CONTRATACION
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PROCESO DE ELABORACION
NACIONAL DE DE EXPEDIENTE TECNICO
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Muchas
Gracias!!!