DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y DEFENSA

ASIGNATURA: REGULACION DE LAS TELECOM

Marco legal de las Telecomunicaciones en el Ecuador

Rodrigo Silva Tapia - 20/11/2017 10:29

La Constitución y las leyes del Ecuador establecen lineamientos generales que orientan la regulación
y el desarrollo de los Servicios de Telecomunicaciones, Servicios de Comunicación y las
Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) que deben cumplirse a través de las
políticas de desarrollo emitidas por el MINTEL y los organismos de regulación y control afines. Las
leyes antes referidas son:

1. Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOTel),

2. Ley Orgánica de Comunicación (LOCom)
3. Ley de Regulación y Control del Poder de Mercado (LRCPM)

TAREA: En el contexto de la Constitución y las leyes, responda lo siguiente:

1. Revise la Constitución.

http://www.asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf

 Mencione 5 derechos fundamentales enunciados en la Constitución que usted considere los más
importantes.
 Comente sobre el modelo económico/social del Ecuador conforme al artículo 283 de la
Constitución.
 Comente sobre las 5 funciones del Estado declaradas en la Constitución.
 Mencione los artículos de la Constitución en donde se hace referencia al espectro radioeléctrico,
los Servicios de Telecomunicaciones, Servicios de Comunicación y las Tecnologías de
Información y Comunicaciones (TICs).
 Cuál es la diferencia entre las TICs, los servicios de Comunicación y los servicios de
telecomunicaciones?
 Comente sobre los sectores estratégicos (artículos 313 -318) declarados en la Constitución.

2. Revise los considerandos más los títulos I y II de la LOTel.

https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/05/Ley-
Org%C3%A1nica-de-Telecomunicaciones.pdf

Indique 3 casos por los cuáles el Estado delega la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones a empresas privadas y empresas de economía mixta?

3. Revise los considerandos más los títulos I y II de la LOCom.

http://www.asambleanacional.gob.ec/es/system/files/ley_organica_comunicacion.pdf

 Qué son los medios de comunicación social?

 Mencione 5 normas deontológicas que usted considere son las más importantes
 Qué es el linchamiento mediático?
4. Revise los considerandos más los capítulos I y II de la LRCPM.

http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec048es.pdf

 Qué es el abuso de poder de mercado? Mencione alguna conducta de poder de mercado que
usted haya observado en la prestación de servicios de telecomunicaciones o en algún otro tipo
de actividad económica.
 Qué es la concentración económica?. Comente algún caso de concentración económica que usted
observe en la prestación de servicios de telecomunicaciones o en algún otro tipo de actividad
económica.
 Qué son las prácticas desleales?. Comente algún caso de práctica desleal que usted observe en la
prestación de servicios de telecomunicaciones o en algún otro tipo de actividad económica.

NOTA: Realizar una sola intervención hasta las 23:00 hrs del día Domingo 26 de Noviembre
del 2017

Buenas Ing Silva, compañeros:

Marco legal de las Telecomunicaciones en el Ecuador

1. Revise la Constitución.

 Mencione 5 derechos fundamentales enunciados en la Constitución que usted considere

los más importantes.
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen
vivir.
Agua y alimentación
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye
patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida.
Hábitat y vivienda
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda
adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.
Educación
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de
la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para
el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo.
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras
el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Como lo menciona la constitución de la República del Ecuador vigente; se busca construir una
sociedad en diversidad y armonía con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay,
es decir que los ciudadanos Ecuatorianos nos integremos con la naturaleza; respetando los
beneficios que obtenemos de la misma, respetando la vida e incluyéndonos en una sociedad
laboral para ser participes del desarrollo social, cultural, científico, económico y político de la
nación.

 Comente sobre el modelo económico/social del Ecuador conforme al artículo 283 de la

Constitución.

Basa la estructura de la República del Ecuador en los principios del buen vivir; haciendo
preponderante al ser humano sobre los mercados, y que este debe mantener una relación cordial
con la tierra; generando una estructura social donde los principios sobres los cuales se basa el
buen vivir se mantengan bajo el cumplimiento de leyes y normas establecidas en la
constitución. La economía permite la existencia de organizaciones públicas, privadas y mixtas,
pero no solo de empresas consolidadas, sino que también permite la participación de grupos
como cooperativas, asociaciones y comunidades, quienes serán regulados de acuerdo a la ley
popular y solidaria.

 Comente sobre las 5 funciones del Estado declaradas en la Constitución.

Función Legislativa:

o Corresponde a la Asamblea Nacional.

o Es de tipo unicameral y esta integrada por asambleístas nacionales, provinciales y
representantes de migrantes, con sede en Quito.
o Son elegidos para un periodo de cuatro años.
o Participar en el proceso de reforma constitucional.
Las asambleístas y los asambleístas no podrán:
o Desempeñar ninguna otra función pública o privada.
o Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado.

Función Ejecutivo:

o Está integrado por la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los Ministerios de

Estado y los demás organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de
su competencia, las atribuciones de rectoriá , planificación, ejecución y evaluación de
las polit́ icas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
o La Presidenta o Presidente de la República debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber
cumplido treinta y cinco años de edad a la fecha de inscripción de su candidatura.
o Son elegidos en conjunto para un mandato de cuatro años.

Función judicial y justicia indígena:

o Tiene la potestad de administrar la justicia en el cumplimiento de sus deberes y en el

ejercicio de sus atribuciones.
o Esta conformada por la Corte Nacional de Justicia, Tribunal Constitucional y Cortes
Provinciales.
o La Corte Nacional de Justicia está integrada por 21 jueces elegidos para un término de
nueve años. Serán renovados por tercios cada tres años, conforme lo estipulado en el
Código Orgánico de la Función Judicial.
o Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán
funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho
propio, dentro de su ámbito territorial, con garantía de participación y decisión de las
mujeres.
 Función de Transparencia y Control Social:

o Está constituido por El Consejo de Participación Social y Control Ciudadano, la

Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias.
o Promueve e incentiva el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana,
impulsará y establecerá mecanismos de control social en los asuntos de interés público,
y designará a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la
ley
o Promueve e impulsa el control de entidades y organismos del sector público y de las
personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen
actividades de interés público.
o Sus autoridades ejercerán sus puestos durante cinco años.
o El Consejo se integrará por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes.

Poder electoral:

o Dirige, vigila y garantiza los procesos electorales.

o Convoca elecciones.
o Proclama resultados.
o Posesiona a ganadores de comicios.
o Controla propaganda y gasto electoral.
o Se rige por principios de autonomiá , independencia, publicidad, transparencia, equidad,
interculturalidad, paridad de género, celeridad y probidad.

 Mencione los artículos de la Constitución en donde se hace referencia al espectro

radioeléctrico, los Servicios de Telecomunicaciones, Servicios de Comunicación y las
Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs).

Ley Orgánica de Telecomunicaciones:

Que, según el artículo 314 de la Constitución de la República, el Estado será responsable de la
provisión de los servicios públicos, entre otros, el de telecomunicaciones y dispondrá que los
precios y tarifas de estos servicios públicos sean equitativos, estableciendo su control y
regulación.

Art. 2.- Ambito.

La presente Ley se aplicará a todas las actividades de establecimiento, instalación y explotación
de redes, uso y explotación del espectro radioeléctrico, servicios de telecomunicaciones
y a todas aquellas personas naturales o jurídicas que realicen tales actividades a fin de
garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes de los prestadores de servicios y usuarios.
Las redes e infraestructura usadas para la prestación de servicios de radiodifusión sonora
y televisiva y las redes e infraestructura de los sistemas de audio y vídeo por suscripción,
están sometidas a lo establecido en la presente Ley.

No corresponde al objeto y ámbito de esta Ley, la regulación de contenidos.

Art. 3.- Objetivos.

Son objetivos de la presente Ley:
3. Incentivar el desarrollo de la industria de productos y servicios de telecomunicaciones.
4. Promover y fomentar la convergencia de redes, servicios y equipos.
6. Promover que el país cuente con redes de telecomunicaciones de alta velocidad y
capacidad, distribuidas en el territorio nacional, que permitan a la población entre otros
servicios, el acceso al servicio de Internet de banda ancha.
7. Establecer el marco legal para la provisión de los servicios públicos de telecomunicaciones
como responsabilidad del Estado Central, con sujeción a los principios constitucionalmente
establecidos y a los señalados en la presente Ley y normativa aplicable, así como
establecer los mecanismos de delegación de los sectores estratégicos de telecomunicaciones
y espectro radioeléctrico.
9. Establecer las condiciones idóneas para garantizar a los ciudadanos el derecho a
acceder a servicios públicos de telecomunicaciones de óptima calidad, con precios y
tarifas equitativas y a elegirlos con libertad así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características.
Establecer el marco legal para la emisión de regulación ex ante, que permita coadyuvar
en el fomento, promoción y preservación de las condiciones de competencia en
los mercados correspondientes en el sector de las telecomunicaciones, de manera que se
propenda a la reducción de tarifas y a la mejora de la calidad en la prestación de servicios de
telecomunicaciones.
Art. 4.- Principios.
La administración, regulación, control y gestión de los sectores estratégicos de
telecomunicaciones y espectro radioeléctrico se realizará de conformidad con los principios
de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.
Art. 6, 7
TITULO II
REDES Y PRESTACION DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
CAPITULO I
Establecimiento y explotación de redes
Art. 9.- Redes de telecomunicaciones
Art.10,13
CAPITULO II
Prestación de servicios de telecomunicaciones
Art.14-20

LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN

Art. 12.-Principio de democratización de la comunicación e información
Art. 34.-Derecho al acceso a frecuencias.-
 Art. 49.-Atribuciones.- El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y la
Comunicación tendrá las siguientes atribuciones.
Art. 71.-Responsabilidades comunes
Art. 74.-Obligaciones de los me dios audiovisuales
Art. 80.-Objetivos.-Los medios de comunicación social públicos tendrán los siguientes
objetivos

Art. 84.-Definición.- Los medios de comunicación privados son personas naturales o jurídicas
de derecho privado con o sin finalidad de lucro, cuyo objeto es la prestación de servicios
públicos de comunicación con responsabilidad social.
Art. 87.-Financiamiento.- Los fondos para el funcionamiento de los medios comunitarios
provendrán de la venta de servicios y productos comunicacionales, venta de publicidad,
donaciones, fondos de cooperación nacional e internacional, patrocinios y cualquier otra forma
lícita de obtener ingresos.

Art. 95.-Inversión pública en publicidad y propaganda

 ¿Cuál es la diferencia entre las TICs, los servicios de Comunicación y los servicios de
telecomunicaciones?

Los servicios de telecomunicaciones se basan en la prestación del servicio de telecomunicaciones

con calidad, convergencia, en cambio los servicios de comunicación se basan en el contenido que
se presentará al usuario y las TICs son aquellas cuya base se centra en los campos de la
informática, la microelectrónica y las telecomunicaciones, para dar paso a la creación de nuevas
formas de comunicación.

 Comente sobre los sectores estratégicos (artículos 313 -318) declarados en la

Constitución.

El Estado es quien administra, regula, controla y gestiona los sectores estratégicos.

Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su
trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y
deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores
estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no
renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio
genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
El estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a
empresas mixtas en los cuales posea mayoría accionaria, así mismo este podrá, de forma
excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria el ejercicio de
estas actividades, en los casos que establezca la ley.

2. Revise los considerandos más los títulos I y II de la LOTel.

Indique 3 casos por los cuáles el Estado delega la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones a empresas privadas y empresas de economía mixta?

1. El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a

empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria.
 2. La delegación de servicios públicos se sujetará al interés nacional y respetará los plazos y
límites fijados en la ley para cada sector estratégico.
3. El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía
popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley.

3. Revise los considerandos más los títulos I y II de la LOCom.

 ¿Qué son los medios de comunicación social?

Según la ley de comunicación son medios de comunicación social las empresas,

organizaciones públicas , privadas y comunitarias, así como a las personas concesionarias de
frecuencias de radio y televisión, que prestan el servicio público de comunicación masiva que
usan como herramienta medios impresos o servicios de radio, televisión y audio y vídeo por
suscripción, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por el medio de comunicación
a través de internet.

Los medios audiovisuales adquieren carácter nacional cuando su cobertura llegue al 30% o más
de la población del país, de acuerdo al último censo nacional; o, si el sistema está conformado
por una matriz y seis o más repetidoras cuya cobertura alcance poblaciones de dos o más
regiones naturales del país.
Adquieren la misma condición los medios impresos nacionales siempre que la publicación
circule en una o más provincias del territorio de la República del Ecuador cuya población
corresponda, individual o conjuntamente, al 30 % o más del total de habitantes del país, de
acuerdo con el último censo nacional.
Los medios de comunicación, en forma general, difundirán contenidos de carácter informativo,
educativo y cultural, en forma prevalente. Estos contenidos deberán propender a la calidad y
ser difusores de los valores y los derechos fundamentales consignados en la Constitución y en
los instrumentos internacionales de derechos humanos.

 Mencione 5 normas deontológicas que usted considere son las más importantes

 Respetar la honra y la reputación de las personas.

 Abstenerse de omitir y tergiversar intencionalmente elementos de la información u opiniones
difundidas.
 No utilizar en provecho propio información privilegiada, obtenida en forma confidencial en
el ejercicio de su función informativa.
 Respetar la libertad de expresión, de comentario y de crítica.
 Abstenerse de usar y difundir imágenes o menciones identificativas que atenten contra la
dignidad o los derechos de las personas con graves patologías o discapacidades;

 ¿Qué es el linchamiento mediático?

Es la difusión de información concertada y reiterativa, de manera directa o por terceros, a

través de los medios de comunicación destinada a desprestigiar a una persona natural o
jurídica o reducir su credibilidad pública.

4. Revise los considerandos más los capítulos I y II de la LRCPM.

http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec048es.pdf
 ¿Qué es el abuso de poder de mercado? Mencione alguna conducta de poder de mercado
que usted haya observado en la prestación de servicios de telecomunicaciones o en algún
otro tipo de actividad económica.

Cuando uno o varios operadores económicos, sobre la base de su poder de mercado, por
cualquier medio, impidan, restrinjan, falseen o distorsionen la competencia, o afecten
negativamente a la eficiencia económica o al bienestar general. Algunas de las conductas que
constituyen el abuso de poder de mercado son:
 Las conductas de uno o varios operadores económicos que les permitan afectar,
efectiva o potencialmente, la participación de otros competidores.
 La venta condicionada y la venta atada, injustificadas.
 La fijación de precios predatorios o explotativos.
 La utilización del poder de mercado para generar o mantener la posición de
dependencia económica, de uno o varios operadores, tendiente a obtener ventajas
adicionales que no se conceden o concederían a compradores o proveedores similares.
Conducta:

Antes de que entrara en vigencia la constitución del 2008, las operadoras que prestaban
servicios de telefonía celular, establecían un tiempo de vigencia en las recargas
realizadas, sucediendo que, si dicho plazo terminaba, el usuario se quedaba sin ese monto
de dinero sin haberlo usados. Hoy en día es diferente ya que este valor ya no es
descontado se mantiene hasta que el usuario haga uso del mismo.

 ¿Qué es la concentración económica?. Comente algún caso de concentración económica

que usted observe en la prestación de servicios de telecomunicaciones o en algún otro
tipo de actividad económica.

Se entiende por concentración económica al cambio o toma de control de una o

varias empresas u operadores económicos, a través de la realización de actos
tales como:
 La fusión entre empresas u operadores económicos.
 La transferencia de la totalidad de los efectos de un comerciante.
 La adquisición, directa o indirectamente, de la propiedad o cualquier
derecho sobre acciones o participaciones de capital o títulos.
 La vinculación mediante administración común.
Conducta:

El cambio de nombre por parte de la operadora de servicios de telefonía celular, de

Porta a Claro, debido al beneficio internacional que representa para la telefónica
manejar una marca unificada, con una presencia multinacional, que además cuenta con
el soporte tecnológico para operar a nivel internacional.

 ¿Qué son las prácticas desleales?. Comente algún caso de práctica desleal que usted
observe en la prestación de servicios de telecomunicaciones o en algún otro tipo de
actividad económica.

Se considera práctica desleal a todo hecho, acto o práctica contrarios a los usos o costumbres
honestos en el desarrollo de actividades económicas, incluyendo aquellas conductas realizadas
en o a través de la actividad publicitaria. La expresión actividades económicas se entenderá en
sentido amplio, que abarque actividades de comercio, profesionales, de servicio y otras.
Actos de confusión, actos de engaño, actos de Imitación, actos de denigración, actos de comparación, explotación de
la reputación ajena, violación de secretos empresariales; entre otros son considerados prácticas desleales.

Conducta:

Al querer contratar servicios de internet en una de las operadoras, me informe de los costos finales
de este servicio, lo cual me pareció accesible, por lo que decidí firmar el contrato, pero a los tres días
debido a que no se procedía a la instalación del servicio, me acerque nuevamente a las oficinas de la
operadora, donde se me indico que hubo contratiempos, pero me hablaron de nuevos costos y de
porcentajes que al firmar el contrato no se me especificaron.