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b) Necessidades Públicas
I DESPESAS PÚBLICAS
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Material de Direito Financeiro
Prof. Caio Bartine
CAUSAS APARENTES
1 - As causas aparentes são as seguintes:
a) variações no valor da moeda em decorrência da inflação, que determina a
perda do seu poder aquisitivo.
CAUSAS REAIS
2) despesa em natureza, forma que predominava na antiguidade mas que hoje está
praticamente abolida, embora ainda ocorra, como no caso de indenização pela
desapropriação de imóvel rural mediante títulos da dívida pública com cláusula de
correção monetária (CF, art.184);
2) despesa de transferência, que é aquela que é efetivada pelo Estado sem que
receba diretamente qualquer contraprestação a seu favor, tendo o propósito
meramente redistributivo (pagamento de subvenções)
c) quanto ao ambiente:
d) quanto à duração:
1) despesa ordinária, que visa a atender às necessidades públicas estáveis,
permanentes e periodicamente previstas no orçamento;
2) despesa útil é aquela que, embora não seja reclamada pela coletividade e não
vise a atender necessidades públicas prementes, é feita pelo Estado para
produzir uma utilidade à comunidade social.
g) quanto à mobilidade:
h) quanto à competência:
1) despesa federal, que visa a atender a fins e serviços da União Federal, em cujo
orçamento está consignada;
3) despesa municipal, que tem por finalidade atender a fins e serviços do Município,
sendo consignada no orçamento municipal;
i) quanto ao fim:
Receitas Derivadas
1. QUANTO A REGULARIDADE
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COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
FUNDOS
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b) Características
1. Os fundos devem ser constituídos de receitas especificadas em lei.
2. A lei que instituir o fundo deve dispor sobre as despesas que serão
financiadas pelas receitas.
3. A lei que instituir o fundo deverá estabelecer ou dispor sobre destinação dos
recursos.
4. O fundo encontra-se ligado a determinado órgão da AP que, sobre ele, realiza
controle imediato.
5. A decisão de alocação de recursos é descentralizada para a administração do
fundo, razão que se constitui em exceção ao princípio da especialidade do
orçamento (os gastos devem ser individualizados no orçamento).
c) Fundos antes da CF/88
Caso os fundos existentes não foram ratificados pelo CN pelo prazo de 02 anos
deverão ser extintos (ADCT, art. 36). Porém, a União tem usado EC para a criação
de diversos fundos.
ORÇAMENTO
INTRODUÇÃO
É conhecido como uma peça que contém a aprovação prévia das
receitas e das despesas para um período determinado. Atualmente, não
caracteriza mero documento de natureza contábil, mas espelha toda a vida
econômica de uma nação.
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O STF na ADI 2.100 decidiu considerar que a lei orçamentária é lei formal de efeitos
concretos, salvo quando estabeleça norma geral e abstrata, portanto, insuscetível
realização de controle de constitucionalidade de lei meramente formal.
Existe a possibilidade da discussão do controle por meio de ADPF, por meio do
controle da omissão orçamentária, conforme ficou decidido na ADPF 45, em que o
STF fez o controle de constitucionalidade de veto presidencial que frustrava a verba
destinada a prestação ligada ao mínimo essencial ligados a ações e serviços
públicos de saúde.
ESPÉCIES DE ORÇAMENTO
LOA: é o orçamento fiscal que reflete os poderes da União, seus fundos, órgãos e
entidades da API, o orçamento de investimento das empresas em que a União
detenha a maioria do capital social com direito a voto e o orçamento da seguridade
social.
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PRINCIPIOLOGIA ORÇAMENTÁRIA
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