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La Orientación a Resultados
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Resumen
En el contexto del presente ensayo, entendemos que la gestión pública ha evolucionado en los
últimos años, desde un modelo burocrático tradicional al enfoque por resultados. El nuevo
modelo no se centra exclusivamente en los insumos del proceso ni en el control externo, sino que
se enfoca en los indicadores de desempeño en el sector público y en los impactos de la acción
pública, donde lo relevante son los resultados, donde confluyen las dimensiones de eficiencia,
calidad y economía de los procesos que los generan.
Introducción
La gestión por resultados (GpR) u orientación a resultados (OpR), implica una administración
de las organizaciones públicas focalizada en la evaluación del cumplimiento de acciones
estratégicas definidas en el plan de gobierno. Dada la débil coordinación que generalmente existe
entre la Alta Dirección y las gerencias operativas, es necesario que el esfuerzo modernizador
proponga una nueva forma de vinculación entre ambas en la que se definan responsabilidades y
compromisos mutuamente asumidos.
Así la gestión por resultados incentiva una fuerte descentralización en la toma de decisiones
de gestión para que la Administración Pública y, la misma responde a las demandas sociales
eficazmente, sin renunciar a la transparencia de la gestión. Esta descentralización ha de apoyarse
en un Plan Estratégico formulado en estrecha vinculación con el presupuesto del organismo y
precisa de conjunto de indicadores medibles y de un sistema de incentivos racional, donde se
procura el bienestar del Estado.
ORIENTACION A RESULTADOS
Una revisión documental, respecto de la gestión por resultados (GpR) da cuenta de las
diferentes concepciones existentes así como de los esfuerzos realizados por diferentes
organismos por entregar claridad sobre el término. Según Sanín Ángel (1999.Pp.86), es común
encontrar el uso indistinto de conceptos como gestión del desempeño, gestión por resultados,
gestión para resultados, evaluación del desempeño, evaluación de resultados, sin una clara
diferenciación.
Se relacionan con la temática los términos: performance management, governing for results,
managament results, entre otros. Son muchas las definiciones, tenemos entonces r la entregada
por la OCDE (1995. Pp. 86), quien la define como la gestión por resultados (performance
management) que cubre la información empresarial de gestión, la información de rendimiento,
evaluación, monitoreo del desempeño, la evaluación y el rendimiento. En el contexto de la nueva
tendencia de desempeño, la definición más estricta es un ciclo de manejo bajo los que los
objetivos del programa y metas de desempeño se determinan, los administradores tienen la
flexibilidad para su realización, el rendimiento actual es evaluado y comunicado, y esta
información se alimenta en las decisiones sobre financiación de programas, diseño, operaciones
y recompensas o sanciones” (OCDE, 1995, Pp. 86).
El PNUD (2002, Pp. 87) define la gestión basada en resultados (results basedmanagement)
como “una estrategia de gestión o el enfoque de una organización que asegura que los procesos
excelente, productos y servicios contribuyen a la consecución de los resultados claramente.
Gestión basada en resultados proporciona un marco coherente para la planificación estratégica y
la gestión mediante la mejora de aprendizaje y rendición de cuentas. También es una estrategia
general de gestión encaminadas a lograr cambios importantes en la forma en que funcionan los
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La Nueva Gestión Pública como marco de la GpR. (BID y CLAD, 2007, Pp. 7-8). En los
últimos tiempos, la Gestión Pública, como disciplina, se ha planteado enfrentar estos nuevos
retos mediante el refuerzo de la lógica gerencial, es decir, de la racionalidad económica que
busca conseguir eficacia y eficiencia. Esta lógica comparte, más o menos explícitamente, tres
objetivos principales: ‚
Asegurar que el proceso de producción de bienes y servicios públicos, incluidas las fases
de asignación y distribución, así como las medidas para mejorar la productividad, sean
transparentes, equitativas y controlables. ‚
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Por lo tanto, la GpR, junto con la democracia, es la base principal de legitimidad del
Estado actual. De esta forma, la Nueva Gestión Pública aporta los elementos necesarios para
mejorar la capacidad de gestión de la administración pública, así como para elevar el grado de
gobernabilidad del sistema político.
Fuente. Modelo Abierto de Gestión para Resultados en el Sector Público. Recuperado de: BID y CLAD, 2007.
Entonces, la gestión pública observa que los beneficios que el enfoque de la GpR, traer a este
nuevo escenario, según Emery (2005), son de tres tipos de consideraciones para la
administración del sector público. ‚ Constitucionales: la mayoría de las constituciones regula el
uso de los fondos públicos por parte de las autoridades en el cumplimiento de su mandato. ‚
Políticas: las autoridades deben responder sobre sus acciones y sobre los contenidos de sus
programas electorales, de acuerdo al principio de la responsabilidad en el cargo. ‚ Ciudadanas:
de acuerdo al principio de delegación democrática, los ciudadanos confían en las autoridades
electas y les delegan la gestión de los fondos públicos, producto del pago de sus impuestos.
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Conclusiones
Tras la lectura realizada para el desarrollo de este trabajo, puedo concluir que:
La gestión orientada a resultados, emplea los indicadores de desempeño relacionados directamente con
la evaluación de los resultados en varios campos de acción de las intervenciones públicas. En la
administración pública el desempeño es un concepto relativamente nuevo.
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Referencias Bibliográficas
Emery, Y. (2005), “La gestion par les résultats dans les organisations publiques: de l’idée aux
défis de la réalisation”, en Télescope, Vol. 12 N° 3, Québec, automne,
http://www.observatoire.enap.ca/observatoire/docs/Telescope/Volumes12-
15/Telv12n3resultats.pdf
PNUD (2002). Handbook on Monitoring and Evaluating for Results. New York: Evaluation
Office, United Nations Development Programme.