CLASE 4

 SIRI:
Holding: la no regulación explicita de ciertos derechos constitucionales a través de materia reglamentaria
principalmente a través de las leyes no hace que no puedan ser garantizado a través de una acción (amparo). La
corte resolvió que la libertad personal tenía su garantía q era el habeas corpus y q no era posible q lo demás
derechos q están es nuestra constitución q no tengan una garantía.
SE CREA EL AMPARO.
Obiter Dictum: q la vía es la del amparo diferente al habeas corpus, como se puede hacer, se insinúa q los demás
derechos pueden ampararse por este mecanismo.
El mismo se refiere a los lineamientos accesorios q surgen y se desprenden del fallo q no hacen al holding (a la
decisión principal), entonces, son lineamientos q se fijan hacia el futuro.
A partir de “Siri” y “Kot se amplía la esfera del amparo y puede proceder ante la violación de autoridad pública y
actos de particulares. (También esta es su diferencia).
-HECHOS: el diario Mercedes de Ángel Siri fue clausurado sin saber que autoridad lo dispuso, ni cuáles eran los
motivos. Por esto la Corte decide amparar a Siri porque como puede ser que en un Estado (si bien estábamos en un
gobierno de facto) a un ciudadano, entren en su imprenta, violenten su domicilio, secuestren y confiscan todo lo que
había allí y no pudiere trabajar
Cuando se mandan los informes en el habeas corpus, ya que una vez que se plantea pide informes para ver quien lo
tiene, si está detenido o no. Las fuerzas de seguridad se hacen las desentendidas y nadie sabe nada.
-Los derechos que fueron violentados son: libertad de expresión sin censura previa, de difundir las ideas, libertad
pensamiento, trabajo.
-Los fundamentos que la Corte expone para amparar esos derechos es que al estar en la CN los derechos violentados
deben ser garantizados.
-Disidencia Herrera: seguían un excesivo formalismo ya que si no era Habeas Corpus no tenía protección por esta
Corte.
 KOT

- Se lo ampara a KOT y lo q hace es pedir que le devuelvan y liberen su fábrica para poder seguir trabajando con la
prevención de que los trabajadores habían ejercido un derecho de huelga y no que habían cometido un ilícito del
derecho penal (usurpación) ya que no pretender ejercer la propiedad .
 Acción de amparo:
Evolución:
El amparo inicia con Siri y Kot en el 57/58, luego en 1966 por la ley 16986 se va a restringir al mismo. Esta ley del
desamparo cayó en desuso a partir de la reforma de la CN en 1994. Y esta nueva etapa q se abre en el 94 tiene dos
bases normativas fundamentales:
1) Art. 43 CN se encuentra plasmado en el primer párrafo.
2) Art. 25 de la Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica). A partir de allí
comienza a plantearse y crearse el principio de la TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. (Siempre hay q tener en
cuenta q esto tiene jerarquía constitucional por el art. 75 inc. 22 CN). Este principio trae aparejado un nuevo
paradigma.

ART. 25 “1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los
jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por
la Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en
ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidirá sobre los derechos de
toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que se haya estimado
procedente el recurso.”

El recurso al cual se refiere debe ser simple y sencillo para que puedan ser amparados los derechos que surgen de la
constitución y de las leyes que tienen vigencia, en forma eficiente ante un juez. Aun cuando quienes violentan estos
derechos sean autoridades.
Vemos q el término amparo ante un juez esta en esta norma y que este medio simple y sencillo debe ser EFICAZ.

Significa que sea posible alcanzar el logro de la tutela del derecho que esta alcanzado en la CN, la acción debe ser
eficaz, idónea, vigente, real y concreta para amparar los derechos. Tiene que lograr el objetivo q se plantea en la
demanda para que pueda resolverse en forma rápida y sencilla. Sino el amparo sería un juicio igual que una acción
común y ordinaria como por ejemplo un desalojo.

-El amparo tiene un marco constitucional y convencional que surge de la CADDH mucho más efectivo, directo y tiene
q estar vigente así reina la tutela judicial efectiva.
Actualmente tiene un marco más tuitivo, más tutelado por el art. 25 CADH y esa es la norma que irradia el bloque de
constitucionalidad de las garantías concretas del art. 43 y entre ellas la primera es la del primer párrafo del art. 43: el
amparo.
Venimos de una ley restrictiva del amparo por eso los constituyentes incorporaron en el texto de la constitución para
poder reforzarlo y darle garantía constitucional.

Art. 43 CN: AMPARO

1. En Argentina, el mismo no es una acción ordinaria y principal sino subsidiaria, excepcional, heroica. Por la
dimensión de la afectación del derecho constitucional hace que sea procedente su presentación, iniciación y
resguardo por parte de los jueces. No cualquier acción judicial como por ejemplo yo tengo una propiedad, el
inquilino no se va y en este caso afecta un derecho constitucional que es la propiedad pero no puedo
interponer una acción de amparo ya que la vía es la acción de desalojo, o, un despido la vía sería la acción
laboral para la indemnización, etc.
Su objetivo es la reparación del derecho constitucional afectado en forma: rápida, expedita, sencilla. Es una
cuestión extraordinaria y esta naturaleza sigue conteniendo nuestra CN.
Algunos entienden que en esta amplificación del amparo en la Argentina y frente la mora o demora de los
procesos ordinarios se considera que es la forma de reclamar y resguardar los derechos de toda índole. Esto
NO es así, tiene que cumplirse con lo que la CN ha establecido y se da solamente cuando está en juego un
derecho de la CN, tratados o leyes del congreso pero siempre y cuando guarden una relación directa con la
vigencia plena de la constitución
2. Toda persona tiene una acción:
Rápida: hace a una cuestión de tiempo, por lo tanto, el amparo como su resolución deben ser oportuno a los
fines de resguardar el derecho constitucional que está en juego. En algunos casos inmediato y urgente. La ley
16986 nos dice que hay 15 días y la misma está vigente pero hay veces que si se demora demasiado tiempo
entonces allí si el abogado o las partes no han tenido la diligencia suficiente para hacerlo en tiempo
oportuno puede ser que los jueces les diga usted se demoró, vaya a la vía ordinaria.
Nos podemos salir de estos 15 días cuando el daño es permanente y continuado. En esto la Corte tiene
jurisprudencia en cuanto el requisito de los 15 días no puede ser tan taxativamente sino que hay q aceptar
excepciones.
Expedita: no se debe obstaculizar la promoción de la acción. Por ejemplo el hecho de q se deba pagar
tributos, aportes, condicionamientos económicos para que se pueda receptar y declarar la procedencia o no
de una acción de amparo.
 En Córdoba se han producido algunas modificaciones en la ley de procedimiento de amparo que afectan esta
característica de la acción de amparo como expedita.
Si es expedita la acción se podrá presentar en forma ágil, dinámica, sencilla y q se posibilite uno de los
elementos más importantes para ir a demandar justicia que es: el acceso a la justicia, la accesibilidad de las
acciones al PJ. Tan importante es este requisito que en Ibero América existe un proyecto y unas reglas para
acceder a la justicia q son las llamadas: 100 reglas de Brasilia, para romper todas las trabas del acceso a la
justicia de los sectores más vulnerables. Hay q tener en cuenta que el amparo trae aparejado muchos
tecnicismos de los abogados, los costos y q muchas veces no todos podrán acceder a la justicia por los
mismos costos. Además, la defensoría pública q atiende a los pobres y ausentes por ahí es muy difícil q
puedan atender todas las cuestiones que puedan requerir los sectores más vulnerables.
En la actualidad están 100 reglas están instrumentándose en todos los países de América latina y España
para que los sectores más vulnerables: pobres, mujeres, niños, ancianos, discapacitados puedan acceder a la
jurisdicción.
Lo q buscan todos los países es tratar de realizar una convención de derechos para acceder a la justicia y q
sea internacional así se aplica obligatoriamente en todos los países.

-El amparo tiene como objetivo una acción contra todos los actos de los poderes públicos y particulares.

Procede no solo contra hechos, actos, y acciones positivas (decreto, resolución, arbitrariedad, etc.) sino también
contra OMISIONES, cuando existe una obligación de hacer y no se hace, ese no hacer puede ser motivo de un
amparo.
Por poderes públicos debe entenderse a todas las autoridades, poderes del Estado. Tanto Poder Ejecutivo,
Legislativo y judicial. Esto difiere de la 16986 porque la misma no contra actos del PJ no procede la acción de
amparo; nosotros hemos visto que el mismo también ejerce función administrativa y en esas acciones q son propias
del PL o PE también puede dictar actos arbitrarios e ilegales por los cuales será posible interponer un amparo.
Hay algunos casos en donde las causas de los procesos ordinarios, contra esas decisiones no podes interponer un
amparo porque para eso tenemos los recursos, pero en los procesos de EJECUCION DE SENTENCIA, donde se pueden
dictar medidas extremas, puede que los jueces incurran en cuestiones q no son motivos de recursos judiciales y
pueden ser motivo de acciones de amparo.
-Existen dos tipos de omisiones:
 Las legislativas: el congreso tiene q sancionar las leyes q la constitución establece. Por ejemplo la ley de
coparticipación federal. Esa es una clara omisión legislativa, eso sí a algún partido político se le ocurriera
hacer un planteo de esa naturaleza por vía del amparo podría ser motivo de atención por parte de un juez ya
que es una competencia estrictamente política pero la CN de 94 dijo q tenia q ser sancionada el régimen de
coparticipación de impuesto del 75 inc. 2, tenían plazo hasta el 31 de diciembre del 96 y estamos en el año
2017 algún juez podría decirle a los legisladores que hagan la ley, pero eso es una cuestión política por ende
deberían ponerse de acuerdo los senadores, diputados, etc.
 Administrativas: hay casos donde las mismas pueden dan lugar a una acción de amparo. Cuando los
funcionarios del PE no cumplen con el deber q tienen de hacer o de realizar determinados actos que por ley
están obligados a hacer.
Por ejemplo: cumplo 65 años me quiero jubilar voy comienzo los trámites jubilatorios voy al ANSES, acredito
todo lo necesario y pido la jubilación. Pasa un tiempo y no me jubilan entonces interpongo un amparo por
mora para q dicten el acto entonces en esos casos por omisión es factible que sea interpuesto el amparo,
con todo el riesgo que frente la acción de amparo los jueces puedan decir que el PJ no tiene competencia
para otorgar jubilaciones porque esa es una FA. Ahora si yo estoy 2, 3 años sin q el ANSES me dé la
jubilación, los jueces pueden disponer un mandamus para q se me otorgue la jubilación o otorgarla en los
términos que está planteada en la acción de amparo.
En Córdoba se sanciono el amparo por mora con esa facultad q tenían los ciudadanos de plantear el amparo
por mora y solicitar q se cumpla. Cuando tienen la obligación de citar un AA o cumplir un determinado deber
puede el ciudadano interponer un amparo para exigir el mandamus.
Cuando hicieron la ley 8805 que reglamento el amparo por mora le quitaron esa facultad, solamente dejaron
la facultad para que resuelva pero NO el mandamus.
En el amparo por mora lo que se pide es que se RESUELVA, en cambio, en el amparo por omisión pide que se
OTORGUE, pero esta atribución por ley se la bajaron.
Pero cuando la administración tiene la obligación de cumplir y no cumple los jueces tienen la obligación de
sustituir esa obligación o esa mora.
El amparo por omisión es una medida que va a ir ampliándose cada vez más ya que no cumplen los poderes
políticos con sus obligaciones legales respecto a los deberes que les corresponden.

Dijimos que el amparo procede contra actos de autoridades públicas o particulares, estos deben ser
manifiestamente ILEGALES, es decir, que violen la CN (no existe una probabilidad de violación de la CN sino
que la violen directamente).
Además, debe ser ARBITRARIO. La misma tiene diversas facetas, la Corte ha sistematizado cuales son los
casos que son arbitrarios. Esto se da cuando se viola toda norma jurídica, regla, uso, costumbres. También
debe ser manifiestamente arbitrario.
No cualquier hecho habilita la vía de amparo.

-Hay que tener en cuenta que junto con el amparo se puede plantear la inconstitucionalidad de la ley.

-Cuando hace referencia de q toda persona tiene derecho a interponer el amparo, está disponiendo que es
todo ciudadano, toda persona humana como jurídicas e incluso hasta los menores (por ejemplo una criatura
de 5,6 años). Es necesario que la persona sea AFECTADA, con un derecho subjetivo ya que no cualquier
persona puede interponer un amparo en lugar de otro. Es importante saber que en Argentina no tenemos la
acción popular.

“ARTICULO 5° ley 16986 – La acción de amparo podrá deducirse por toda persona individual o jurídica, por sí
o por apoderados, que se considere afectada conforme los presupuestos establecidos en el artículo 1°. Podrá
también ser deducida, en las mismas condiciones, por las asociaciones que sin revestir el carácter de
personas jurídicas justificaren, mediante la exhibición de sus estatutos, que no contrarían una finalidad de
bien público”.

Estos legitimados activos deben estar AFECTADOS.

HASTA AQUÍ VEMOS EL AMPARO INDIVIDUAL.