Febrero 6 2017

Derecho Administrativo.
Control y Límites del Poder.
Fallo Blanco y Fallo Cadot.
El Fallo blanco establece responsabilidad para el Estado y una justicia
especializada para el mismo.
El Estado – Administración.
1. Medios de Actuación.
a) Patrimonio Público
b) Función Pública (gente) Diferente a función administrativa.
2. Estructura.
a) Nivel Central.
b) Nivel Descentralizado.
3. Formas de Actuación
- Actos Administrativos Manifestación de la Voluntad.
a) Operación Administrativa
b) Omisiones Administrativas
c) Contratos.
Estructura de la Jurisdicción
Consejo de Estado.
1. Sala Plena
Se encarga de los contratos y controversias surgidas entre
a) Ley, Actos Administrativos, Contratos, Hechos, Omisiones,
Operaciones. (Sujetos al Derecho Administrativo) en los que
están involucradas las entidades públicas o los particulares
cuando ejerzan función pública.
b) Responsabilidad Extracontractual de Cualquier Entidad Pública,
Contratos en los cuales haya una entidad pública o un particular
con funciones públicas.
c) Entidades prestadoras de un servicio público domiciliario si han
establecido clausulas exorbitantes.
d) Estado y sus servidores públicos, sobre su seguridad social toda
vez que sean prestadas por una entidad pública.
e) Los que se originen en actos públicos o de gobierno.
f) Ejecutivos y recursos extraordinarios contra laudos arbitrales.
Excepciones a la Jurisdicción.
a) Sobre decisiones de las autoridades administrativas en ejercicio de
sus funciones.
b) Decisiones en Juicios de Policía.
 c) Conflictos de carácter laboral de una autoridad pública y sus
trabajadores oficiales.
- Primera – Residual
- Segunda - (Trabajo)
Subsección (a) – 3
Subsección (b) – 3
- Tercera – Contratos y Responsabilidad.
- Cuarta (Tributarios e Impuestos)
- Quinta – Electoral.
2. Sala Contencioso Administrativa
3. Sala de C y S.C.
4. Sala de Gobierno
Acto Administrativo.
Actos Reglados:
1. Generales y Abstractos (Se Publican)
2. Particulares y Concretos (Se Notifican)
3. Actos Discrecionales – No son susceptibles de vía jurisdiccional.
Recursos.
1. Reposición. Ante quien expidió, 10 días para, aclarar, notificar,
adicionar, revocar.
2. Apelación: Ante el superior que expidió tal acto. (es necesario
agotar para ir a la vía judicial)
3. Queja: Cuando se rechace la apelación

Silencio Administrativo.
Regla General: Es Negativo.
Regla Especifica, Norma Expresa: Es Positivo.
El silencio administrativo es un acto administrativo Ergo es susceptible
de ser demandado. Cuando la Norma dice que si es necesario protocolizar
ante un notario.
Ejemplo: si es un D.P. para solicitud de documentos entonces se entenderá
que sí y dentro de los tres días siguientes deberán entregar el
documento.
Revocatoria Directa
Causales Solicitud de Parte.
1. En Contravía de la Constitución.
2. No está acorde con el interés público
 3. Agravio Injustificado a una persona.
Derecho de Petición

Sede Administrativa Sede Judicial

Inicio de la Actuación Adtiva.

1. Derecho de Petición General.
2. Derecho de Petición Proceso Administrativo.
Particular.
3. Cumplimiento del Deber
Legal.
4. Oficio.

El Recurso de Insistencia (10 Días): Procede en aquellos casos en los

cuales la administración considera que la información solicitada es
reservada.
a) El recurso es ejercido por el interesado reiterando la solicitud de
la información reservada.
b) La entidad remite al juez C.A.
c) Juez C.A. resuelve mediante sentencia judicial.
Contencioso Administrativo: Entidades Nacionales.
Consejo de Estado: Distritales
Tribunal: Municipales.

Ante un Derecho de Petición: Si la autoridad se declara incompetente el

juez resuelve de la misma forma que resuelve el recurso de insistencia.
Extensión de la Jurisprudencia: 30 Días.
Conflictos de Competencia – Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo
de Estado.
Recursos de Insistencia ante información reservada juez-tribunal.
Propuesta de Revocatoria directa – Acto Adtivo – Juez Tribunal.
Extensión de Jurisprudencia- Administración – Consejo de Estado.
 06 de Marzo de 2017

¿QUE ES UN DECRETO LEGISLATIVO? ES EL DICTADO EN ANORMALIDAD

¿QUE ES UN DECRETO LEY? ES EL DICTADO EN NORMALIDAD
A) Anormalidad y crisis, se dictan en estados de excepción.
B) Facultades conferidas por el congreso al presidente (decreto ley) para
expedir autos Leer art 241 C.P. que son controlados por la corte
constitucional.
C) LEER LOS ARTICULOS TRANSITORIOS.
D) Leer 241, 237.
E) 212 S.S. Estados de Excepción mediante decretos legislativos.

Medios de Control.
Para controlar las actuaciones administrativas.
Para entender los medios de control debemos entender que aquellos actos
atacados son anulables así:
1. Nulidad por Inconstitucionalidad.
(no pueden hacerlo, las personas incapaces, solamente ciudadanos y
ciudadanas)
(Art. 41. C.P. CSJ, 13/10/1994)
SOLO EN DECRETOS LEY
Anulación por que va en contra de la constitución.
El consejo de estado controla los que son de carácter general y legislativo
que no lo hace la C.C.
Dec Ley 1421 de 19993: Estatuto de Bogotá expedido por el presidente y
controlado por el consejo superior de la judicatura.
La acción pública de inconstitucionalidad es una acción constitucional y
la nulidad por inconstitucionalidad es de competencia C.E.
Efectos: declara la inconstitucionalidad total o parcial de un acto
administrativo, no requiere un término en específico.
2. Control inmediato de Legalidad.
(Es inmediato y de oficio por el juez de lo Contencioso Administrativo)
SOLO EN DECRETOS LEGISLATIVOS. ES DECIR, EN ESTADOS DE EXCEPCIÓN Art 241.
¿En qué casos?
a) Medidas administrativas en desarrollo del Decreto Legislativo.
b) Medidas Administrativas de orden nacional: C. Estado.
c) Medidas administrativas locales.
Verificar los A.A. generales que sean coherentes con los decretos
legislativos en los que se basan.

3. Nulidad Simple (Acción de Nulidad)

Aplica para la anulación de A.A. generales – que tiene que ver con los
ciudadanos – GENERALIDAD -. (o particulares según el caso)
Puede realizarlo cualquier persona ya sea natural o jurídica, pública o
privada y debe ser promovido por el demandante.

Causales de nulidad:
a) Que el acto viole o desconozca la ley o la constitución, se debe de probar
ya que los actos administrativos gozan de presunción de legalidad.
b) Viole derecho de defensa o de contradicción (debido proceso)
c) Falsa motivación del acto administrativo.
d) Informe irregular, es decir no se toma el procedimiento que debería ser,
ya sea por la notificación extemporánea.
e) Desviación del poder ya que están desprovistas de competencia o de
legalidad, desviación de las atribuciones.
f) Recuperación de bienes públicos.
Puede haber un tercero interviniente con nuevos cargos ya sea ad
Excludemdum o que apoye.
Hay nulidad simple cuando no se busca restablecer el derecho de nadie ya
que estaríamos en caso de nulidad y restablecimiento del derecho.

4. Nulidad y Restitución o Restablecimiento del Derecho. (4 meses)

Anulación de A.A. particulares o generales para devolver las cosas a su
estado inicial, en donde exista un derecho subjetivo.
En principio se debe tener representación para ejercer este derecho.
- Causales:
Operan las mismas causales de la anulación simple, su diferencia
radica en que se busca el restablecimiento del derecho.
 Es posible demandarlo con respecto a una particularidad presentada es decir
por qué el acto general viola un derecho es un individuo.

5. Nulidad Electoral
Anulación de actos de elección popular y nombramiento de funcionarios.
1. Actos derivados de la elección y circunstancias que tuvieron que ver en
el proceso electoral como suplantación de votantes, eliminación de votos
o para nombramientos de mérito, libre nombramiento o de colegiados.
Puede interponerlo cualquier persona.

RESPONSABILIDAD.
Fundamentos: La responsabilidad como institución jurídica nación en Roma,
con las distintas clases de obligaciones, Dar, Hacer, No hacer.
Acá quien responde a diferencia del periodo anterior al estado nación es
el Estado.

Elementos de la Responsabilidad.
I. Hecho Jurídico: Acción u Omisión del Estado.
II. Daño o Perjuicio, Modificación de una situación Jurídica.
III. Nexo Causal, Régimen de Imputación.

Para que exista responsabilidad por parte del Estado deberá existir una
confluencia de los tres elementos.
Puede existir dos clases de responsabilidad, Contractual (contrato
Estatal) o Extracontractual.
Puede Haber Objetiva y Subjetiva.

Daño Antijurídico: Es el que no se tiene el deber jurídico de soportar.

6. Reparación Directa
Reparación de daños y perjuicios individuales en materia extracontractual.
Puede ser de hacia un particular o hacia otro entre del Estado.

Art. 90 de la Constitución.
(Caso Villaveces)
El daño debe ser:
 Cierto
 Interés Legitimo
 Personal.
 De contenido dinerario o no
De contenido patrimonial.
a) Daño emergente: consecuencia del daño inmediato.
b) Lucro cesante: lo que se ha dejado de percibir.
 De contenido Extrapatrimonial.
Moral.
A la Salud.
- Condiciones de Existencia.
- Daño a la vida de Relación.
Puede ser por:
Daño consolidado.
Amenaza al Derecho.
Niños.

Trabajador Oficial – Contrato de Trabajo.

Empleado Público – Ctcioso Adtivo.

Responsabilidad Objetiva y Subjetiva.

 Responsabilidad

Subjetiva Objetiva

Hecho

- Falla del Servicio.

Nexo Causal Se debe Probar: Falta de - Hecho del Legislador.
(Imputación) Cuidad, Imprudencia, Impericia, (Daño) por una ley
Intención. declarada Inexequible
total o parcialmente

- Por el hecho del

constituyente.
- Riesgo Excepcional:
Cargas Públicas.
Ejemplo el daño de un
bien por ejercicio de
la autoridad.
- Daño Especial: puede
haber daño sin que el
acto administrativo
sea anulable.

Consecuencia Actividad Medica no quirúrgica,

(Daño) Conscriptos, Defectuoso,
Indebida administración de
justicia, error judicial.

Causales de Exoneración.
Hecho de un Tercero
Culpa exclusiva de la victima
7. Controversia Contractual
Resolver conflictos del proceso de contratación.
8. Repetición.
Devolución de valores del estado pagados por actuación intencional o
negligente.
9. Perdida de Investidura.
10. Protección de los derechos e intereses colectivos.
11. Reparación por daño causado a un grupo
12. Cumplimiento de normas con fuerza de ley o de actos administrativos.

27/03/2017
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