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COMERCIO O
TRAFICO DE
ANIMALES,
VEGETALES Y
ESPECIES
PROTEGIDAS
PRESENTACION
BIODIVERSIDAD
El concepto de biodiversidad es un término muy amplio que incluye a las especies y sus
distintas poblaciones, así como a los ecosistemas y sus componentes físicos. Existe una
abrumadora evidencia que demuestra que esa diversidad biológica se está perdiendo
por las acciones humanas que modifican los ecosistemas, y nuestro país no escapa a
esa tendencia.
DEFINICION DE COMERCIO
Ésta actividad es tan antigua como la humanidad, surgió cuando algunas personas
producían más de lo que necesitaban; sin embargo, carecían de otros productos
básicos. Acudían a mercados locales, y allí comenzaron a intercambiar sus sobrantes
con otras personas; es decir, a practicar el trueque
Los paisajes agrícolas preindustriales de Europa Occidental, Japón y China, reflejan una
gran habilidad en la conservación de recursos naturales. El regadío de tierras en el
valle del Nilo, o las fecundas producciones en tierras volcánicas del sudeste asiático a
lo largo de cientos de años, demuestran esa capacidad.
De todas formas, en los tiempos preindustriales la preocupación por la naturaleza
salvaje no estaba extendida, principalmente porque se observaba ésta como vasta e
inagotable. Esta visión era errónea porque los 500 millones de personas que habitaban
el mundo e 1600, no disponían de las fuentes de energía y maquinaria para efectuar
un gran cambio medioambiental.
Las malas prácticas sobre el ambiente natural durante los periodos de colonización
Tan temprano como en el siglo XVIII, en América del Norte un hombre como Tomás
Jefferson ya tenía importantes ideas y preocupación por el desarrollo de la fauna. El
siglo XIX, de cualquier modo, dio testimonio de inusuales y severas depredaciones
medioambientales.
En Australia, por ejemplo, se permitió el aumento desmedido de las poblaciones de
ganado, más allá de lo que el forraje natural para su alimentación podía apoyar.
Aunque millones de animales murieron durante periodos de sequía, el proceso de
sobrecarga de los límites de la tierra se llevó a tal grado, que todavía en la actualidad
no se ha recobrado. En África del Sur fueron cazados muchos animales hasta la
extinción, y los mamíferos más grandes quedaron reducidos a muy pocos, poniendo en
peligro su supervivencia.
Pero en América del Norte el cambio era más dramático. Las grandes manadas de
animales que habitaban las llanuras y praderas, tales como bisontes, alces, antílopes y
ciervos, desaparecieron o fueron reducidos a unos pocos a manos de los cazadores.
Igualmente, se exterminaron muchas aves y grandes rapaces, y otros animales como
variedades de oso pardo, puma y lobo llegaron a quedar extintos.
Los fuegos amenazaron hermosos bosques en Nueva Inglaterra y las proximidades de
los Estados de los grandes lagos y el Sur. Muchos prados quedaron asolados, y en áreas
de California la vegetación nativa fue eliminada en la mayoría de especies y
reemplazada por otras de origen europeo y asiático. Plantas nativas y especies
animales quedaron erradicadas y ocupadas su hábitat por invasores exóticos.
En contraste, grandes áreas de Europa y Asia quedaron mucho menos marcadas, como
resultado de haber persistido la orientación hacia la conservación y utilización
prudente de las tierras
Se podía predecir que los movimientos modernos de conservación tendrían sus
principios, no en las tierras del Viejo Mundo, sino en las áreas del Nuevo Mundo,
donde dentro de la memoria de una sola generación existía un extremo cambio en el
paisaje y la abundancia de la fauna. La reacción a la destrucción de los recursos
naturales en esos lugares precipitó la formación y crecimiento del movimiento de
conservación.
Tan temprano como en 1882, George Catlin, un autor y artista estadounidense, fue el
primero en proponer la idea de parques nacionales rodeados de áreas mayores, en
que los indios y la naturaleza salvaje podían guardarse conjuntamente.
En la misma época, el botánico Guillermo Bartram y el ornitólogo John James Audubon
despertaban un interés en la fauna y su conservación. Un poco más tarde, los
escritores Ralph Waldo Emerson y Enrique David Thoreau, presentaron potentes
argumentos acerca de la importancia de la supervivencia continuada de la naturaleza
salvaje, para el bienestar psicológico de la humanidad.
Thoreau llegó a ser uno de los primeros defensores de la conservación del desierto. El
primer libro sobre conservación "hombre y naturaleza", por George Perkins, apareció
en 1860. En los mismos periodos el autor y naturalista John Muir establecido en
California fue también uno de los principales valedores de la preservación del desierto.
En 1872, el Congreso de Estados Unidos proclamó el parque nacional de Yellowstone,
región de Wyoming, estableciendo también en los primeros momentos un importante
papel al gobierno en la protección y administración de esas áreas.
Hay un primer dato que sería suficiente para justificar cualquier esfuerzo de
cooperación internacional dirigido a luchar contra el tráfico de animales y plantas:
unas 700 especies se encuentran en la actualidad en peligro de extinción como
consecuencia directa de la captura en sus medios naturales y la posterior
comercialización. Pero además, unas 2.300 especies animales y 24.000 plantas están
amenazadas por esta misma razón. Así, el tráfico con especies de fauna y flora se
convierte en una de las causas más importantes de pérdida de biodiversidad en el
planeta. Efectivamente, según datos del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF),
cada año pueden comprarse y venderse en todo el mundo muchos animales vivos que
son apartados de sus hábitats naturales para terminar sus vidas cautivos de un medio
que les es hostil.
Pero las implicaciones de este tráfico traspasan las fronteras económicas y se hacen
políticas y sociales, toda vez que, una vez más, son los países en vías de desarrollo los
grandes perdedores sacrifican su naturaleza y son los que menos beneficios
económicos reciben. Efectivamente, las diferencias entre los dos hemisferios del
planeta también se hacen notar en este campo y, así, mientras que los países en
desarrollo son los grandes abastecedores de especies de fauna y flora silvestres, los
países desarrollados son los grandes consumidores. Estados Unidos, Japón y la Unión
Europea son los principales puntos de importación, mientras que países de
Sudamérica, África y el Sureste asiático proporcionan la mayoría de especies para el
comercio internacional. Argentina, Brasil, Indonesia, Tanzania y Uruguay son los
principales países de donde proceden la mayor parte de Psitaciformes (loros,
guacamayos, cacatúas) con los que se comercia. Sólo Estados Unidos importa unos
300.000 loros al año con destino a las tiendas de animales de compañía. Igualmente,
Indonesia y Argentina son los principales proveedores de pieles de reptil, siendo
Estados Unidos, Japón, España y Francia los primeros importadores.
Pero el tráfico de especies significa algo más que esta mirada de datos. Expertos del
WWF estiman que de todos los animales vivos que recorren el mundo de contrabando,
entre el 60 y 80 por ciento mueren durante la captura, transporte y comercialización
posterior. Esta es la razón por la que el tráfico con especies vivas significa una
esquilmación notable para muchas poblaciones animales, cuya disminución provoca
efectos directos sobre otras especies, al desestabilizar la cadena alimentaria y causa la
multiplicación de plagas de insectos, al terminar con sus predadores. En Asia, por
ejemplo, la sobreexplotación de las ranas toro, que se alimentan de mosquitos
portadores de malaria, ha provocado la expansión de la enfermedad. Pero además, la
explotación no controlada de especies de fauna y flora tiene también efectos negativos
sobre la economía de los países en vías de desarrollo, cuyas poblaciones locales
pueden depender de la venta de productos derivados de animales y plantas para
sobrevivir.
Aves: 5 millones de aves son capturadas con destino a los salones de las casas de
países desarrollados, restaurantes de lujo y coleccionistas privados.
Felinos: Unos 15 millones de pieles de mamíferos engrosan cada año lujosas peleterías
de EEUU, Europa y Japón.
Ranas: Cerca de 250 millones de ranas (sobre todo, ranas toro) son capturadas en sus
hábitats naturales con destino a restaurantes.
Peces: Entre 350 y 600 millones de peces son capturados para abastecer acuarios y
peceras de todo el mundo.
Cactus: 8 millones de cactus son recogidos clandestinamente su destino son las casas
de los países occidentales.
Animales para fines científicos.- En este grupo se encuentran las especies que
suministran la química base para la investigación y producción de
medicamentos. Es un grupo que, debido a la intensa incursión de
investigadores ilegales en búsqueda de nuevas especies, aumenta cada día.
Son muchas las rutas y métodos de transporte utilizados para canalizar todo este
volumen de comercio de especies. Por tierra, mar y aire, llegan singulares
"mercancías" a los países de destino utilizando casi siempre los mismos intermediarios.
Hasta 1989, año en el que se prohibió el comercio de marfil a nivel internacional, la
mayoría del marfil procedente de diversos países africanos pasaba por Burundi con
destino a los Emiratos Arabes Unidos, uno de los centros más importantes del mundo
en comercio ilegal de especies y productos derivados. Taiwan ofrece una ruta de paso
para los colmillos de elefante de contrabando y para los cuernos de rinoceronte de
África, así como para loros y pieles de reptil procedente de Iberoamérica. Bolivia,
Guayana francesa y Paraguay actúan de intermediarios en el movimiento ilegal de las
aves exóticas con destino a Estados Unidos. Por último, hay que destacar el importante
papel de España en este contexto que, debido a su estratégica situación geográfica, se
utiliza como punto de paso de multitud de especies y productos derivados para su
posterior reexportación a otros países europeos.
Las 10 especies más amenazadas
Algunas de las especies podrían desaparecer en las primeras décadas del siglo XXI a
pesar de que su uso comercial está totalmente prohibido:
Se trata de una de las 5 actividades del crimen organizado que recauda más dinero en
el mundo. El tráfico ilegal de animales silvestres no solo tiene un impacto en la
biodiversidad, sino que también involucra la evasión de impuestos y aspectos de salud
pública.
A esto se suma que más del 80% del tráfico visible se concentra en los mercados de
Lima, Tumbes, Loreto y Ucayali.
En anfibios figura:
En reptiles son:
Las boas
Las iguanas
Los lagartos
Las tortugas como taricaya y motelo.
Y en mamíferos son:
El mono ardilla
El mono titi
El mono machín negro principalmente.
LEGISLACION EXTERNA
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Todos estos cambios e ideas han calado de tal manera en la sociedad que, como
hemos indicado anteriormente, que dieron lugar al marco legal actual de protección
de la vida silvestre. Este marco legal queda representado por tres actos
principalmente:
PROCLAMA QUE:
7. Para llegar a esa meta será menester que ciudadanos y comunidades, empresas
e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les
incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor común.
Hombres de toda condición y organizaciones de diferente índole plasmarán,
con la aportación de sus propios valores y la suma de sus actividades, el medio
ambiente del futuro. Corresponderá a las administraciones locales y nacionales,
dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al
establecimiento de normas y la aplicación de medidas en gran escala sobre el
medio. También se requiere la cooperación internacional con objeto de allegar
recursos que ayuden a los países en desarrollo a cumplir su cometido en esta
esfera. Hay un número cada vez mayor de problemas relativos al medio que,
por ser de alcance regional o mundial o por repercutir en el ámbito
internacional común, requerirán una amplia colaboración entre las naciones y
la adopción de medidas por las organizaciones internacionales en interés de
todos. La conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que aúnen sus
esfuerzos para preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y
de su posteridad.
Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo
y los desastres naturales plantean graves problemas y, la mejor manera de subsanarlas
es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de
asistencia financiera y tecnológica que complemente los esfuerzos internos de los
países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 11. Las políticas ambientales de todos los estados deberían estar
encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual ó futuro de los países en
desarrollo y no deberían menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores
condiciones de vida para todos y, los estados y las organizaciones internacionales
deberían tomar las disposiciones pertinentes con miras a llegar al acuerdo para hacer
frente a las consecuencias económicas que pudieran resultar, en los planos nacional e
internacional, de la aplicación de medidas ambientales.
Principio 13. A fin de lograr una más racional ordenación de los recursos y mejorar así
las condiciones ambientales, los estados deberían adoptar un enfoque integrado y
coordinado de la planificación de su desarrollo de modo que quede asegurada la
compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano
en beneficio de su población.
Principio 16. En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de crecimiento
demográfico o las concentraciones excesivas de población perjudiquen al medio o al
desarrollo, o en que la baja densidad de población pueda impedir el mejoramiento del
medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberían aplicarse políticas demográficas
que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobación de
los gobiernos interesados.
Principio 20. Se deben fomentar en todos los países, especialmente en los países en
desarrollo, la investigación y el desenvolvimiento científicos referentes a los problemas
ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre
intercambio de información científica actualizada y de experiencia sobre la
transferencia debe ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solución de los
problemas ambientales; las tecnologías ambientales deben ponerse a disposición de
los países en desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusión sin que
constituyan una carga económica excesiva para esos países.
Principio 21. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios
del derecho internacional, los estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de
asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su
control no perjudiquen al medio de otros estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdicción nacional.
Principio 22. Los estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho
internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnización a las
víctimas de la contaminación y otros daños ambientales que las actividades realizadas
dentro de la jurisdicción o bajo el control de tales estados causen a zonas situadas
fuera de su jurisdicción.
Principio 23. Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la comunidad
internacional y de las normas que deberán ser definidas a nivel nacional, en todos los
casos será indispensable considerar los sistemas de valores prevalecientes en cada país
y la aplicabilidad de unas normas que, si bien son válidas para los países más
avanzados, pueden ser inadecuados y de alto costo social para los países en desarrollo.
Principio 24. Todos los países, grandes o pequeños, deben ocuparse, con espíritu de
cooperación y de pie de igualdad, en las cuestiones internacionales relativas a la
protección y mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar, mediante acuerdos
multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para controlar, evitar,
reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades que se
realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio, teniendo en cuenta
debidamente la soberanía y los intereses de todos los estados.
Principio 26. Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de las armas
nucleares y de todos los demás medios de destrucción en masa. Los estados deben
esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los órganos internacionales pertinentes,
sobre la eliminación y destrucción completa de tales armas.
La CITES se redactó como resultado de una resolución aprobada en una reunión de los
miembros de la UICN (Unión Mundial para la Naturaleza), celebrada en 1963. El texto
de la Convención fue finalmente acordado en una reunión de representantes de 80
países celebrado en Washington DC., Estados Unidos de América, el 3 de marzo de
1973, y entró en vigor el 1 de julio de 1975. El texto original de la Convención fue
depositado en poder del Gobierno Depositario
en chino, español, francés, inglés y ruso, cada versión siendo igualmente auténtica.
Durante años la CITES ha sido uno de los acuerdos ambientales que ha contado con el
mayor número de miembros, que se eleva ahora a 183 Partes.
Las especies amparadas por la CITES están incluidas en tres Apéndices, según el grado
de protección que necesiten. (Para mayor información sobre el número y el tipo de
especies amparadas por la Convención pulse aquí.)
Apéndices I y II
Apéndice III
En su Artículo VII, la Convención autoriza a las Partes a hacer ciertas exenciones a los
principios generales precitados, concretamente en los casos siguientes:
Países miembros
Cabe señalar que el número de Partes en la CITES puede fluctuar debido a los cambios
geopolíticos como la unificación de dos Partes (por ejemplo, la unificación de la
República Federal de Alemania y la República Democrática de Alemania el 3 de octubre
de 1990) o la división de un Estados en dos o más Estados independientes (por
ejemplo, la división de Checoslovaquia en la República Checa y Eslovaquia el 1 de
enero de 1993).
LEGISLACION INTERNA
Una de las funciones del SERFOR como organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y en su rol de Autoridad Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre es implementar la Estrategia Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal
de Fauna Silvestre al 2027 en el Perú, período 2017 – 2027 y su Plan de Acción 2017 –
2022 junto a otras instituciones y organismos públicos y privados.
Desde el SERFOR se ejecuta una serie de actividades y tareas que buscan reducir
progresivamente el tráfico ilegal de fauna silvestre en todo el país.
Esta actividad ilegal es considerada como el tercer tipo de negocio ilícito más
importante del mundo, antecedida por el tráfico de drogas y de armas; y a su vez es
una grave amenaza de nuestra biodiversidad, ya que afecta severamente la salud de
los ecosistemas.
Adicionalmente, es una amenaza para la salud pública, debido a que los animales
silvestres pueden transmitir enfermedades (zoonosis), tanto a los humanos como a los
animales domésticos a través de 17 agentes (virus, bacterias) identificados.
Ser un organismo público con altos estándares de calidad en el servicio que presta a
los ciudadanos y ciudadanas, para el manejo y aprovechamiento sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre y de sus servicios ecosistémicos.
Trabaja en alianza con otros sectores del Estado para cumplir con compromisos
y metas nacionales e internacionales
Sanciones
Capitulo II.- Delitos contra los recursos naturales. Artículos 308-A, 308-B, 308-C, 308-D
309, 310, 310-A, 310-B, 310-C, 311, 312, 313.
JURISPRUDENCIA
•Pagarán S/. 5,000.00 nuevos soles de reparación civil a favor del Estado.