Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT
ET DES FORETS
Novembre 2004
1
AVANT – PROPOS
Le présent rapport marque la réponse du Cameroun vis-à-vis des engagements pris dans le
cadre de cette convention, conformément à la décision 11/COP.1 relative aux rapports
nationaux sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre de la CCD.
Accomplir les progrès dans la mise en œuvre de cette convention, suppose une forte
mobilisation à la fois de la communauté internationale et des collectivités nationales en proie
à la paupérisation due à ce phénomène.
2
TABLE DES MATIERES
RESUME EXECUTIF ............................................................................................................... 6
INTRODUCTION.................................................................................................................... 10
I- CONTEXTE NATIONAL DU CAMEROUN..................................................................... 10
I-1 Milieu naturel ................................................................................................................. 10
I-11 Localisation géographique........................................................................................ 10
I-12 Relief ........................................................................................................................ 10
I-13 Géologie.................................................................................................................... 11
I-14 Les formations volcaniques ...................................................................................... 11
I-15 Climat ....................................................................................................................... 12
I-16 Hydrographie ............................................................................................................ 12
I-17 Biodiversité :............................................................................................................. 13
I-2 Population....................................................................................................................... 13
I-21 Tendances démographiques et répartition spatiale ................................................... 13
I-22 Urbanisation.............................................................................................................. 14
I-23 Capacité potentielle de charge agrodémographique des terres (CPCAT) ................ 14
I-3 Economie ........................................................................................................................ 15
I-4 Contexte social ............................................................................................................... 15
I-41 La pauvreté ............................................................................................................... 15
I-42 Les services de base.................................................................................................. 16
L’accès à l’eau potable et à l’énergie ............................................................................... 16
L’accès aux infrastructures de santé................................................................................. 16
II- ANALYSE DE L’ETAT ACTUEL DE LA DEGRADATION DES TERRES ................. 16
II-1 La zone côtière .............................................................................................................. 16
II-2 La zone de forêt ............................................................................................................. 17
II-3 La zone de savane humide............................................................................................. 18
II-4 La zone de savane sèche................................................................................................ 19
III- STRATEGIES ET PRIORITES ETABLIES DANS LE CADRE DES PLANS ET/OU
POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT DURABLE ............................................................. 21
III- 1 LE PLAN NATIONAL DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT (PNGE) .......... 21
III- 2 LE PLAN D’ACTION D’URGENCE (PAU) ............................................................ 21
III- 3 DOCUMENT DE STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSRP) .. 22
III- 4 DOCUMENT DE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR RURAL
(DSDSR) .............................................................................................................................. 22
III- 5 PROGRAMME SECTORIEL FORET ENVIRONNEMENT (PSFE) ...................... 23
III-6 LA STRATEGIE SECTORIELLE DE L’ELEVAGE, DES PECHES ET DES
INDUSTRIES ANIMALES..................................................................................................... 24
IV- CADRE INSTITUTIONNEL ET LEGISLATIF DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CCD
.................................................................................................................................................. 25
IV –1 AU PLAN INSTITUTIONNEL : ............................................................................. 25
IV –2 AU PLAN JURIDIQUE : .......................................................................................... 26
IV –3 CONTRAINTES ET PERSPECTIVES..................................................................... 26
IV-31 Les contraintes ....................................................................................................... 26
IV- 32 Les perspectives.................................................................................................... 26
V- LE PROCESSUS PARTICIPATIF A L’APPUI DE L’ELABORATION ET DE LA MISE
EN ŒUVRE DES PROGRAMMES D’ACTION ................................................................... 27
V- 1 DESCRIPTION DU PROCESSUS ............................................................................. 27
V-2 LES PARTIES PRENANTES ...................................................................................... 27
V-21 Les institutions à compétence générale................................................................... 27
V-22 Les institutions à compétence sectorielle................................................................ 27
3
V-23 Les institutions à caractère local ou décentralisé .................................................... 27
V-24 Les institutions à caractère non gouvernemental .................................................... 27
V-3 LES CONTRAINTES................................................................................................... 28
V-31 Les faiblesses des institutions gouvernementales ................................................... 28
V-32 Les faiblesses des institutions non gouvernementales ............................................ 28
V-33 Les faiblesses des institutions internationales donatrices ....................................... 28
V-4 lES PERSPECTIVES.................................................................................................... 28
VI- LE PROCESSUS CONSULTATIF A L’APPUI DE L’ELABORATION ET DE LA
MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES D’ACTION......................................................... 28
VI– 1 LES PARTENAIRES BILATERAUX ET MULTILATERAUX............................. 28
VI–12 Partenaires multilatéraux....................................................................................... 28
VI- 13 Partenaires bilatéraux............................................................................................ 29
VI-2 LES CADRES DE CONSULTATION SOUS-REGIONAUX................................... 29
VII- EVALUATION DES MESURES DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION..... 29
VII- 1 MESURES POUR L’AMELIORATION DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE29
VII-2 MESURES POUR LA PROTECTION ET LA CONSERVATION DES
RESSOURCES NATURELLES.......................................................................................... 30
VII-3 MESURES POUR LA RESTAURATION DES SOLS............................................. 31
Au niveau de la zone côtière (Littoral , Sud d’Ouest) ;.................................................... 31
Au niveau de la zone forestière (provinces du Centre, du Sud, de l’Est) ; ...................... 31
Au niveau de la zone de savane humide (provinces de l’Adamaoua, Ouest, Nord Ouest) ;
.......................................................................................................................................... 31
Au niveau de la savane sèche (Nord, Extrême-Nord). ..................................................... 32
VII-5 MESURES POUR LA SURVEILLANCE DU PHENOMENE................................ 36
VIII MECANISMES DE FINANCEMENT........................................................................... 36
VIII- 1 LES RESSOURCES INTERNES............................................................................ 36
VIII-2 L’ APPUI FINANCIER DE LA COOPERATION INTERNATIONALE ......Error!
Bookmark not defined.
VIII-3 CADRE DE SYNERGIE ET DE COHERENCE..................................................... 36
CONCLUSION ........................................................................................................................ 37
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 37
ANNEXE 1 : Rapport général de l’atelier de validation.......... Error! Bookmark not defined.
ANNEXE 2 : cartes .................................................................. Error! Bookmark not defined.
4
LISTE DES TABLEAUX
5
RESUME EXECUTIF
Introduction
Conformément à la décision 11/COP.1 invitant les pays membres à informer la COP par des
rapports nationaux sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre de la CCD, et en
exécution des décisions 8 /COP.4 ; 1/COP.5 et 1/COP.6 relatives au processus
d’établissement des rapports nationaux, le Cameroun a procédé à l’élaboration du présent
rapport qui s’ articule sur six points à savoir : le contexte géographique national ; l’étendue
de la dégradation des sols par zones bio écologiques, l’analyse des priorités et stratégies
établies dans le cadre du développement durable ; le cadre institutionnel et législatif de la
mise en œuvre de la CCD au Cameroun ainsi que les processus participatif et consultatif y
relatifs..
Le contexte national
Le Cameroun s’étend sur une superficie de 475.000 km2 avec une population estimée en 2002
à 15.000.000 (15 millions) d’habitants ; il comprend quatre régions topographiques
distinctes : au Sud se trouve une plaine alluviale, région de forêts humides équatoriales
délimitées au sud-ouest par le massif volcanique du mont Cameroun, dont le sommet culmine
à 4.095 m. Le trait dominant de la topographie du Cameroun est le massif de l’Adamaoua,
région de hauts plateaux d’origine volcanique d’une altitude moyenne de 1.370 m. qui sépare
le nord et le sud du pays. Enfin, au Nord, une zone étroite descend progressivement vers les
marécages qui bordent le lac Tchad.
La Sanaga et le Nyong, deux des cours d’eau les plus importants du pays vers l’Ouest, en
direction de l’océan Atlantique ; le Logone occidental et le Logone oriental traversent le
plateau central dans le sens sud-nord, avant de se jeter dans le lac Tchad ; un réseau de
rivières appartenant au bassin du lac Tchad, et parmi lesquelles figure la Bénoué, relie le pays
au vaste système hydrographique du Niger, à l’est et au nord.
Le Cameroun possède un climat tropical humide dans le sud, qui devient progressivement
plus sec vers le nord. Sur la côte, les précipitations atteignent environ 3.900 mm sur les
exposés du mont Cameroun, les plues pratiquement ininterrompues atteignent les plus hautes
valeurs d’Afrique, soit jusqu’à 10.160 mm par an. Dans la partie semi-aride du nord-ouest en
revanche, les précipitations annuelles s’élèvent en moyenne dans à 380 mm. La saison sèche
dans le nord, dure d’octobre à avril. La température moyenne dans le sud est de 25° C ; sur le
plateau elle est de 21° C, et dans le nord de 32° C.
L’Etat camerounais a protégé 20.970 km2 de terres (1997), qui comprennent les 5.260 km2 de
la réserve de Dja, déclarée site du patrimoine mondial en 1987. Si le pays possède une faune
extrêmement riche, 80 espèces (1996) sont menacées d’extinction, alors que la déforestation
constitue un problème crissant : entre 1990 et 1995, 646.000 hectares de forêts ont disparu.
Près de 42% (1995) du territoire est boisé.
Dans la zone côtière, les principales causes de la dégradation des sols sont de plusieurs
ordres :
6
La pollution pétrolière, l’engorgement des sols dû à des remontées d’eau, l’érosion régressive
due au balancement des marées dans la zone intercotidale.
Au niveau des forêts de montagne, l’érosion hydrique est prépondérante. Dans la Mémé, la
vallée du Moungo et le Nkam, l’exploitation forestière et l’extension des plantations
industrielles sont responsables de la dégradation des terres.
Dans la zone de forêt, les principales causes de la dégradation des sols sont : l’exploitation
forestière, l’agriculture sur brûlis, la réduction du temps de jachère, l’exploitation minière.
Dans la zone de savane humide, parmi les principales causes de la dégradation des sols on
relève: L’agriculture (agriculture sur brûlis), les feux de brousse, la pratique de l’écobuage,
l’élevage non durable, l’exploitation minière, la recherche de bois de chauffe.
Dans la zone de savane sèche, la dégradation des terres est imputable à : l’agriculture
itinérante, le surpâturage ; le pacage, la coupe du bois de chauffe, les feux de brousse
anarchiques, l’érosion éolienne et hydrique et les causes climatiques. Le signe le plus
marquant de la dégradation des terres dans cette zone est la présence de vastes étendues de
sols nus, appelés localement « Hardé » ou sols stériles.
Les stratégies et priorités établies dans le cadre des plans et/ou politiques et
développement durable
• le Plan d’Action d’Urgence qui repose sur quatre actions prioritaires : la lutte contre
l’exploitation forestière frauduleuse, la lutte contre le braconnage, l’implication des
populations locales et le rôle de cadre transversale de coordination des actions
prioritaires ;
7
prioritaires : (i) le développement local, (ii) le développement des productions, (iii)
l’appui institutionnel, (iv) la gestion durable des ressources naturelles, et (v) les
modalités et mécanismes de financement du secteur rural.
• le Programme sectoriel Forêt et environnement ayant pour objectif de mettre en place
un cadre cohérent pour toutes les interventions qui concourent à la réalisation des
objectifs de la politique forestière et faunique du Cameroun. Il est structuré en cinq
composantes : (i) Gestion environnementale des activités forestières ; (ii)
Aménagement des forêts de production et valorisation des produits forestiers ; (iii)
Conservation de la biodiversité et valorisation des ressources fauniques ; (iv) Gestion
communautaire des ressources forestières et fauniques ; (v) Renforcement
institutionnel, formation et recherche.
• la stratégie sectorielle de l’élevage, des pêches et des industries animales qui a pour
objectif principal la lutte contre la pauvreté par la promotion des initiatives privées
porte sur :
(i)la protection de la biodiversité aquatique par la création d’aires marines protégées ;
(ii) la production intensive des espèces animales non conventionnelles (cobaye,
crocodiles, grenouilles géantes, etc.) ;
(iii) le renforcement de la lutte contre la dégradation des mangroves et des sols dans les
zones semis-arides et sub-humides ; (iv) l’amélioration de la lutte contre les pollutions
d’origines diverses ; (v) l’évaluation régulière des stocks halieutiques ;(vi)
l’élaboration d’une réglementation spécifique sur les qualités de l’eau au Cameroun ;
(vii) l’information et la formation des femmes sur les moyens de production et de
conditionnement.
• La stratégie sur la diversité biologique qui est le cadre général des actions à
entreprendre au niveau de la conservation de la biodiversité est assorti d’un plan
d’action national qui prend en compte les spécificités des différentes zones
écologiques du Cameroun.
Le Cameroun a entrepris sur le plan institutionnel et législatif la mise en place d’une cellule
de coordination de la lutte contre la désertification, par décision n°639/MINEF/CAB du 07
août 1999 ; la désignation d’un point focal et l’élaboration des textes organiques mettant en
place l’Organe National de Coordination qui remplace la Cellule de Coordination.
Au plan juridique la gestion durable des sols est prise en compte dans la loi-cadre de 1996
portant Gestion de l’Environnement ; la loi forestière de 1994 portant Régime des Forêts,
faune et Pêche, assortie des textes d’application et la loi portant Régime de l’eau au
Cameroun de 1998.
8
Le processus consultatif a l’appui de l’élaboration et de la mise en œuvre des
programmes d’action
Le Cameroun a mis en œuvre un processus consultatif dans les domaines financier, des forêts,
des transports et de la santé.
• Les mesures pour la protection et la conservation des ressources naturelles qui portent
sur
-l’élaboration et la mise en œuvre du Programme Sectoriel Forêt Environnement
(PSFE)
-et l’adoption d’une Stratégie de Développement du Secteur Rural (DSDSR).
• Les mesures pour la restauration des sols dans les différentes zones écologiques. :
Au niveau de la zone côtière (Littoral, Sud d’Ouest)
-Les reboisements, la mise en œuvre du projet de la foresterie communautaire et
l’exécution des projets de conservation de la biodiversité
Au niveau de la zone forestière (provinces du Centre, du Sud, de l’Est)
-Le projet de la foresterie communautaire et l’exécution des projets de conservation de
la biodiversité.
Au niveau de la zone de savane humide (provinces de l’Adamaoua, Ouest, Nord Ouest)
-Les reboisements et la production de la fumure organique pour la restauration de la
fertilité des sols
Au niveau de la savane sèche (Nord, Extrême-Nord).
- la recherche forestière et la mise en œuvre des projets
9
INTRODUCTION
L’avancée de la désertification est une réalité dans de nombreux pays de la planète. Des
millions d’hectares de terres arables disparaissent chaque année. Plus de 20% des terres
émergées du globe sont directement menacées par ce processus. Au Cameroun, cette tendance
à la dégradation croissante des terres est constante par le fait des activités humaines. La
Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification apporte une manière
entièrement nouvelle de gérer les problèmes de la désertification et de la sécheresse. Dans ce
contexte, une initiative spéciale consacrée aux ressources en sols et en eau a été lancée
conjointement par le PNUE, le PNUD et la Banque Mondiale dans le cadre du FEM. Cette
initiative vise à créer à l’échelon national, un cadre de cohérence destiné à identifier et à
apporter des solutions appropriées aux problèmes de la dégradation des terres.
L’entame de ce processus au Cameroun, est marquée par deux actions : la réalisation en 1999
d’un premier rapport national sur la mise en œuvre de la CCD, et la mise en route des activités
d’élaboration du PAN.
Conformément à la décision 11/COP.1 invitant les pays membres à informer la COP par des
rapports nationaux sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre de la CCD, et en
exécution des décisions 8 /COP.4 ; 1/COP.5 et 1/COP.6 relatives au processus
d’établissement des rapports nationaux, le Cameroun a procédé à l’élaboration du présent
rapport qui s’articule sur six points à savoir: le contexte géographique national ; l’étendue de
la dégradation des sols par zones bio écologiques, l’analyse des priorités et stratégies établies
dans le cadre du développement durable ; le cadre institutionnel et législatif de la mise en
œuvre de la CCD au Cameroun ainsi que les processus participatif et consultatif y relatifs.
Le Cameroun s’étend entre le deuxième et le troisième degré de latitude Nord d’une part et
entre le huitième et le seizième degré de longitude Est d’autre part. Le pays esquisse un
triangle dont l’hypoténuse s’étire sur 1500 km du Lac Tchad au golf de Guinée et la base sur
800 km de l’Océan Atlantique à la frontière de la République Centre-Africaine. D’une
superficie de 475.000 km², il est limité au Nord par le Lac Tchad, au Nord-Est par la
République du Tchad, à l’Est par la République Centrafricaine, au Sud par la République du
Congo, la République Gabonaise et la République de Guinée Equatoriale et, à l’Ouest par la
République Fédérale du Nigeria.
I-12 Relief
Le relief est dans l’ensemble contrasté : régions de hautes terres inégalement réparties sur
l’ensemble du pays ceinturées de plaines étroites. Dans le Nord les Monts Mandara culminent
à 900 m d’altitude. Le plateau de l’Adamaoua situé presque au centre du pays atteint 1100 m.
Ce plateau est surmonté de quelques montagnes élevées comme Tchabal Mbabo (2460 m).
Les hautes terres de l’Ouest sont formées de plateaux dont l’altitude moyenne varie entre
1200 et 1800 mètres, et d’une chaîne montagneuse prenant naissance sur la côte Atlantique.
Les principaux sommets sont surtout des massifs volcaniques comme le Mont Cameroun
10
(4095 mètres) ; volcan en activité, le Mont Manengouba (2396 mètres), les Monts Bamboutos
(2740 mètres) et le Mont Oku (3008 mètres). Les hautes terres dominent le plateau Sud-
Cameroun dont l’altitude moyenne varie entre 650 et 900 mètres.
Les plaines côtières s’étalent entre l’Océan Atlantique et le plateau Sud-Cameroun. Leur
largeur ne dépasse pas 150 km.
Le plateau de l’Adamaoua constitue un véritable « château d’eau » pour le pays car les
principaux fleuves y prennent naissance. Il se jette dans quatre bassins essentiellement : le
bassin de l’Atlantique qui reçoit : la Sanaga, le plus long fleuve du pays avec 920 km, le
Nyong, le Ntem, le Moungo et le Wouri ; le Bassin du Niger dans lequel se jette la Bénoué, à
sec ou grossi par saisons de ses affluents; le bassin du Lac Tchad où se perd le Logone et
enfin le bassin du Congo qui reçoit la Sangha, formée par ses affluents camerounais: la
Kadéi, la Boumba et Ngoko et le Dja.
I-13 Géologie
Les formations superficielles recouvrent plus des deux tiers du territoire national. On les
regroupe en alluvions, éluvions et latérites. Les alluvions sont reliés aux grands bassins
versants du pays; on les trouve dans le lift, les bassins d’effondrement de l’Ouest, le Sud avec
les bassins du Dja, de la Sanaga et du Nyong. Le Nord drainé par le Faro, la Bénoué, le
Logone et Chari, ainsi que les retenues naturelles des Monts Mandara.
Les éluvions ont une extension limitée tandis que les latérites recouvrent la plus grande partie
du territoire national. Dans les zones de forêt, les niveaux d’altération sont très épais et
peuvent atteindre plus de 20 m de profondeur. Par contre dans l’Adamaoua, on observe plutôt
une cuirasse inclinée difficile à pénétrer.
Les formations sédimentaires se divisent en deux groupes à savoir : les bassins sédimentaires
côtiers et les bassins intracratoniques. Il existe deux bassins côtiers qui sont le théâtre des
activités d’exploration et d’exploitation pétrolière. Le bassin de Rio Del Rey (7.000 km²) et le
bassin de Douala/Kribi-Campo (19.000 km2)
La dorsale camerounaise située entre le quatrième et sixième parallèle s’épanouit vers l’Ouest
sur une centaine de kilomètres en de vastes plateaux étagés surmontés de puissants massifs
11
volcaniques dont le Mont Cameroun, le mont Manengouba, les Monts Mandara et la chaîne
de Bamenda-Fundong-Kumbo-Nkambe.
Le plateau de l’Adamaoua dont l’altitude moyenne ne dépasse pas 1200 m s’étend au centre
du Cameroun entre le sixième et le huitième parallèle. C’est un Horst dissymétrique
légèrement incliné vers le Sud et relevé sur la bordure septentrionale où il est limité par une
falaise dite de l’Adamaoua. Sur ce horst les productions volcaniques ont édifié quatre massifs
volcaniques majeurs : le Nganha, le Tchabal-Mbabo, le Hosséré-Djinga et le district
volcanique de Ngaoundéré. Le volcanisme dans la partie septentrionale de la ligne des eaux
est à l’origine de l’émission de toutes les roches volcaniques au Nord du huitième parallèle.
Le long de la ligne du Cameroun, on observe au moins une quarantaine de massifs
plutoniques dits ultimes. On peut les regrouper en quatre ensembles comprenant du sud au
Nord :
les Monts Koupé, Nlonako, Bana, Nda-ali et Nkogam
les hosséré Pamsa, Pandé Namboé, et Mayo-Darlé
Tchégui et Hosséré-Poli
Un groupe disparate composé de plusieurs massifs du Nord
Cameroun dont Mboutou et golda-Zuelva.
I-15 Climat
I-16 Hydrographie
Le réseau hydrographique du Cameroun est constitué de sept complexes fluviaux qui sont :
La Sanaga (132.990km²), le Congo (94.860 km²), la Bénoué (90.675 km²), les fleuves côtiers
du sud (55.800 km²), les fleuves côtiers de l’Ouest (44.640km²), le lac Tchad (38.130km²),
l’Ogoué (7900km²).
Le Congo via la Sangha au Sud-Est, sous forêt équatoriale inondée par zones, à régime
équatorial (amplitude saisonnière peu prononcée);
12
La Sanaga, totalement camerounaise, 140.000 km² de bassin, 976 km de long, 2.000
m² de module moyen annuel ; à régime mixte ; son cours inférieur est estuarien ; le
profil en long est très accidenté ; le système est perturbé par trois lacs de barrage situés
sur le haut bassin (Bamendjing/Noun ; Magba/Mapé ; Mbakaou/Djérem), destinés à
régulariser les débits au bénéfice de la centrale au fil de l’eau d’Edéa sise en tête
d’estuaire.
Fleuves côtiers du Sud, entre Sanaga et Guinée Equatoriale, intégralement sous forêt, à
régime équatorial (peu contrasté). Le Nyong ( 29.000 km²) et le Ntem en sont les plus
importants (carte 3 en annexe).
I-17 Biodiversité
I-21 Population
I-21 Tendances démographiques et répartition spatiale
13
Nord 1.375.442 190.750 196.958 485.963 501.767
Nord-Ouest 2.045.148 220.470 227.640 785.742 811.296
Ouest 2.224.470 350.764 362.170 738.756 762.780
Sud 617.851 84.592 87.342 219.381 226.516
Sud-Ouest 1.385.156 210.570 217.418 470.927 486.241
I-22 Urbanisation
Le taux d’urbanisation qui était de 38% en 1987 est estimé à plus de 50% en l’an 2001.
L’essentiel de l’armature urbaine est constitué des métropoles de Douala et Yaoundé qui
concentrent à elles seules près de 40% de la population urbaine du pays. Une dizaine de villes
de plus de 100.000 habitants complète cette armature. La population urbaine croît à un rythme
d’environ 5 % l’an.
La CPCAT est le nombre optimal de ruraux qui peuvent cultiver une superficie donnée pour
assurer une autosuffisance alimentaire et dégager des excédents commercialisables sans porter
atteinte irréversiblement à l’environnement.
Au Cameroun, actuellement, avec les données de base disponibles et à un niveau d’utilisation
faible d’intrants nous pourrions distinguer :
- Les régions à dégradation accélérée de l’environnement où la CPCAT est largement
dépassée :
14
Adamaoua 2.220.000 ruraux (> 500%)
Est 1.090.000 ruraux (175%)
Nord 1.890.000 ruraux (160%)
Sud 800.000 ruraux (90%)
I-3 Economie
L’agriculture est le fer de lance de l’économie, employant les deux tiers des actifs contribuant
à la réalisation du cinquième du PIB national. Elle contribue à près de 40 % des recettes
d’exportation. C’est le domaine le plus dynamique qui a su en très peu de temps doubler des
traditionnelles cultures de rente d’une formidable production vivrière exportée dans toute la
sous-région, voire même au-delà. Globalement toutefois, l’agro-industrie n’a pas suivi cet
envol de l’agriculture, toujours est-il que le parc industriel a vieilli et n’attend que son
renouvellement pour lui aussi bénéficier de la dynamique. Les principales cultures vivrières
sont indiquées dans le tableau ci-dessous :
I-41 La pauvreté
15
L’analyse quantitative faite à partir de deux grandes enquêtes camerounaises auprès des
ménages (ECAM I, 1996, et ECAM II, 2001) révèle que le taux de pauvreté monétaire au
Cameroun demeure encore élevé à 40% de la population en 2001, bien qu’en régression
significative de 13,1 points par rapport au niveau de 1996 (DSRP). La pauvreté varie
considérablement selon les régions, passant du simple au double entre des zones urbaines où
l’incidence est de 22 % en moyenne et des zones rurales où elle atteint 50%. La pauvreté
touche particulièrement les exploitants agricoles (57%), les dépendants agricoles informels
(54%) et ceux du secteur informel ainsi que les sans emplois en milieu urbain (40%).
Un ménage sur deux a accès à l’eau potable en 2001 contre seulement un sur cinq en 1996.
De, près de la moitié des ménages camerounais (46%) utilisent le courant électrique comme
mode d’éclairage. Il y a toutefois des différences considérables entre zones urbaines et zones
rurales. Par exemple, les taux d’accès sont trois fois plus élevés en zone urbaine qu’en zone
rurale aussi bien pour l’eau potable que pour l’énergie électrique.
En matière de services de santé, les indicateurs de l’offre de services sanitaires révèlent les
ratio suivant : 1 médecin pour 10.000 hts ; 1 ,3 infirmiers pour 3.000 hts ; 1,3 lits pour 1000
hts ; 1,2 centres de santé pour 10.000 hts et 1,6 pharmacies pour 10.000 hts. Ces valeurs
présentant des écarts non négligeables par rapport aux normes recommandées par l’OMS,
traduisent l’importance des efforts qui restent à faire sur le plan de la formation des
personnels médicaux et para-médicaux, des constructions et d’équipement des centres de
santé.
Pour des besoins pratiques, l’analyse découpe le territoire camerounais en quatre grandes
zones écologiques :
- la zone côtière ( provinces du Sud-Ouest , littoral, Sud )
- la zone de forêt (provinces du Centre, Sud et Est) ;
- la zone de savane humide ( Nord-Ouest , Ouest, Adamaoua) ;
- et la zone de savane sèche (Nord, Extrême-Nord).
16
Dans la partie méridionale, entre l’embouchure du fleuve Nyong et Campo, la côte est
rocheuse par endroit.
On y relève une grande variation de la distribution pluviométrique. Avec des valeurs
annuelles de 11.000 mm à Dibundscha (Mont Cameroun), tandis qu’à Kribi dans le Sud la
moyenne annuelle est de 3.000mm.
- la déforestation ;
- les éruptions volcaniques ;
- l’exploitation anarchique des mangroves ;
- les pollutions industrielles ;
- les glissements de terrains ;
- la pollution pétrolière due aux déversements réguliers des hydrocarbures et
l’engorgement des sols lié à la remontée des eaux sont responsables de la réduction
des terres agricoles dans le département du Ndiang.
- la création anarchique des grandes plantations ;
- l’utilisation irrationnelle des pesticides et engrais ;
- les feux de brousse ;
- l’érosion régressive due au balancement des marées dans la zone intercotidale. Ce
dernier phénomène est particulièrement marqué dans la Manyu ;
- l’érosion hydrique , prépondérante au niveau des forêts de montagne
- le surpâturage dans le Lebialem
- Limbé-Idénao
- Les flancs du Mt Cameroun
- Wabane
- les mangroves
- Nlonako,
- Mts Koupé
C’est le domaine de la forêt dense équatoriale. Elle est caractérisée par les chaînes de
montagnes de 800 à 1000 m d’altitude, de reliefs montagneux et des séries de collines
complexes associées à des inselbergs.
Les principales causes de la dégradation des sols sont :
- L’homme :
- élevage
- agriculture itinérante
- Recherche de l’habitat
- types de cultures : " phénomène palmeraies au Cameroun"
- l’exploitation forestière,
- la réduction du temps de jachère,
- l’exploitation minière.
- surpâturage
17
- Non-respect des textes en vigueur en génie civil
Les terres dégradées touchent près du tiers de la zone, soit environ 31.368 km2
18
- les monts Bamboutos ;
- le barrage de la Mapé ;
- les bassins versants des zones montagneuses et pentes ;
- les centres urbains et péri urbains ;
- les galeries forestières ;
- les réserves forestières ;
- les zones de pâturages ;
- les zones d’exploitations minières.
Dans sa partie Sud, cette région se présente sous l’aspect d’une vaste cuvette pénéplaine sur
ses deux extrémités nord et sud. Les bordures de la cuvette se relèvent pour former les massifs
méridionaux des Monts Mandara et les premiers contreforts septentrionaux du plateau de
l’Adamaoua.
19
- la coupe du bois de chauffe ;
- l’érosion éolienne et hydrique ;
Le signe le plus marquant de la dégradation des terres dans cette zone est la présence de
vastes étendues de sols nus, appelés localement « Hardé » ou sols stériles, caractérisés par :
- une couche superficielle mince et lessivée parfois décapée ;
- une sous-couche massive et compacte argileuse ou sableuse à très faible profondeur,
- une très faible perméabilité à l’eau,
- l’absence de végétation pendant 8 à 12 mois.
On estimait en 1991 à 800.000 ha la superficie des hardés francs et à 2000 000 ha la superficie
des terres en voie de hardéisation dans cette zone.
Total 46.533,9 34.097,2 6.810,5 7.964,3 8.648,9 1964 423 20.715 4.720
20
III- STRATEGIES ET PRIORITES ETABLIES DANS LE CADRE DES PLANS
ET/OU POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT DURABLE
A la suite du Sommet de Gestion de la Terre à Rio de Janeiro en juin 1992, le Cameroun s’est
engagé à renforcer, au niveau national, les mécanismes et actions permettant une protection
efficace de l’environnement et une gestion rationnelle des ressources pour un développement
durable. A la suite d’une Mission Multidisciplinaire et Multi-Institutionnelle réalisée en
octobre 1992, et après plusieurs phases d’ateliers et de tables rondes, les travaux du PNGE
étaient lancés en novembre 1993 par l’organisation d’une série de séminaires régionaux et
d’études sectorielles, la phase finale se déroulant fin 1995. Les résultats des travaux
d’élaboration du PNGE ont été finalement présenté en 1996.
Le PAU s’inscrit dans la mise en œuvre des résolutions du Sommet des Chefs d’Etat
d’Afrique Centrale sur la conservation et la gestion durables des forêts tropicales tenu à
Yaoundé en mars 1999 (Déclaration de Yaoundé). L’urgence de la réalisation des actions de
ce Plan s’expliquait par la nécessité de mettre en œuvre des solutions appropriées aux
problèmes majeurs identifiés dans le secteur forestier par la situation économique du
Cameroun à cette période. D’un coût global de 8,2 milliards de FCFA (12,5 millions Euro),
dont 5,86 milliards (8,9 millions Euro) représentant la contribution du gouvernement
camerounais, le PAU a subi deux recentrages : le premier (en 2000) l’a restructuré en quatre
actions prioritaires : la lutte contre l’exploitation forestière frauduleuse, la lutte contre le
braconnage, l’implication des populations locales, et le cadre transversal de coordination des
actions prioritaires.
Une évaluation de ce PAU a été réalisée en 2003. Les résultats sont considérés comme
modestes par l’évaluation qui a estimé à environ 40 % les réalisations effectives d’actions.
L’échec du PAU est largement dû à la faiblesse des moyens opérationnels du MINEF dans les
Délégations Provinciales et Départementales. Les actions non réalisées dans le cadre du PAU
devront l’être dans le cadre du Programme Sectoriel Forêt Environnement mais, la réussite de
cette entreprise nécessite la mise en œuvre d’une gestion des ressources humaines du MINEF,
au niveau central mais surtout aux niveaux déconcentrés, tenant compte du vieillissement des
21
objectifs, de la politique salariale, de la nécessité de faire participer les services déconcentrés
à la préparation des budgets, des besoins en formation technique et en gestion, etc.
Suite à la mise en application des politiques d’ajustement, le Gouvernement s’est engagé dans
un processus d’élaboration de politiques économiques et sociales dont l’objectif était d’une
part, de relever le rythme de croissance, et d’autre part, de renforcer la sphère sociale afin que
les bonnes performances économiques se traduisent par une nette amélioration des conditions
de vie des populations.
Les grands axes de la stratégie à moyen terme de réduction de la pauvreté, en cohérence avec
les grands objectifs de développement auxquels le Cameroun a souscrit, sont : (i) la promotion
d’un cadre macro-économique stable ; (ii) le renforcement de la croissance par la
diversification de l’économie ; (iii) la dynamisation du secteur privé comme moteur de la
croissance et partenaire dans l’offre des services sociaux ; (iv) le développement des
infrastructures de base, des ressources naturelles et la protection de l’environnement ; (v)
l’accélération de l’intégration régionale dans le cadre de la CEMAC ; (vi) le renforcement des
ressources humaines, du secteur social et l’insertion des groupes défavorisés dans le circuit
économique ; (vii) l’amélioration du cadre institutionnel, de la gestion administrative et de la
gouvernance.
La gestion des ressources naturelles est traitée en référence aux axes 2 et 4, ce qui montre la
persistance d’une difficulté à traiter le thème de manière cohérente et intégrée au profit d’une
approche sectorielle bien que le MINEF soit associé aux autres ministères techniques dans la
mise en œuvre de la plupart des actions envisagées. Par ailleurs, c’est dans les mesures
relatives au développement du secteur industriel qu’on retrouve la filière bois (plan
d’industrialisation de la filière bois et la promotion de la création d’entreprises de deuxième et
troisième transformation) qui toutefois est sous la seule responsabilité du Ministère du
Développement Industriel et Commercial.
22
développement local, (ii) le développement des productions, (iii) l’appui institutionnel, (iv) la
gestion durable des ressources naturelles, et (v) les modalités et mécanismes de financement
du secteur rural.
Pour ce qui est de la gestion des ressources naturelles, la SDSR envisage d’organiser et
d’encourager les initiatives étatiques et privées, individuelles et communautaires, en faveur
d’un développement durable respectueux de l’environnement. Cela présuppose : (i) la mise en
œuvre d’une gestion coordonnée entre les différentes administrations, et concertée avec les
utilisateurs des ressources naturelles renouvelables ; (ii) la préservation et la restauration des
potentiels de production pour assurer le développement durable des productions (protection de
la fertilité des sols, conservation de la ressource en eau, protection des pâturages, conservation
de la biodiversité, etc) ; (iii) l’assurance d’une gestion locale des infrastructures rurales
collectives.
Initié en 1999 par le Gouvernement camerounais pour une durée de 10 ans le PSFE couvre
l’ensemble du territoire camerounais. Son domaine d’intervention englobe le secteur forestier
et l’environnement « vert ». L’objectif visé est la mise en place d’un cadre cohérent pour
toutes les interventions qui concourent à la réalisation des objectifs de la politique forestière et
faunique du pays et le renforcement des institutions nationales pour mettre en œuvre la
politique forestière de gestion durable des ressources forestières et fauniques sur le triple plan
écologique, économique et social. Il s’agira pour ce programme d’appliquer, sans remodelage
majeur, le cadre légal et réglementaire actuel et de mettre en place des réformes
institutionnelles, en s’appuyant sur les conclusions de la revue institutionnelle du MINEF,
afin de résorber l’écart qui existe actuellement entre un cadre réglementaire déjà bien codifié,
et la réalité de terrain. Le programme a par ailleurs été élaboré en se référant à des initiatives
récentes, DSRP, PPTE, et établie également des liens intersectoriels avec la pauvreté, le
programme de gouvernance et de décentralisation. Il se construira en utilisant les acquis et
l’expérience du PNGE, du PAFN et du PAU.
23
Les composantes 2, 3 et 4 sont spécifiques et ciblent la gestion des forêts de production, la
gestion de la faune et des aires protégées et la gestion communautaire des ressources :
Composante 5 : Renforcement institutionnel, formation et recherche
composante transversale visant le renforcement de la capacité des acteurs du secteur
Elaborée en 2002 par le MINEPIA, la Stratégie Sectorielle de l’Elevage, des Pêches et des
Industries Animales a pour objectif principal la lutte contre la pauvreté par la promotion des
initiatives privées
Certains des problèmes soulevés et qui concernent la gestion des ressources naturelles sont :
- la régression générale de l’espace pastoral imputable à l’ampleur et à l’extension des
parcs et réserves de faunes en zone Soudano-Sahélienne ; et au classement des grandes
superficies de forêts en aires protégées à l’Est du Cameroun ;
- la surexploitation des stocks et des opérations illicites concernant la pêche maritime ;
- l’envasement des mangroves ;
- l’absence de statistiques sur la biodiversité marine et côtière.
24
- dans les zones semi-arides : la dégradation de l’écosystème du fait de l’érosion de la
diversité biologique et de la surexploitation des espèces sauvages et domestiques de la
faune et de la flore ;
- dans les zones de montagne : la dégradation de l’écosystème du fait de la perte des
ressources biologiques de montagne ;
- dans l’écosystème d’eau douce : la dégradation du milieu en raison de la perte des
espèces dulcicoles.
La stratégie qui en découle a été élaborée sur la base de l’analyse des problèmes énumérés.
C’est dans ce sens que les objectifs stratégiques suivants ont été identifiés :
- la conservation de la diversité biologique,
- l’utilisation durable de ses composantes, et
- le partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation des ressources
génétiques, conformément aux décisions de la Conférence des Parties.
Après la ratification de la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification
le 24 septembre 1996, le Cameroun a entrepris sur le plan institutionnel et législatif, plusieurs
actions visant à la mise en œuvre de cet instrument juridique.
IV –1 Au plan institutionnel :
Outre la mise en place d’une cellule de coordination de la lutte contre la désertification, par
décision n°639/MINEF/CAB du 07 août 1999, un point focal a été désigné.
25
Dès lors le dossier Désertification a connu une nouvelle dynamique avec notamment,
l’élaboration des textes organiques mettant en place l’Organe National de Coordination qui
remplace la Cellule de Coordination.
IV –2 Au plan juridique :
Il n’existe pas encore une loi spécifique sur la désertification, cependant, certaines
dispositions des différentes lois sectorielles traitent de la gestion durable des sols,
notamment :
la loi-cadre de 1996 portant Gestion de l’Environnement ;
la loi forestière de 1994 portant Régime des Forêts, faune et Pêche, assortie des textes
d’application ;
la loi portant Régime de l’eau au Cameroun de 1998 ; traitent des aspects relatifs à la
gestion durable des sols ;
le code minier.
IV –3 Contraintes et perspectives
26
V- LE PROCESSUS PARTICIPATIF A L’APPUI DE L’ELABORATION ET DE LA
MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES D’ACTION
V- 1 Description du processus
L’approche sectorielle qui implique tous les départements ministériels, les ONG, les
institutions de recherche, les associations socio-professionnelles etc. C’est dans ce
cadre que plusieurs études sectorielles sont élaborées et les résultats qui en découlent
permettent de mettre sur pied des politiques et des stratégies sectorielles pour la
protection de l’environnement et la lutte contre la dégradation des sols.
Cette planification est soutenue par d’autres activités telles que la sensibilisation et
l’éducation en matière d’environnement.
27
les autres acteurs privés tels que les confessions religieuses, les partis politiques, les
formations syndicales, les groupes de femmes et de jeunes, les groupements
professionnels et ;
les coopératives qui se consacrent chacun à sa manière, à la sauvegarde de
l’environnement.
Afin de promouvoir une bonne participation de toutes les parties prenantes, il est nécessaire
de :
Mettre sur pieds un organe de coordination et des cadres de concertation au niveau des
zones écologiques ;
Veillez sur la qualité des participants aux diverses concertations.
28
Les cinq principaux partenaires multilatéraux du Cameroun sont : l’Association
Internationale de Développement (IDA), l’Union Européenne(EU), la Caisse Française de
Développement (CFD), l’ACDI et le Fonds d’Aide et de Coopération, (FAC) et le groupe de
la Banque Mondiale (IDA+BIRD)
Une analyse par secteur de l’aide depuis l’année 1997 jusqu’à 2003 montre que le secteur de
la gestion de l’économie occupe toujours la première place dans le flux d’aide et absorbe
généralement près de la moitié du flux d’aide internationale. Le secteur de la gestion des
ressources n’occupe que la cinquième voir la sixième position.
Dans le domaine de forêts, il a œuvré activement pour la mise en place d’un cadre en vue
de renforcer la coopération régionale sur la conservation et la gestion durable des forêts
d’Afrique centrale (la COMIFAC, la CEFDHAC le Programme de recherche des Savanes
d’Afrique Centrale PRASAC) etc.
En matière de transport, un plan directeur des transports routiers est en cours d’application
dans le cadre de la zone CEMAC et du réseau NEPAD.
Dans le domaine de la santé, le Gouvernement coopère avec les pays voisins pour lutter
contre l’expansion de la pandémie du SIDA avec l’appui de l’ONUSIDA et de la BAD
Le Cameroun a connu du milieu des années 80 jusqu’au milieu des années 90, une crise
économique aiguë. Pour y faire face les autorités ont élaboré et mis en œuvre, depuis 1988,
avec l’appui de la communauté financière internationale, plusieurs programmes économiques
et financiers dont : 4 accords de confirmations (1988, 1991, 1994, 1995), un programme de
référence (1996/1997) deux programmes économiques triennaux (juillet 1997-juin 2000-
décembre 2003).
29
Les deux premiers programmes appuyés par des accords de confirmation mettaient l’accent
sur l’ajustement interne et visaient la stabilisation et l’assainissement des finances publiques
et de la situation extérieure.
D’importantes mesures qui ont permis d’améliorer la situation des finances publiques ont été
prises. Il en est ainsi des mesures relatives à la réforme des administrations fiscales, ce qui a
conduit à une augmentation régulière des recettes de l’Etat et l’amélioration de la qualité des
dépenses publiques.
En matière de dépenses publiques, la principale mesure a porté sur la mise en œuvre du plan
d’actions pour l’amélioration de la gestion de la dépense publique à partir de 1998/1999. Le
but visé par cette opération étant d’accroître l’impact positif de la dépense publique sur les
conditions et le cadre de vie des populations.
30
la biodiversité est conservée et les produits fauniques valorisés ;
le cadre et le niveau de vie des populations plus impliquées dans le processus de
décision sont significativement améliorés à travers les retombées de la gestion
communautaire des ressources forestières et fauniques ;
la gestion durable des ressources forestières et fauniques contribue au maintien des
équilibres écologiques ;
les capacités institutionnelles du secteur forestier sont améliorées.
Au niveau de la zone côtière (Littoral, Sud Ouest) ; les actions ont consisté en des
reboisements et en la mise en œuvre du projet de la foresterie communautaire et l’exécution
des projets de conservation de la biodiversité à l’exemple des composantes Mont Koupé et
Mont Cameroun du projet GEF/biodiversité ou encore du projet Korup.
Composante Mont Koupé: situé dans la province du Sud-Ouest, le projet Mont Koupé
concerne une zone de protection d’environ 3000 ha sans statut juridique. C’est un projet de
conservation d’un écosystème de montagne menacé de destruction, parmi ses nombreuses
composantes figurent en bonne place les volets promotion de l’agroforesterie, conservation
des sols et utilisation optimale des terres cultivables.
L’exigence des plans d’aménagement pour les UFA arrivées au terme de la convention
provisoire d’exploitation et la poursuite des attributions des forêts communautaires aux
populations.
En matière de reboisement
31
obtenus : Adamaoua 128 ha de plantations ont été réalisées, contre 700 ha dans le Nord-
Ouest et 350 ha à l’Ouest.
Il y a lieu de relever deux types d’interventions ; celles menées dans le cadre des projets de
développement à l’instar du projet Oku-Kilum-Ijim et du projet d’aménagement de la plaine
Tikar d’une part, et d’autres parts celles des ONG et des initiatives individuelles.
Le projet Kilum-Ijim : situé dans la province du Nord-Ouest, il couvre un superficie de 12.000
ha. Son objectif principal est d’assurer la conservation de ce qui reste de l’écosystème forêt de
montagne de Oku par une gestion durable de ses ressources. Parmi les actions menées, le
volet promotion des techniques et méthodes de gestion rationnelle des terres forestières, de
conservation des sols et d’amélioration du niveau de vie (élevage, artisanat, apiculture,
écotourisme etc.) est à souligner.
Les activités des ONG portent sur la plantation des bandes anti érosives sur des terres
dégradées et la fabrication de la fumure organique. Pour l’année fiscale 2003, l’ONG ADEID
(Province de l’Ouest) a engagé les travaux de restauration sur une superficie de 50 ha. Le
CIPCRE a restauré 4,5 ha. Par ailleurs, il a produit 300 tonnes de compost. Plusieurs autres
initiatives individuelles de restauration ont été entreprises au niveau des paysans.
Les actions entreprises dans cette zone écologique s’appuient sur deux points, à savoir la
recherche forestière spécifique à cette zone et la mise en œuvre de certains projets.
Recherche forestière
L’objectif visé par la recherche forestière menée par L’IRAD est de rendre compatible la
production ligneuse et la production fourragère, et de renforcer les capacités des paysans pour
une gestion durable de l’arbre dans le milieu cultivé et des formations naturelles. Des
questions relatives à l’agroforesterie, à la construction des haies vives et à la restauration de
la fertilité des terres dégradées sont abordées.
Au stade actuel du projet, les résultats suivants sont obtenus.
L’Acacia senegal s’adapte bien aux conditions climatiques du Nord Cameroun, c’est à
dire 650 et 1250 mm de précipitations. La meilleure production de gomme arabique
est obtenue lorsque la saignée est réalisée en saison sèche.
Les coupes d’amélioration permettent de porter la productivité de 0 ,25m 3/ha/ans
à,57m3/ha/an.
Une meilleure évolution du statut organominéral des sols est obtenue avec la
plantation de Acacia polycantha.
Ce projet dénommé « Eau Sol Arbre » a pour finalité de contribuer à la lutte contre la
désertification et la stabilité politique et sociale du Nord Cameroun, par la préservation, la
reconstitution et la meilleure gestion des ressources naturelles renouvelables.
32
Les impacts attendus du projet se présentent comme suit :
ralentissement significatif du processus de dégradation du milieu, et restauration
progressive de la fertilité et du couvert arboré ;
augmentation et sécurisation du revenu des agriculteurs et des agricultrices ;
amélioration et sécurisation des performances des filières ;
réduction des conflits liés au foncier et l’exploitation des ressources naturelles, et, à
terme, ralentissement des flux migratoires ;
élaboration d’un référentiel technique et méthodologique directement utilisable sur
l’ensemble des savanes à vocation cotonnière de l’Afrique sub-saharienne ;
meilleure connaissance de l’évolution environnementale, sociale et économique du
Nord-Cameroun.
promotion d’ une large appropriation par les producteurs des techniques de gestion
durable des ressources renouvelables mises au point dans le cadre du projet de
Développement Paysannal et de Gestion des Terroirs (DPGT) ;
expérimentation et mise au point en milieu paysan de nouvelles techniques et actions
contribuant à la finalité du projet ;
valorisation des ressources renouvelables par une gestion rationnelle et concertée au
service des besoins des populations locales ;
participation à l’élaboration d’un cadre législatif et /ou réglementaire permettant la
mise en œuvre d’une politique adaptée de gestion des ressources naturelles ;
contribution à l’élaboration d’un programme cohérent d’interventions dans le Nord
Cameroun, dans le cadre d’un schéma concerté d’aménagement du territoire.
Composants n° 1 : aménagement/foresterie
En fin de la troisième année du projet, 100.000 ha auront été aménagés, portant à 153.000 ha
la surface totale aménagée en anti-érosif par DPGT puis par le PROJET. De même, environ
85.000 ha (122.000 ha avec le DPGT) auront bénéficié de reboisement.
Composante n° 2 : recherche/développement
33
Cette composante inclut le volet « Systèmes de semis direct sous couverture végétale –SCV »,
Mené en collaboration avec le CIRAD et l’Institut camerounais de recherche agronomique
pour le développement (IRAD), ce volet poursuit les objectifs suivants :
créer avec les agriculteurs une large gamme d’options en termes de système de
culture offrant des réponses concrètes à court terme aux principales contraintes
techniques qu’ils rencontrent ;
contribuer à l’évolution des pratiques traditionnelles vers une agriculture stable
et plus rémunératrice en adaptant les techniques de SCV aux conditions du
Nord-Cameroun ;
mettre en évidence les bases agronomiques de fonctionnement des SCV, en les
comparant avec les systèmes de culture actuellement pratiqués ; identifier les
indicateurs clefs de la fertilité ;
se doter d’un réseau multilocal (en stations et sur 50 parcelles en milieu
paysan) servant de base de démonstration et de formation (agronomes,
encadrement et agriculteurs) aux techniques SCV.
De nombreuses actions de gestion concertée des ressources naturelles sont menées dans cette
composante ; il s’agit entre autres : de la négociation et du bornage des limites des villages, de
la délimitation des usages agricoles, pastoraux et forestières des terroirs villageois, de la
préservation des aires pastorales et des couloirs de transhumance et de l’élaboration
concertées de schémas locaux d’aménagement du territoire.
L’impact de ces actions sur le terrain est considérable. Il y a lieu de relever la résolution des
conflits liés au foncier, à l’utilisation des ressources, à la coexistence entre les zones agricoles
et les zones protégées (zones cynégétiques et parcs naturels).
Dans les perspectives il est envisagé la promotion des aménagements anti-érosifs, en
particulier pour les terres à défricher.
Né à la suite d’une étude menée en 1988 par l’Université de Leiden (Pays Bas) pour définir
les problèmes et fixer les objectifs d’un programme de réhabilitation. L’étude a constitué la
phase I du projet Waza-Logone. En 1992 le projet a été mis en place au titre de la phase II
avec pour objectifs de poursuivre la gestion intégrée des ressources naturelles de la plaine
34
d’inondation de fournir les moyens d’existence durable aux populations locales, et de
maintenir la biodiversité.
La phase III, qui a démarré en mai 1995 est administrée par l’UICN et financée par la SNV
Le but de ce projet est de réaliser une conservation à long terme de la diversité biologique de
la région Waza-Logone et une amélioration durable de la qualité de la vie de sa population
Il a pour objectif de :
- Restaurer les ressources naturelles à travers la réhabilitation hydraulique et écologique
de la plaine d’inondation sur près de 3000 à 5000 km2 ;
- Sauvegarder les parcs nationaux de Waza et de Kalamamoué comme centres
importants de biodiversité ;
- Développer et maintenir des systèmes de gestion des ressources qui entretiennent la
biodiversité de chacune des sous-zones et des zones tampons de la région (plaine
d’inondation, parcs nationaux et zone sèche boisée entourant le parc national de Waza)
tout en garantissant le développement socio-économique des résidents et des populations
migrantes qui dépendent de la région ;
- Assurer la capacité du Gouvernement et des populations locales à maintenir une
gestion durable des ressources et un développement à long terme
- Élaborer une stratégie d’écodéveloppement au niveau communautaire, qui favorise
simultanément le développement durable de la population, l’utilisation durable des
ressources et la préservation de l’environnement.
La mise en œuvre du projet repose sur la formation du personnel des services techniques du
Gouvernement et des communautés vivant dans la région, et la mise en place des structures
institutionnelles à tous les niveaux (population, chefs traditionnels, administration) pour
l’exécution des plans de gestion des ressources de la plaine d’inondation et de parcs nationaux
définis par le projet.
Les activités du projet ont commencé à la phase II, quand des programmes ont été mis en
place dans le domaine de l’écologie, de la socio-économie, de l’écodéveloppement et de
l’hydraulique. Ces programmes ont réuni les données de base ; mené un suivi des processus
physiques et socio-économiques ; renforcé le développement institutionnel et le rôle des
femmes ; entrepris des formations pratiques et dispensé des cours de formation ; créé un
certain nombre de projets d’écodéveloppement
Les études hydrologiques ont conduit à des propositions préliminaires sur la réhabilitation de
la plaine à travers un grand programme de ré inondation, par épandage des eaux du fleuve
Logone et du lac Maga
Dans la phase III, les propositions et les programmes de grande ré inondation ont été élaborés
et soumis à l’Union Européenne pour financement. Les activités comprennent : la
modélisation hydrodynamique de la plaine ; la cartographie ; l’évaluation économique ; la
conception et l’évaluation des coûts du projet ; l’analyse du rapport coût/ efficacité ; le suivi,
la recherche et la formation.
Un plan de gestion a été élaboré pour sauvegarder le parc, à travers la coopération entre les
autorités du parc, la population locale et le Gouvernement.
35
Des propositions ont été faites pour la gestion des ressources de la plaine à travers un système
de comités de gestion des activités d’écodéveloppement (élevage, foresterie, pêche) et la mise
en œuvre des programmes de développement communautaire
Dans les résultats, on note un succès en termes d’amélioration des conditions de vie des
populations. Il existe un programme de culture ; deux centres villageois de tourisme et le
creusage de puits pour l’eau potable ; la ré inondation d’environ 300 km2 de la plaine ; une
base de données fiable a été créée sur les informations écologiques, hydrologiques et socio-
économiques de la plaine, y compris les effets de la ré inondation.
Autres projets
De 1992 à 2004, les recettes publiques ont connus une évolution en deux phases :
Le ratio recette budgétaire/PIB est de 23% à partir de 1999/2000. Ce taux relativement faible,
eu égard aux besoins que l’Etat doit satisfaire, traduit un niveau des recettes budgétaires
insuffisant.
36
Le PAN est un programme en cours d’élaboration. Il est un programme national de
développement intégrant plusieurs secteurs et ouvert aux multiples partenaires. L’objectif
visé par le PAN est la mise en place d’un cadre cohérent pour toutes les interventions qui
concourent à la limitation de la dégradation des terres par la gestion durable de celles ci. Son
principal but consistera à soutenir les efforts du secteur public et du secteur privé dans la mise
en place d’une gestion durable des terres au triple plan économique, social et écologique. il
s’agira pour ce programme de proposer des orientations stratégiques et des plans d’action
visant à la gestion durable des terres en se référent sur les initiatives récentes telles que le
PSFE, le DSRP, la SDSR etc.
CONCLUSION
Chad Export Project, Environmental Assessment, executive summary and update, May,
1999.
37
Fouda Y. Les acteurs environnementaux au Cameroun : état des lieux, projet
Bigombe P. , Conseiller auprès du MINEF, GTZ/MINEF, 2000, 107p.
Carl FROSIO Les perceptions paysannes de la fertilité des sols au Nord Cameroun
(Terroirs de MOWO et de FIGWOLE, PRASAC, décembre 2000, 69
P.
IRAD Maroua Réhabilitation et utilisation des terres marginales du Nord Cameroun,
septembre 1996, 44 P.
IRAD Maroua Dégradation des vertisols (Nord Cameroun), Modification du régime
hydrique et tentatives et réhabilitation, 25 p.
MINAGRI, Agri-Stat Cameroun, n° 009, 2002, 119p.
MINAT / UNSO, Rapport de synthèse du plan d’action de lutte contre la
désertification au Cameroun, 91 p.
MINEF, Rapport national sur l’état d’avancement du processus de
l’élaboration du Plan d’Action national sur la mise en œuvre de la
Convention sur la Lutte contre la Désertification au Cameroun,
document final, 1999, 79p.
MINEF, PNGE, Analyses sectorielles, Vol. 2, PNUD/Banque Mondiale,
1996, 712p.
MINEF, Results of the target oreinted planning workshop, Regional
consultation and planning seminar on the environment for the Noth-
West province, Bamenda, April 21st- 30th, 1994, Vol. 1, 121p.; Vol.
2, 99p.
MINEF, PNGE, Diagnostic général de la situation de l’environnement dans
la province de l’Adamaoua, document de base, Ngaoundéré, 1994.
MINEF, Rapport de la concertation provinciale de préparation du
Programme Sectoriel Forêt Environnement ( PSFE) dans la province
de l’Est, Bertoua du 02 au 04 avril 2002, 30p .
MINEF, le Programme Sectoriel Forêt Environnement (PSFE), une action
concertée pour une meilleure gestion de nos ressources forestières et
fauniques, 10p.
MINEF, PSFE/Composante 3
MINEF, Suivi des résolutions du Sommet des Chefs d’Etats d’Afrique
Centrale sur la conservation et la gestion des forêts tropicales. Plan
d’Actions d’Urgence du Cameroun, horizon octobre 2002,61p.
MINEF, Suivi des résolutions du Sommet des Chefs d’Etats d’Afrique
Centrale sur la conservation et la gestion des forêts tropicales. Plan
d’Actions d’Urgence du Cameroun, horizon juin 2001.
MINEF, Report of the planning workshop on « National Biodiversity Strategy
and Action Plan » under the Convention on Biological Diversity,
Limbe 16-18 june 1997, 73p.
MINEF, Profil Côtier du Cameroun, projet Grand Ecosystème Marin du Golf
de Guinée, ONUDI, 1999, 111p.
MINEF, Plan National de Gestion de l’Environnement au Cameroun, Rapport
principal, PNUD/Banque Mondiale, Vol.1, 1996, 190p.
38
MINEF, La situation géologique et des ressources minérales au Cameroun :
Etude des préoccupations environnementales, Volume I : Rapport
Général, 1995, 200p.
MINEF, PNGE, Tableaux de planification, Vol IV, PNUD/Banque Mondiale,
1996, 178p.
MINEF, PNGE, Fiche de projets, Vol. III PNUD/Banque Mondiale, 1996,
296p.
MINEFI, Annuaire statistique du Cameroun 1997, 1998, 211p.
MINEPAT document de Stratégie de Réduction e la Pauvreté, août 2000
MINEPIA La Stratégie Sectorielle’ de l’Elevage, des Pêches et des Industries
Animales, 2002, 94 P.
MINEPIA / MINEF /
MINAGRI / MEAPEN Cartographie de l’occupation du et des pâturages dans trois provinces
septentrionales du Cameroun, CIRAD-EMVT, mai 2004, 55 P.
MINMEE,
Préparation de la 9ème session de la Commission du Développement
Durable, 2001, 12p.
ONADEF, Rapport d ‘activités exercice 1999/2000 premier semestre, période
de juillet à décembre 1999, 34p.
ONADEF, Les efforts du Cameroun pour assurer l’aménagement durable de ses
forêts tropicales d’ici l’an 2000, MINEF, 1994, 42p.
OYONO R. Villes et Communes du Cameroun, deuxième édition, Tropiques
Média Edition, 2000, 155p.
PNUD, Annuaire des Organisations Non Gouvernementales (ONG) du
Cameroun, 178p.
39
PROFIL CAMEROUN: indicateurs biophysiques de la désertification et de la sécheresse
Provinces Couvert Terres cultivables Terres cultivables Pâturages(%) Forêts et terres Autres terres
végétal(%) 2003 irriguées(%) non irriguées(%) 2000/2003 boisées(%)
2000/2003 2000/2003 2000/2003
Adamaoua 0,13 24 34 48
Extrême-Nord 23,5 77 5,5 5
Nord 28 60,5 17 2,71
Centre 60 14,5 18 54
Est 90 7 20 66,5
Littoral 11,5 98,5
Nord-Ouest 80 15 35 40 24 20
Ouest 28 77,5
Sud 14 88,5
Sud-Ouest 12 90
6- Remise en état
Provinces Terres en voie de Restauration des terres Restauration des parcours Restauration des forêts
régénération(ha) arabes dégradées(ha) dégradés(ha) dégradées(ha)
2000/20003 1990/1999
Adamaoua 210 855,5
Extrême-Nord 116.190 1633
Nord
Centre 3731
Est -
Littoral 5047
Nord-Ouest 900 700 704
Ouest 650 402,4 4383
Sud 6688
Sud-Ouest 840,5
5- Dégradation des terres
Provinces Population Population Population Croissance Espérance Taux de PIB en % des Prod Prod
totale urbaine(%) rurale(%) de la de vie mortalité Dollars pauvres végétale animale(t)
2003 2003 2003 population (années) infantile américain 2003 (t) 2003 1995
(% annuel) 2003 (pour 1000 1997
2003 naissances
vivantes)
2003
Adamaoua 818.465 36;07 63,92 2,91 43193,056
Extrême- 3.069.886 19,78 80,20 2,22 10163,072
Nord 56,3
Provinces Taux de Nombre de Chômage(%) Taux de chômage des Proportion Hommes Femmes
scolarisation(%) femmes jeunes 15-24 ans d'analphabètes(%) analphabètes analphabètes
2003 rural 2003 2003 à partir de 2003 2003
15ans à partir de 15ans à partir de 15ans
Primaire secondaire 15-19 ans 20-24 ans
Adamaoua 93,44 18,16 265.782
est 305.976
Extême- 1.250.910 Valeur Valeur 78 Valeur nationale Valeur nationale
Nord 13,6 nationale nationale 30 50
Nord 501.767 13,6 15,4 71
Nord-Ouest 811.296
Ouest 762.780
Sud 226.516 18
Sud-Ouest 486.241
Centre 649.987 30,5 19
Littoral 217.633 23,6
9- Sciences et technologies