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8.1 INTRODUCCIÓN
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIA ex post) para la Operación y
Mantenimiento de la Central Termoeléctrica de 140 MW con Motores de Combustión Interna, tiene como objetivo
establecer las medidas que deben ser tomadas en cuenta durante la operación de la central termoeléctrica para
proteger los componentes del ecosistema natural, biótico y abiótico como el social, así como del personal que labora
en la Empresa, y de la población que constituyen el entorno de las instalaciones.
El PMA proporciona una conexión esencial entre los impactos identificados y medidas de prevención, control y
mitigación, las cuales se encuentran enmarcadas en una serie de planes y programas que deben ser cumplidos por
los administradores y trabajadores de TERMOESMERALDAS.
Por tanto, para garantizar una gestión ambiental adecuada el CELEC TERMOESMERALDAS, se compromete, a
cumplir con las siguientes disposiciones generales:
x Cumplir a cabalidad las disposiciones establecidas en la legislación ambiental local y nacional, así como
políticas ambientales de su Sistema de Gestión Ambiental; para lo cual revisará y evaluará periódicamente
su desempeño ambiental, en base a criterios permanentes de mejoramiento continuo.
x Gestionar los recursos necesarios para la implementación adecuada de las medidas y programas
establecidos en el presente Plan de Manejo, o de las actualizaciones que se realicen en el futuro producto
de auditorías o seguimientos.
x Desarrollar mecanismos que aseguren que todo el personal (fijo y contratista) cumpla a cabalidad con las
disposiciones contenidas en el presente Plan de Manejo, así como de aquellas recomendaciones
pertinentes emitidas por la autoridad ambiental, y por la comunidad en general.
x Brindar todas las facilidades a la Entidad Ambiental de control para la realización de las visitas de
verificación que se consideren necesarias para corroborar el cumplimiento del PMA.
Finalmente, el Plan de Manejo Ambiental deberá ser entendido como una herramienta dinámica, y por lo tanto
variable en el tiempo, la cual deberá ser actualizada y mejorada en la medida en que los procedimientos y prácticas
relacionados a la operación se vayan implementando o sean modificados.
8.2 OBJETIVOS
8.3 ALCANCE
El presente PMA, se aplica para la operación y mantenimiento de la Central termoeléctrica Jaramijó, en función de
los aspectos, impactos y riesgos encontrados en la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental.
Cabe indicar que aunque no todas las acciones de la Central Termoelectrica generan impactos negativos sobre los
elementos ambientales (agua, aire y suelo); el Plan de Manejo Ambiental introducirá medidas tendientes a evitar
que el medio ambiente, la población que se asienta en su área de influencia y el personal que trabajará
directamente durante su funcionamiento, se vean afectados.
La Estructura del PMA se aplicará en la etapa de operación de la nueva Central Termoeléctrica Jaramijó, el cual
contempla los siguientes programas y planes:
x Plan de Abandono.
El propósito del PMA es asegurar que la normativa nacional, y seccional del Gobierno Municipal de Jaramijó y las
medidas ambientales especificadas en el EIA, sean cumplidas a cabalidad, para lo cual las medidas serán
estructuradas en fichas ambientales, conforme lo requiere la Autoridad Ambiental nacional.
El diseño de cada medida se describe a través de FICHAS AMBIENTALES, las cuales tienen por objeto indicar la
información clave para la aplicación de las mismas. Aquí se definen los siguientes aspectos:
x Nombre de los posibles impactos ambientales negativos a enfrentarse.- Identifica el impacto ambiental
para el cual se elabora la medida.
x Indicadores verificables de aplicación: indica los documentos, registros o medios que se utilizaran para
sustentar su aplicación en posteriores auditorias.
El presente Programa contiene acciones de prevención, mitigación y control de impactos ambientales que se
pueden generar por la operación de la Central Termoeléctrica, y que CELEC TERMOESMERALDAS debe
implementar y seguir en el desarrollo normal de sus actividades, con el objeto primordial de minimizar posibles
afectaciones al entorno y cumplir con criterios de gestión ambiental en calidad de los recursos agua, aire y suelo.
8.6.1 Objetivo
Definir medidas para prevenir, disminuir o controlar los impactos ambientales que puedan afectar a la calidad del
aire, agua, suelo y paisaje ser área de influencia donde se ubica la Central termoeléctrica.
1
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio
ambiente. Un aspecto ambiental significativo es un aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
(Norma ISO 14001: 1996)
La siguiente medida está enfocada en mitigar el ruido causado por el funcionamiento de los equipos y maquinaria
instalada para la operación de la Central termoeléctrica como son: unidades de generación, calderos, sistemas de
aire comprimido; CELEC TERMOESMERALDAS deberá aplicar controles estrictos a los motores de combustión
interna que operan en las instalaciones de la Central Termoeléctrica y se deberá implementar las siguientes
medidas.
B.- OBJETIVO
Mitigación de impactos por niveles de ruido.
- Colocar los equipos que generen ruido en un área cerrada, cuyo material sea aislante.
- Instalar dispositivos silenciadores para cada uno de los motores de combustión interna, cumpliendo las
siguientes recomendaciones:
o Instalarse lo más próximo al motor.
o Respetar la dirección de flujo.
o Realizar los mantenimientos respectivos.
- Realizar mantenimientos preventivos de los equipos con la finalidad de garantizar su normal funcionamiento,
estos mantenimientos pueden ser mensuales o trimestrales en función de las horas de trabajo del equipo.
Elaborar un formato de registro de mantenimiento de los equipos, en el cual se indique las especificaciones
del equipo, el tipo de mantenimiento realizado y el responsable de la ejecución de esta actividad.
- Una medida para garantizar seguridad al personal que debe trabajar cerca de las maquinarias o equipos que
generan ruido además de las medidas antes descritas se debe dotar de equipo de protección auditiva.
- Colocar señalización referente al riego de ruido existente y la necesidad de usar equipo de protección auditiva
durante los trabajos de mantenimiento o cualquier actividad operacional.
- Igualmente se debe sembrar árboles en todo el perímetro de la nueva Central Termoeléctrica con el fin de
amortiguar los niveles de ruido fuera del perímetro de las instalaciones de la Central.
- La aplicación de estas medidas permitirá:
o Atenuar los niveles de ruido para obtener valores aceptables y permitidos por normativa ambiental
vigente.
o Disminuir las molestias a la comunidad circundante.
o Mejorar el aspecto paisajístico con la siembra de los árboles.
x Resultados Esperados
Los niveles de ruido cumplen con las normas laborales y ambientales vigentes.
x Frecuencia de ejecución
Ubicación de los equipos en áreas cerradas: antes de la operación de la central.
Instalación de los silenciadores: máximo 3 meses desde el funcionamiento de los equipos
Instalación de señalización: 3 meses a partir de la operación de la central.
Dotación de equipo de protección auditiva: desde el inicio de operación de la central
Siembra de árboles al contorno de predio: desde la construcción, hasta cubrir el perímetro del lote donde se ubica
la central termoeléctrica.
Mantenimiento de los equipos: durante la operación del proyecto, en función de las horas de trabajo.
x Costo
Incluido en los costos de operación.
Como parte del equipo principal para el funcionamiento de la central termoeléctrica se tiene prevista el uso de las
siguientes fuentes fijas: unidades de generación previstos de motores a diesel, calderos de recuperación de gases;
es así que CELEC TERMOESMERALDAS deberá implementar las siguientes medidas:
B.- OBJETIVOS
Reducir y controlar las emisiones atmosféricas generadas por las fuentes fijas.
x Resultados Esperados
Las emisiones gaseosas cumplen lo determinado por la norma ambiental vigente.
x Frecuencia de ejecución
Mantenimientos preventivos: mensuales
x Costo
Incluido en los costos de operación.
Teniendo en cuenta los resultados expuestos en el modelo de dispersión de contaminantes a la atmosfera por
fuentes de emisión fija, se pude establecer que los Motores de Combustión Interna no excederán con la tasa de
emisión de acuerdo a la normativa ambiental vigente; sin embargo, si durante la operación se determina que las
emisiones no cumplen con los límites establecidos en norma, debe tomarse medidas correctoras inmediatas, debe
mantenerse además, medidas preventivas como realizar el mantenimiento de los motores de combustión en función
de las horas de operación, también los cambios de filtros y la limpieza de las chimeneas. El tipo de combustible
también es un factor importante, de esta manera se deberá utilizar aquellos que presenten bajo contenido de azufre.
Es necesario aclarar que no existirán descargas asociadas al proceso de enfriamiento, ya que éste se lo realizará
por medio de radiadores. Por lo tanto, las únicas descargas que se realizarán serán las de aguas servidas.
Prohibición de descargas
Se prohíbe descargar cualquier tipo de sustancias o productos químicos peligrosos y desechos peligrosos (líquidos -
sólidos - semisólidos), a un cuerpo de agua receptor, al sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias, sin un
tratamiento previo y sin cumplir con los estándares permitidos por la legislación ambiental ecuatoriana.
Realizar charlas de capacitación al personal que participa en la obra, a fin de concienciarlo acerca del adecuado
manejo de los desechos sólidos, aceites y grasas lubricantes, y evitar su inadecuada disposición final en los
drenajes de aguas lluvias.
B.- OBJETIVOS
Mitigación de impactos debido a descargas de efluentes domésticos.
x Documentos de Referencia
Registro fotográfico, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, letreros instalados, reuniones
efectuadas, resultados de monitoreos.
x Resultados Esperados
Eficiente Manejo de efluentes y aguas lluvias.
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación.
Con la finalidad de evitar que el suelo se vea afectado por un manejo inadecuado de los hidrocarburos se considera
la siguiente medida:
B.- OBJETIVOS
Realizar un manejo y almacenamiento adecuado de combustibles
Actualizar y aplicar los siguientes instructivos: Derrame de Combustibles GA-447-IN-002 y el instructivo Manejo de
Productos Químicos GA-446-IN-010 que posee CELEC TERMOESMERALDAS
x Documentos de Referencia
Registro fotográfico, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, señales y letreros instalados.
x Resultados Esperados
Eficiente manejo del área de almacenamiento de hidrocarburos (combustibles y grasas) para actividades propias
de la Central Termoeléctrica.
x Frecuencia de ejecución
Permanente durante la ejecución del proyecto.
x Costo
Incluido en los costos de operación.
Este programa consiste en la aplicación de procedimientos que CELEC TERMOESMERALDAS implementará para
la gestión ambiental adecuada de los residuos sólidos producidos, además, deberá hacer un seguimiento de los
mismos para garantizar que estos sean manejados, almacenados y eliminados correctamente. Por tanto, estos
procedimientos se enfocan en alternativas de: minimización, separación en la fuente, clasificación, reciclaje, entrega
a gestores ambientales para su disposición final.
8.7.1 Objetivo
Prevenir y controlar la contaminación producida por los residuos sólidos generados por el desarrollo de las
actividades relacionadas a la operación y mantenimiento de la Central Termoeléctrica Jaramijó.
Se establecerá un área específica para el almacenamiento temporal de los diferentes desechos generados antes de
su disposición final; la misma que debe contar con techo para evitar la acción de los agentes climáticos (lluvia,
viento, sol), o de la acción de animales y de esta manera evitar la proliferación de vectores como roedores o
moscas. La disposición de los desperdicios se realizara en depósitos claramente identificados para los diferentes
tipos de desechos (por ejemplo: plástico, papel-cartón, chatarra, aceite usado, chatarra, lámparas fluorescentes
etc.); el retiro de los mismos debe ser efectuada diariamente y en cada turno de trabajo por el personal encargado
de esta tarea.
x Desechos orgánicos (DSC): Los desechos menores como papeles y la basura orgánica, es decir los residuos
provenientes de las actividades realizadas en la zona operativa, deberán depositarse en contenedor metálico o
plástico (claramente identificado el tipo de desecho), el cual se evacuará mediante el servicio municipal de
recolección, ó a través de recolectores particulares, a fin que la disposición final de los mismos se realice de
una manera segura.
x Chatarra metálica no peligrosa (DSE): Consiste en maquinaria en desuso, materiales obsoletos (cintas
metálicas, tanques metálicos, piezas metálicas) y envases en desuso metálicos ferrosos y metálicos no
ferrosos, sean almacenados temporalmente en un área específica, previamente determinada dentro de las
instalaciones de la planta, para ser entregada (vendida) a nivel local, a personas naturales o jurídicas, que
tengan autorización de la municipalidad y autoridades ambientales, para recolectar, transportar y almacenar
temporalmente dichos desechos especiales para su utilización o reciclaje.
x Papel y Cartón (no contaminados con productos químicos peligrosos o residuos peligrosos) (DSC):
Serán entregados a moradores de la localidad para su reciclaje, en caso de que éstos lo requieran, caso
contrario será enviado a empresas recicladoras que tengan autorización de la municipalidad o de la autoridad
pertinente para comprar y continuar con el Manejo Integrado de Desechos Sólidos para ser reutilizados o
reciclados.
x Residuos de material eléctrico y electrónico no peligroso (DSE): Será entregado a empresas recicladoras
que tengan autorización de la municipalidad o de la autoridad pertinente para recolectar, transportar y
almacenar temporalmente dichos desechos especiales para su utilización o reciclaje.
x Vidrio y porcelanas aislantes (DSC): Este tipo de desechos sólidos deberá ser almacenado en un
contenedor, o de generarse volúmenes significativos de este tipo de desechos serán almacenados
Desechos peligrosos: De acuerdo al Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos2, se define como desecho peligroso todo aquel desecho sólido, pastoso, líquido o gaseoso resultante de
un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contenga algún compuesto que
tenga características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o tóxicas que represente un riesgo para la salud
humana, los recursos naturales y el ambiente. Algunos de estos desechos pueden ser: Aceites lubricantes
usados, desechos contaminados con hidrocarburos, filtros de aceite y aire, baterías plomo ácido en desuso,
pilas comunes y/o alcalinas, lámparas fluorescentes. Será entregado a empresas recicladoras que tengan
autorización de la municipalidad o de la autoridad pertinente para recolectar, transportar y almacenar temporalmente
dichos desechos especiales para su utilización o reciclaje.
B.- OBJETIVOS
Almacenar adecuadamente los desechos que se generen en la Central Termoeléctrica hasta su disposición final.
Acciones a Desarrollar
x Establecer un área específica para el almacenamiento temporal de los desechos, esta área debe contar con
techo y piso impermeabilizado. Esta área debe estar ubicada lejos de un cuerpo de agua y debe ser de fácil
acceso para las empresas que van a retirar los desechos y para el personal que se van a movilizar dentro del
área.
x El piso del área de almacenamiento no debe presentar grietas con la finalidad de prevenir posibles
infiltraciones.
x Colocar señalización de información, advertencia y prohibición alusivas a las características de los residuos
que se estén almacenando. Se considerara lo indicado en la Norma INEN 2288 (Productos Químicos
industriales peligrosos etiquetado de precaución. Requisitos.).
x Si se van a almacenar desechos líquidos, el área para estos debe disponer de un cubeto cuyo volumen debe
ser del 110% del volumen que se pretenda almacenar; o se pueden colocar canales perimetrales que lleven
hacia una piscina de recolección de derrames.
x Colocar equipo contra incendios (extintor) en una zona visible evitando que los recipientes o contenedores
obstaculicen el lugar donde se colocara el extintor.
x Colocar recipientes (metálicos o plásticos), claramente identificados dependiendo del tipo de desecho a
colocar, en las diferentes áreas de las instalaciones de la central. De igual manera, en el área de
almacenamiento colocar contenedores para las distintas clases de desechos, en función del volumen a
almacenar hasta la entrega o disposición final. Los recipientes deben tener tapa o estar bajo cubierta para
2
Título V Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos. Libro VI De la Calidad Ambiental.
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. D.E. 3399 R.O. 725, Diciembre 16, 2002 & D.E. 3516 R.O.
Edición Especial Nq 2, Marzo 31, 2003.
x Resultados Esperados
Gestiona el 100% de los desechos comunes y especiales
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación y costos del PMA.
Se elaborara procedimientos por escrito en los que se indicara como realizar la recolección interna, en donde se
dispondrán los diferentes desechos y a quienes se entregara para su disposición final. Además se llevara un registro
inventario de desechos gestionados. La disposición final de los desechos se realizara de acuerdo al tipo con
gestores autorizados por el ministerio del Ambiente o por la autoridad local, se entregará al recolector municipal.
B.- OBJETIVOS
Llevar una gestión adecuada de los desechos que se generen en la Central Termoeléctrica.
Acciones a Desarrollar
x Elaborar procedimientos o instructivos para la gestión de los desechos (peligrosos, especiales y comunes), es
decir se indicara como recolectar, clasificar (en caso de ser necesario), como almacenar y cuál será la
disposición final de los diferentes tipos de desechos que se generen por la operación y mantenimiento de la
Central termoeléctrica.
x La disposición final de los desechos se realizará de acuerdo a:
Común y organica: recolector municipal para envío al relleno sanitario municipal
Reciclables (papel, cartón, chatarra, vidrio, porcelana): a gestores o recicladores artesanales municipales y/o
particulares.
Peligrosos: gestores tecnificados autorizados por el Ministerio del Ambiente.
x Prohibir la disposición de los desechos en cuerpos de agua, en los alrededores o en lugares diferentes al
señalado para su almacenamiento.
x Llevar un registro de la cantidad de desechos dispuestos (de manera especial de los reciclables) que son
entregados a los gestores o recicladores; estos registros deben contener como mínimo la siguiente
información: fecha de entrega, tipo de desecho, cantidad (kg /ton), gestor o reciclador a quien se entrega,
firma de responsabilidad de la parte que entrega y de la que recibe.
x Capacitar al personal que opera en la central sobre el manejo, almacenamiento y disposición de los
desechos.
x Actualizar y aplicar el instructivo de Manejo y Disposición final de residuos líquidos GA-446-IN-001, y el
instructivo de manejo y disposición de residuos industriales GA-446-IN-002 que posee CELEC
TERMOESMERALDAS.
x Documentos de Referencia
Registro de entrega de desechos.
x Resultados Esperados
Gestionar el 100% de los desechos comunes, especiales y peligrosos.
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación y costos del PMA.
- Los aceites deberán ser recolectados en recipientes adecuados de tipo metálico, previo a su envío al
área de almacenamiento temporal para su posterior disposición final con gestores autorizados por la
municipalidad o de la autoridad competente.
- Implementación del uso de registros y bitácoras del origen, volumen, características y destino final de los
desechos peligrosos, esto de acuerdo a lo establecido en el Art. 150, numeral 6 del Reglamento para la
Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos y en el Numeral 4.1.1.3 de la Norma
de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados.
- La citada Norma establece también los requisitos técnicos mínimos con que deben contar las
instalaciones para almacenamiento y trasiego de los residuos.
- En caso de darse derrames pequeños se aconseja utilizar vasijas recipientes de goteo bajo tambores. La
mejor manera de evitar derrames es prevenirlos, por esto es importante mantener los envases
herméticos para transportar pequeñas cantidades de material y efectuar un buen mantenimiento de
equipos. De esta manera se evita que ocurran vertimientos.
- Todos los equipos deberán ser inspeccionados para verificar que no existan fugas de combustible o
lubricantes.
- La mayoría de los derrames pequeños pueden limpiarse utilizando materiales absorbentes los cuales
pueden ser:
- Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames pequeños deben ser dispuestos de forma
apropiada en sitios de fácil acceso y siempre visibles. Luego de ser utilizados se dispondrán de acuerdo
al procedimiento de Manejo de desechos Sólidos peligrosos.
- Designada un área para el almacenamiento temporal de los desechos contaminados con aceites
lubricantes usados, deberá responder a los criterios para clasificación, almacenamiento y registro de
inventario, haciendo mención que el color negro será el distintivo de los recipientes y/o el área de
almacenamiento temporal de aceites lubricantes usados.
- Un sistema segregación de estos desechos de aquellos considerados como normales, a fin de proceder
a su eliminación adecuada.
- El área designada para el almacenamiento temporal de las baterías plomo ácido en desuso y pilas
comunes, deberá responder a los criterios para clasificación, almacenamiento y registro de inventario,
haciendo mención que el color rojo será el distintivo de los recipientes y/o el área de almacenamiento
temporal de este tipo de desechos.
- De preferencia, las baterías plomo ácido en desuso deberán ser almacenadas con los bornes hacia
arriba, sobre pallets, en un área techada y con piso de cemento. De otra parte, las pilas comunes
deberán ser almacenadas en tanques de color rojo.
- Los Gestores ambientales a los que se contactará para el manejo de Residuos Peligrosos, será
conforme el Listado actualizado de Gestores Ambientales Calificados por el Ministerio del Ambiente.
- Un sistema segregación de estos desechos de aquellos considerados como normales, a fin de proceder
a su eliminación adecuada.
8.7.2.4 Gestión de los documentos del Manifiesto Único para Desechos Peligrosos.
Para el desalojo de los desechos peligrosos CELEC TERMOESMERALDAS, deberá subcontratar a gestores
autorizados para la recolección, transporte y eliminación final de los desechos peligrosos hasta su destino final, en
donde respectivamente se destruirán o reciclarán. Para el desarrollo seguro de las fases de recolección, transporte y
disposición final, de desechos peligrosos, se empleará el siguiente procedimiento:
x La documentación de envío de los desechos consiste en un manifiesto de carga o formulario de Manifiesto Único.
x Es obligatorio por parte del Gestor de Residuos y generador de residuos el registro de Licencias Ambientales
emitidas en el Registro Nacional de Licencia Ambientales del Ministerio del Ambiente.
x Para cada embarque o volumen de transporte, el generador deberá entregar al transportista un manifiesto en
original, debidamente firmado, y dos copias del mismo.
x El destinatario de los desechos peligrosos conservara la copia del manifiesto que le entregue el transportista,
para su archivo y firmara el original, mismo que deberá remitir de inmediato al generador.
x El original del manifiesto y las copias del mismo, deberá ser conservadas por el generador, por el transportista y
por el destinatario de los desechos peligrosos, respectivamente.
El presente Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional está constituido por medidas que permite
proveer los requerimientos básicos de obligatoria aplicación para los trabajadores de la Central Termoeléctrica
Jaramijó; y deberá ser difundido al ingresar a ejecutar las actividades propias de la operación de esta.
8.8.1 Objetivo
x Minimizar y prevenir los riesgos laborales y accidentes de trabajo, del personal que trabaja en la Central
termoeléctrica.
x Reducir al mínimo la incidencia de accidentes y enfermedades ocupacionales que resten capacidad de trabajo a
los empleados.
8.8.2 Medidas
CELEC TERMOESMERALDAS tienen un Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, con el objeto de
proteger la salud de sus trabajadores y evitar la ocurrencia de eventos que afecten las instalaciones de la
Termoeléctrica.
Las políticas de salud y seguridad se aplican en todas las actividades, de tal manera que los trabajos se realicen de
manera segura. Este plan permite además, que en caso de ocurrir algún accidente, estos sean atendidos
oportunamente, se evalúen y posteriormente se adopten mecanismos para que en el futuro estos se minimicen o
eviten.
El personal de la Central Termoeléctrica será capacitado en aspectos de seguridad industrial y se dotará de los
implementos de trabajo para evitar riesgos que puedan afectar a su salud y seguridad.
Estas políticas se extenderán obligatoriamente a todas las compañías prestatarias de servicios haciéndolas
responsables de proteger la salud y seguridad a todos sus empleados y trabajadores. Para alcanzar los objetivos y
las políticas referidas anteriormente el plan contiene los componentes básicos siguientes:
x Declaración de la política corporativa y el compromiso directivo para con la salud, la seguridad y los programas
ambientales.
Durante el tiempo de operación de la Nueva Central Termoeléctrica, CELEC TERMOESMERALDAS deberá realizar
una serie regular de reuniones de seguridad, para asegurar el entendimiento y verificar el cumplimiento de los
procedimientos ambientales y de seguridad establecidos. La asistencia a estas reuniones será obligatoria.
Se deberá notificar inmediatamente a la Jefatura de Seguridad, Salud y Ambiente cualquier incidente o accidente de
seguridad que afecte a los trabajadores o a las instalaciones. Posterior a la gestión de riesgos pertinente, los
reportes de accidente serán archivados. La Central Termoeléctrica trabajará para mantener un sistema de reporte
para lo siguiente:
x Fatalidades.
x Todo incidente.
Responsabilidad y Ejecución
Para implementar el Plan de Seguridad Industrial, Higiene y Salud Ocupacional es necesario designar una persona
líder, encargada de dirigir y coordinar todas las actividades. La persona responsable de esta actividad debe tener
todo el apoyo de la Gerencia General de CELEC TERMOESMERALDAS
Se deberán constituir los siguientes comités dentro del personal, y cada uno deberá cumplir las siguientes
funciones, en lo posible procurando que este sea concordante con los Planes establecidos en el Departamento de
Protección Ambiental y Seguridad Industrial.
x Comité de Seguridad e Higiene: Este comité velará por que el cumplimiento de las reglas básicas de
seguridad e higiene.
x Comité de capacitación y difusión: Este comité es responsable de la difusión de los planes y políticas
ambientales, de seguridad, higiene y salud.
B.- OBJETIVOS
x Documentos de Referencia
Registros de la política y normas ambientales, evaluaciones de peligrosos, informes trimestrales, reporte de
hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos.
x Resultados Esperados
Garantizar trabajos seguros
x Frecuencia de ejecución
Permanente. Durante la operación de la central termoeléctrica Jaramijó
8.8.2.2 Señalización
Es recomendable establecer una señalización que garantice identificar áreas de riesgo, peligro, así como
información crucial para evitar accidentes. Las señales a ubicarse en la Central Termoeléctrica, deberán ser de
acuerdo a las normas de seguridad industrial vigentes en el país. Deberán tener el color, la figura y la forma
geométrica de acuerdo a la información que se requiera impartir (alertar, prohibir, aconsejar) sobre una acción a
seguir, o para identificar la presencia de algún tipo de riesgo o peligro.
x Definiciones y abreviaturas
Color de seguridad: Es aquel color definido, cuya finalidad es identificar la presencia de algún tipo de riesgo o
peligro, y proporcionar información (alertar, prohibir, aconsejar) sobre una acción a seguir.
Color contraste: Los colores blanco y negro son el que se utiliza para resaltar el color de seguridad.
Señal de seguridad: Proporciona información de seguridad o higiene mediante una forma geométrica.
x Responsabilidades
Todos los trabajadores y visitantes de la Central Termoeléctrica serán responsables de respetar y aplicar lo indicado
en este programa.
CELEC TERMOESMERALDAS por medio del área de seguridad, salud y medio ambiente, tendrán la
responsabilidad de efectuar la implementación, mantenimiento y revisión de este programa.
d. Facilitar su identificación.
f. Exigir su cumplimiento.
Señales de prohibición
Estas señales sirven para denotar prohibición de una acción susceptible que puede provocar un riesgo. Tiene forma
geométrica circular fondo de color blanco, banda circular y línea diagonal en color rojo y el símbolo en color negro.
Señales de precaución
Señales de información
Señales de información para equipo contra incendio: Estas señales informan sobre la ubicación de los equipos y
estaciones contra incendio y atención en caso de emergencia. Tienen forma rectangular o cuadrada con fondo rojo y
figura de color blanco.
Señales de información para primeros auxilios: Indican la ubicación de salidas de emergencia y de instalaciones de
primeros auxilios. Tiene fondo verde con la figura de color blanco.
B.- OBJETIVOS
Prevenir riesgos laborales mediante la señalización de las áreas, de tal manera que los empleados puedan trabajar
en un ambiente laboral seguro.
Señales de
Información y Rutas
de escape
Señales de
Prohibición
Señales de
Obligatoriedad
Señales de
Prevención o
Precaución
- Establecer acciones de verificación de las señales que permita dar mantenimiento a las señales instaladas o
remplazar aquellas que se encuentren dañadas.
- Realizar inspecciones anuales de las señales instaladas para identificar lugares en los que no se han
instalado señales (especialmente áreas de riesgo).
x Documentos de Referencia
Señales instaladas, registro fotográfico, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.
x Resultados Esperados
Minimizar la exposición al peligro del personal.
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación y de implementación del PMA.
Se deberá proveer la indumentaria y equipos básicos de protección personal a todos los trabajadores durante la
operación de la Central Termoeléctrica. De igual forma se deberá ejercer un control estricto en la utilización
oportuna y correcta de los diferentes EPP entregados.
Los siguientes EPP se tendrán en cuenta para entregar a la población trabajadora, de acuerdo al área donde realice
sus labores:
Proveer al personal de protección auditiva. Entre los protectores auditivos se tienen los tapones para los oídos,
los auriculares y los cascos.
Tapón para oído. Es un aparato de protección auditiva que se coloca en el canal externo del oído.
Auricular. Es un aparato compuesto de una banda para la cabeza y de dos cascos circunaurales, habitualmente de
plástico moldeado.
Casco. Es un aparato que encierra una parte sustancial de la cabeza y que puede aportar eficacias útiles de
protección auditiva cuando contiene cascos circunaurales o un forro denso que se ajuste fuertemente alrededor de
los oídos.
Con la utilización combinada de tapones y auriculares o cascos se suele conseguir mayor protección que con
cualquiera de estos aparatos aisladamente. La atenuación de la combinación no es igual a la suma de las
atenuaciones individuales. Por encima de 2000 Hz., esencialmente todas las combinaciones de tapones y
auriculares aportan una atenuación aproximadamente igual a la del cráneo humano. Dependiendo de la frecuencia,
la atenuación combinada está limitada por las vías de conducción ósea en el oído interno (aproximadamente de 40 a
50 dB).
Proveer al personal de protección respiratoria. Los trabajadores deberán ser provistos de mascarillas con filtros
(según la actividad que se desarrolle), para evitar intoxicación por la inhalación de material particulado, inhalar
gases, humos y vapores.
Proveer al personal de otros EPP como: Casco protector, lentes o anteojos de seguridad, protector respiratorio,
ropa de trabajo, guantes de seguridad, chaleco reflectivo, careta facial, delantal y mangas de seguridad para
soldadores, zapatos o botas de seguridad, arnés de seguridad para trabajos en altura.
B.- OBJETIVOS
Proveer los equipos de protección personales necesarios para proteger la salud de los trabajadores.
x Documentos de Referencia
Registros de entrega y recepción de EPP, registro fotográfico y reporte de hallazgos durante inspecciones de
cumplimiento.
x Resultados Esperados
Minimizar la exposición al peligro del personal.
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación y del PMA.
Se debe evitar la presencia de vectores de enfermedades en las áreas de trabajo, para lo que se aplicarán medidas
que eliminen la presencia de éstos, evitando la formación de charcos o rellenándolos en caso de que existieran;
igualmente, en caso de ser necesario se deberá realizar controles mediante el uso de insecticidas, rodenticidas,
para lo cual se utilizarán aquellos que sean biodegradables.
Si como resultado de la acción u omisión de la Central, se produjera cualquier daño o perjuicio al ecosistema o al
recurso suelo, éste deberá restaurar el área a la condición anterior de ocurrido el daño, a satisfacción de la
Autoridad Ambiental Competente, y de no ser posible se compensará o indemnizará de acuerdo al daño realizado.
En el caso de que se produjera un daño, CELEC TERMOESMERALDAS está obligado a evaluar los daños al
recurso natural afectado y/o a la infraestructura, o a la comunidad, se deberá determinar el grado de
responsabilidad. Si es del caso, se deberá reparar a su costo los daños ambientales y/o a las propiedades que
resulten afectadas, aplicando los siguientes procedimientos:
Las quejas y reclamos deben ser presentados en forma verbal y escrita en la oficina de CELEC
TERMOESMERALDAS que se designe. Dicha queja debe incluir la ubicación exacta de la afectación, el nombre del
propietario, el problema detectado y el horario en que se puede hacer la verificación. Los reclamos y quejas deben
ser atendidos dentro de las siguientes 24 horas.
8.9.1 Objetivo
El presente plan tiene como objetivo capacitar al personal que labore en CELEC TERMOESMERALDAS en temas
relacionados con la prevención, control, mitigación de la contaminación ambiental, así como para el manejo
adecuado de desechos peligrosos, especiales y comunes y las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo
a normas de seguridad industrial. Con esta capacitación los trabajadores podrán estar consientes de los peligros y
riesgos presentes en el desarrollo de las actividades de la Central Termoeléctrica.
8.9.2 Registros
Es necesario establecer un cronograma interno de capacitación y generar registros de asistencia y evaluación de los
participantes.
Para el registro de asistencia a los diferentes charlas y/o cursos de capacitación, se podrá emplear los formatos que
comúnmente maneja CELEC TERMOESMERALDAS para dichas actividades con el fin de facilitar las labores en el
desarrollo de los mismos, sin embargo a continuación se indica una hoja de control de asistencia sugerida, la cual
podrá ser utilizada o servir de referencia para ajustar o mejorar la existente:
CONTROL DE ASISTENCIA
Nombre de la Charla:
Facilitador: __________________________________
Duración:
Fecha de inicio: ___________________________
_______________________________
Nombre del
No. Área Firma Evaluación Observación
Participante
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Coordinador:
Observaciones:
_____________________________
La capacitación sobre temas relacionados con la prevención, control, mitigación de la contaminación ambiental, así
como para el manejo de desechos peligrosos, especiales y comunes y las señales de seguridad correspondientes,
de acuerdo a normas de seguridad industrial, debería orientarse principalmente hacia el manejo de los residuos
sólidos no peligrosos, peligrosos y especiales, disposición de excretas, manejo de productos químicos y
combustibles que se manipulan. Este entrenamiento deberá ser realizado por personal profesional adecuado y con
experiencia en el tema, mediante seminarios o charlas tipo taller.
x Como parte de los programas de concienciación, los trabajadores deberán conocer las consecuencias para con
el entorno, en caso de existir eventos mayores como derrames, incendios.
La preparación ante emergencias incluirá la difusión, capacitación, entrenamiento, ejercicios o simulacros, que se
deberán llevar a cabo por parte del personal asignado en labores de respuesta ante eventos mayores. Los planes
de contingencia incluidos en este estudio describen los procedimientos generales de respuesta a ejecutarse durante
una eventual emergencia. Por lo tanto, el personal asignado en la respuesta ante emergencias deberá conocer y
estar preparado para la correspondiente acción designada durante un evento mayor.
CELEC TERMOESMERALDAS deberá identificar otros grupos y temas para la capacitación, de acuerdo a las
necesidades presentadas.
x La capacitación estará dirigida a todos los trabajadores de CELEC TERMOESMERALDAS y a los grupos de
respuesta designados.
x Esta capacitación de llevará a cabo a través de un profesional contratado.
x Conferencias.
x Charlas.
B.- OBJETIVOS
Capacitación sobre prevención y mitigación de impactos.
x Documentos de Referencia
Registro fotográfico, número de capacitaciones impartidas y temas tratados, registro de asistencia y reporte de
hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.
x Resultados Esperados
Trabajadores con conocimientos de la responsabilidad ambiental para el manejo de los recursos.
x Frecuencia de ejecución
Permanente durante la ejecución del proyecto.
x Costo
Incluido en los costos de operación y del PMA.
En el mundo actual es necesario que las empresas dispongan de un Plan de Contingencia que incluya
procedimientos y tecnología moderna, que permita responder de manera oportuna y eficiente ante situaciones de
emergencia, y ayude a minimizar las afectaciones tanto al medio físico, al ambiente y por supuesto al ser humano.
8.10.1 Objetivos
x Proporcionar un documento sencillo que direccione los aspectos más importantes para activar la respuesta
ante la ocurrencia de emergencias.
x Ayudar a los trabajadores, técnicos o administrativos, a responder rápida y eficazmente ante un evento que
genere riesgos a la salud humana, instalaciones físicas, maquinaria y equipos y al ambiente.
8.10.2 Metas
x Planificar y describir la capacidad de respuesta rápida y requerida para combatir una emergencia.
x Designar responsabilidades a cada uno de los miembros del comité de respuesta ante emergencias.
8.10.3 Comité
Se asegurará la conformación de un comité de emergencias que se encargará del cumplimiento de los objetivos
propuestos en este plan.
x Supervisor de Seguridad
x Supervisor de mantenimiento
Para la conformación de brigadas, quienes las conformen deberán cumplir con los siguientes requisitos:
9 Liderazgo
9 Agilidad y destreza
9 Estabilidad emocional
9 Espíritu de colaboración
9 Capacidad de decisión
9 No ocupar puestos de trabajo cuyo funcionamiento deba mantenerse en caso de una emergencia
Jefe de Emergencia
Jefes de Brigada
Todo el personal deberá poseer equipos protectores personales acordes a las tareas a ser desempeñadas y a las
normas de seguridad y protección industrial las mismas que se encuentran detalladas en el plan de Salud
Ocupacional y Seguridad Industrial.
CELEC TERMOESMERALDAS deberá asegurar que todo su personal reciba capacitación y entrenamiento para
atender situaciones de emergencia, especialmente los grupos de respuesta conformados. Es necesario implementar
un programa de seguridad global que incluya los siguientes aspectos principales:
x Responsabilidades de los trabajadores con respecto a ropa de trabajo y equipos de protección adecuados.
CELEC TERMOESMERALDAS, posee un plan de contingencias interno, el cual deberá ser implementado ante un
derrame de combustible.
El plan de contingencia ante un derrame presenta tres niveles de respuesta. La capacidad para controlar un
derrame y minimizar el impacto medioambiental es uno de los medios más adecuados para determinar qué nivel de
respuesta se debe adoptar.
Nivel 1 de Respuesta
Un limitado o aislado incidente. El derrame puede ser controlado por los medios que dispone CELEC
TERMOESMERALDAS, con el equipo de respuesta inmediata con apoyo de los medios disponibles en la empresa
dentro de las primeras 24 horas, con un volumen que no exceda de 40000 galones de combustible.
Nivel 2 de Respuesta
Un incidente que ocasiona un derrame moderado. Requerirá de la participación del equipo de respuesta inmediata
de CELEC TERMOESMERALDAS dentro de las primeras 24 horas, si el derrame está en un rango de 40000
galones y si el derrame estuviera en un rango de 200000 galones de combustible, se contará con los medios
externos y se activará el Plan Nacional de Contingencias.
Nivel 3 de Respuesta
Un incidente que hubiera generado un gran impacto al entorno, y/o existieran implicaciones internacionales, así
como necesidad de empleo de recursos técnicos y apoyo total de campo del Plan Nacional de Contingencia.
Todo trabajador que detecte la existencia de un incidente, debe evaluar la situación y tomar todas las acciones
razonables para minimizar riesgos al entorno. Esto incluye detener la fuente de la descarga impidiendo el
derramamiento del combustible, así como asegurar que se eliminan todas las fuentes de probable combustión del
área. En el caso de requerir ayuda para cumplir las acciones referidas, se generará un proceso de notificación del
derrame. En todos estos casos la empresa con su equipo de respuesta rápida, entrará a operar, inmediatamente
después, se activarán los niveles de respuesta.
Es importante evaluar la magnitud potencial del derrame con precisión y tan rápido como sea posible. En caso de
emergencia extremas, (colisiones, flagelos), se activarán los planes y procedimientos de abandono. Después de que
la evacuación de emergencia se haya efectuado, y el personal esté a salvo, se activará el Plan de Contingencia
Nacional, con el nivel 3 de respuesta (recomendado).
8.10.6.1 Seguridad
La seguridad de personal del equipo de respuesta inmediata es de gran importancia. El funcionario de seguridad de
la Termoeléctrica será responsable de supervisar estas condiciones y asegurar que ese personal mantenga su nivel
de respuesta, y esté provisto con equipo de protección personal apropiado (EPP).
Ante un derrame, existirá un funcionario de la Empresa que será el vocero oficial de lo ocurrido, y sus boletines y/o
comentarios, se encuadrarán en las políticas de seguridad de la empresa, en coordinación con criterios de la
autoridad, sobre el tema evitando la especulación que casi siempre lleva a conclusiones erróneas.
Todos los miembros del equipo de respuesta inmediata (ERI), recibirán capacitación académica y entrenamiento en
el campo. Al que se unirán además el resto de trabajadores involucrados, realizando simulacros de derrame,
verificando el estado de los equipos de comunicaciones, y desplegando sus equipos. En este entrenamiento, se
debe tomará en cuenta además que en los niveles 2 y 3 de respuesta, entrarán a operar equipos que no son de la
empresa, para evitar interferencias mutuas.
B.- OBJETIVOS
Mitigación de impactos.
x Documentos de Referencia
Registro fotográfico, registro de inventario y reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.
x Resultados Esperados
Eficiente Manejo de derrames o vertimientos accidentales de aceites usados y mezclas oleosas.
x Frecuencia de ejecución
Ocasional, depende de la ocurrencia de un derrame.
x Costo
Incluido en los costos de operación y del PMA
A pesar de los procedimientos y medidas de seguridad que se tomen en las instalaciones para realizar cualquier
actividad que involucre riesgo, se pueden presentar situaciones de emergencia producidas por causas mecánicas,
eléctricas, reacciones químicas, entre otras. De acuerdo a ello se podría contar con tres tipos de incendio:
Las acciones a tomarse estarán encaminadas a minimizar los respectivos impactos ambientales significativos.
x Se conformará una pequeña brigada contra-incendios conformada por personal seleccionado que haya recibido
capacitación teórico-práctica.
x Los eventos informales de capacitación consistirán en prácticas y simulacros relacionados con el control de
incendios. Las prácticas serán mensuales y los simulacros una vez por trimestre.
Procedimiento de notificación.
Primeros auxilios.
x Durante la Fase Operativa de la Nueva Planta se establecerá un programa anual de simulacros con la finalidad
de entrenar al personal en la capacidad de respuesta y control de incendios. Algunas consideraciones que se
deberán contemplar para la programación y ejecución de los simulacros son las siguientes.
9 En el desarrollo del simulacro se evitará toda condición insegura que podría desencadenar en una acción
real, por ello el control del personal que realiza la coordinación del evento debe ser riguroso.
9 Concluido el simulacro se reunirán los coordinadores del evento y los observadores para elaborar el
informe en que se incluirán conclusiones y recomendaciones.
x De todos los eventos de capacitación se llevarán registros en los que se incluya: la fecha, el tema abordado,
instructor (a), lista de asistentes, duración, formulario de evaluación, lista de personal aprobado (en el caso de
eventos formales), entre otros.
x Existirá un (a) coordinador (a) de acciones que tendrá como principales funciones las siguientes.
9 En coordinación con el personal de seguridad industrial, establecerá el control y/o restricción del acceso a
las zonas de acción y perímetro de seguridad establecido.
9 De acuerdo a la magnitud y características del flagelo, pedirá ayuda externa para contrarrestar su
propagación.
9 Coordinará la formación de brigadas para el ataque y control del flagelo y, de rescate de víctimas con el
personal que se encuentre en el lugar.
9 Establecerá estrategias para el ataque al fuego según la magnitud y características del mismo; la
protección de áreas no afectadas, confinando al flagelo para evitar su propagación.
9 Una vez controlado el flagelo, realizará una inspección final de la(s) área(s) afectada(s) para evaluar los
daños y las posibles causas.
x El coordinador de acciones con apoyo de los supervisores, realizarán un informe en el que detallarán las
posibles causas que dieron inicio a la situación emergente, las acciones tomadas, las observaciones y las
recomendaciones respectivas. Este informe será entregado al gerente de operaciones y archivado para su
respectivo registro.
CELEC TERMOESMERALDAS establecerá un plan de evacuación para incendios en los sitios activos de
construcción y operación. Este plan incluirá la identificación de un punto de concentración del personal, la
instalación de un sistema de alarmas para incendios, un diagrama para la evacuación en caso de incendios, y una
lista de personal clave que deberá participar en la eventual evacuación.
El testigo que reconozca la condición evaluará y determinará la posibilidad de combatir el fuego con todos los
recursos a su alcance, pero de existir imposibilidad de combatirlo, deberá seguir el organigrama de notificación en la
siguiente figura y establecerá un puesto de mando temporal hasta la llegada del personal que se hará cargo de la
contingencia. De acuerdo a la situación emergente, el gerente del proyecto evaluará y de ser necesario notificará a
las autoridades correspondientes.
AUDITOR
EXTERNO
GERENCIA DE HEQ
TERMOESMERALDAS
SUPERVISOR SUPERVISOR DE
AMBIENTAL SALUD Y
SEGURIDAD
B.- OBJETIVO
Ayudar al personal, ya sean técnicos o administrativos, a responder rápida y eficazmente ante un evento que
genere riesgos a la salud humana, instalaciones físicas, maquinaria y equipos y al ambiente.
g) Sistemas Alternativos
x Disponer de ser posible, una unidad móvil de espumante que se conecta directamente al sistema hidráulico
contra incendios.
x Además del sistema de agua/espuma contra incendios, sistemas de extinción gaseosos, sistemas de dos
agentes, sistemas de enfriamiento y extintores portátiles se encontrarán instalados en áreas operativas.
x Existirá además un sistema de emergencia para apagar todo (ESD), en caso de que un evento alcance el
punto en que una instalación deba ser completamente cerrada. Cuando los eventos alcancen tal nivel, este
sistema iniciará un cierre ordenado de los componentes del proceso.
h) Capacitación
x Todo el personal de operaciones, mantenimiento y supervisión recibirá periódicamente charlas de seguridad
contra incendios, en general antes de iniciar cualquier trabajo en las áreas de riesgos.
Actualizar y aplicar los instructivos para Emergencias: Incendio en Instalaciones GA-447-IN-001 y el Instructivo de
Incendio en Tanques de Combustibles GA-447-IN-003 que posee CELEC TERMOESMERALDAS.
x Documentos de Referencia
Plan de Manejo Ambiental.
x Resultados Esperados
Tener una respuesta rápida y eficaz ante una emergencia.
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación y costos del PMA.
8.10.8.1 Sismos
Esmeraldas es considera una zona de mucha actividad tectónica y está expuesta a posibles desastres naturales,
razón por la cual, deberá de realizar brigadas de ensayo de manera periódica (según sus políticas de Seguridad
Industrial).
El comportamiento de las estructuras durante los terremotos no solo dependen de la intensidad de movimiento del
suelo, sino también del material, del diseño, de la calidad de la construcción y de las dimensiones de la estructura.
x Los centros de acopio, centros de almacenamiento y lugares afines, deberán estar diseñados y
construidos de acuerdo a las normas de diseño y construcción resistente a los sismos propios de la zona.
x Implementar charlas de información y realizar simulacros con el personal sobre las acciones a realizar en
caso de sismo.
x Poseer material de primeros auxilios, linternas a pilas, radios a pilas y pilas adicionales. Estos objetos
deben estar guardados en un lugar conocido por todo el personal.
x No colocar objetos que impidan el paso por una puerta que pueda servir de escape.
x Implementación de charlas educativas al personal de trabajo sobre primeros auxilios, uso de extintores,
entre otros.
x Poner en conocimiento del personal los planes de contingencia en cuanto a las medidas preventivas y a
cómo ejercerlo en caso de emergencias.
x Paralización de toda tarea que se esté ejecutando con la finalidad de evitar accidentes.
x Si está dentro del centro de acopio, centro de almacenamiento o lugares afines busque estructuras
fuertes: bajo el dintel de una puerta, junto a un pilar o apéguese a una pared o sitio resistente.
x Si está fuera de las instalaciones, manténgase alejado de lo que pueda derrumbarse o hacerle daño.
x Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas; nunca fósforos, velas o encendedores.
x Mantener al personal en las áreas de seguridad por tiempo prudencial por posibles réplicas.
x Compruebe el estado de las conducciones de agua, gas, combustible y electricidad, hágalo visualmente y
por el olor, pero no ponga a funcionar nada.
x No caminar descalzo en, o cerca de, los lugares donde haya habido daños.
x Protegerse la cabeza (casco, sombrero, gorra, o lo que sea) antes de entrar en las construcciones
dañadas y hacerlo sólo si es indispensable.
x Definitivamente NO encender cerillos (o fumar) antes de asegurarse de que no haya fugas o derrame de
material inflamable.
El Coordinador de emergencias, mantendrá una constante comunicación con la Dirección Provincial de Defensa
Civil, para conocer las acciones a tomar y afrontar cada uno de los fenómenos naturales que se originen. Así mismo
cada trabajador debe contar con el manual de medidas de prevención de desastres naturales y primeros auxilios,
elaborado por la Defensa Civil, en el que detallan los pasos básicos que se deben tomar en cado de producirse
estos eventos.
B.- OBJETIVOS
Ayudar a los trabajadores de CELEC TERMOESMERALDAS a responder rápida y eficazmente ante un evento que
genere riesgos a la salud humana, instalaciones físicas, maquinaria y equipos y al ambiente.
x Documentos de Referencia
Plan de Manejo Ambiental
x Resultados Esperados
Tener una respuesta rápida ante una emergencia.
x Costo
Incluido en los costos de operación y costos del PMA.
El objetivo del Plan es verificar el cumplimiento oportuno por parte de los involucrados en las actividades del
proyecto tanto en construcción como operación y mantenimiento de la Nueva Central Termoeléctrica, de las
medidas planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental.
El cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales negativos será controlado por
un Monitor o Supervisor Ambiental que estará a cargo de la Jefatura de Seguridad, Salud y Ambiente de CELEC
TERMOESMERALDAS Esta Jefatura reportará a su vez a la Gerencia General de la Termoeléctrica.
En el desarrollo de las operaciones de la Nueva Central Termoeléctrica, es importante verificar que el Plan de
Manejo Ambiental preparado es adecuado para determinar su grado de exactitud y validez.
El Supervisor ambiental de CELEC TERMOESMERALDAS deberá comprobar la ejecución de cada una de las
medidas de prevención, mitigación y monitoreo ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma de
ejecución del proyecto y del Plan de Manejo Ambiental y presentar informes en el que consten las conformidades y
no – conformidades ambientales, derivadas del desempeño ambiental de la empresa.
Se deberán llevar los registros escritos de las actividades ambientales en forma mensual de acuerdo a lo que
establece el Plan de Manejo Ambiental. Estos registros deberán ser archivados en el área de Seguridad, Salud y
Ambiente, y deberán estar disponibles para su verificación por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
En caso, que a pesar de cumplir con el Plan de Manejo Ambiental, los resultados del monitoreo arrojen mediciones
negativas o perjudiciales a los recursos aire, agua y suelo, fauna y flora y por su intermedio a los operarios de la
central, CELEC TERMOESMERALDAS deberán inmediatamente reunirse y coordinar las modificaciones y
ampliaciones del Plan de Manejo Ambiental, y si fuera necesario la reestructuración de las medidas, se hará en
función del tiempo de cada una y de sus actividades predecesoras y antecesoras respectivamente.
x El monitor ambiental deberá llevar registros actualizados permanentemente de los eventos de capacitación.
x Toda la información relacionada a la elaboración de los registros y medios de verificación del cumplimiento de
cada medida señalada en el presente Plan de Manejo Ambiental deberá ser dirigida y controlada por el monitor
ambiental.
B.- OBJETIVOS
Verificar el cumplimiento oportuno por parte de CELEC TERMOESMERALDAS en las actividades que se
desarrollen en la Termoeléctrica y evaluar el comportamiento de los indicadores estipulados en las medidas del
presente Plan de Manejo Ambiental.
x Documentos de Referencia
Contrato de monitor ambiental, informes mensuales, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento
del monitor ambiental.
x Resultados Esperados
Se generan los informes pertinentes por parte del supervisor ambiental por lo cual existe la retroalimentación
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación.
El monitor ambiental deberá mantener un control permanente del personal, del uso de los implementos y equipos de
seguridad industrial, como son: casco, guantes, mascarilla, tapones para oídos, protectores de los ojos y cualquier
otro implemento que sea necesario, para el cumplimiento de una función específica que impliquen riesgos
adicionales a los normales, cuya inobservancia será sancionada.
Se deberá evaluar la efectividad del programa de capacitación y difusión permanente a los operadores, trabajadores
y personal técnico que trabaja en la Termoeléctrica.
B.- OBJETIVOS
Verificar el cumplimiento oportuno del programa de seguridad y salud ocupacional, de acuerdo a las medidas
planteadas en el presente Plan de Manejo Ambiental.
x Documentos de Referencia
Registro fotográfico y reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento del monitor ambiental.
x Resultados Esperados
A todos los trabajadores se les exige la utilización de los equipos de protección personal.
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación.
La Supervisión Ambiental deberá evaluar la efectividad del Plan de Capacitación y Educación Ambiental presente en
el documento, en cuanto a su difusión permanente a los operadores, trabajadores y demás involucrados directas e
indirectamente en las actividades de la Nueva Central Termoeléctrica.
B.- OBJETIVOS
Verificar el cumplimiento oportuno de los objetivos y actividades del plan de capacitación ambiental de la
Termoeléctrica, estipulado en el presente Plan de Manejo Ambiental.
x Documentos de Referencia
Plan de Manejo Ambiental, registros fotográficos. Informes de inspecciones de cumplimiento.
x Resultados Esperados
Personal capacitado.
x Frecuencia de ejecución
Permanente de acuerdo a cronogramas de capacitación.
x Costo
Incluido en los costos de operación.
8.11.3.4 Monitoreo de la Calidad de Aire, emisiones desde las chimeneas y Control del Ruido:
Acciones y Procedimientos a Desarrollar.
Durante la fase de operación y puesta en marcha de la nueva planta de 144 MW, CELEC TERMOESMERALDAS
S.A tendrá la responsabilidad de realizar las mediciones de seguimiento de emisiones atmosféricas desde las
chimeneas y del nivel de presión sonora en los frentes de trabajo, por efecto del uso de los equipos de en operación
que provocan niveles de ruidos superiores a los establecidos en las normas ambientales ecuatorianas de los Límites
Permisibles del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
El monitoreo de calidad de aire y ruido será determinado en sitios próximos a las principales fuentes de generación y
en los receptores más cercanos, conforme la ubicación de los diferentes frentes de trabajo.
Entre otras, las principales fuentes de generación que se deberán tomar en consideración la siguiente información:
x Frecuencia de la medición de las calidad de aire (chimenea y ambiente) y niveles de presión sonora.
x Lugares de muestreo
x Estaciones de muestreo
B.- OBJETIVOS
x Resultados Esperados
Existe buena calidad de aire y niveles de presión sonora dentro de lo requerido por la Norma Ambiental.
x Frecuencia de ejecución
Semestral.
x Costo
Incluido en los costos de operación y de implementación del PMA.
Con el fin de garantizar la participación de la comunidad como agentes veedores del proyecto se propone conformar
un grupo ciudadano para el seguimiento ambiental en la fase de operación del proyecto, asegurando de esta
manera el cumplimiento de los compromisos del PMA.
La veeduría deberá ser conformada por ciudadanos pertenecientes a las distintas parroquias que conforman el
cantón, no necesariamente del área de influencia directa, la diversidad en la participación garantizará veracidad en
los resultados obtenidos. Para llegar a concretar esta agrupación, Termoesmeraldas deberá convocar de manera
participativa y dinámica, siendo enfáticos en la importancia de la participación ciudadana.
- En lo que se espera que se conciba como “veeduría ciudadana”, con motivo de guiar el proceso de
seguimiento, para generar información que servirá al mejoramiento continuo de los objetivos planteados.
- Se auxiliará de actividades como la observación directa, apoyadas en fichas diseñadas para registrar
aspectos por los cuales la población podría ser afectada directa o indirectamente, manteniendo la vista en
salvaguardar la seguridad ambiental.
- Los resultados arrojados de cada monitoreo podrán ser llevados a reuniones informativas para conocer los
resultados, seguidos de talleres participativos, donde la ciudadanía pueda nuevamente conocer, opinar y
resolver sobre inconvenientes encontrados en los controles practicados.
- Cada ficha de monitoreo deberá ser archivada, sirviendo de evidencia del cumplimiento del plan de
monitoreo.
La comunidad del área de influencia será informada sobre las características del proyecto, sus impactos, beneficios
y Plan de Manejo Ambiental. El objetivo es mantener informada a la población del área y evitar potenciales conflictos
por falta de información. Otro de los aspectos de compensación es la oportunidad de generar empleo temporal.
Como punto de partida esencial para la implementación del proyecto, se desarrollará un programa de información y
comunicación, que notifique a la población sobre los alcances, impactos y beneficios que generará la Nueva Planta
Termoeléctrica, lo que permitirá un conocimiento claro y suficiente del proyecto; este proceso de información se
enmarcará dentro de un programa de comunicación permanente acerca de las actividades desarrolladas por la
compañía en el sitio.
CELEC TERMOESMERALDAS, promoverá junto con el apoyo de los líderes locales, reuniones informativas,
preparará y socializará las pautas de comportamiento del personal operativo, técnico y contratistas, así como se
x Mantener un espacio de diálogo previo con las comunidades al inicio de las actividades de la Nueva
Termoeléctrica y después de concluidas las mismas, y coordinará las acciones para la ejecución del presente
Proyecto, con el objeto es mantener informada a la población, antes, durante y después.
x Capacitar al personal y contratistas en el Código de Conducta que tendrán que cumplir en el tiempo de
construcción en su relación con las comunidades.
CELEC TERMOESMERALDAS, deberá contemplar y priorizar la contratación de mano de obra local en la medida
de lo posible, para las diferentes actividades que demande el proyecto.
x Crear puestos de trabajo que contribuyan a la generación de ingresos económicos favorables para las familias
del área de influencia.
x Coordinar con los dirigentes, la contratación de mano de obra para evitar conflictos entre los diferentes
oferentes de fuerza de trabajo.
Se informará oportunamente a las comunidades, acerca de las posibilidades reales de contratación de mano de
obra, a fin de evitar crear falsas expectativas de empleo.
La intención de CELEC TERMOESMERALDAS, es que las oportunidades de empleo sean ofrecidas de manera
justa a la población local. En las reuniones que se realicen, se informará de la manera más objetiva y precisa de las
reales demandas de mano de obra por parte del proyecto. Se ha previsto que durante la operación se contrate
alrededor de 40 personas para cubrir la mano de obra no especializada.
Las obras previstas para el Proyecto, no prevén afectar áreas comunitarias o públicas, ya que el lote donde se
desarrolla el proyecto se encuentra en una zona cuyo uso de suelo es industrial.
B.- OBJETIVOS
Mitigación de impactos.
x Documentos de Referencia
Registro fotográfico, registro de información a la comunidad, reuniones realizadas y reporte de hallazgos durante
inspecciones de cumplimiento.
x Resultados Esperados
Conocimiento por parte de la comunidad sobre las características del proyecto, sus impactos, y Plan de Manejo
Ambiental.
x Frecuencia de ejecución
Permanente.
x Costo
Incluido en los costos de operación y del PMA.
Previo al desmonte y desmovilización definitivos de las instalaciones, se utilizarán todos los recursos disponibles
para la evaluación del sitio, como fotografías de distintas fechas, mapas temáticos, mapas de localización de puntos
de muestreo y registros documentados. Esta actividad se lo realizará una vez que la Central Termoeléctrica haya
cumplido su ciclo productivo, lo que ocurrirá dentro de muchos años por lo que se deberá realizar una evaluación a
detalle de las condiciones previas a la intervención.
1. Planificación: se describirá las consideraciones relevantes mediante las cuales se elaborará el Plan de
Abandono.
2. Evaluación del Sitio: se detallará las condiciones del sitio (los pasivos ambientales que deben ser tratados
previo al abandono).
3. Implementación: incluirá la descripción de medidas que deben ser aplicadas en el programa de abandono.
4. Monitoreo: etapa de donde se dictarán pautas para confirmar la aplicación de las medidas propuestas y el
éxito de las mismas, por ejemplo, monitoreo post-remediación, monitoreo del éxito de la remediación.
8.13.1.1 Planificación
Los aspectos considerados para el abandono son: calidad de agua, calidad de aire, manejo de desechos, cobertura
vegetal, drenaje natural, procesos erosivos, efectos sobre la comunidad indígena. Dichos aspectos son importantes
ya que pueden influir en el deterioro de la salud humana y la calidad del ambiente.
Para la ejecución del plan de abandono es necesario la ejecución de ciertas actividades como:
x Determinación de los usos de tierra que se dará en el futuro para determinar los criterios como son los que
se abandonará.
x Infraestructura del sitio (cabezas de los pozos, inyectores de pozo, piscinas, tanques, construcciones y vías de
acceso).
x Estructuras o equipos de procesamiento que requieran descontaminación antes de que sean removidos o
dispuestos, y que representen fuentes de contaminación. Estructuras que deben ser removidas para permitir
drenaje natural en el sitio, y requerimientos del acceso.
x Topografía y patrones de drenaje de la superficie. Vías por dónde podría dispersarse la contaminación,
longitud e inclinación de los declives para determinar los contornos antes de la revegetación.
x Uso de la tierra y vegetación adyacente. Proximidad de residentes y otros posibles receptores, determinación
de la capacidad del suelo y objetivos del uso del suelo, objetivos de remediación, uso del agua superficial y
subterránea, material para el uso en la revegetación.
x Condiciones hidrogeológicas. Información de los cuerpos de agua (rio Teaone) y estratigrafía y calidad del
agua natural subterránea para evaluar los riesgos de contaminación en el recurso agua.
x Localización en cuerpos de agua superficial y líneas de crecida de agua. Se puede necesitar para evaluar
impactos de descargas en el sitio en comunidades acuáticas sedimentos /calidad de agua.
x Erosión en la superficie, estabilidad del suelo. Se necesita para estabilizar el terreno, y establecer medidas de
control de erosión.
x Contenidos de equipos eléctricos y sistemas de aceites. Volúmenes estimados de materiales que contengan
PCBs que sean fuentes posibles de contaminación de suelos y aguas.
x Caracterización de derrames.
Adicionalmente se llevará a cabo una inspección del sitio para identificar la información registrada que debe ser
ordenada en hojas de datos estandarizadas para la evaluación. Estructuras metálicas enterradas (tanques de
almacenamiento subterráneo, tambores enterrados, etc.) y rellenos.
Se establece que el equipamiento tecnológico será desmantelado y aquellos componentes que sean de utilidad
sean vendidos como repuestos y otros como chatarra. Durante la planificación del abandono se deberá asegurar e
inventariar aquellos componentes que representen algún riesgo para la salud y ambiente.
El desarrollo de los trabajos necesarios para el retiro y desmontaje de los equipos de generación (Motores de
Combustión Interna) implica varios procesos.
• Retiro de materiales.
Estas actividades no han de ser necesariamente consecutivas en el orden mencionado dado que si bien algunas si
pueden ejecutarse secuencialmente, otras pueden desarrollarse de forma simultánea o en un orden totalmente
diferente del citado.
Dado que durante los trabajos de desmontaje se realiza movimiento de tierras, se deberá adoptar medidas de
prevención y mitigación durante las labores en cuanto a la seguridad de las personas, con el fin de limitar la
accesibilidad a las zonas de trabajo y prevenir accidentes. Para ello, en todas las zonas en las que se realicen
excavaciones se rodearan con cintas de señalización que indiquen la presencia de hoyos delimitando éstos y
advirtiendo a los posibles usuarios del entorno la presencia de algún peligro.
• Los equipos de generación termoeléctrica (MCI) serán retirados y embalados para su traslado a un depósito del
proveedor. Las chatarras que se generen serán clasificadas para su venta posterior.
• Las tuberías utilizadas para la alimentación del agua serán retiradas del servicio.
• Si la superficie alrededor de los MCI en las cercanías de la plataforma se encuentra contaminada, esta será
dispuesta en contendores especiales, para su posterior retiro por la empresa autorizada para su tratamiento
respectivo.
x Las tuberías y líneas de flujo aéreas, en caso de ser abandonadas en el lugar donde están, deberán ser
inspeccionadas para constatar que no contengan hidrocarburos.
x La zona del tanque de almacenamiento será inspeccionada después de haberse retirado, para detectar fugas
o derrames.
Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se verificará que éstos se hayan
realizado convenientemente, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados con la autoridad competente. En
particular se velará porque la disposición de los restos producidos sean trasladados a rellenos sanitarios
autorizados, y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar pasivos ambientales.
En este sentido será de sumo interés la excavación y retiro, de existir, cualquier tipo de suelo contaminado producto
de accidentes que en el tiempo de funcionamiento de las zonas de almacenamiento de combustibles o durante el
abandono se hubieran podido producir, de forma que la superficie quede en condiciones similares a las de su
entorno inmediato y preparadas para soportar cualquier otro uso que se pudiera prever.
En las tarea de restauración de las superficies será de mucho interés la restauración de la topografía a su condición
original, reperfilando las superficies, rellenando los vacíos de terreno, removiendo las zonas compactadas, etc. Los
suelos de los sitios emplazados sobre plataformas de concreto, serán compactados, por tanto es necesaria su
8.13.1.11 Monitoreos
Para verificar la efectividad del programa de abandono del área y asegurar que el área intervenida ha sido
recuperada de forma efectiva se deberá monitorear durante cada una de las etapas de construcción, operación y
retiro la ejecución del mismo.
Los planes de Rehabilitación y Abandono se los puede considerar completos cuando las áreas intervenidas tengan
una cubierta vegetal que controle la erosión y cumpla con el uso de la tierra que se le vaya a dar en adelante.
B.- OBJETIVOS
Mitigación de impactos.
x Documentos de Referencia
Registro fotográfico y reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.
x Resultados Esperados
Área de intervenidas sin registro de contaminación y desechos.
x Frecuencia de ejecución
Una sola vez de considerarse la culminación de vida útil del proyecto.
x Costo
En la etapa de cierre y abandono (tiempo de vida útil del proyecto): se deberá realizar un estudio de desmontaje de
las diferentes estructuras de la planta (como complejo general).