MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

1. TÍTULO
“FUNDAMENTOS JURÍDICOS, ECONÓMICOS PARA EL
DESARROLLO DEL TURISMO COMUNITARIO EN BOLIVIA".

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Bolivia en la visión de país, en pleno tercer milenio tiene muchísimas ventajas

que explotar en lo que se refiere al tema de Turismo Comunitario, más sobre
todo, entendiendo que la riqueza antropológica se encuentra aún virgen en la
mayoría de las regiones del país, donde en otrora se han desarrollado
importantes culturas, que en su periodo histórico estaban al borde del umbral
de la civilización.

En este sentido, con el enfoque de la nueva Constitución Política del Estado,

que recoge el “espíritu pluricultural que caracteriza a Bolivia, a sus
nacionalidades, a los pueblos étnicos, comunidades indígenas y campesinos
con sus propias identidades lingüísticas y todas las riquezas y expresiones
culturales que guardan en el seno de sus estructuras en los 36 pueblos
reconocido en nuestro texto constitucional” (CPE).

Bajo estos parámetros, se puede identificar con plena claridad que una de las
muchas necesidades y demandas que tienen nuestros pueblos y sobre todo
nuestras comunidades, es la falta de reconocimiento legal para su
potencialidad, como expresión cultural, que por centenas de años han cuidado
generación tras generación y que lamentablemente estos pueblos y sus

-1-
comunidades no se beneficias casi nada con su propia riqueza cultural, sino,
otras personas y/o instituciones privadas e internacionales.

La propuesta que se plantea en el presente trabajo, esta con la visión de

generar un planteamiento de principios jurídicos que incorpore de manera legal
a todas las comunidades del país y estas puedan explotar su riqueza cultural
dentro el esquema de Turismo Comunitario con equilibrio, que al mismo tiempo
vislumbre una premisa de atracción y genere capital económica a los pueblos y
comunidades. Sin olvidar lo que señala Morabia Guerrero en el foro sobre
“Turismo con Equilibrio”, haciendo énfasis a una frase de un autor anónimo
sobre nuestro paso por la Tierra y dice: “Cuando hayas cortado el último árbol,
contaminado el último río y pescado el último pez, te darás cuenta de que el
dinero no se puede comer”. Realmente este pensamiento muy sencillo,
considero que no se redactó a manera de un regaño o para hacer un
señalamiento con un dedo, pero sí nos lleva a la reflexión de lo que cada uno
de nosotros hace o podría hacer para evitar que el propio ser humano, no
importa si vive en una urbe o montaña adentro, conviva con equilibrio y en
armonía con la Naturaleza. (MORABIA GUERRERO: 2008).

Al identificar el problema del presente trabajo, no puede soslayar que las bases
jurídicas del turismo comunitario, sea asumida también el potencial económico
de estas expresiones culturales, “Garantizando la sostenibilidad del medio
ambiente” y que se debe poner en práctica políticas estatales de incentivos,
más que de castigos a la sociedad, para que precisamente todos respetemos el
medio ambiente promoviendo la actividad turística como una alternativa para el
desarrollo, pese a los efectos de la globalización en este sector, pero en

-2-
concordancia con la preservación de nuestros recursos naturales y, además,
con la visión de contribuir a minimizar la pobreza.

3. PROBLEMATIZACIÓN

El tema de turismo comunitario es producto de una larga lucha de los pueblos

originarios de las regiones con vasta pluriculturalidad que tiene Bolivia, en la
actualidad y de manera vertiginosa ha tomado importancia, sobre todo, con la
expectativa de las diversas formas de autonomías que asumió el país a partir
de la aprobación de la Nueva Constitución del Estado, que tiene la misión de
fortalecer a la diversidad cultural y el desarrollo económico local con la
participación protagónica de los actores locales en la búsqueda de soluciones
para generar fuentes de empleo e ingreso en procura de un mayor bienestar
social apoyada con seguridad jurídica e incorporando la actividad del “Turismo
Comunitario” como potencial apoyo económico en la legislación nacional como
una prioridad para el desarrollo integral del país.

El trabajo de investigación requiere incorporar en el esquema de trabajo

algunas premisas que necesariamente deberán tomarse en cuenta para poder
encarar el tema de turismo comunitario como un hecho integral,
multidisciplinario, apoyado con alianzas interinstitucionales, políticas locales,
inicitativas comunitarias y sobre todo con un gran apoyo del Estado Nacional.

Indudablemente y no quepa la menor duda, que el trabajo de investigación que

se plantea, requiere reflexionar en la temática, a través de preguntas que
coadyuvarán a precisar durante el proceso de la investigación planteándonos
el siguiente cuestionario:

-3-
 a) ¿Será que existe la necesidad de plantearse bases jurídicas para
incorporar la creación de redes nacionales de turismo comunitario y su
correspondiente sostenibilidad?
b) ¿Sera que la falta de seguridad jurídica, no permite a las comunidades
tanto indígenas y campesinas a potencializarse económicamente en la
actividad del Turismo comunitario?
c) ¿Será que la falta de políticas del Estado en materia de turismo
comunitario no permite a las comunidades con potencialidad turista
emprender gestiones de erradicación de la pobreza?
d) ¿La incorporación del nuevo sistema de turismo comunitario en la
legislación nacional, será el fundamento de fortalecimiento a las
organizaciones indígenas y campesinas para consolidar sus estructuras
asociativas y alcanzar una creciente eficiencia de su gestión y
salvaguardar el patrimonio comunitario genuino?.
e) ¿La incorporación de las comunidades de los pueblos originarios
indígenas y campesinos en el esquema de desarrollo del turismo
comunitario apoyados en la seguridad jurídica servirá de instrumento
referencial para que las organizaciones comunitarias incidan para la
liberalización de los servicios turísticos en la esfera nacional y
regional?
f) ¿Será que el Ecoturismo sea fortalecida con la legislación del turismo
comunitario, y se convierta en un punto de orientación y no en un hecho
de interés comercial?

4. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE LA TESIS

4.1. DELIMITACIÓN TEMÁTICA :

-4-
La delimitación temática del trabajo de investigación propuesto, será
circunscrita dentro el área social del Derecho, sobre la sistematización
jurídica del turismo comunitario del país. La importancia de investigar
sobre las formas de incorporar a la riqueza pluricultural comunitaria de
Bolivia en un esquema diferenciado de las políticas de turismo, donde los
actores comunitarios puedan generar desarrollo y capital económico local.

4.2. DELIMITACIÓN TEMPORAL :

El estudio del presente trabajo esta enmarcada a partir del último

quinquenio, desde donde se le da un nuevo enfoque al sistema turístico
del país, específicamente al Turismo Comunitario como un sistema de
desarrollo local, con potencialidades pluriculturales como las reconocidas
en la nueva Constitución Política del Estado; sobre las potencialidades de
los 36 pueblos, y las pequeñas etnias en la diversidad del Estado
Plurinacional de Bolivia, patrimonios calificados como emblemas
nacionales, la biodiversidad amazonía, el altiplano, los Yungas, valles,
serranías montañas etc.

4.3. DELIMITACIÓN ESPACIAL :

El criterio del trabajo de investigación propuesta, tiene una visión de

alcance a nivel Nacional, sin embrago, por la precisión metodológica e
investigativa, me constituiré en datos de investigación y modelo de trabajo
en los sistemas tradicionales de “Turismo Comunitario del departamento
de La Paz, específicamente en la provincia Manco Kapac Gobierno

-5-
 Municipal de Copacabana.

5. FUNDAMENTACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA DE LA TESIS

Es evidente que sectores importantes de la sociedad civil, instituciones

privadas y públicas, sobre todo, comunidades de los diversos pueblos del
Estado Plurinacional están demostrando interés en la problemática de dotar un
mecanismo legal para que el turismo comunitario se convierta en eje central de
potenciamiento y desarrollo económico local, para mejorar la calidad de vida de
las familias de los pueblos indígenas, campesinas y generar empleo de manera
integral para todo el país.

Es absolutamente cierto que hasta el momento la explotación del turismo en

general, ha sido de manera sectorial, más sobre todo de carácter empresarial
con una fuerte dosis de financiamiento de empresarios extranjeros y privadas,
donde los recursos captados han ido en beneficio de fuentes extranjeras. De
esta manera, señalo de manera sintética, la fundamentación del tema, como
explico en líneas de arriba, donde doy énfasis en la necesidad de dotar de un
adecuado sistema jurídico a la actividad del Turismo Comunitario. Así mismo,
identifico la importancia de mi inquietud como futura “jurista boliviana”, que
debe escudriñar con objetividad los avances jurídicos, sociales, económicos,
políticos y defensa de los patrimonios culturales del país, donde la conducta
del Estado, las organizaciones sociales, los gobiernos locales, las
comunidades y organizaciones privadas interactúan en sus propias dinámicas.

6. OBJETIVOS DEL TEMA DE LA TESIS

-6-
6.1. OBJETIVOS GENERALES :

Proponer marco legal de manera sistemática al servicio del Turismo

Comunitario para fortalecer el sistema turístico en Bolivia, con equilibrio
en la biodiversidad y el medio ambiente, regulando el desarrollo
económico integral comunitario y nacional.

a) Demostrar, que incorporando a la actividad del Turismo Comunitario

en el esquema legal nacional, se constituirán en entidades
comunitarias turísticas, con seguridad jurídica capaces de competir
con calidad de servicio.

b) Demostrar la necesidad de compatibilizar la Constitución Política del

Estado, y modificar la Ley de Turismo, Código Civil, Ley Tributaria, el
Código de Comercio, Decretos, Reglamentos e instructivos
ministeriales, e incorporar, principios jurídicos al sistema del turismo
comunitario, para convertirlos en sujetos de créditos y ejecutores de
proyectos con visión potencial de desarrollo económico integral de
Bolivia.

6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS :

a) Proponer instrumentos jurídicos, socio comunitarios y económicos,

para construir un adecuado sistema de turismo comunitario local,
nacional que garanticen las actividades de pequeños negocios
turísticos que operan en estructuras tradicionales y sea, el estímulo
para buscar soluciones innovadoras para captar las oportunidades

-7-
 que genera el mercado turístico y hacer frente a los nuevos desafíos y
amenazas.

b) Proponer la promoción del esquema tradicional de organización del

turismo comunitaria, a nivel local, nacional, sus fines, objetivos sus
modalidades operativas, instrumentos jurídicos y recursos, así como
los resultados alcanzados en la actualidad.

c) Proponer la elaboración de propuestas con seguridad jurídica, para

fomentar políticas públicas e impulsar acuerdos comerciales con
operadores turísticos emisores y receptores, en procura de una
eficiente inserción de las iniciativas del turismo comunitario en los
circuitos de orden local, nacional y de la economía global.

d) Proponer o activar espacios institucionales para profundizar el diálogo

social y fortalecer las alianzas entre actores comunitarios,
instituciones públicas, operadores privados y ONGs, apostando al
turismo comunitario como una opción viable para complementar la
economía familiar comunitaria y el desarrollo integral del país.

7. MARCO DE REFERENCIA

7.1. MARCO HISTÓRICO.

El siglo XX y el acelerado desarrollo de los ferrocarriles, innovación

introducida por George Mortimer Pullman, quien en 1860, en Estados
Unidos de Norte América, concibió servicios de alojamiento y en el
profesionalismo aportado por Cook en manejo de la actividad,

-8-
contribuyeron enormemente al crecimiento del turismo. Luego de su
perfeccionamiento, fue adoptado en Europa continental en 1872, año en
que se funda la Compañía Internacional Wagons-Lits y pocos años
después adoptada por Inglaterra, con la inauguración en 1880 del primer
servicio pulman en la ruta Londres a Brighton. (GEORGE MORTIMER
PULLMAN: 2000).

El Transporte Marítimo se establece como único medio transcontinental

Entre los barcos podemos mencionar: El Lucitania, Mauritania de la
Cunard Line; Titanic de la White Star Line. Comienzan las rutas en el
Mediterráneo y los Cruceros con iniciación de las rutas turísticas.
Sustitución de los antiguos vehículos de vapor por los de combustión
interna (Henry Ford).

Los acontecimientos que marcan el principio de la transportación área:

1.919 un NC4 de estados Unidos cruzó el Atlántico en vuelo New York-
Plymouth un avión británico recorre desde Terranova a Irlanda sin escala.
Desde la II guerra mundial el continente Europeo entra en una etapa de
reconstrucción y recuperación económica y social, el mejoramiento de los
niveles de vida incrementa el turismo y se inicia una etapa de avances
dentro de la transportación área: 1.944 Creación de la I.A.T.A, 1.947
Aparece el Constellation 1.948 Primer vuelo del Vickers Viscount, turbo
hélice, 1.955 Aparece el Carabelle, 1.957 El B-707 terramotor a reacción,
El Comet I, El Tupolet., 1.968 Aparece el Concorde, que en vuelo de
prueba recorre 1.500 millas por horas. Debido al avance técnico
comienza la era de los aviones modernos como por ejemplo: la familia de
lo Douglas DC3 hasta DC10 con capacidad para 200 pasajeros; la Boing

-9-
con sus 707, 727, 747 con capacidad para mas de 300 pasajeros y por
últimos los aviones Supersónicos como el Concorde y Tupolet.

Como señala los trabajos realizados por el Vice Ministerio de Turismo del
país, “Bolivia cuenta con experiencias importantes de “turismo
comunitario” o indígena que están siendo desarrolladas por los
pobladores de las comunidades de tierras bajas y altas hace más de 10
años, entre ellos se destacan: el Ecoalbergue “Chalalan” en el Parque
Nacional Madidi, el ecoturismo Indígena “Mapajo”, en la Reserva de la
Biosfera y Tierra Comunitaria de Origen Pilón Lajas, “La Chonta”, “La
Yunga” en el Parque Nacional Amboró; o las experiencias de turismo
comunitario privado en la Reserva Eduardo Avaroa, entre otros.
Experiencias que aportan gradualmente a la construcción de un modelo
de desarrollo de turismo con base comunitaria” (VMT 2006-2011).

7.2. MARCO TEÓRICO :

Considerando que el Marco Teórico, es el eje central y vital de todo

proceso investigativo y sobre todo, para el desarrollo adecuado de la
tesis; para el presente trabajo he considerado, como modelo de trabajo el
sistema Estructural y Funcional.

El desarrollo sostenible del turismo exige la participación informada de

todos los agentes relevantes, así como un liderazgo político firme para
lograr una colaboración amplia y establecer un consenso. El logro de un
turismo sostenible es un proceso continuado y requiere un seguimiento

-10-
constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o
correctivas que resulten necesarias.

El turismo sostenible debe reportar también un alto grado de satisfacción

a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que
los haga más conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente
en ellos unas prácticas turísticas sostenibles.

En Bolivia el Turismo Comunitario es una opción para el despegue del

turismo en el país, si cuenta con gestión pública, pesquisas de mercado,
inversión, comercialización y participación. El Artículo 405 de la
Constitución Política del Estado señala que “El desarrollo rural integral
sustentable es parte fundamental de las políticas económicas del Estado,
que priorizará sus acciones para el fomento de todos los
emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los actores
rurales, con énfasis en la seguridad y en la soberanía alimentaria, a
través de: El incremento sostenido y sustentable de la productividad
agrícola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turística, así como su
capacidad de competencia comercial”. (C.P.E.: 2009)

En consecuencia el planteamiento de elaborar un adecuado sistema

jurídico con visión de fortalecimiento económico, que incorpore al sistema
del Turismo Comunitario en la legislación actual, con los alcances legales
de ser una plena actividad indígena, campesina, pero con enfoque
integral, sin discriminaciones a niveles de turismo receptivo, turismo
interno y turismo nacional; significa además de contar con una ley de
seguridad turística, que respete sobre todo, tres aspectos estratégicos:

-11-
Los derechos, la dignidad y la felicidad del turista o del receptor local.

En este contexto y modelo de trabajo, debo señalar que la propuesta de

la tesis esta acompañado y sustentado por la normativa legal y vigente en
el país, así como elementos del derecho comparado de países
latinoamericanos sobre políticas de Turismo Comunitario. Por ello, las
premisas del presente trabajo de investigación deben ir acompañadas de
estrategias que reduzcan la sustancial brecha entre " la exclusión del
turismo local indígena – campesino histórico" y las "tradicionales formas
de turismo mercantilista y privado".

7.3. MARCO CONCEPTUAL

Señalaremos las principales características conceptuales para el

desarrollo de la presente tesis de investigación:

La Cuenta Satélite del Turismo.- Es un conjunto de definiciones y

clasificaciones integradas en tablas, organizadas de una forma lógica y
consistente, que permite contemplar en su totalidad la magnitud
económica del turismo.

Turismo.- universalmente adoptada gracias a los profesores suizos

Hunziker y Krapf “ turismo es el conjunto de las relaciones y fenómenos
producidos por el desplazamiento y permanencia de personas fuera de su
lugar de domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y permanencia
no están motivados por una actividad lucrativa principal, permanente o
temporal.” (ACERENZA:1998)

-12-
Turismo.- Un concepto formulado por Organización Mundial de Turismo
(OMT) “El turismo comprende las actividades que realizan las personas
durante sus viajes y estancias en lugares distintos de su residencia
habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año con fines
de ocio, de negocios y otros”. (SNT: 1996)

Turismo Comunitario.-según el Viceminsiterio de Turismo de Bolivia “un

Nuevo modelo de gestión territorial turística, sustentada en la propiedad y
la autogestión de los recursos naturales y culturales de los pueblos
indígenas originarios, con compromisos sociales y ambientalmente
responsables, recíprocos y equitativos en el trabajo y la distribución de
beneficios para el “Vivir Bien” de las actuales y futuras generaciones”.
(VMT:2007)

Turismo jurídico.- conjunto de relaciones y fenómenos que se originan

del acto o hecho jurídico que lleva a efecto el individuo para emprender o
al realizar un viaje obtener su estancia legal en un lugar distinto del su
radicatoria. (FERNÁNDEZ: 1978)

Seguridad Jurídica.- Condición esencial para la vida y el

desenvolvimiento para las naciones y de los individuos que las integran.
Representa la garantía de la aplicación objetiva y de la ley, de tal modo
que los individuos saben en cada momento cuáles son sus derechos y
sus obligaciones sin que el capricho, la torpeza o la mala voluntad de los
gobernantes pueda causarles perjuicio. A su vez la seguridad limita y
determina las facultades y los deberes de los poderes públicos. Como es

-13-
lógico, la seguridad jurídica solo se logra en los estados de derecho,
porque, en los de régimen autocrático y totalitario, las personas están
siempre sometidas a la arbitrariedad de quienes detentan el poder.
(OSORIO: 2007)

Pluriculturalidad.- es un enfoque interpretativo de la cultura, que se

presenta y define por la misma interculturalidad, por la combinación, en
un territorio dado, de una unidad social y de una pluralidad cultural, que
se manifiestan mediante intercambios y comunicaciones entre actores
que utilizan diferentes categorías de expresión e identificación, de
análisis e interpretación. (BORJA: 1997)

Cultura.- Por cultura aquí entendemos un conjunto de ideas y símbolos

compartidos por un grupo. Así, los habitantes de un país tendrán su
cultura, pero también tiene su cultura una familia determinada, un gremio
concreto, una asociación en particular o una banda de música. Todos
comparten una serie de ideas y símbolos que les ayudan a entenderse y
actuar de forma apropiada cuando están desarrollando las actividades
propias de ese grupo. En este sentido, el individuo es pluricultural por
definición porque pertenece a muchos de estos grupos y participa en
muchas de estas culturas: más que una única identidad cultural
disponemos de múltiples identidades socio-culturales. (BORJA : 1997)

Seguridad Turística. (Lic. Silvia Morales, Análisis del concepto de

Seguridad Turística) "Entendemos por Seguridad turística, la protección
de la vida, de la salud, de la integridad física, psicológica y económica de

-14-
los visitantes, prestadores de servicios y miembros de las comunidades
receptoras".(ACERENZA: 1998).

Turismo Sostenible.- Aquellas actividades turísticas respetuosas con el

medio natural, cultural y social, y con los valores de una comunidad, que
permite disfrutar de un positivo intercambio de experiencias entre
residentes y visitantes, donde la relación entre el turista y la comunidad
es justa y los beneficios de la actividad es repartida de forma equitativa, y
donde los visitantes tienen una actitud verdaderamente participativa en su
experiencia de viaje. (OMT: 1997)"

Equilibrio económico turístico.- Situación de una economía en la cual

las proporciones de las cantidades globales permiten el ajuste armónico
de los flujos, la estabilidad de los precios y el funcionamiento satisfactorio
del conjunto económico. .(OMT:1998)

Comunidad.- Es un concepto difuso, Significa la unión de un grupo

humano en función de algo que sus miembros tienen en común , puede
ser la misma actividad, localidad, origen étnico, cultura o cualquier otro
elemento de la vida social. (BORJA: 2006)

Autonomía.- La Real Academia Española, señala “la Potestad que dentro

del Estado pueden gozar municipios, Provincias, Regiones u otras
entidades de el, para regir interés peculiar de su vida interior mediante
normas u órganos de gobierno propio, en este nuevo concepto define su
nivel de organización dentro del Estado y orienta la potestad autonómica
a sus intereses peculiares y la referencia a normarse”. (REAL ACADEMIA

-15-
ESPAÑOLA: 1970)
Autonomía Administrativa.- Es la facultada de organizarse
internamente, determinar y reglamentar los servicios públicos de su
responsabilidad. Los actos concretos en que se manifieste no estén
sujetos a reformas, revisión ni recurso, por una autoridad superior de la
Administración Central, aunque en casos extraordinarios el Gobierno lo
pueda suspender al mismo tiempo que los impugne ante el Tribunal
Constitucional, adoptar medidas de intervención por incumplimiento de
sus obligaciones constitucionales. (CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO:
2000)

Autonomía Indígena.- Autonomía para las organizaciones indígenas, con

todas las variables que tienes, es la capacidad de auto gobernarse, la
manera en que se auto gobiernen, este autogobierno debe contar con
algunos componentes el territorio donde se va a gobernar, un gobierno
propio para que materialice la autonomía: contar con la autonomía misma
como tal dentro el territorio y ejercida por el gobierno propio y además
tener unos valores e identidad cultural que permita saber de qué clase de
autonomía estamos hablando, sin esos cuatro componentes no se
entendería el autogobierno y por tanto no se entendería la autonomía.
(FORO AUTONOMÍA INDÍGENA: 2006).

Autonomía Regional.- Se puede entender la autonomía regional como la

descentralización llevada a su máxima expresión en el aspecto
administrativo y económico, sin que el Estado deje de ser el centro de
todo el poder, es decir, la principal cabeza del gobierno. (CÁMARA
NACIONAL DE COMERCIO: 2000).

-16-
Autonomía Departamental.- Las autonomías regionales (o
Departamentales) según Juan C. Urenda, autor del libro Autonomías
Departamentales "Es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en
sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos políticos de
su competencia. Se sustenta en afianzar en las poblaciones e
instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el
desarrollo de sus circunscripciones, en el marco de la unidad del estado.
La autonomía se sujeta a la constitución y a las leyes de desarrollo
constitucional respectivas. (CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO: 2000).

Ecosistema y Turismo.- El ecosistema es el conjunto formado por un

medio físico, los seres vivos que habitan en él y las relaciones que se
establecen entre ellos entendidos como un todo, como una unidad. La
definición de ecosistema puede aplicarse a territorios muy grandes o a
espacios muy pequeños. Así, pueden definirse macro ecosistemas, como
un arrecife de coral, un bosque o una ciudad y micro ecosistemas, como
una hoja caída, una gota de agua de un charco o la oreja de un elefante.
Cada rincón de la Tierra forma parte de un ecosistema. (SERMANT: 2003)

Antropología: La antropología, es la ciencia social que estudia al ser

humano de forma holística. Combinando en una sola disciplina los
enfoques de las ciencias naturales, sociales y humanas. La antropología
es, sobre todo, una ciencia integradora que estudia al hombre en el
marco de la sociedad y cultura a las que pertenece; y, al mismo tiempo,
como producto de las mismas. Se le puede definir como la ciencia que se
ocupa de estudiar el origen y desarrollo de toda la gama de la variabilidad

-17-
humana y los modos de comportamiento sociales a través del tiempo y el
espacio, es decir, del proceso biosocial de la existencia de la raza
humana. El objeto de la antropología es en un comienzo el estudio de
pueblos y culturas no occidentales (comunidades indígenas, sociedades
primitivas, etc.) lo que se denominó como “el otro cultural”. (SMITH: 1980)

Emprendimientos Turísticos Comunitarios.- Conformados a partir de

las Organizaciones Económicas Campesinas (OECAS), las Asociaciones
Comunales, las Unidades Familiares, y cualquier otro tipo de
organización comunitaria formal o informal, que sea originaria de una
jurisdicción territorial determinada tanto urbana como rural; y que provea
en dicha jurisdicción algún servicio turístico, a partir de su propia
organización, la cual deberá estar conformada exclusivamente por
actores comunitarios. (MALDONADO: 2007)

7.4. MARCO JURÍDICO

El Marco Jurídico del presente trabajo de investigación, estará

enmarcado, en el planteamiento que genere alternativas de cambio en las
disposiciones legales en vigencia, en mérito a un nuevo enfoque, que
planteé bases y mecanismos para la elaboración de un adecuado sistema
legal y sea absolutamente incluyente a todos los operadores de la
actividad del Turismo comunitario y este plasmado en la normativa jurídica
del país.

Para éste efecto propongo modificar la Ley 2074 LEY DE PROMOCION Y

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN BOLIVIA e incorporar

-18-
 capítulos concernientes, para dotar Seguridad Jurídica a la actividad del
turismo comunitario, también las características jurídicas para su
sostenibilidad, por otra parte la caracterización del proceso de
acumulación de recursos económicos, y un capitulo en referencia a la
defensa y promoción de organización sociológica y cultural de los pueblos
pluriculturales del país. Con visión y misión de compatibilización con la
Constitución Política del Estado, donde se pueda fortalecer el espíritu
jurídico de un adecuado sistema e incorporativo de la actividad de
Turismo Comunitaria, tanto para el esquema de autonomía indígena,
regional, departamental y nacional.

En consecuencia, La Ley tiene que contener como principio como política

de Estado a la sustentabilidad de la actividad turística. Un capitulo para la
protección y promoción de los recursos culturales. Definir en un capitulo
los emprendimientos turísticos comunitarios y sus correspondientes
Beneficios de desarrollo turístico

8. HIPÓTESIS DE TRABAJO

“Los Fundamentos Jurídicos, Económicos para el Desarrollo del Turismo

Comunitario en Bolivia, permitirá que las comunidades indígenas deprimidas
económicamente sin un futuro cierto, generen capital además de garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente.

Permitirá también que las comunidades rurales e indígenas enfrenten y

compitan en el mercado turístico comunitario, sin restricciones ni exclusiones,
accedan a los recursos productivos, servicios básicos y ese modo mejoraran su

-19-
calidad de vida.”

8.1 VARIABLES

8.1.1 INDEPENDIENTE:
“La Proposición Los Fundamentos Jurídicos, Económicos para el Desarrollo del
Turismo Comunitario en Bolivia, ante la ausencia de la legitimidad e seguridad
jurídica en la actividades del turismo comunitario”

8.1.2. DEPENDIENTE :
 Permitirá que las comunidades indígenas deprimidas económicamente
sin un futuro cierto obtengan mejor calidad de vida.
 Generará capital para las comunidades indígenas.
 Garantizará la sostenibilidad del medio ambiente.
 Permitirá que las comunidades rurales e indígenas enfrenten y compitan
en el mercado turístico comunitario, sin restricciones ni exclusiones.
 Permitirá que las comunidades indígenas accedan a los recursos
productivos, servicios básicos y ese modo mejoraran su calidad de vida.

8.2 UNIDADES DE ANÁLISIS

1. Los Fundamentos jurídicos y Económicos de turismo comunitario.
2. Comunidades originarias que participaran del desarrollo económico para el
fortalecimiento del turismo comunitario

8.3 NEXO LÓGICO

Los datos que generan el nexo lógico con la hipótesis, son:

-20-
 Permitirá
 Generará
 Garantizará

Los elementos de la estructura de la hipótesis son los siguientes:

a) Legitimidad con Seguridad Jurídica.

b) Sostenibilidad integral.
c) Equilibrio económico, social cultural y medio ambiente.

9. MÉTODOS Y TÉCNICAS A UTILIZAR EN LA TESIS

9.1. MÉTODOS

9.1.1. MÉTODOS GENERALES

Métodos inductivos-deductivos

Los presentes métodos serán utilizados, en la investigación de la

siguiente manera:

Deductivo.- tomaremos como modelo de investigación general la a las

comunidades con tradición turística de la Provincia Manco Kapac, del
Municipio de Copacabana del Departamento de La Paz, con el criterio de
poder determinar las virtudes y falencias que tienen el actual sistema
normativo en turismo, en la perspectiva de proponer modificaciones
filosóficas con un alto valor pluricultural y dotar de mecanismos legales
para un adecuado aprovechamiento del turismo comunitario en la región.

-21-
Inductivo.- Las comunidades de la Provincia Manco Kapac del Municipio
de Copabana, podrán acceder a la actividad de Turismo Comunitario, a

-22-
 través de la Seguridad Jurídica, lo que nos permitirá constituirse en el
modelo de investigación para que a través de ello tomar los parámetros
generales que nos permitan proponer soluciones alternativas de carácter
nacional.

9.1.2. MÉTODO ESPECÍFICOS

Método Exegético.- El método exegético, en la investigación, nos va ha

permitir recurrir a la fuente de motivación de las disposiciones legales que
regulan los derechos sugestivos para la fundamentación jurídica de un
adecuado desarrollo económico de las comunidades con potencialidades
turísticas, y de esta manera encontrar cual fue y es, la voluntad del
legislador y que aspecto ha motivado para que no se contemple, lo
dispuesto en la Constitución Política del Estado y el no cumplimiento en la
Ley de Turismo.

10. TÉCNICAS A UTILIZAR EN LA TESIS

Para el presente trabajo, utilizaré técnicas adecuadas al área, las cuales me

permitan esclarecer con mayor precisión mí propuesta, bajo los siguientes
parámetros:

TÉCNICAS DOCUMENTALES :

 Bibliografía especializada en el área.

 Documentos en materia de Turismo.
 Documentos de prácticas rusticas de turismo comunitario.

-23-
 Documentos de seminarios y talleres sobre turismo comunitario
 Revistas de referencias en la materia, recortes de prensa.

TÉCNICAS DE CAMPO

 Entrevistas a autoridades entendidas en Turismo Comunitario,

Parlamento Plurinacional, Vice Ministerio de Turismo, Organizaciones
No Gubernamentales, Organizaciones comunitarias.
 Cuestionarios de auto-reportajes

-24-
 11. PLAN DE TRABAJO - CRONOGRAMA DE TRABAJO

AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE

ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Recolección de material
bibliográfico
Elaboración y precisión
del esquema de la tesis
Evaluación de las
actividades desarrolladas
Ejecución de los
contenidos de la tesis
Evaluación del avance de
la tesis y correcciones.

-25-
12. ESQUEMA PROVISIONAL DE LA TESIS

Portada
Dedicatoria
Agradecimientos
Resumen “Abstract”
Índice
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
I. Enunciado del título del tema de investigación
II. Identificación del problema
III. Problematización
IV. Delimitación de la investigación
 Temática
 Espacial o geográfica
 Temporal
V. Fundamentación e importancia del tema de tesis
VI. Objetivos del tema de la tesis
 Objetivo general
 Objetivos específicos
VII. Marco de Referencia
 Marco teórico
VIII. Hipótesis de trabajo de la investigación
IX. Variables de la investigación
 Variable Independiente
 Variable Dependiente
X. Métodos de investigación
Métodos generales

-26-
  Método Deductivo
 Método cualitativo
 Método Analítico Sintético
Métodos Específicos
 Método Teleológico
 Método Comparativo.
 Método de la Evolución Histórica
 Método de la observación.
Técnicas de investigación
 El Registro y análisis documental
 La observación
 La entrevista
 La encuesta

DESARROLLO DEL DISEÑO DE LA PRUEBA

Introducción

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13. BIBLIOGRAFÍA
- ACERENZA, Miguel Ángel,” Administración del Turismo”, vol. 1, 2da.
Edición, México, 1998.
- Cámara nacional de Comercio, 2000.

- Foro Autonomía Indígena, Colombia y Bolivia, 1994.

- Fernandez, Fuster Luis,” Teoría y Técnica del Turismo”, Editora Nacional
Madrid, 1978.
- LAVAUR, Luis, ” El Turismo en su Historia”, Editur, Barcelona 1974
- MALDONADO, Carlos Organización Mundial del Turismo, ” Manual de
Negocios Turísticos con Comunidades”, Ginebra, 2008
- MORTIMER PULLMAN, George: 2000)
- Organización Mundial del Turismo,”Introducción al Turismo, España,
1998.
- OSORIO, Manuel, ” Diccionario de Ciencias jurídicas, Políticas y
Sociales”, Editorial Heliasta, 2007
- Real Academia Española, 1970.
- Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Butler, “Introducción
al Ecoturismo ” primera edición, México, 2003
- Secretaria Nacional de Turismo, ”Apuntes y Textos CICATUR
Vocabulario Turístico”, Bolivia, 1994

14. CONCLUSIONES GENERALES.

15. ANEXOS.
Este espacio de la metodología de la investigación, estará complementada con
documentación aleatoria, y de soporte de la tesis, conforme se desarrolle la
misma.

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