Segundo Informe de Gobierno

Desarrollo Económico
Sustentable
Atraer inversiones y crear empleos es una de las políticas más
urgente de este gobierno. Por ello nos hemos concentrado
en promover inversiones que generen oportunidades de
trabajo. Hemos fortalecido contundentemente la estrategia
para promover a nuestro Estado en México y el mundo como
una región muy atractiva para la inversión, el turismo y las
alianzas estratégicas acciones que se traducen ya en empleos
mejor pagados.

La economía de Baja California tiene peculiaridades que la

diferencia ampliamente del resto de los estados mexicanos. Su
cercanía con la frontera de California, sus diversas vocaciones
económicas y la capacidad que tiene para atraer a connacionales
en busca de oportunidades laborales, la posicionan en un
sitio que le representa grandes ventajas pero igualmente
importantes retos. Bajo este contexto, el Plan Estatal de
Desarrollo contempla las bases que constituyen los mecanismos
para transformar y rediseñar estrategias que consoliden la
economía, fortaleciendo la infraestructura, equipamiento y
servicios, modernizando y ampliando de manera integral su
cobertura en el Estado, en función de factores económicos,
sociales y ambientales, adecuando la normatividad en
procedimientos técnicos y administrativos que disminuyan
las brechas de desarrollo e ingreso para los bajacalifornianos
con un impacto directo en su calidad vida.

Para lograr lo anterior es indispensable la participación de los

tres órdenes de gobierno, de la iniciativa privada, el sector
académico y la sociedad civil. Por ello, refrendamos la Cruzada
por el Empleo y Crecimiento Económico de Baja California
(CRECEBC), con el objetivo de apuntalar la economía del
Estado, fomentar empleos bien remunerados e incrementar
la competitividad. Las metas pactadas fueron: en materia de
inversión 2,400 millones de dólares y 55 mil empleos generados.
 Desarrollo Económico
Sustentable
Gestión y Promoción del
Desarrollo Regional
Ceremonia de entrega de estímulos de la Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado.
Desarrollo regional sustentable: zonas metropolitanas y áreas
costeras
El Gobierno del Estado tiene el mandato de que toda
acción encaminada a fortalecer el desarrollo económico esté
acompañada de la sociedad, particularmente de aquellos
agentes u organismos que conozcan de mejor manera,
las problemáticas que impiden un desarrollo acelerado y
sustentable de alguna actividad económica específica. Bajo
esta premisa implementamos mesas de trabajo con todos los
organismos empresariales para que, en agenda conjunta, se
Atención a inhibidores
Devoluciones de IVA.
Padrón de importadores.
Problemática a la importación y comercialización de autos usados.
Depósito y cambio de dólares.
Clasificación de carreteras por SCT específicamente en el
tramo Tecate-El Sauzal.
Tarifas eléctricas industriales competitivas.
Precios competitivos de las gasolinas en todo el Estado.
Eliminación de cuotas compensatoria a prendas de vestir y
calzado.
Problemática de llantas usadas.
108
compartan esfuerzos en eliminar los inhibidores a la inversión
y crecimiento de los sectores económicos estratégicos de
la región. En este sentido, tuvimos 320 reuniones con
organismos de los cinco municipios.
La política de Desarrollo Empresarial mediante las
vocaciones que en ellas se establece, impulsa un desarrollo
económico ordenado para Baja California. Es por ello, que
el Gobierno del Estado trabaja en temas emblemáticos y
en la atención a los inhibidores existentes para lograr la
competitividad empresarial.
Temas para el crecimiento económico
Nuevas reglas a la importación de insumos temporales en
IMMEX, relativas a la certificación, fianzas y garantías para la
compensación de IVA y/o IEPS en las importaciones temporales.
Industria de la televisión en Baja California, apoyo para un
programa nacional de proveeduría.
Zona Económica Competitiva.
El fomento al desarrollo de capacidades portuarias, ferroviarias y de
logística en Baja California.
Reducción y/o eliminación de aranceles a la importación.
 Segundo Informe de Gobierno

Creación y crecimiento de empresas

Como complemento del trabajo de eliminación de inhibidores,
gestionamos ante el Instituto Nacional de Emprendedores
(INADEM) 48 millones de pesos en apoyo a Micro, Pequeñas
y Medianas Empresas (MIPyMEs) y emprendedores. Además,
inauguramos en coordinación con el Clúster Aeroespacial
de Mexicali y el Consejo de Vinculación Empresa-Escuela,
el “Centro de Capacitación Técnica Aeroespacial”, con la
intención de generar capital humano especializado que
demanda la industria. Este proyecto tiene la posibilidad de
ampliar su alcance a otras especialidades.
Para apoyar el fortalecimiento de la economía se reforzó
la promoción de los créditos mediante la entidad Fondos BC,
al mismo tiempo se identificó el nivel de madurez de cada
empresa apoyada y su capacidad financiera para con ello
incrementar la probabilidad de éxito de cada emprendimiento
o empresa. Para facilitar la colocación de los créditos se
segmentó la promoción para considerar diferentes necesidades
como las de los microempresarios, mujeres emprendedoras,
así como el interés en implementar en los negocios sistemas
para el ahorro de energía o integrar soluciones tecnológicas.
A través del Programa Emprende hemos otorgado 58
millones 676 mil pesos a 487 empresarios o emprendedores,
cuyos proyectos fueron sometidos a una evaluación financiera
y económica que garantiza la capacidad de pago sin poner
en riesgo la viabilidad del proyecto; lo que se traduce en una
generación de dos mil 302 empleos actuales y 919 empleos
a generar. Adicionalmente, la cartera vencida de dicho fondo
fue de 6.3%, cifra inferior al 26% que se tenía en 2012.
58.6 MDP
otorgados a 487 empresarios o emprendedores.
En consecuencia a los eventos suscitados en San Quintín,
comprometimos un fondo emergente de 500 mil pesos para
la “Reactivación Comercial de San Quintín”, en apoyo a la
restauración de comercios afectados por las eventualidades,
de los cuales se entregaron 315 mil pesos, beneficiando a
24 empresas. Además, designamos 5 millones de pesos en
“Crédito Emprendedor” para empresas de San Quintín, a la
fecha se otorgaron 1 millón 200 mil pesos a 16 empresas
beneficiadas.
Iniciamos trabajos para la construcción del primer parque
industrial en la ciudad de Ensenada, que servirá de polo de
desarrollo, así como para la diversificación económica de
este municipio.
Destinamos 51 millones de pesos para apoyar a 199
proyectos estratégicos para el desarrollo económico, seguridad
pública y educación, mediante el Fideicomiso para el Desarrollo
Empresarial (FIDEM).
51 MDP
para apoyar a 199 proyectos mediante el FIDEM.

Programa Emprende 2015

Localidad Proyectos Monto* Empleos Actuales Empleos a Generar Total de Empleos
Mexicali 159 27,201,583 1,007 391 1,398
Valle de Mexicali 20 1,278,800 58 53 111
San Felipe 49 3,067,090 114 89 203
Tecate 26 2,755,400 256 44 300
Tijuana 104 12,860,967 438 205 643
Playas de Rosarito 12 1,217,309 30 13 43
Ensenada 75 6,736,028 289 80 369
San Quintín 14 1,439,400 54 27 81
Vicente Guerrero 27 1,965,615 53 16 69
Camalú 1 153,600 3 1 4
Total 487 58,675,793 2,302 919 3,221
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico del Estado.

109

Promoción de la Inversión
y Generación de Empleo
Ceremonia de Inauguración Planta 2, Mexicali, B.C.
Baja California, una región propicia
y rentable para la inversión
Atracción de
2,094 MDD
de inversión en 136
proyectos en BC.
110
Desarrollo Económico
Sustentable
Nuestro objetivo es posicionar globalmente a
Baja California como un lugar propicio para la
inversión y generación de empleo. A partir de
esta premisa, realizamos giras internacionales
en las cuales se visitaron las sedes de empresas
instaladas en Baja California que tienen planes
de expansión o nuevos inversionistas, donde se
exponen las ventajas que ofrece la región en
términos de competitividad, capital humano e
infraestructura económica. Como resultado de
este esfuerzo, logramos concretar inversiones
por un monto de 2,094 millones de dólares
en 136 proyectos enfocados a las vocaciones
de la región.
Entregamos recursos por un monto de
2 millones de pesos a los organismos de
promoción municipal con quienes se trabaja
de manera conjunta para promover y posicionar
nuestro Estado en eventos y ferias. Con acciones
como esta buscamos fortalecer a los distintos
organismos de promoción para que en equipo
el efecto de posicionamiento de nuestra entidad
a nivel mundial sea más efectivo. Este año
apoyamos a la Comisión de Desarrollo Industrial
de Mexicali CDIM, Desarrollo Económico e
Industrial de Tijuana A.C. (DEITAC), a la
Comisión de Promoción Económica de Tecate
A.C. (COPRETEC), a la Comisión de Promoción
 Segundo Informe de Gobierno

Eventos de promoción y ferias atendidas

Evento Ciudad Fecha Sector
1) National Association of Music Merchants
Anaheim, CA Enero 22 - 23 Electrónico
NAMM SHOW
2) Medical Design and Manufacturing
Anaheim, CA Febrero 10 – 12 Médico
MD&M WEST
3) Mexicali Supply Expo Mexicali, BC Febrero-26 Multisectorial
4) Mexico’s Manufacturing Supply Chain
San Diego, CA Marzo 19 – 20 Multisectorial
Seminar, Mexico Now
“Con este apoyo se
5) Feria Aeroespacial México 2015 Santa Lucía, Edo Mex Abril 22 – 25 Aeroespacial fortalecen los planes de
6) Medical Design and Manufacturing trabajo y es importante
Nueva York, NY Junio 9 - 11 Médico contar con el Gobierno
MD&M EAST
del Estado como cabeza,
7)  Paris Air Show 2015 Paris, FRA Junio 15 – 19 Aeroespacial
ya que se abren las
8) Solar Power International Anaheim, CA Septiembre 14 - 17 Energía Renovable puertas en la labor de
promoción, mientras
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico del Estado.
que los organismos
trabajamos para crear
Económica de Ensenada A.C. (COPREEN) y al Los Ángeles. En estos eventos se presenta ante un efecto multiplicador
Consejo Consultivo de Desarrollo Económico un grupo de empresas las distintas vocaciones que en conjunto nos
de Playas de Rosarito A.C. (CCDER). económicas del Estado y las oportunidades permite aterrizar más
que existen en cada sector con la intención de inversiones”.
Realizamos 10 giras de trabajo en países promover a Baja California y atraer inversión. Alfredo García Estrada
Presidente de la Comisión
como Francia, Italia, Estados Unidos, China, Entre ambos eventos, logramos reunir a un de Desarrollo Industrial de
Taiwán, Corea y Japón, entre otros. Destacando total de 30 empresas. Mexicali.
a nivel internacional el “Paris Air Show 2015”,
“Expo Milán 2015”,”Medical Design and Adicionalmente, trabajamos en acciones
Manufacturing MD&M EAST”, “Mexico’s de retención mediante las cuales acumulamos
Manufacturing Supply Chain Seminar, Mexico más de 550 visitas a empresas que ya operan
Now” y a nivel nacional la “Feria Aeroespacial en la entidad, con el objetivo de promover
México 2015”. los paquetes de incentivos fiscales y apoyos a
la innovación que ofrecemos en el Gobierno
En dichas giras concretamos inversiones del Estado. A través de la Ley de Fomento
de importantes empresas como: Hyundai, a la Competitividad y Desarrollo Económico
Mitsubishi Electric, Quan Shen, Esterline, para el Estado de Baja California, se otorgaron
Essilor, Hutchinson Aerospace, Triumph incentivos por un monto de 120 millones 500
Group, Honeywell Aerospace, Taylor Guitars, mil pesos.
Scantibodies, Breg, Ossur, entre otros.

Como una medida complementaria a las giras

de trabajo y asistencia a eventos internacionales,
se inauguraron oficinas en las ciudades como
Londres, Tokio, San José California y Distrito
Federal para estar en contacto permanente
con empresas interesadas en invertir en Baja
California y proporcionarles información sobre
los beneficios de establecerse en el Estado.

Realizamos dos seminarios de inversión

este año, el primero en el mes de julio en
San Francisco, CA de manera conjunta con el
Consulado de esa ciudad y el segundo en el mes
de septiembre en la ciudad de Los Ángeles, CA
Ceremonia de inicio de construcción de UTC Aerospace, Mexicali.
también en coordinación con el Consulado de

111
 Desarrollo Económico
Sustentable

BC ocupa la primera posición a nivel nacional en

generación de empleo por cada mil habitantes

“Primer lugar nacional en

generación de empleos formales
(IMSS) por cada 1,000 habitantes
con 15.2 empleos, mientras que la
media nacional es 4.6 empleos por
cada 1,000 mexicanos ”.

Como consecuencia de la llegada de inversiones y la recuperación económica de Baja California, el

mercado laboral del Estado ha mostrado claros y robustos signos de recuperación. De acuerdo con
información publicada por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el mes de agosto de
2015, Baja California tiene registrados a 771,306 trabajadores ante dicho instituto; ello, representa
un incremento de 52,965 trabajadores con respecto a diciembre, cifra superior en 5,781 empleos
logrados durante el mismo periodo del año anterior. Asimismo, la tasa de desocupación es de 4.8%
a julio de 2015, lo cual representa una tendencia positiva con relación al año anterior.

Empleos totales generados en Trabajadores totales registrados al IMSS en Baja California

Baja California 800,000

750,000
52,965 700,000

650,000

47,184 600,000

550,000

500,000
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Julio
Octubre
Enero
Abril
Agosto

2014 2015
* Periodo de enero a agosto de 2014 y de enero a 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
agosto de 2015.
Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social. Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social y Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

112
 Segundo Informe de Gobierno

Lo anterior, significa que en el Estado generamos el 9.6% del empleo del país y ocupamos la primera
posición a nivel nacional en generación de empleo con 15.2 empleos por cada un mil habitantes,
superando en este rubro a estados como Nuevo León con 12.9, Querétaro con 12.8 y el Distrito
Federal con 12.3 empleos por cada un mil habitantes.
Baja California 15.2 Puebla 3.5
Baja California Sur 13.5 Edo. de México 3.5
Quintana Roo 13.3 Zacatecas 3.2
Nuevo León 12.9 Durango 3.1
Querétaro 12.8 Hidalgo 3.0
Distrito Federal 12.3 Michoacán 2.2
Chihuahua 11.2 Chiapas 0.5
Coahuila 10.1 Oaxaca 0.4
Aguascalientes 8.0 Morelos -0.2
Guanajuanto 5.6 Colima -0.8
Jalisco 5.3 Guerrero -1.0
San Luis Potosí 4.3 Tabasco -1.9
Tlaxcala 4.2 Veracruz -2.8
Tamaulipas 4.0 Nayarit -2.8
Sonora 3.9 Sinaloa -3.4
Yucatán 3.6 Campeche -8.1

Adicionalmente, 72.9% de los nuevos empleos ha sido bajo contratación permanente, lo que tiene
implicaciones importantes en términos de certeza laboral y bienestar del trabajador, ya que le
permite acceder a créditos para vivienda y fondo de retiro en un futuro cercano.

Empleos generados en Baja California por tipo

de contratación

52,965
Empleos
eventuales
urbanos
3,081
empleos generados
Empleos
permanentes Empleos en lo que va del año
38,614 eventuales
del campo
11,270

* Periodo de enero a agosto de 2015.

Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social.

113
 Desarrollo Económico
Sustentable

Asimismo, se debe destacar que la industria mantenido el sector manufacturero durante el

de la transformación, un sector caracterizado por
su naturaleza global y altamente competitiva,
ha aportado la mayor cantidad de los nuevos
empleos con el 52% del total. Lo anterior es
consistente con el desempeño positivo que ha
último año y se esperaría que siga generando
empleo en la medida que este sector continúe
creciendo lo cual es altamente posible, debido
a las condiciones de competitividad que se
han gestado durante los últimos años y las

Tasa de crecimiento anual del índice de actividad industrial por entidad federativa*
25
18.6

“No es fácil el negocio,

20
hay que cumplir con
12.2

las expectativas de los

10.0

15
9.7
9.1
clientes para tener la 10
6.2
5.8
4.9
4.9
presencia constante en

4.0
3.1
1.9
1.8
1.6
tiendas de autoservicio 5
con nuestros productos 0
como la carne seca. Con

-0.9
-1.2
-1.2
-1.9
-5

-2.1
-2.3
-2.4
-2.5
el crédito que nos dio

-2.9
-3.1
-3.2
-3.8
-3.8
-4.2
-6.0
el Gobierno del Estado -10

-7.1
-9.4
reforzamos el capital -15

Quintana Roo -12.4

de trabajo para tener
la capacidad suficiente

Morelos
Tlaxcala

Chiapas

San Luis Potosí

Tamaulipas
Baja California

Sinaloa
Hidalgo

Colima

Oaxaca

Puebla

Campeche
Sonora
Guanajuato

Zacatecas

Jalisco
Baja California Sur

Durango
México
Nayarit
Yucatán

Chihuahua
Guerrero

Tabasco
Querétaro

Nuevo León

Distrito Federal
Aguascalientes
Michoacán

Coahuila

Veracruz
y darle respuesta al
cliente.”
Ricardo Real Ramírez
Grupo Mexicarnes
procesamiento y venta de
carnes rojas, cerdo y aves.
* Mayo de 2015 vs mayo 2014.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

condiciones estructurales favorables construidas Importante recuperación del sector comercio

a lo largo de los años en Baja California. al por menor que reportó un incremento de
14.9% en junio de 2015 en comparación con
Cabe mencionar que somos el primer lugar el mismo mes del año anterior. Con ello, el
de la frontera norte y cuarto a nivel nacional Estado ocupa el primer lugar en la frontera norte
en el crecimiento de la actividad industrial, con y tercer lugar nacional en crecimiento anual,
una tasa anual de 9.7%, la media nacional es además de ligar nueve meses consecutivos de
“Es importante contar de -1.0%. incremento.
con apoyo para
expandir mercados,
gracias a nuestra Índice de ingresos del comercio al por menor en Baja California
participación como
expositores en la feria 2015 2014 2013 142.0
de Antad, hoy estamos 132.1
vendiendo nuestro 126.0
120.8
producto en Guatemala 115.8 121.7
124 119.9 119.1
115.5 114.4
y estamos en una etapa 111.1 111.7 112.8
109.3 117.2 116.8
de fuerte promoción 105.4 106.2 107.8
111.9 112.7
nacional”. 110.1 107.9 108.4
104.7 96.8 104.0 104.4
Gustavo Schiaffino 96.1
FW Sistemas de Desarrollo de
software para puntos de venta.
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

114

Investigación y Desarrollo
para la Competitividad
Premio Nacional de Ciencia y Tecnología.
Competitividad de la economía
y nuevas oportunidades de negocio
En Baja California la innovación es un componente
fundamental de la política económica, porque para
incrementar la competitividad es necesario apostar a la
economía del conocimiento que permita tender lazos hacia
el futuro y asegurar oportunidades de desarrollo a los
bajacalifornianos en una economía globalizada.
Para impulsar la formación de capital humano de alto
valor de acuerdo con las vocaciones productivas, emitimos
la convocatoria de Becas de Posgrado en el Extranjero
CONACYT- Gobierno del Estado. La promoción fue extensiva
a través de universidades y centros de investigación, medios
de información y redes sociales, para lograr colocar seis becas
disponibles para maestría y doctorado en las principales
universidades a nivel internacional.
Con el compromiso de regresar a Baja California y beneficiar
con nuevos conocimientos y experiencia, los estudiantes se
forman de acuerdo a las vocaciones en áreas estratégicas
de agroindustria, biotecnología, ciencias y tecnologías para
Segundo Informe de Gobierno
la salud, ciencias sociales y políticas públicas, hidrocarburos
y fuentes alternas de energía, mecatrónica y manufactura
avanzada, nuevos materiales y nanotecnología, así como en
tecnologías de la información y telecomunicaciones.
Por otra parte, se destinaron 80 millones de pesos del
“Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y
Tecnológica en el Estado de Baja California” (FOMIX), para
apoyar proyectos de investigación científica, desarrollo
tecnológico e innovación por instituciones educativas, centros
de investigación o empresas de la región.
Gestionamos ante la Federación a través del CONACYT
138 millones de pesos al “Programa de Estímulos a la
Innovación” con el objetivo de fomentar la inversión de las
empresas en actividades y proyectos relacionados con la
investigación, desarrollo tecnológico e innovación a través
del otorgamiento de estímulos complementarios, de tal
forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible
sobre la competitividad.
115
 Desarrollo Económico
Sustentable

218 MDP
destinados a la investigación y desarrollo tecnológico.

En acompañamiento del CONACYT, visitamos más de 110

escuelas primarias y secundarias en el marco del Programa de
la Mano Contigo en la Ciencia y Tecnología; de esta forma
incentivamos en niños y jóvenes las actividades científicas y
de innovación desde su etapa formativa.

Entregamos el “Premio Estatal de la Ciencia y Tecnología”,

galardón que reconoce las mayores aportaciones en
innovación realizada por residentes del Estado en cualquiera
de las modalidades: Innovación de Procesos Productivos,
Investigación Científica Aplicada en la Innovación Tecnológica
o Investigación Científica aplicada a la solución innovadora de
la problemática social. Los ganadores de la última edición se
hicieron acreedores a un premio por 202 mil pesos cada uno. Evento de la Mano Contigo en la Ciencia y la Tecnología.

Seguridad y certeza jurídica en la inscripción y

publicidad de los actos civiles y mercantiles

En este ejercicio fiscal, se concluyó con el Proyecto de Mejora
Regulatoria de acuerdo con la convocatoria emitida por la
Secretaría de Economía. Derivado de ello, se solicitaron un
total de 2 millones 400 mil pesos para la digitalización de dos
millones 580 mil 645 imágenes del acervo histórico registral
del municipio de Tijuana, dejando pendiente únicamente la
cantidad de cuatro millones de imágenes para cumplir con el
proyecto y contar con un archivo 100% digital.
El proyecto consiste en digitalizar las inscripciones y anexos,
contenidos en los libros y legajos del acervo histórico de
la Oficina Registral de Tijuana de la Dirección del Registro
Público de la Propiedad y de Comercio, sobre los cuales se
llevará a cabo la indexación e incorporación al administrador
de imágenes, asegurando la disponibilidad de los libros y
legajos originales en cualquier momento del proyecto y
garantizando la integridad de la información digitalizada.
La digitalización del archivo registral en el Estado, ha
permitido la expedición y consulta de archivos del acervo
registral sin necesidad de acudir a los libros de copias, desde
el inicio de esta Administración; a la fecha se digitalizó el
100% del archivo registral en el Estado.
En el periodo que se informa, se digitalizaron siete
millones 128 mil archivos, logrando cumplir con el 100%
de la digitalización en el Estado, en la siguiente proporción:
Mexicali un millón 466 mil 672; Tijuana cuatro millones
187 mil 637; Ensenada un millón 217 mil 984; Tecate,
172 mil 813 y Playas de Rosarito 83 mil 346, lo que
permitió la expedición de copias simples y certificadas sin
necesidad de acudir a los libros de copias, disminuyendo
considerablemente los tiempos de entrega.
Los servicios electrónicos que presta el Registro Público
de la Propiedad y de Comercio (RPPC) de Baja California en
los módulos de auto consulta y consulta remota reportamos
en el periodo que se informa, más de 663 mil 503 consultas
y servicios en el Estado. Así también, expedimos 10 mil 596
certificados, nueve mil 389 inscripciones y cinco mil 376
avisos preventivos todos ellos en línea, facilitando con ello
el acceso a los medios digitales para la expedición pronta
de los trámites registrales.
Igualmente, acercamos los servicios que presta el RPPC a
las comunidades distantes y zonas rurales en el Estado, tales
como: Puerto de San Felipe, San Quintín, Ciudad Morelos y
Ciudad Guadalupe Victoria entre otras, mediante las Jornadas
de Servicios, atendiendo a usuarios y ciudadanos en general,
brindando orientación sobre trámites, así como información
respecto a los servicios que se prestan.
En la presente Administración Estatal, logramos la
capacitación del personal en las cinco delegaciones del

116
 Segundo Informe de Gobierno

Servicios registrales
Instalación y
Año Municipio capacitación de
Consultas a través Módulo de Certificados 7.1 millones de
del enlace remoto autoconsulta electrónicos
enlace documentos
Mexicali 211 158,700 63,657 2,686 digitalizados de los
Tecate 8 7,445 2,331 57 actos jurídicos sujetos a
Tijuana 286 155,053 63,662 3,654 inscripción en el Estado.
2014
Playas de Rosarito 16 5,976 1,419 48
Ensenada 126 63,930 19,085 101
Total 647 391,104 150,154 6,546
Mexicali 224 190,776 67,786 3,852
Tecate 9 7,957 3,016 51
2015 Tijuana 247 222,864 74,423 6,548
Playas de Rosarito 17 7,420 2,523 45
Ensenada 141 64,635 20,081 100
Total 638 493,652 167,829 10,596

663,503
Fuente: Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

Estado en los temas de Interpretación de la
Norma ISO 9001:2008, Auditor Interno ISO
9001:2008 y Análisis de Causa y Solución de
Problemas, esto permitirá contar con personal
altamente capacitado para la prestación del
servicio, cumpliendo con los altos estándares
de calidad.
Asimismo, cumplimos con los programas
de certificación de la Norma de Calidad ISO
9001:2008, logrando la certificación del
100% de sus procesos y obteniendo para este
año, la aprobación de la auditoría externa de
seguimiento.
También, se atendieron en todos los
municipios el 100% de las solicitudes de servicios
realizadas a través del portal de internet de la
dependencia, proporcionando el servicio de
una manera más ágil y sin necesidad de que
los usuarios tengan que acudir a las oficinas
registrales del Estado.
Con la finalidad de dar publicidad a los actos
jurídicos en el Estado, ante el RPPC en el periodo
que se informa, inscribimos 75 mil 860 actos
jurídicos y otorgamos 98 mil 940 certificados
de gravámenes, lo que nos permitió brindar
publicidad y seguridad jurídica respecto de los
actos inscritos.
Se publicó el Decreto de Exención en el
Periódico Oficial del Estado con fecha 10
servicios de
de julio de 2015, mediante el cual se exime
del 75% del pago de los derechos que consultas
conforme la Ley de Ingresos del Estado de brindados en
Baja California para el Ejercicio Fiscal del los módulos de
autoconsulta y consulta
Año 2015, se generen por los servicios que
remota.
presta la Dirección del Registro Público de la
Propiedad y de Comercio por la inscripción
de otorgamiento de poderes, sustitución,
revocación o renuncia de documentos
públicos o privados por los que se constituyen
asociaciones civiles, sociedades civiles, acta de
asamblea, juntas administrativas y cualquier
modificación a los estatutos de las actas
constitutivas; así como la expedición de
certificaciones de partidas, copias de imagen
registral sin certificar, reporte de anotaciones
derivados de las mismas, además del libro de
documentos; y por la ratificación de firmas
de documentos a favor de Instituciones de
Asistencia Social Privada, que acrediten ese
carácter en los términos del presente Decreto. 100% de los
Igualmente, se publicó la reforma al
procesos
registrales certificados
artículo 83 y la adición de un tercer párrafo con la Norma de Calidad
al artículo 104 de la Constitución Politíca del ISO 9001:2008.
Estado Libre y Soberano de Baja California,
para efectos de establecer los mecanismos
y procedimientos para la modernización y
vinculación del Registro Público de la Propiedad
y del Comercio y los catastros municipales,
publicado en el Periódico Oficial del Estado
el 12 de junio de 2015.

117
 Desarrollo Económico
Sustentable

Proyecto Integral para la Modernización y

Vinculación del Registro Público-Catastros para BC

“El Sistema Integral del Registro

Público, generará un mejor
servicio al usuario más eficiente
y moderno”.

El Ejecutivo Estatal y los municipios atendiendo la necesidad de llevar

a cabo una vinculación y homologación registral-catastral, buscan Se logró
de manera coordinada apegarse a los estándares definidos a nivel la implementación del uso
nacional mediante los modelos óptimos que existen. En este sentido,
del folio real, permitiendo
accedieron por primera ocasión al Programa de Modernización y
Vinculación de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastro la estandarización
encabezado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y registral a nivel nacional.
Urbano con el fin de desarrollar e implementar el proyecto ejecutivo
integral, primera etapa.

La presente Administración Estatal desea constituirse como un

modelo a seguir a nivel nacional en materia registral catastral y
de comercio, vinculando el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio de Baja California (RPPC) y el Catastro de los municipios
de Mexicali, Tecate, Tijuana, Playas de Rosarito y Ensenada para La inversión
el fortalecimiento de las finanzas de la entidad. Que funjan como del proyecto se compone
un referente Estatal en calidad y profesionalismo, que goce de la de un 60% de inversión
confianza ciudadana y de quienes intervengan en el tráfico de
bienes inmuebles. Federal y de un 40% de
inversión del Estado.
La implementación a nivel estatal de un nuevo Sistema Integral
del Registro Público, es uno de los logros de la ejecución del
proyecto referido, que permite la identificación de los inmuebles 60%
a través del uso del folio real, esto asegura la relación de los actos 40%
y facilitará la interacción con el sistema catastral, haciendo el flujo

118
 Segundo Informe de Gobierno

de información más ágil y con módulos de auto consultas más amigables, permitiendo con ello la
estandarización a nivel nacional, bajo la nueva modalidad de plataforma web que implica que el
sistema sea más rápido.

Lo anterior, generará un mejor servicio al usuario, más eficiente, moderno y facilitará la prestación
de servicios por internet.

Objetivos específicos del proyecto

1) Realizar las adecuaciones jurídicas y técnicas necesarias para la utilización del folio real y la obligatoriedad en la captura de la
clave catastral permitiendo la estandarización con otros estados y el apego al modelo óptimo del Registro Público.
2) Crear un mecanismo para el intercambio de información entre el Registro Público y los Catastros para enlazar las diferentes
oficinas, mediante el uso de tecnológica de telecomunicaciones.
3) Fortalecer la infraestructura tecnológica para garantizar la seguridad de la información, contar con equipo de cómputo
adecuado y la actualización de software y herramientas informáticas que nos permitan contar con continuidad y un mejoramiento
de la operación.
4) Integrar una sola red de servicios vía electrónica incorporando a los grandes usuarios en materia registral y catastral.
5) Realizar las adecuaciones necesarias al marco jurídico en materia catastral para generar una plataforma jurídica, operativa y
tecnológica, estandarizada y homologada a nivel nacional.
6) Definir el uso de una herramienta informática para la gestión catastral que cuente con la capacidad de integrar todos los
procesos involucrados en el flujo de los servicios catastrales, el cual considere la emisión de la cédula catastral electrónica,
cumpla con el modelo óptimo catastral, así como su interoperabilidad para integrar y compartir información con los sistemas de
recaudación y del Registro Público.
7)  Validación y homologación de la información catastro-registral que permita fortalecer la seguridad jurídica en la tenencia de la
tierra y una vinculación permanente.

Desarrollo del Programa de Modernización

Se requiere como principal línea de acción dar prioridad a las recomendaciones hechas como resultado de las mediciones a la
línea base. La estrategia en esta etapa es establecer las bases con las siguientes acciones:
1) Adecuaciones al marco jurídico registral-catastral.

2) El uso del folio real en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

3) Incorporación de grandes usuarios a los procesos registro-catastral.

4) Implementación de un sistema de gestión catastral en los catastros.

5) Fortalecimiento y actualización de la infraestructura tecnológica en el registro-catastral.

6)  Actualizar y crear los procesos de digitalización del registro-catastral.

7)  Emisión de la cédula catastral electrónica en los catastros.

8)  Definición de indicadores para medición y seguimiento de los avances del proyecto.
9)  Atender las necesidades en materia de capacitación y profesionalización del personal prevaleciendo siempre con una visión
clara que permita dar continuidad al programa de modernización y cumplir con la prestación del servicio público en apego a los
principios registrales y catastrales buscando el profesionalismo de su personal, la modernidad de la organización, sus sistemas y
procesos, mediante la eficientización de los recursos y la vinculación del Registro Público de la Propiedad de Baja California y los
Catastros, con el objeto de garantizar la seguridad jurídica de los inmuebles.

En el rubro de tecnologías de la información se logró la adquisición de dos servidores, uno será

utilizado para la base de datos y el otro servirá para la aplicación web, aunado a ello, se renovó en
un 32% los equipos de cómputo en todo el Estado, adquiriendo un total de 51 equipos, además
de actualizar los módulos de digitalización con escáner eficientes. Se adquirieron cinco enlaces
inalámbricos para la interconexión de los catastros con el Registro Público, con la finalidad de
intercambiar información con los cinco catastros municipales. Con una inversión de 12,500,000 pesos.

119

Vocaciones Regionales y Diversificación
de la Economía Fronteriza
Promoción de productos regionales para su integración en cadenas comerciales.
9,466
empresarios capacitados
y asesorados a través de
los Centros de Desarrollo
Emprendedor.
120
Desarrollo Económico
Sustentable
Consolidación de las actividades
económicas características de la región
A la par que se promueve la atracción de
inversiones también se impulsa la oferta de
productos y servicios de Baja California tanto en
el mercado local, regional, nacional y extranjero.
En este sentido, apoyamos a 20 empresas para
que participaran en la Agrobaja 2015, lo que
les sirvió de escaparate y abrió la posibilidad
de nuevos negocios tanto regionales como
internacionales.
Así mismo, ayudamos a 25 MIPyMEs para
que expusieran sus productos en la ExpoANTAD
en Guadalajara, con la finalidad de que se
consoliden como proveedores de grandes
empresas.
Con el apoyo del INADEM y con recursos
estatales y co-inversión de las empresas
logramos conformar una bolsa total de
96 millones de pesos que se destinaron a
programas de apoyo directo a emprendedores,
micro, pequeñas y medianas empresas de Baja
California, entre los que se encuentran:
• ”Solarízate” que apoya a las micro empresas
con equipos fotovoltaicos para reducir su gasto
en energía eléctrica y además a reducir su
impacto ambiental.
• ”Prepárate”, un diplomado con validez
académica enfocado a empresarios cuya
actividad empresarial se ha dado en forma
empírica y necesitan herramientas para continuar
su crecimiento.
• ”Remodélate”, con dotación de puntos de
venta y remodelación de la fachada de empresas
comerciales.
• ”Formalízate” para apoyar la transición a la
formalidad de las micro empresas con equipo
de cómputo y capacitación en contabilidad
electrónica.
Para brindar una atención de calidad, se
rediseñaron todos los Centro de Atención
Empresarial (CAE) para dar paso a los Centros
de Desarrollo Emprendedor (CEDE) ampliando
 Segundo Informe de Gobierno

Centros de Desarrollo Emprendedor

San Guadalupe Playas de San Vicente
Concepto Mexicali Tijuana Tecate Ensenada Total
Felipe Victoria Rosarito Quintín Guerrero
Personas que
recibieron 1,750 327 235 1,183 933 501 309 348 304 5,890
asesoría
Personas
899 235 232 472 115 573 626 209 215 3,576
capacitadas
Personas
vinculadas a 1,010 84 68 126 18 40 148 18 138 1,650
financiamiento
Gestiones de
164 50 18 107 11 27 74 13 35 499
crédito y apoyo
Cursos,
conferencias
58 16 10 22 6 29 27 14 24 206
y talleres
impartidos
* Periodo de octubre de 2014 a agosto de 2015.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico del Estado.

sus servicios, incrementamos de 10 a 20 centros en todo Con esta acción se proporcionó asesoría y/o capacitación
el Estado. Estos nuevos centros de atención se abrieron en a nueve mil 466 empresarios y se les vinculó a algún
lugares estratégicos para dar una atención más cercana a tipo de financiamiento a un mil 650 emprendedores o
la población en general y a los organismos empresariales. empresarios.

Impulso de actividades económicas nuevas o contraídas

Con la intención de diversificar la economía local,
instalamos el Consejo Estatal de Minería de Baja California
y se realizaron actividades de asesoría a empresas instaladas
del sector, además de acciones de promoción en encuentros
nacionales y seguimiento a los proyectos que están por
iniciar operaciones. Adicionalmente, creamos el “Fondo
Estatal Minero” para apoyar en estudios de prefactibilidad
y detección de nuevos depósitos de minerales susceptibles
a ser explotados. Participamos exitosamente en la “XXXI
Convención Internacional de Minería”, con la que
posicionamos al Estado como destino de inversión en este
sector.
and Innovation Council (MUSEIC) se desarrolló una Estrategia
de Desarrollo Económico Basada en Clústeres donde los
agrupamientos empresariales de sectores estratégicos se
capacitarán y apoyarán en la obtención de una certificación
internacional para garantizar que operen con las mejores
prácticas, y además se relacionarán a través de una Red
Estatal. Esta plataforma los pondrá en contacto entre sí y con
clústeres nacionales e internacionales para la identificación y
trabajo conjunto en proyectos de alto impacto. Esta estrategia
permitirá identificar los proyectos sectoriales con mayor
potencial y así desarrollar programas y apoyos hacia las áreas
que tendrán un gran impacto económico.

Como parte de los esfuerzos de promoción de productos
bajacalifornianos, apoyamos a 20 cervecerías artesanales
para que participaran en el evento Cerveza México 2015 en
la capital del país, en donde se sostuvieron encuentros de
negocios con el sector restaurantero y cadenas comerciales
y se logró posicionar a nuestro Estado como el líder en la
producción de cerveza artesanal; de los premios obtenidos
por nuestras empresas destaca el de la mejor “cervecería
nacional”.
En conjunto con el sector empresarial y con organismos
internacionales como el México-United States Entrepreneurship
Creamos el Registro Estatal de Agentes Profesionales
Inmobiliarios con el objetivo de agrupar a los agentes de
este ramo y fomentar la profesionalización mediante el
proceso de certificación, capacitación y actualización. A su
vez la obtención de licencias da certeza a las transacciones
inmobiliarias que se realicen en el Estado.
Se está impulsando la construcción de dos plantas
generadoras de energía eléctrica verde, una en el municipio
de Tecate y otra en Mexicali. Juntas generarán 176 megawatts
de energía verde, lo que servirá para proveer de energía
con ahorros importantes al sector privado a partir de 2017.

121
 Desarrollo Económico
Sustentable

Desarrollo Agropecuario
Competitivo y Sustentable

Apoyo a la microindustria rural, Valle de Guadalupe.

Reconversión, productividad y competi-

tividad de las actividades agropecuarias
En la presente Administración Estatal, la consolidación de la
agricultura sustentable continúa siendo un aspecto prioritario.
Recopilar, estructurar, analizar y difundir información, es
una de las tareas más complejas a las que se enfrentan
las instituciones públicas y privadas. Obtener información
adecuada y confiable para diseñar programas públicos y tomar
decisiones racionales; requiere estructurar la información
con métodos y herramientas innovadoras que garanticen
su confiabilidad y certeza.
En este contexto, continuamos con el monitoreo y
medición espacial de la actividad agrícola en el Estado a
través del Programa de Georeferenciación de Cultivos, que
en el año que se informa arroja como resultado para el
Valle de Mexicali un total de superficie cultivada de 170 mil
335 hectáreas, 3.6% más que en 2014, de los cuales poco
menos de 114 mil hectáreas corresponden a cultivos de
otoño-invierno, 35 mil 723 hectáreas son cultivos perenes
y el resto corresponde a cultivos de primavera-verano.
En 2015, los resultados observados fueron que los cultivos
de trigo, algodón y alfalfa representan en su conjunto el 88%
del total de la superficie sembrada en el Valle de Mexicali.
Asimismo, podemos destacar particularmente el caso de la
superficie plantada de la Palma Datilera, la cual en este año
asciende a 847 hectáreas, 43% más que en 2014.
En el periodo de julio a agosto llevamos a cabo el
recorrido en 19 zonas geográficas correspondientes a los
Valles Agrícolas en la Zona Costa, para el reconocimiento

122
 Segundo Informe de Gobierno

Superficie sembrada o plantada de los principales Superficie plantada en producción y desarrollo

cultivos, Valle de Mexicali, 2015 de palma datilera Valle de Mexicali, serie 2009-2015
Unidades de Superficie (HA)
Año
producción En producción % En desarrollo % Total
2009 27 191 56 151 44 342
Trigo 59% 2010 29 215 60 146 41 361
2011 32 223 53 196 47 418
Algodón 11% 2012 38 260 59 179 41 439
2013 44 295 60 194 40 489
Alfalfa 18% 2014 N/D 295 50 294 50 590
Varios
2015 N/D 434 51 413 49 847
12%
Nota: Se incluyen 63 hectáreas de la zona Laguna Salada que se contabilizaron con directorio
de productores.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario. Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario.

de cultivos de más de 50 mil hectáreas, lo que nos permite
caracterizar la vocación productiva por valle agrícola y su
comportamiento a través del tiempo. Para este ejercicio,
destacan las zonas de San Quintín (comprende de Colonet
hasta el Rosario), Ojos Negros, que agrupadas representan
poco más del 50% del total de la superficie agrícola a recorrer.
Con base a los resultados 2014, integramos y publicamos
17 fichas documentales por zonas productivas donde se
describen las principales características relacionadas con
su clima, población, uso de suelo, vegetación, agricultura,
ganadería y agua.
El Sistema de Información Geográfico Agropecuario de
Baja California (SIGABC) que construimos, nos permite
monitorear de manera puntual y certera el cambio de la
reconversión productiva que promovemos como estrategia
para alcanzar un desarrollo competitivo de las actividades
agrícolas que maximicen las ganancias de los productores.
El SIGABC
identifica a nivel de parcela el cultivo y cuantifica mediante el uso de
imágenes de satélite, la superficie real de cada uno de ellos.
En materia pecuaria promovimos elevar la calidad genética
de los hatos bovinos en el Estado, para ello, como acción
concreta organizamos la “3er Expo Subasta Ganadera Calidad
Genética 2015”, con la participación de los productores de
ganado de registro y la Unión Ganadera Regional de Baja
California, se lograron comercializar 25 toros generando una
venta de 1 millón 144 mil pesos; en dicho evento contamos

Producción de dátil.

123

Realizamos por
primera vez una
Expo Subasta
ganadera en la zona
urbana de la ciudad de
Ensenada para acercar
a la sociedad en general
a las actividades del
campo.
Nace el distintivo
“Mexicali Capital
de la Carne”
mediante la promoción
e impulso del Subsector
Engordador como
actividad tractora y
emblemática del Valle
de Mexicali, por su
alta productividad,
generación de mano
de obra y derrama
económica.
3ra. Expo-subasta Ganadera Calidad Génetica 2015 (promoción de quesos Real del Castillo).
124
Desarrollo Económico
Sustentable
con compradores de la región y de nuestro
Estado vecino, Baja California Sur.
Para favorecer la competitividad de la cadena
de producción de carne de bovino, como un
agrocluster del Valle de Mexicali, identificamos la
necesidad de lograr el posicionamiento regional
y nacional de la carne de bovino que con alta
calidad se produce en el Estado; para lo cual
y con el objetivo de generar esa identidad
geográfica del producto y que sea reconocido
por el consumidor, definimos en conjunto con
el Subsector Engordador, el distintivo “Mexicali
Capital de la Carne” como su emblema.
En el marco del Plan de Fomento para la
Diversificación Productiva Sustentable del
Medio Rural en Baja California, formalizamos
un Acuerdo Interinstitucional con la Secretaría
de Protección al Ambiente que tiene por objeto
el desarrollar acciones que impulsen medidas
encaminadas a la regulación y promoción de la
ganadería diversificada (cinegético y ecoturismo)
como actividad económica, social, cultural, de
protección al ambiente y aprovechamiento
racional de los recursos naturales en el Estado
de Baja California.
Para promover y consolidar en los productores
agroalimentarios de Baja California, una
cultura empresarial social y ambientalmente
responsable que amplíe sostenidamente el nivel
de bienestar socioeconómico de la población
rural de las generaciones presentes y futuras,
realizamos las gestiones para dotar de un
Distintivo “Mexicali Capital de la Carne”.
predio al Centro de Capacitación, Innovación
e Investigación Agropecuaria y Alimentaria
(CCIIAA). El Centro se construirá en el predio 29
del Ejido Sinaloa en el Valle de Mexicali, con una
superficie de 24.28 hectáreas, para beneficiar
a un total de siete mil 628 productores
agropecuarios de manera directa. De esta
forma, se brindará al subsector agropecuario
de Baja California, de herramientas para
incrementar su competitividad y rentabilidad,
aplicar tecnologías de bajos costos y alta
productividad, integrar las cadenas de valor, así
como contar con una apropiada capacitación
empresarial y tecnológica.
En apoyo a las acciones antes mencionadas,
referente a la producción de queso y de vinos
elaborados por ganaderos, participamos con
la organización y montaje de cuatro eventos
promocionales “Congreso Internacional de la
Carne”, “3er Expo Subasta Ganadera”, “Festival
del Queso, Cerveza y Vino Artesanal” y “Baja
by the Sea” realizado en la ciudad de San Diego
California, E.U.A. En dichos eventos logramos
dar a conocer entre los más de dos mil asistentes
productos, marcas y servicios ofrecidos en Baja
California.
En el periodo que se informa, durante la
presente Administración Estatal, invertimos
2 millones 167 mil 705 pesos en el Programa
de Apoyos Económicos y Diseño de Imagen a
las Pequeñas Empresas Rurales, para que se
incorporen con mayores ventajas competitivas
al mercado regional, nacional e internacional.
Así mismo, realizamos dos entregas de apoyos
económicos, beneficiando a 78 microempresas
de la industria rural: 32 de Mexicali y su Valle,
 Segundo Informe de Gobierno

“Tengo 32 años
produciendo vino en
el Valle de Guadalupe
mi bodega está en
Ensenada, pero somos
un grupo de productores
que nos llamamos
Agroindustriales del
Vino S. A. de C. V.
Comenzamos en 2014
con el proyecto de
producir una planta
para vid certificada y en
la SEFOA, nos apoyaron
Evento de AGROBAJA 2015. para construir ese
vivero”
33 productores de Ensenada, ocho de Tijuana En esta edición invertimos 1 millón 500 Fernando Martain
Amozurrutia
y cinco de Tecate. En la primera entrega se mil pesos para la mejora de la infraestructura Vitivinicultor del Valle de
otorgaron 885 mil 060 pesos a 32 proyectos destacando el proyecto “Agrobaja verde” el Guadalupe.
valorados en 1 millón 432 mil 102 pesos, cual consistió en la instalación de 112 paneles
beneficiando a 62 hombres y 49 mujeres. En solares los cuales ayudarán en la reducción de
la segunda etapa, entregamos 1 millón 282 la huella de carbono y fomentará el uso de
mil 644 pesos a 46 productores, beneficiando nuevas tecnologías.
a 133 hombres y 128 mujeres.

Así también, destinamos 300 mil pesos para

la realización de asesorías gratuitas para el
desarrollo de etiquetas, logos y publicidad a
40 productores.

Con el fin de apoyar a empresas

agroalimentarias de alto valor agregado en la
participación de eventos y foros de promoción,
beneficiamos a 115 empresas en ocho eventos
a nivel Estatal y Nacional.

Por otra parte, en el 2015 apoyamos la

celebración de la XV edición de la Exposición
Agrobaja, contando con una asistencia de 67 mil
500 visitantes y 737 expositores. En el Centro de
Negocios se realizaron 268 citas de negocios a
beneficio de 102 productores, cerrando tratos
Evento de AGROBAJA 2015.
por un total de 18 millones 25 mil dólares.

125
 Desarrollo Económico
Sustentable

Inversión y financiamiento de las actividades gropecuarias

En 2015 convenimos con la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca (SAGARPA) una bolsa
conjunta de 70 millones 871 mil pesos para apoyar las
actividades agropecuarias en Baja California. Esto a través
del Programa en Concurrencia con Entidades Federativas;
de este monto un total de 44 millones 467 mil pesos lo
asignamos a actividades agrícolas y 26 millones 404 mil pesos
a actividades pecuarias. Es importante destacar que estos
recursos se complementaron con las aportaciones de los
mismos productores agropecuarios, lo que permitió detonar
una inversión del orden de 168 millones 962 mil pesos. Los
recursos se destinaron a la adquisición de equipamiento,
maquinaria, infraestructura, y material genético para fomentar
el desarrollo económico de las unidades de producción
agropecuarias en el Estado.
Asimismo, con el objeto de apoyar a los productores
de bajos recursos que no tienen acceso a programas
gubernamentales en concurrencia, continuamos con el
Programa de Apoyo a la Adquisición de Maquinaria y
Equipo de Medio Uso, a través del cual apoyamos a 30
productores en el Estado, quienes adquirieron maquinaria
e implementos usados, que ascienden a un monto de 3
millones de pesos.

Distribución presupuestal del Programa de Concurrencia Sector Agrícola SAGARPA-SEFOA 2015, por municipio
Municipio Proyecto Recurso* Beneficiarios Porcentaje
Mexicali 204 27,665,294.25 481 62%
Tecate 2 260,959.05 3 1%
Tijuana 2 512,926.50 8 1%
Playas de Rosarito 4 328,418.50 12 1%
Ensenada 87 15,699,418.70 203 35%
Total 299 44,467,017.00 707 100%
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado.

Distribución presupuestal del Programa de Concurrencia SAGARPA-SEFOA 2015

por valles agrícolas del municipio de Ensenada
6,359,316

2,582,654 2,426,736 2,419,567 1,851,599

59,548

Valle de Guadalupe Ojos Negros-V. Maneadero San Vicente-Sto. San Quintín V. Jesús María
Trinidad Tomas
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado.

Distribución presupuestal del Programa de Concurrencia Sector Ganadero SAGARPA-SEFOA 2015, por municipio
Municipio/Localidad Proyectos Recurso Beneficiarios Porcentaje
Mexicali 89 8,006,783 165 30.3%
San Felipe 4 293,068 9 1.1%
Tecate 30 3,193,742 36 12.1%
Tijuana 15 2,576,725 14 9.8%
Playas de Rosarito 2 230,163 2 0.9%
Ensenada 109 6,108,084 222 23.1%
San Quintin 50 3,430,944 74 13.0%
Ojos Negros 24 2,395,552 44 9.1%
Valle de Guadalupe 4 169,156 5 0.6%
Totales 327 26,404,217 571 100.0%
*Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado.

126
 Segundo Informe de Gobierno

Crecimiento de los recursos en concurrencia Créditos ejercidos por municipio 2015

SEFOA – SAGARPA, 2014 – 2015 Municipio Crédito contratado* Suma ejercida*
Actividad Monto 2014* Monto 2015* Mexicali 42,024,880 23,297,601
Agrícola 38,650,000 44,467,017 Tecate 5,600,000 1,449,432
Tijuana 6,880,000 3,679,851
Pecuaria 23,750,000 26,404,217
Ensenada 41,636,266 29,993,345
Total 62,400,000 70,871,234 Total 96,141,146 58,420,229
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado. *Cifra en pesos.
Fuente: Fondo de Garantías Complementarias y Crédito Puente.

Adicionalmente en el 2015, pusimos en marcha el

Programa Desarrollo y Sostenimiento de la Ganadería de Asimismo en 2015, mediante convenio con la Secretaría
Cría con el objetivo de alcanzar sistemas de producción de Pesca y Acuacultura del Estado, otorgamos líneas de
tecnificados que vigilando el aprovechamiento sustentable crédito por un monto de 9 millones 8 mil pesos a productores
de los recursos naturales en el agostadero, incrementen la pesqueros y acuícolas de la entidad.
productividad y rentabilidad de los ranchos ganaderos, así
como fortalecer el posicionamiento regional y nacional de sus Créditos ejercidos pesca 2015
productos y subproductos. Para ello, destinamos 2 millones Municipio Crédito Contratado* Suma ejercida*
666 mil pesos en beneficio de 25 familias para la siembra Mexicali 5,629,039 4,330,971
de16 hectáreas de forraje, con ello, mejoramos la conducción Ensenada 5,067,503 4,677,739
y almacenamiento de agua en 10 unidades de producción Total 10,696,542 9,008,710
* Cifra en pesos.
pecuarias y organizamos dos eventos promocionales. Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado.

En el mes de enero llevamos a cabo tres foros de Sabemos lo importante que es para nuestros productores
financiamiento en el municipio de Ensenada y la región el acceso a créditos; por ello, en 2015 destinamos 14 millones
de San Quintín y Villa de Jesús María, con una asistencia 257 mil pesos en garantías liquidas en el Estado; lo que
de 266 productores; convocándose a Uniones Agrícolas y generó una colocación de crédito total de 126 millones 313
Ganaderas, grupos de productores y productores individuales, mil pesos entre gobierno y la Banca Privada.
con el objetivo de informar sobre los diferentes programas
que manejan las diversas dependencias, fondos de inversión
y fuentes de financiamiento para la promoción y fomento Garantías líquidas ejercidas por municipio 2015
del sector agropecuario, así como dar a conocer esquemas Municipio Crédito Contratado* Suma ejercida*
de financiamiento y apoyos, para apuntalar las actividades Mexicali 77,444,278 9,836,997
agropecuarias e incrementar los niveles de rentabilidad y Tijuana 48,868,866 4,420,051
competitividad del Estado. Total 126,313,144 14,257,048
* Cifra en pesos.
Fuente: Fondo de Garantías Complementarias y Crédito Puente.
Igualmente, llevamos a cabo tres eventos en Mexicali, uno
en Tecate, uno en Tijuana, cuatro en Ensenada y uno en San
Quintín, mediante los cuales, se capacitó a los productores
en temas como: Figuras Asociativas y Obligaciones Fiscales;
Planeando el Desarrollo de Mi Empresa; Nuevo Esquema
de Empresa Certificada para Exportadores; los Retos de la
Empresa Familiar; Buenas Prácticas e Higiene; Determina
Bien Tus Costos y Ventas para Pequeños Negocios. En estos
eventos participaron un total de 276 productores.

Por otra parte, durante el 2015 por medio del Fondo de

Garantías Complementarias y Créditos Puente (FOGABAC),
ejercimos 58 millones 420 mil pesos en créditos directos a
productores agropecuarios del Estado. Dichos créditos se
aplicaron a los Programas de Compras Consolidadas de
Insumos para Productores del Valle de Mexicali y Zona Costa,
en cultivos como hortalizas, alfalfa y compra de forrajes,
a los productores ganaderos del Estado, fortaleciendo las
actividades primarias. Capacitación a productores del Valle de Mexicali.

127
 Desarrollo Económico
Sustentable

Desarrollo de la Cultura Empresarial

En la Administración Estatal, logramos beneficiar a
323 unidades de producción en el Estado con el servicio
de asesoría técnica, con la finalidad de capacitar a los
productores en nuevas tecnologías, que les proporcione las
habilidades para incursionar en el manejo de tecnologías
de vanguardia que les permitan evaluar el manejo de
nuevos cultivos y metodologías de siembra, riego y valor
agregado, para que con ello, incrementen la rentabilidad
de sus unidades de producción, destinando un total de
2 millones 540 mil pesos, mediante 34 extensionistas
distribuidos en las localidades de Mexicali, Maneadero,
San Quintín y Tecate en una superficie de cinco mil 798
hectáreas.
Apoyamos a 44 unidades de producción con 214 mil pesos
para el pago de cuatro extensionistas para la elaboración de
igual número de proyectos productivos en el Valle de Mexicali,
los que permitirá potenciar las actividades y producción de
las unidades beneficiadas.
Beneficiamos en esta Administración a 47 unidades
de producción con 344 mil pesos para el pago de cuatro
extensionistas que capacitan a los productores en temas
inherentes al Desarrollo Organizacional, Productivo y
Comercial de sus unidades de producción.
Con el apoyo de 72 mil pesos, beneficiamos a cuatro
unidades de producción para el pago de un extensionista
para la puesta en marcha de un proyecto productivo que
dará incremento en la calidad y rendimiento en sus unidades.
Es prioridad para esta Administración la capacitación
de los productores agrícolas en nuevas tecnologías que
se adecuen a sus unidades de producción y fortalecezcan
sus habilidades productivas, por lo que en este ejercicio
realizamos cinco eventos de capacitación en temas técnicos
como: Producción de Maíz, Composta, Manejo de Cítricos
y Algodonero en el Valle de Mexicali y Ensenada, contando
a la fecha con 161 productores capacitados.

Asistencia técnica para la innovación y tecnología

Unidades de producción Superficie
Concepto Municipio Localidad Monto apoyado*
beneficiadas (hectáreas)
Mexicali Valle de Mexicali 200 4,475 1,302,094
Asistencia Técnica Tecate Tecate 7 40 108,000
para la Innovación
Tecnológica Maneadero 81 1,544 720,000
Ensenada
San Quintín 61 335 560,000
349 6,394 2,690,094
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado.

Asesoría en jaula de maternidad en porcicultura.

128
 Segundo Informe de Gobierno

Capacitación de productores agrícolas

Productores
No. Municipio Localidad Tema
Capacitados
1 Mexicali Ejido Sinaloa Polinización en palma datilera 47
Cultivo de cítricos en
2 Mexicali Ejido Sinaloa
el Valle de Mexicali 29
Tecnología de producción del Algodonero para el Valle de
3 Mexicali Ejido Sinaloa
Mexicali 48
4 Mexicali Valle de Mexicali Capacitación en problemática de la palma datilera 54

Hábitos de floración, fecundación y amarre de frutos en

5 Mexicali Valle de Mexicali 34
especias de citrícos

6 Tecate Producción de maíz, grano y forrajero 2015 14

7 Ensenada Valle de la Trinidad Elaboración de composta 23

8 Ensenada Maneadero Financimiento agrícola 27

9 Ensenada San Quintín Financiamiento agrícola 14

Total 290
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario.

Logramos apoyar a 60 unidades de producción en una informales con un monto de 3 millones 621 mil pesos en
superficie de 256 hectáreas en la zona sur del Estado beneficio de 400 productores.
(comprende de Nuevo Rosario a Punta Prieta), a través de un
Proyecto Emergente en las localidades de Villa de Jesús María
y José María Morelos y Pavón en el municipio de Ensenada
(Paralelo 28) en el que se atiende a diversos productores,
con capacitación y asesoría técnica en el manejo de forrajes
de invierno y primavera (alfalfa, maíz y mezcla de forrajes),
así como en producción a traspatio de hortalizas y huevo
para plato con un monto de 311 mil pesos.

Por otra parte, derivado de la política pública agropecuaria

dentro del Plan Estatal de Desarrollo establecida por el
Gobierno del Estado, para atender las causas directas de
la baja competitividad de las actividades agropecuarias
que generan baja productividad y altos costos unitarios de
producción, se opera a través de la Secretaría de Fomento
Agropecuario del Estado (SEFOA) en concurrencia con la
SAGARPA el Programa Integral de Desarrollo Rural en su
Componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP),
con el fin de mejorar la calidad de vida de las familias
bajacalifornianas que se dedican a la actividad ganadera
en el Estado a través de la capacitación de los productores
pecuarios con nuevas técnicas y formas de producción para
alcanzar mayores niveles de productividad y coadyuvar en
la reducción de la pobreza.

En el concepto de Asesoría Técnica para la Innovación

Tecnológica asesoramos a 37 grupos de productores 3ra. Expo-subasta Ganadera Calidad Génetica 2015 (toros raza charolais).

129
 Desarrollo Económico
Sustentable

Conceptos de apoyo, Programa Integral de Desarrollo de Rural, Componente de Extensión e Innovación Productiva
Monto asignado
Municipio/ Localidad Concepto de apoyo Beneficiarios
al concepto*
Asesoría Técnica para la Innovación Tecnológica 128 1’417,000
Mexicali
Capacitación 16 54,000
Tijuana Asesoría Técnica para la Innovación Tecnológica 20 198,000
Ensenada Asesoría Técnica para la Innovación Tecnológica 190 1,446,000
San Quintín Asesoría Técnica para la Innovación Tecnológica 62 560,000
Estatal Proyecto Emergente 40 311,303
Total de Apoyo 416 3’986,303
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario.

Por lo que corresponde al concepto de capacitación se Asimismo, capacitamos a productores pecuarios, en

atiende al Sistema Producto Apícola de Baja California con
un monto de inversión de 54 mil pesos, en apoyo de 16
productores beneficiados.
En cuanto al concepto de Proyecto Emergente atendimos
a productores de cerdos de Mexicali, Tecate, Ensenada y
San Quintín con asesoría técnica, pláticas de capacitación,
módulos demostrativos para implementar el paquete
tecnológico, prácticas de campo y seguimiento, en beneficio
de 40 productores con un monto de 311 mil 303 pesos.
nuevas tecnologías para que adquieran herramientas y
habilidades y de esta manera exista mayor rentabilidad en
los procesos productivos en sus unidades de producción. En
este sentido, impartimos cinco pláticas que abarcan temas
de financiamiento, técnicas de diagnóstico en abejas e
inocuidad apícola, alimentación en cerdos y extensionismo
rural, beneficiando a 193 productores.

Igualmente, con el fin de coadyuvar de manera coordinada

con el orden federal, para capacitar a los productores
agropecuarios con nuevas técnicas y formas de producción
para alcanzar mayores niveles de productividad, como parte
de las acciones del “Programa Integral de Desarrollo Rural”
en su “Componente de Extensión e Innovación Productiva”
se apoyó a 416 productores pecuarios beneficiados en los
diferentes municipios del Estado, lo que implicó una inversión
de 3 millones 986 mil 303 pesos. Capacitación a productores del Valle de Mexicali.

Sanidad, calidad, inocuidad y administración de riesgos

Con el objetivo, de que el público consumidor consuma de huevo es de un 32 % producción local y 68% de huevo
un huevo fresco y de buena calidad, mediante el servicio de de introducción.
clasificación de huevo para plato clasificamos un total de 57
mil 803 toneladas, de las cuales 57 mil 492 corresponden a Dentro del mismo programa clasificamos un total de 109
calidad AA y 311 son calidad A. La demanda de consumo mil 269 toneladas de carne de bovino, de las cuales 81 mil
Volúmen de huevo clasificado
Local Introducción Importación Total
Municipio Gran Total
AA A AA A AA A AA A
Mexicali 15,876 0 10,978 47 116 35 26,970 82 27,052
Tecate 983 0 0 0 0 0 983 0 983
Tijuana 1,013 0 23,165 43 0 186 24,178 229 24,407
Ensenada 260 0 5,101 0 0 0 5,361 0 5,361
Total 18,132 0 39,244 90 116 221 57,492 311 57,803
* Unidad de medida en toneladas.
** Periodo de octubre de 2014 a septiembre de 2015.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado.

130
 Segundo Informe de Gobierno

Volúmen de carne de bovino clasificada

Local Introducción Total por Calidad
Municipio Gran Total
Buena Comercial Total Buena Comercial Total Buena Comercial
Mexicali 77,913 1,967 79,880 4,626 13,879 18,505 82,539 15,846 98,385
Tecate 198 372 570 0 0 0 198 372 570
Tijuana 0 0 0 5,423 3,616 9,039 5,423 3,616 9,039
Ensenada 229 1,045 1,274 0 1 1 229 1,046 1,275
Total 78,340 3,384 81,724 10,049 17,496 27,545 88,389 20,880 109,269
* Unidad de medida en toneladas.
** Periodo de octubre de 2014 a septiembre de 2015.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado.

724 toneladas son de producción local (75%) y 27 mil 545
toneladas de carne de introducción (25 %).
Para mantener e incrementar los estatus fitozoosanitarios
de Baja California, en 2015 invertimos 32 millones 388 mil
pesos, monto que representa un incremento del 5.24%
respecto a 2014, en los componentes de Sanidad Vegetal,
Vigilancia Epidemiológica de la Sanidad Vegetal, Inspección en
la Movilización, Inocuidad Agrícola, Salud Animal, y Vigilancia
Epidemiológica en Salud Animal e Inocuidad Pecuaria.
En materia de sanidad pecuaria, la operación de tres
campañas y seis programas de Vigilancia Epidemiológica
mantienen seis reconocimientos de estatus “libres de plagas
y enfermedades” en el Estado, estableciendo una alta
condición zoosanitaria en la entidad. En la campaña contra
la Tuberculosis Bovina, en la Región “A” de Baja California,
el estatus sanitario es “erradicación,” manteniendo además
en esta, el reconocimiento como “acreditado modificado”
otorgado por Estados Unidos, que permite la exportación
de becerros en pie hacia ese país.

Asignación de recursos por componente del Programa Con el proyecto para la “Regionalización de la Península de
de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, 2015. Baja California”, potenciamos los operativos de esta campaña,
Recurso Recurso para lograr, progresivamente, una mayor participación en
Subcomponente Total*
Federal* Estatal* los mercados, al integrarse en una zona geográfica común.
Sanidad vegetal 11,874,141 3,136,866 15,011,007
Vigilancia epidemiológica Asimismo, realizamos ocho campañas fitosanitarias para la
4,839,349 610,077 5,449,426
en sanidad vegetal protección de plagas y enfermedades, así como dos programas
Inspección en la de vigilancia para su prevención, de gran importancia para los
669,598 826,303 1,495,901
movilización nacional
productores de la entidad debido a que protegen mediante
Inocuidad agrícola 2,795,401 555,289 3,350,690
la vigilancia, monitoreo y muestreo del riesgo potencial que
Salud animal 2,910,539 1,347,542 4,258,081 representan diferentes plagas y enfermedades en los cultivos
Vigilancia epidemiológica agrícolas, favoreciendo su sanidad e inocuidad.
1,793,332 - 1,793,332
en salud animal
Inocuidad pecuaria 834,800 195,583 1,030,383
En Baja California mantenemos el reconocimiento como
Total 25,717,160 6,671,660 32,388,820 zona libre de carbón parcial (Tilletia indica) en el cultivo de
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario (SEFOA). trigo; libre de moscas exóticas de la fruta; libre de picudo en el

Estatus de las campañas y programas zoosanitarios, 2015.

Campaña y/o programa zoosanitario Estatus zoosanitario Meta
Enfermedad de newcastle
Influenza aviar notificable
Salmonelosis aviar Libre Mantener el Estatus
Enfermedad de aujeszky
Fiebre porcina clásica
Garrapata boophilus Spp
Tuberculosis bovina en la región “A” Erradicación-Acreditado Modificado Mejorar el estatus
Tuberculosis bovina en la región “B” Control Mejorar el estatus
Brucelosis Control Mejorar el estatus
Varroasis Control Mejorar el estatus
Fuente: Comité Estatal para el Fomento y Protección Pecuaria de Baja California, A.C.

131
 Desarrollo Económico
Sustentable

cultivo del algodonero (Anthonomus grandis) y sin detección permitan a los productores tener certeza y confiabilidad en
de capturas de gusano rosado (Pectinophora gossypiella). los insumos utilizados.

Continuamos con las actividades de vigilancia epidemiológica
fitosanitaria de Chinche Bagrada (Bagrada hilaris) y palomilla
del tomate (Tuta absoluta), en seguimiento del programa de
trabajo que opera con recursos de Emergencias Fitosanitarias
del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria.
BC mantiene el reconocimiento
como zona libre de carbón parcial (Tilletia indica) en el cultivo de
trigo; libre de moscas exóticas de la fruta; libre de picudo en el
cultivo del algodonero (Anthonomus grandis) y sin detección de
capturas de gusano rosado (Pectinophora gossypiella).
En 2015 iniciamos el monitoreo y control de focos
de infestación de Cuscuta Sp y Cardo mariano (Silybium
marianum) en los cultivos de alfalfa, trigo y algodón a través
de la campaña contra malezas reglamentadas establecida en
el Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 2015.
Continuamos con la implementación de actividades de
control bilógico de la chinche lygus en cultivos de fresa del
Valle de San Quintín, a través del Proyecto Validación de la
Utilización de Parasitoides en el Manejo Integrado de Plagas
en el Cultivo de Fresa”, a través de la liberación de insectos
benéficos como el peristenus relictus en cultivos trampa.
Realizamos la evaluación de la calidad de los insumos de la
producción agroalimentaria en Baja California, con el propósito
de determinar el contenido de los principales fertilizantes
utilizados en el Estado y proporcionar herramientas que
Participamos en coordinación con productores de
Ensenada, SAGARPA y el Comité Estatal de Sanidad Vegetal
de Baja California en la implementación de un Programa de
Saneamiento en Cultivos Agrícolas del Ejido Nacionalista,
Rodolfo Sánchez Taboada del municipio de Mexicali, con
el propósito de prevenir focos de infestación de plagas y
enfermedades en la región.
Atendimos a 226 empresas agropecuarias en la
implementación y seguimiento de Sistemas de Reducción
de Riesgos de Contaminación (SRRC). Estas empresas se
desglosan en: 170 Unidades de Producción Agrícola y 85
Unidades de Producción Pecuaria. Al momento, se cuenta
con 37 empresas reconocidas por el SENASICA en Sistemas
de Reducción de Riesgos de Contaminación, de las cuales
35 son unidades sección campo y 18 corresponden a
unidades sección empaque; así como tres unidades de
producción bovinos carne y 14 engordas de bovinos
carne reconocidas como proveedor confiable (libre de
Clembuterol).
Con el control de la movilización apoyamos en el
mantenimiento de los estatus fitozoosanitarios en el Estado. En
este periodo, realizamos el pesaje de dos mil 980 embarques
y la inspección en los puntos de verificación interna de 209
mil 50 toneladas de productos y subproductos pecuarios;
la inspección y verificación de 503 mil 668 cabezas de
ganado, en tránsito hacia unidades productivas de la entidad,
provenientes de otras regiones del país y del extranjero.

Estatus de las campañas fitosanitarias, 2015

Campaña y/o Programa Estatus Meta
Campaña contra huanglongbing de los cítricos Bajo Protección Mejorar el estatus
Campaña contra cochinilla rosada Bajo Protección Mejorar el estatus
Campaña Nacional Contra Moscas de la Fruta Libre Mantener el estatus
Campaña contra plagas reglamentadas del algodonero
Bajo Control Mejorar el estatus
gusano rosado
Picudo del algodonero Libre Mantener el estatus
Campaña contra malezas reglamentadas Bajo Control Mejorar el estatus
Campaña contra enfermedad de pierce Bajo Protección Mejorar el estatus
Manejo fitosanitario de la mosca del vinagre de las alas manchadas Bajo Control Mejorar el estatus
Emergencias fitosanitarias Acciones Mejorar el estatus
Trampeo preventivo contra moscas exóticas de la fruta Libre Mantener el estatus
Vigilancia epidemiológica en sanidad vegetal Libre Mantener el estatus

Fuente: Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Baja California, 2015.

132
 Segundo Informe de Gobierno

Asimismo, realizamos 16 mil 313 a 10 empresas otorgándoles por primera vez 32.3 MDP
inspecciones a comercios, distribuidores y la Certificación Estatal Baja California Calidad invertidos para
tiendas de autoservicio en apoyo al Servicio Certificada y recertificado a 14, todas ellas por mantener el estatus
de Clasificación de Ganado y Carnes y del el manejo en sus buenas prácticas e inocuidad fitozoosanitario
Servicio de Clasificación de Huevo para Plato en los procesos que se realizan dentro de cada del campo de Baja
California, para fortalecer
del Estado, a fin de garantizar la calidad de una, procurando resguardar la salud de los
la competitividad y
los productos que llegan a los consumidores consumidores. el acceso al mercado
bajacalifornianos. global de los productos
En el segundo año de la Administración agroalimentarios.
En fitosanidad destinamos 200 mil pesos Estatal, continuamos con la atención a los
en apoyo al control de plagas en la región riesgos de desastres naturales que impactan
de San Quintín, mediante el Proyecto de a la actividad agropecuaria. Así logramos
Fortalecimiento de la Sanidad Agrícola, a través conformar una bolsa de 10 millones 926 mil 200 mil pesos
de la liberación de insectos benéficos, instalación pesos destinados a la contratación de un Seguro invertidos en apoyo a
de trampas y asesoría técnica para la aplicación Agropecuario. la fitosanidad en San
de agroquímicos. Quintín.
Con una suma asegurada de 54 millones
En sanidad pecuaria invertimos 1 millón de pesos, lograremos cubrir una superficie de
173 mil pesos para potenciar las campañas 36 mil hectáreas de cultivo de avena, trigo y
y programas de vigilancia epidemiológica, cebada. Mediante la contratación del Seguro
con el Proyecto para el Fortalecimiento de la
Sanidad Pecuaria, que aplica recursos para
Agrícola podremos cubrir los riesgos de granizo,
helada, lluvia, inundación, sequía y viento en los
1.1 MDP
invertidos para potenciar
la jornada de colocación de aretes Sistema municipios de Tecate y Ensenada. La aportación la sanidad pecuaria en la
Nacional de Identificación Individual de Ganado del Gobierno del Estado para la prima del seguro entidad.
Bovino (SINIIGA); la actualización del inventario agrícola es de 1 millón 231 mil pesos mientras
pecuario; vigilancia en rastros de enfermedades que la aportación Federal a través de SAGARPA
como tuberculosis bovina y brucelosis; operativos fue de 4 millones 924 mil pesos.
específicos para mantener el estatus libre de
garrapata Boophilus y el equipamiento del Para el sector ganadero de la entidad, En BC
laboratorio de diagnóstico del Comité Estatal contratamos un seguro, con aportación Estatal
para el Fomento y Protección Pecuaria (CEFPP). de 954 mil pesos y Federal por la cantidad
contratamos un
de 3 millones 816 mil pesos. Este recurso, lo Seguro Agrícola
Al impulsar la mejora continua de los destinaremos a la cobertura de 31 mil unidades para cubrir 36,000
productores bajacalifornianos hemos distinguido animal. hectáreas hasta por
54 millones de pesos
contra riesgos de
granizada, helada, lluvia,
inundación, sequía y
viento.

4.8 MDP
invertidos para contratar
un seguro ganadero
para la cobertura de
31,000 unidades animal.

Granos de avena madurando.

133
 Desarrollo Económico
Sustentable

Sustentabilidad de las actividades agropecuarias

Hoy día, requerimos hacer una agricultura de “Precisión”
la cual tiene como objeto optimizar el manejo de una
unidad de producción desde el punto de vista agronómico,
medioambiental y económico, es por ello, que se requiere
el uso de tecnologías como el Sistema de Información para
el Manejo de Agua de Riego en Baja California (SIMARBC),
único sistema en Baja California de acceso público y gratuito
capaz de proporcionar la información necesaria para un
eficiente manejo de la parcela en conceptos como: momento
óptimo de siembra, láminas de riego, usos consuntivos de
las plantas (cultivos), calendarios de riego y apoyo al manejo
integrado de plagas.
En la Administración Estatal privilegiamos la innovación
tecnológica y la vinculación entre los actores económicos,
como uno de los elementos claves para el fortalecimiento
de las actividades agropecuarias, destinamos 730 mil pesos,
con el objeto de reforzar la operación de las 17 estaciones
agro-climatológicas que se encuentran instaladas en los
principales valles agrícolas, cinco estaciones en el Valle de
Mexicali y el resto en los valles de San Quintín, Guadalupe,
Trinidad, entre otros.
La información agro-climatológica se encuentra disponible
a través de la página web www.simarbc.gob.mx, contando
a la fecha con un padrón de 642 usuarios registrados y
un promedio de casi seis descargas por día a través de un
servicio disponible en el esquema de 7x24 (siete días a la
semana, 24 horas al día). El SIMARBC nos provee de 32
variables agro-climatológicas; datos históricos desde 2005;
reporte por día y reporte por hora; consultas por estación
y periodo de tiempo; datos de Horas Frio (HF) para trigo y
frutales y datos de Unidades Calor (UC) para algodón. Los
beneficios de utilizar esta información en las tareas agrícolas
son el ahorro del agua, incremento en la productividad y un
mejor manejo de plagas.
Con el objetivo de asegurar la disponibilidad del agua de
riego en el Valle de Mexicali, invertimos recursos por el orden
de los 203 millones 611 mil pesos, para la modernización
de 67 kilómetros de canales de riego, así como en la
perforación de 21 pozos agrícolas, asegurándoles a un
mil 165 productores con 17 mil 376 hectáreas de los 19
módulos de riego, el acceso al agua de riego para el cultivo
de productos agrícolas.

Estaciones del SIMARBC por municipio y localidad Así mismo, gestionamos ante la Secretaría de Hacienda y
Nombre de la Crédito Público (SHCP), recurso adicional por un importe de
No. Municipio Localidad 50 millones de pesos, para la rehabilitación de 16 kilómetros
estación
Mesa Arenosa de de canales principales que fueron dañados con el sismo de
1 Andrade Mexicali
Andrade 2010, con esta acción aseguramos que los usuarios de los
2 San Luis Mexicali Colonia Miguel Alemán módulos de riego 14, 15, 16, 17, 21 y 22, cuenten con la
disponibilidad del agua de riego, sin riesgo de que se colapse
3 Zacatecas Mexicali Colonia Zacatecas
la infraestructura de conducción.
4 Nuevo León Mexicali Ejido Nuevo León
5 Mexicali Mexicali Colonia Colorado III
6 Las Palmas Tecate Valle de Las Palmas
7 Porvenir Ensenada Valle de Guadalupe
8 Guadalupe Ensenada Valle de Guadalupe
9 Ojos Negros Ensenada Valle de Ojos Negros
10 Trinidad Este Ensenada Valle de la Trinidad
11 Trinidad Oeste Ensenada Valle de la Trinidad
12 Santo Tomás Ensenada Valle de Santo Tomás
13 Maneadero Ensenada Valle de Maneadero
14 Eréndira Ensenada Ejido Eréndira
15 San Simón Ensenada San Quintín
16 San Isidro Ensenada Valle de San Quintín
17 Colonet Ensenada Punta Colonet
Fuente: Secretaría de Fomento Agropecuario. Modernización del canal de riego, módulo No. 12.

134

Con la finalidad de recuperar suelos salinos y
con problemas de riego, apoyamos la instalación
de 200 hectáreas de drenaje agrícola subterráneo
en los módulos de riego 10 y 15 del Valle de
Mexicali. Ello, con una inversión de 2 millones
500 mil pesos por parte de gobierno y 1 millón
250 mil pesos proveniente de los usuarios para
sumar un total de 3 millones 750 mil pesos, lo
que permitirá a los agricultores que en un lapso
de tres años recuperen la capacidad productiva
de los suelos y su aumento hasta en un 30%
en el caso del trigo.
Apoyamos en la nivelación, el diseño y trazo
de riego agrícola, así como con el suministro
de compuertas aforadoras en 884 hectáreas
con una inversión estatal de 843 mil 572 pesos
y por parte de los productores 1 millón 008 mil
pesos para sumar un total de 1 millón 851 mil
572 mil pesos; con esta acción se beneficiaron
a 37 agricultores quienes reducirán hasta en un
15% el consumo del agua a nivel parcelario.
Para coadyuvar con los productores agrícolas
del Valle de Mexicali, en la ejecución de trabajos
de conservación de su infraestructura, apoyamos
en la adquisición de seis equipos, dentro del
componente de equipamiento y que se conforman
de una motoconformadora, un equipo de
nivelación, una excavadora, dos retroexcavadoras
y un camión de volteo, en beneficio de cinco
módulos de riego y del Distrito de Riego S. de
R.L. Ello, con una inversión gubernamental de 4
millones 871 mil de pesos y 5 millones 171 mil
pesos por parte de los usuarios, para sumar un
total de 10 millones 042 mil pesos.
Para contribuir con los agricultores de la Zona
Costa y asegurar el agua de riego, apoyamos
la perforación de 10 pozos agrícolas con una
inversión gubernamental de 4 millones 314 mil
pesos y 2 millones 377 mil pesos por parte de los
productores, para sumar un total de 6 millones
691 mil pesos en beneficio de 14 productores con
141 hectáreas de cultivos con alta rentabilidad.
Asimismo, con la finalidad de darle mayor
rentabilidad a la agricultura en la Zona Costa y
Valles Intermontanos, apoyamos el equipamiento
y electrificación de 11 pozos agrícolas, por lo
que se invirtieron 2 millones 100 mil pesos
gubernamentales y 1 millón 063 mil pesos
de los usuarios lo que suman un total de 3
millones 163 mil de pesos, beneficiando a 16
Segundo Informe de Gobierno
Equipo de motoconformadora, módulo de riego No. 16.
productores con 178 hectáreas; con esta acción
los productores reducirán hasta en un 15% el
costo de la extracción de agua de riego.
Además, promovimos la construcción de 4.5
kilómetros de líneas eléctricas en el Cañón de
San Francisquito en el municipio de Ensenada, Más de
para modernizar los equipos de combustión
interna a energía eléctrica de seis grupos de 253.6 MDP
productores. En esta acción invertimos 997 mil invertimos en la
rehabilitación y
pesos de recurso Estatal, lo que les permitirá
modernización del Valle
a los productores reducir hasta en un 60% el de Mexicali.
costo de extracción del agua de riego, además
de permitirles utilizar sistemas presurizados en
invernaderos.
Para apoyar en la sustentabilidad de los
acuíferos invertimos un total de 3 millones 700
mil pesos, para las Gerencias Operativas de los
Comités Técnicos de Aguas Subterráneas del
Valle de Guadalupe, Ojos Negros, Valle de la
3.7 MDP
invertidos para incidir en
Trinidad, Maneadero y el de San Quintín, a fin la sustentabilidad de los
de coadyuvar con la actualización de estudios acuíferos.
piezométricos.
Para promover la sustentabilidad de las
actividades primarias, en el Programa de
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y
Agua (COUSSA), apoyamos en la construcción
de 11 bordos de recarga con una inversión
gubernamental de 8 millones 906 mil pesos,
y por parte de los usuarios 989 mil pesos para
sumar un total de 9 millones 895 mil pesos, con
lo que beneficiamos a 57 productores con 285
hectáreas y un volumen de infiltración estimado
de 394 mil 500 metros cúbicos.
135
 Desarrollo Económico
Sustentable

Pesca y Acuacultura

Entrega de certificados de curso de seguridad marítima a pescadores de Eréndira, Ensenada.

Desarrollo sustentable de la actividad pesquera y acuícola

En 2015, el Gobierno del Estado invirtió en infraestructura
pesquera alrededor de 17 millones 800 mil pesos en distintas
acciones, en beneficio de las localidades de San Quintín, San
Felipe, Valle de Mexicali, El Barril y Bahía de los Ángeles, lo que
permitirá desarrollar con mayor eficiencia las actividades de
pesca comercial, pesca deportiva y acuacultura, especialmente
en lo que se refiere a la captura, acopio y la conservación de
productos, en beneficio de cientos de familias que dependen
de esta vocación productiva.

En este periodo, por medio del Convenio Marco de

Desarrollo Rural Sustentable SAGARPA-Estado 2014, en
el Programa de Concurrencia con Entidades Federativas
también se atrajo una inversión de recurso Federal, Estatal y
de los productores equivalentes a 57 millones 200 mil pesos
para apoyar proyectos productivos de pesca y acuacultura. Cultivo de totoaba, Ensenada.

136
 Segundo Informe de Gobierno

Inversión estatal en infraestructura

Descripción Inversión*
Creación de un arrecife artificial (incluye la limpieza y hundimiento de un barco), Playas de Rosarito. 1,000,000
Construcción de rampa en el Puerto Santo Tomás, Ensenada. 900,000
Construcción del Centro de Aclimatación para Larva de Camarón en el Valle de Mexicali. 3,500,000
Suministro y colocación de cámara hiperbárica en Bahía de los Ángeles. 958,000
Infraestructura para la realización de eventos públicos de pesca deportiva en Bahía de los Ángeles, San Luis
2,894,750
Gonzaga, Isla de Cedros y Molino Viejo en San Quintín, Ensenada.
Pavimentación de acceso a Popotla, Playas de Rosarito. 2,500,000
Pavimentación en la cuesta de la ley, El Barril, Ensenada. 1,350,000
Rehabilitación de caminos rurales de acceso a zonas de pesca ribereña en Punta Azufre, Molino Viejo-Bahía Falsa,
4,729,716
Ejido Morelos, El Tomatal, Punta San Antonio, Puente Canoas y Catarina, Ensenada.
Total 17,832,466
*Cifra en Pesos.
Fuente: Secretaría de Pesca y Acuacultura del Estado.

Asimismo, por medio del Convenio Marco de Desarrollo

Rural Sustentable 2015, Federación, Estado y productores
conjuntaron recursos en concurrencia por 45 millones 300
mil pesos, para apoyar proyectos productivos de pesca y
acuacultura.

En una acción muy necesaria para atender a buzos

afectados por descompresión, se adquirió e instaló una
cámara hiperbárica en Bahía de los Ángeles, con un valor de
958 mil pesos, en beneficio de un promedio de 350 buzos
pescadores de toda la región, los cuales debido a su actividad
se ven expuestos a esta emergencia, cuya atención pronta
y profesional es de vital importancia para salvar la vida ya
que anteriormente tenían que trasladarse a El Rosario que
se encuentra a 191 kilómetros al norte, para ser atendidos
por una cámara de descompresión.
Embarcación pesca deportiva, Ensenada.

Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura 2014

Empleos Empleos Inversión Inversión
Total de inversión Inversión Total de
Zona Empresas apoyados apoyados Beneficiarios gubernamental gubernamental
gubernamental* productor* Inversión*
directos indirectos Federal* Estatal*
Mexicali 12 19 63 43 2,477,153.74 619,288.45 3,096,442.19 2,715,559.85 5,812,002.04
Tecate 1 2 2 1 14,000.00 3,500.00 17,500.00 23,100.00 40,600.00
Playas de
1 4 10 2 187,158.26 46,789.56 233,947.82 105,276.52 339,224.34
Rosarito
Ensenada 18 36 80 76 12,277,411.84 3,069,352.97 15,346,764.81 20,090,967.59 35,437,732.40
San Quintín 12 16 3 56 2,533,902.85 633,475.72 3,167,378.57 2,747,180.95 5,914,559.52
El Rosario 4 12 20 85 1,960,200.91 490,050.23 2,450,251.14 3,048,611.30 5,498,862.44
Bahía de Los
1 2 7 1 224,000.00 56,000.00 280,000.00 152,100.00 432,100.00
Ángeles
Isla
1 5 9 19 272,062.94 68,015.74 340,078.68 448,903.80 788,982.48
Guadalupe
Paralelo 28 6 11 13 76 1,209,544.69 302,386.17 1,511,930.86 1,447,668.75 2,959,599.61
Total 56 107 207 359 21,155,435.23 5,288,858.84 26,444,294.07 30,779,368.76 57,223,662.83
*Cifra en Pesos.
Fuente: Secretaría de Pesca y Acuacultura del Estado.

137
 Desarrollo Económico
Sustentable

Apoyos del componente de extensión e innovación productiva 2015

Componente: Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural
Municipio y Empresas Monto Monto Monto
Beneficiarios
Más de 100 Localidades apoyadas Federal* Estatal* Total*
Mexicali 1 57,600.00 14,400.00 72,000.00 26
pescadores San Felipe 4 207,375.20 51,843.80 259,219.00 33
capacitados en
seguridad en el mar. Ensenada 68 635,200.00 158,800.00 794,000.00 158
Villa Jesús María 2 106,104.80 26,526.20 132,631.00 10
San Luis Gonzaga 1 86,400.00 21,600.00 108,000.00 6
Puertecitos 1 72,000.00 18,000.00 90,000.00 1
Bahía de los Ángeles 1 28,800.00 7,200.00 36,000.00 1
San Quintín 3 252,800.00 63,200.00 316,000.00 20
Rubén Jaramillo 1 28,800.00 7,200.00 36,000.00 8
Ejido Uruapan 1 57,600.00 14,400.00 72,000.00 30
Ejido Delicias 2 113,600.00 28,400.00 142,000.00 2
El Barril 2 195,200.00 48,800.00 244,000.00 36
El Rosario 2 115,200.00 28,800.00 114,000.00 63
Isla Guadalupe 1 57,600.00 14,400.00 72,000.00 23
Laguna Manuela 2 124,800.00 31,200.00 156,000.00 7

Más de 80 Total 101 2,139,080.00 534,770.00 2,673,850.00 424

buzos y cabos
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Pesca y Acuacultura del Estado.

de vida En el 2015, se comprometió también una En concurrencia con la Comisión Nacional

capacitados en
prevención y respuesta inversión conjunta de 2 millones 673 mil
en accidentes de buceo. 850 pesos, con el objeto de incrementar la
producción de alimentos, mediante el desarrollo
de capacidades y servicios profesionales que
fomenten el intercambio de conocimientos,
experiencias y proyectos exitosos entre los
propios productores y los extensionistas
seleccionados.
de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), se logró
una inversión superior a los 8 millones 600 mil
pesos, como incentivo para la “Modernización
de Embarcaciones Pesqueras Menores”,
con el propósito de hacer más eficientes las
embarcaciones menores con tecnología de
punta, se modernizaron 122 embarcaciones
en beneficio de 366 pescadores.

En coordinación con el Instituto de Igualmente, en 2015 se implementó

29.8 MDP Capacitación Náutica se ofreció instrucción sobre
seguridad en el mar a más de 100 pescadores,
el Programa Estatal de Modernización de
Embarcaciones Pesqueras menores el cual tiene
de recursos del
FOGABAC reflejándose miembros de organizaciones del sector social, una inversión total de 6 millones 500 mil pesos
en un incremento de la a quienes se impartieron conocimientos
bolsa de financiamiento sobre técnicas de supervivencia, prevención y
en un 105%. respuesta contra incendios en embarcaciones,
primeros auxilios, así como seguridad personal
y responsabilidad social, todo para cumplir con
las disposiciones federales en la materia, a fin
de que los permisionarios estén en condiciones
de obtener la libreta de mar que les permite ser
tripulantes u operantes de una embarcación.

También, se capacitaron a 80 pescadores con

temas de prevención y respuesta de accidentes
de buceo, en un taller al que acudieron 80
buzos y cabos de vida.
Visita a una granja abulonera en Eréndira, Ensenada.

138
 Segundo Informe de Gobierno

Programa de Modernización de Embarcaciones de la Financiamiento autorizado para pesca y acuacultura

Flota Menor* No. de
Sector Zona Monto
empresas
28.46 Valle de Mexicali 6,250,892.00 7
19.11 14.78 San Felipe 2,924,576.00 1
8.97 Acuacultura
Ensenada
Fuente: Secretaría de Fomento 250,000.00
Agropecuario del Estado. 1
San Quintín 750,000.00 1
Total
2012 2013 2014 2015 10,175,468.00 10
Acuacultura
San Felipe 7,000.000.00 1
* Cifra en millones de pesos.
Ensenada 112,282,499.50 11
** La inversión incluye aportación de gobierno y de los productores. Pesca
Fuente: Secretaría de Pesca y Acuacultura del Estado. El Rosario 5,667,460.00 2
Isla de Cedros 47,223,027.00 1
Total Pesca 172,172,986.50 15
con lo que se modernizaron 130 embarcaciones en beneficio Total 182,348,454.50 25
de 390 pescadores. Fuente: Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura, Fondo de Garantías
Complementarias y Crédito Puente, Banca Nacional para el Desarrollo Rural, Forestal, Agrícola
y Pesquero; PROAKTIVA.
Adicionalmente, se autorizaron 15 millones 300 mil pesos
del Fondo de Garantías Líquidas y Créditos Puente (FOGABAC),
para constituir un fondo de apoyo para las personas físicas y para pesca y acuacultura del FOGABAC creció de 14 millones
morales de cualquier eslabón de la cadena de valor, procurando 500 mil pesos a 29 millones 800 mil pesos.
incentivar la productividad, competitividad, asociación y
cooperación de las empresas del sector, con el ánimo de Se continuó con el otorgamiento de créditos a través
generar economías de escala y oportunidades de desarrollo del FOGABAC y la gestión de financiamiento ante la
de la pesca y acuacultura. banca de desarrollo y comercial. Como resultado de estos
esfuerzos se colocaron créditos por 182 millones 348 mil
En materia de fortalecimiento de las empresas por medio pesos apoyando los proyectos de 25 empresas del sector
de créditos y servicios financieros, la bolsa de financiamiento pesquero y acuícola.

Liberación de totoaba en Puertecitos, Ensenada.

139
 Desarrollo Económico
Sustentable

Programa de Sanidad e Inocuidad Acuícola y Pesquera

5.30 5.46
4.66
2.90 3.42
2.70
1.50 1.99

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

* Cifra en millones de pesos.
“La acacultura de Baja Fuente: Secretaría de Pesca y Acuacultura del Estado.
California ha progresado
gracias a la visión de
muchos hombres y
mujeres pacientes y
emprendedores, entre Con el Programa de Sanidad e Inocuidad lo que adicionalmente da sustento al empleo
quienes la Secretaría
de Pesca y Acuacultura Agroalimentaria, en el rubro de acuacultura, se y la inversión en la entidad.
del Estado ha venido logró incrementar el presupuesto en un 3%,
asumiendo un liderazgo
que era necesario. logrando atraer un total de 5 millones 256 mil Es importante mencionar que la producción
Los ostricultores y todos pesos, derivado del acuerdo específico entre el acuícola en el 2014 fue de 10 mil 500 toneladas
los que nos dedicamos a Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad incrementándose un 72% en comparación con
la actividad acuícola en Agroalimentaria (SENASICA) y el Ejecutivo Estatal, el año anterior, se destacan especies como atún
Baja California, estamos
convencidos de que la lo que permitirá la implementación de buenas aleta azul, ostión japonés, mejillón y camarón,
ruta trazada en materia prácticas acuícolas y sistemas de reducción de entre otros.
de política pesquera y
acuícola es la correcta, riesgos, con el fin de asegurar la permanencia y el
y estamos decididos sano crecimiento de las unidades de producción También, se realizó la publicación impresa
a seguir buscando los
mejores acuerdos para acuícola en Baja California. de la Carta Estatal Acuícola con productores e
continuar prosperando investigadores, con el afán de involucrar al sector
en armonía con el
Gobierno del Estado, En coordinación con el Comité Estatal de en el proyecto y adecuarlo a sus necesidades,
para alcanzar los retos Sanidad Acuícola e Inocuidad de Baja California dicho documento fungirá como un instrumento
comunes”.
(CESAIBC), se realizó el VII Simposio Internacional para atraer inversiones al Estado y diversificar
Vicente Guerrero Herrera
Presidente del Consejo
de Sanidad e Inocuidad Acuícola, contando la acuacultura.
Nacional Ostrícola. con ponentes nacionales y de distintas partes
del mundo, con lo que se ha logrado contribuir En colaboración con la CONAPESCA,
con la actualización y la capacitación de quienes Enviromental Defend Fund de México y la
desarrollan la acuacultura en la entidad. Secretaría de Pesca y Acuacultura (SEPESCA),
se promovió por primera vez el Programa para
De igual manera, se apoyó a productores el Monitoreo y Seguimiento de la de la Curvina
Se incrementó acuícolas para la compra de insumo biológico, Golfina en el Alto Golfo de California y Delta
a través del Programa para la Adquisición del Río Colorado, de la temporada 2015. El
en un 3% de Semillas de Ostión y Larvas de Camarón, objetivo principal es el de recabar información
el presupuesto para el con una inversión total de 1 millón de pesos, de esta pesquería para poder establecer cuotas
cuidado de la inocuidad
donde el Gobierno Estatal invirtió 500 mil de captura en la siguiente temporada, así
y sanidad acuícola.
pesos, beneficiando a 12 empresas que como registrar el proceso de compra y venta,
cultivan camarón en el Valle de Mexicali con presentación final del producto e implementar
aproximadamente dos millones 500 mil larvas de estrategias para mejorar el mercado de esta
camarón, así como a 15 empresas productoras especie.
de ostión, de las localidades en Ensenada, San
Quintín y Paralelo 28, con alrededor de siete Así también, se liberaron más de 45 mil
Se incrementó millones 500 mil semillas de bivalvo. alevines de totoaba en la localidad de Puertecitos,
en un 72% en la que participó el Gobierno del Estado en
la producción acuícola al Igualmente, el Ejecutivo Estatal gestionó coordinación con la Universidad Autónoma
cierre del 2014, alcanzó recursos ante la CONAPESCA, para fomentar la de Baja California. Dichas crías se reproducen
las 10,500 toneladas. maricultura de la región, logrando importantes en el laboratorio de Biotecnología Piscícola de
beneficios para la industria de engorda del atún, la Facultad de Ciencias Marinas de la Máxima
aleta azul, con más de 12 millones de pesos, Casa de Estudios.

140
 Segundo Informe de Gobierno

Ordenamiento de la actividad pesquera y acuícola

Se elaboró el Programa Estatal para la Pesca Asimismo, se dio continuidad y mayor presencia Más de 1,230
recorridos
y la Acuacultura 2015-2019, que tiene como a la campaña para la orientación a pescadores y
propósito ser el instrumento rector de las comunidad en general, sobre vedas temporales
políticas; contiene los objetivos, estrategias, y permanentes, a través de carteles y folletos terrestres
proyectos e indicadores que se ejecutarán en informativos, distribuyendo cinco mil ejemplares conjuntos con
materia de pesca y acuacultura para impulsar que contienen información de sanciones autoridades federales
el desarrollo económico, social y regional que jurídico administrativas, por incumplimiento a y organizaciones
permita a los pescadores y acuacultores del las disposiciones legales aplicables al sector; así pesqueras para evitar la
Estado elevar su ingreso y la calidad de vida. mismo, se impartieron cursos de capacitación a pesca furtiva.
SEDENA, Policía Federal Preventiva (PFP) y a la
Con la finalidad de combatir la pesca Policía Municipal, en materia legal, con relación
furtiva, mediante acciones conjuntas y a la procedencia de productos pesqueros e
coordinadas entre SEPESCA, CONAPESCA, identificación de especies protegidas, temporadas
Procuraduría Federal de Protección al de veda, etcétera.
Ambiente (PROFEPA), Secretaría de Marina
Armada de México (SEMAR) y la Secretaría Debe destacarse que continúa vigente el
de la Defensa Nacional (SEDENA), se llevaron Convenio de Coordinación en materia de
a cabo un mil 231 recorridos terrestres y más inspección y vigilancia con la CONAPESCA,
de 60 marítimos por el Golfo de California y el que tiene como objeto desarrollar acciones
Océano Pacífico, además de que se mantuvo conjuntas a lo largo de los más de un mil
la presencia en puntos de control carretero, 500 kilómetros de litorales, para velar por el “La Red Nacional de
establecimiento de retenes de revisión en debido cumplimiento a la Ley General de Pesca Mujeres Cooperativistas,
brechas y caminos. Estas acciones contribuyen y Acuacultura Sustentable, sus disposiciones actúa con solidaridad,
con el aprovechamiento sustentable de los reglamentarias, las normas oficiales, acuerdos honestidad, confianza
recursos pesqueros de la entidad. y decretos que de ella se deriven. y democracia, al
servicio de otras
mujeres, para fortalecer
proyectos comunes
con responsabilidad,
valores y principios
característicos del sector
social.
Como asociación
autónoma de mujeres
libres, nos sentimos
respaldadas, apoyadas
y escuchadas por
el Gobernador del
Estado Francisco Vega
de Lamadrid, para
fortalecer el desarrollo
de la vida interna
de las cooperativas
y sus órganos de
representación, con la
calidad de sus acciones
cotidianas”.

Celina Domínguez García

Premio al Mérito
Cooperativista y la Economía
Social “Gilberto Álvarez
Macías”.

Pescador ribereño en Ensenada.

141
 Desarrollo Económico
Sustentable
Impulso y consolidación de la pesca deportiva
Premiación de pesca deportiva en San Luis Gonzága.
La pesca deportiva tuvo un mayor impulso y más notables
resultados, con la segunda edición del Campeonato
Internacional “Pesca la Baja”, cuyo serial contempló este
año cinco torneos en cinco sedes con interés pesquero y
turístico del Estado, como son: San Felipe, Bahía de San Luis
Gonzaga, Bahía de los Ángeles, San Quintín y Ensenada.
El objetivo principal de este campeonato es contribuir de
manera significativa en la promoción y difusión de la pesca
deportiva-recreativa en el Estado, así como reactivar el interés
de los aficionados de dicha actividad, generando una derrama
económica importante en los distintos giros comerciales y de
servicios, con un efecto multiplicador tanto en el cuidado y
la preservación de las especies marinas, como en el bienestar
social y sustentable del sector pesquero.
El primer torneo se llevó a cabo en San Felipe los días 22 y
23 de mayo de 2015, con una participación de más de 114
participantes nacionales y extranjeros inscritos; el segundo,
en San Luis Gonzaga, se desarrolló los días 26 y 27 de junio
con una participación de 134 pescadores, siendo la primera
vez que se lleva una competencia de esta naturaleza en esa
comunidad del Mar de Cortés; el tercero fue en Bahía de
los Ángeles, los días 24 y 25 de julio, con una participación
de más de 131 personas de México y Estados Unidos; San
Quintín fue la cuarta sede, con 170 registros; en tanto que
la gran final tuvo lugar en Ensenada, los días 18 y 19 de
septiembre, con alrededor de 180 inscripciones. Los premios
que se otorgaron en todas y cada una de las sedes superaron
el millón de pesos en efectivo y artículos de pesca deportiva,
dentro de los que se incluyó un motor fuera de borda.
Se estima que el Campeonato “Pesca la Baja” ha generado
un impacto positivo para las mencionadas localidades, en
142
conceptos como alquiler de embarcaciones, hospedajes y
alimentación, calculándose una derrama económica de 5
millones 900 mil pesos por los pescadores registrados en el
circuito, sin considerar la inversión de familiares y amigos
que acompañan a cada participante.
De manera adicional, por segundo año consecutivo se
puso en práctica el Programa Estatal de Apoyo para la
Pesca Deportiva, mismo que este año tuvo una inversión de
3 millones de pesos entre el Estado y armadores de pesca
deportiva, con la finalidad promover e impulsar la práctica
de esta actividad con subsidios a la inversión en bienes de
capital estratégico, para mantenimiento y equipamiento. Con
dicho programa se logró dignificar la operación de este sector
económico, con servicios de mantenimiento de embarcaciones
y motores, equipo de seguridad y de conservación. Sumando
un total de 46 apoyos para la modernización de la flota con
la que se presta este servicio en todo el Estado.
Aumentó en un 243% la inversión
a través del Programa Estatal de Apoyos para la Pesca Deportiva.
En el periodo que se informa, se vendieron seis mil 920
licencias para la pesca deportiva en el Golfo de California
y el Océano Pacifico, más de un 38% en comparación con
el periodo anterior, esto debido a la realización de nuevos
convenios de distribución, mejora de los servicios en línea,
mejor organización y mayor eficiencia en la inspección y
vigilancia, lo que se vio reflejado en una mayor participación
de personas en los eventos de pesca deportiva y a la buena
temporada de pesca este año en particular.
 Segundo Informe de Gobierno

Desarrollo de mercados de los

productos de la pesca y la acuacultura
Con la intención de fomentar una alimentación saludable,
a base de productos del mar al alcance de los consumidores,
en el presente ejercicio se mantuvo el Programa para el
Consumo Popular de Pescados y Mariscos, en cuyo marco
se realizaron ocho jornadas populares en beneficio de 32
colonias de Ensenada, acción con la que se pudo respaldar a
640 familias. Asimismo, se entregaron recetarios de platillos
tradicionales mexicanos que tenían como ingrediente principal
los pescados y mariscos de Baja California; igualmente, se
distribuyeron postales con recetas a base de calamar y sardina,
así como folletos de orientación sobre vedas, características
de especies marinas y folletería institucional.
Además de difundir las formas de preparación de los
productos del mar, también se promovieron los beneficios del
consumo de pescados y mariscos, a través de las diferentes
redes sociales, con un alcance de un mil 500 personas por
publicación.
Se impartió un curso de capacitación en la ciudad de
Ensenada, denominado “Taller de Cultivo de Especies
Nativas o Endémicas”, realizado en el mes de abril con una
participación de 55 asistentes y 17 empresas acuícolas.
Igualmente, se realizó el taller de comercialización de
pescados y mariscos en donde se presentó una guía de
productos para exportación, desde empaques, etiquetas y
tips para presentar productos con valor agregado, logrando
una asistencia de 24 personas y 15 empresas.
comerciales, así como la organización de la semana de Baja
California en Boston en fiestas patrias, con la finalidad
de exponer las principales especies con distribuidores y
restaurantes de aquella localidad norteamericana con gran
arraigo latino.
La SEPESCA participó en Agrobaja con un pabellón, para el
beneficio de ocho empresas y por primera vez se implementó
una cocina con Chef, donde se proporcionaron degustaciones
de platillos de jaiba, camarón, curvina, mejillón y ostión de
cultivo, escama, abulón, langosta, almeja generosa, entre
otros, con el fin de fomentar el consumo de especies locales en
el Estado. Igualmente, se establecieron importantes relaciones
comerciales con restaurantes y empresas nacionales.
También, se apoyó al Festival de las Conchas y el Vino
Nuevo, donde participaron más de 24 empresas con platillos
a base de ostras como: mejillón, almeja, ostión y abulón,
evento en el que contamos con un stand institucional para
la distribución de recetarios y folletos informativos.
En conjunto con la SEDECO, SEFOA y la SECTURE, SEPESCA
participó en la Expo Mar, en conmemoración del Día de la
Marina, donde se promovió la importancia de la pesca y
la acuacultura para el Estado, a través de la exposición de
especies y el fomento al consumo de pescados y mariscos.

Otra acción de capacitación fue el “Taller de Requisitos

para Exportación a Estados Unidos” en donde se abordaron
los temas relacionados con los requisitos de Food and Drug
Administration (FDA), así como temas específicos como
especies vivas, empaques y consultas personalizadas de
productores, contando con una asistencia de 21 personas
y 12 empresas.

Se imprimieron un mil 500 catálogos de especies

comerciales, documentos que se entregaron a consulados
y embajadas de países con intercambio comercial, dentro
de los que destacan Japón, Singapur, Korea, China, Estados
Unidos y Thailandia.

De igual manera, se apoyó a ocho empresas bajacalifornianas

para que participaran en el evento “North América Sea
Food”, en Boston, Massachusetts, donde se contó con una
asistencia de más de 20 mil proveedores potenciales de la
industria pesquera y acuícola, logrando importantes relaciones Evento AGROBAJA, 2015.

143
 Desarrollo Económico
Sustentable

82 empresas y El Gobierno del Estado de Baja California
organismos estuvo representado en Pescamar, una
pesqueros y exposición anual que tiene como sede el
acuícolas apoyados World Trade Center de la ciudad de México,
para promover la respaldándose a cinco empresas de la entidad,
comercialización de así como dos sistemas productos. Este año
sus productos en
se contó con una afluencia de más de 10
eventos especializados
mil compradores potenciales de la industria
nacionales e
internacionales. pesquera y acuícola en Latinoamérica,
dando como resultado un importantes
acercamientos con cadenas restauranteras
del D.F., interesadas en especies de alto valor
comercial, principalmente erizo y abulón;
también se pactaron intercambios tecnológicos
con cuatro empresas acuicultoras del país, así
como las interesadas en establecer puntos de
venta de pescados y mariscos en el Estado,
e importantes proyectos de promoción al
fomento del consumo de pescados y mariscos.
Ensenada la VIII Edición de “Baja Seafood
Expo”, exposición ya emblemática y
representativa del sector pesquero y acuícola
del Estado, que tiene como objetivo principal
crear un espacio de oportunidades para los
productores del sector frente a compradores
potenciales, proveedores de bienes y servicios.
Con este encuentro se busca formalizar
relaciones comerciales que impulsen el
crecimiento y fortalezcan los negocios,
principalmente de las empresas de la región
noroeste del país. La expo estuvo compuesta
por ocho diferentes actividades, en las cuales
el Ejecutivo del Estado, a través de la SEPESCA,
invirtió 350 mil pesos, en beneficio de decenas
de empresas, mismas que tuvieron contacto
con más de seis mil visitantes, con invitados
nacionales e internacionales, ejecutivos con
toma de decisión empresarial.
Los días 2 y 3 de agosto pasado, se recibió
una misión tecnológica de la empresa de
Suecia SEAC AB, con la finalidad de presentar
maquinaria especializada en proceso y fileteado

Participación en exposiciones y eventos especializados 2015

Mes de Empresas/organismos
Exposición/evento País/municipio
participación participantes
Marzo North America Sea Food Boston, Massachusetts 8
Marzo Agrobaja Mexicali, BC 8
Abril Festival de las Conchas y el Vino Ensenada, BC 24
Mayo EXPO MAR Ensenada, BC 3
Junio Pescamar México, DF 5
Agosto Baja By the Sea San Diego, CA 4
Septiembre Baja Seafood Expo Ensenada, B.C. 30
Total 7 exposiciones y eventos 82
Fuente: Secretaría de Pesca y Acuacultura del Estado.

de sardina, macarela y otros pelágicos menores,

a cuyos directivos se acompañó para la visita a
las instalaciones del Comité Sistema Producto
Pelágicos Menores, así como las empresas
Paloma del Mar, Baja marine Foods, BC Foods,
Productos Marinos ABC y Zelect.

En coordinación con SAGARPA Japon,

durante el mes de agosto se recibieron a siete
empresas asiáticas de Japón (5), Singapur (1) y
Korea (1), quienes vinieron en busca de especies
para comercializar en sus países de origen,
principalmente atún aleta azul, camarón, erizo,
langosta, abulón, jurel, curvina, ostión, almeja
generosa, entre otros.

Evento de AGROBAJA 2015.

144

Acciones Complementarias
Pesca y Acuacultura
Desarrollo sustentable de
la actividad pesquera y
acuícola
• Se realizaron 18 recorridos a diferentes
empresas acuícolas en todo el Estado,
para la verificación del cumplimiento
de las normas sanitarias y de inocuidad
en el cultivo y manejo de los productos
acuícolas.
• Asimismo, se realizó el primer simposio
pesquero en conjunto con el Centro de
Investigación Científica y de Educación
Superior de Ensenada (CICESE), con la
participación de más de 75 permisionarios
pesqueros y ocho empresas acuícolas.
• Se realizó además el diagnóstico para
la definición del Parque Acuícola en el
Estado, con una inversión de 700 mil
pesos, con el objeto de diseñar un modelo
conceptual operativo adecuado a las
condiciones de Baja California.
• De igual manera, se realizó una
misión tecnológica a Kona, Hawaii con
productores para conocer la operatividad
del Parque Acuícola de Baja California a
fín de buscar implementar las experiencias
de éxito en el diseño conceptual y
ejecutivo del parque.
• Se participó en el evento “IV
Aquaculture Investment Workshop”,
en Miami, Estados Unidos, para promover
ante inversionistas de distintas partes del
mundo la acuacultura que se práctica
en Baja California, como una opción
productiva real y de gran potencial.
• Asimismo, se gestionó un recurso
de 3 millones 500 mil pesos para la
Segundo Informe de Gobierno
construcción del Centro de Aclimatación
de Larva de Camarón para el Valle de
Mexicali, con el objeto de aumentar la
sobreviviencia de la larva de camarón
en acuacultura y será un espacio para
desarrollar nuevas tecnologías y el cultivo
de otras especies.
• Se llevó a cabo la gestión para la
regularización de los sistemas de cultivo
a 14 empresas acuícolas en Bahía Falsa
ante la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos naturales (SEMARNAT) y la
Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura
(CONAPESCA), con el propósito de
mejorar la eficiencia y la calidad final
del producto y alcanzar mejores precios
en el mercado internacional.
• Se estableció un convenio comercial
con Northgate Markets en Anaheim, C.A
con la finalidad de promover productos
pesqueros y acuícolas de Baja California
en sus 41 tiendas distribuidas en el
sur de California dirigidas al mercado
latinoamericano.
Ordenamiento de la
actividad pesquera y
acuícola
• En coordinación con la SAGARPA, este
año se invirtieron recursos por 750 mil
pesos, en la operación del Programa
de Productividad y Competitividad
A g ro a l i m e n t a r i a 2 0 1 5 , b a j o e l
componente Información Estadística
y Estudios (SNIDRUS), para el proceso
de información y estadística productiva
pesquera y acuícola, que constituye
un apoyo para la toma de decisiones
y generación de políticas de desarrollo
del sector.
• Dentro del mismo programa se
desarrolla un nuevo Sistema para el
Control y Seguimiento de Programas
de Apoyo Estatales de la SEPESCA, que
permitirá que los productores interesados
en acceder a dichos apoyos, elaboren su
solicitud en línea y esta sea procesada
de igual manera, reduciendo así los
tiempos y teniendo trasparencia durante
todo el proceso.
• Se realizó el Manifiesto de Impacto
Ambiental (MIA) para la pesca ribereña
responsable, en la Reserva de la Biosfera
del Alto Golfo de California y el Delta del
Río Colorado, con una inversión total de
550 mil pesos, en beneficio de más de
un mil 180 pescadores.
• Por otra parte, se refrendó el
compromiso por la preservación y
sustentabilidad del principal patrimonio
de nuestra Entidad, incorporándonos
como miembros del Comité Operativo
Interinstitucional (COI) para la protección
de la vaquita marina del Alto Golfo de
California; asimismo, mantenemos
vigente nuestra membresía en el Comité
Interinstitucional de la Región de las
Grandes Islas y Áreas Naturales Protegidas,
así como en el Comité Interestatal para
la Protección de las Grandes Islas,
Parque Nacional Archipiélago de San
Lorenzo y Áreas Naturales Protegidas,
y mantenemos la membresía del
Organismo de Coordinación del Plan
Regional de Contingencias para Combatir
y Controlar Derrames de Hidrocarburos
y otras Substancias Nocivas en el Mar.
145

Fomento y Desarrollo de la
Actividad Turística Sustentable
Presentación del Programa de Desarrollo Turístico de los Valles Vitivinícolas.
Mayor
incremento
en la ocupación
hotelera en el Estado,
en comparación a lo
registrado en los últimos
8 años.
146
Desarrollo Económico
Sustentable
Fortalecimiento de la política turística
para la consolidación del sector
El Estado de Baja California es único y
privilegiado por su ubicación, ecosistemas,
biodiversidad y la calidez de su gente,
características que propician un ambiente idóneo
para ser del turismo una de las principales
actividades económicas de la entidad.
En ese sentido, se ha impulsado a cada
destino turístico del Estado desde un enfoque
de fortalecimiento a su vocación; es así, como
Tijuana se convirtió en la cuna de la cultura
contemporánea, las artes y la gastronomía
acompañada de la producción de cerveza
artesanal. Mexicali, importante destino del
turismo de negocios y salud, con su gran riqueza
multicultural caracterizada por una importante
presencia de descendientes orientales; Tecate, El
“Pueblo Mágico”, con un creciente desarrollo
gastronómico y cervecero, además de contar
con el mejor spa destino del mundo; Ensenada,
casa de la “Ruta del Vino Mexicano”, el principal
puerto turístico del pacífico y el segundo del país,
caracterizado además por su gatronomía a base
de productos locales; Playas de Rosarito, destino
por excelencia de los deportes acuáticos y el
surf, que contará con el primer arrecife artificial
de la región, con lo que se pretende atraer a
millones de visitantes; San Felipe, de donde
se extraen los productos del mar con mayor
calidad en el país y puerta a la ruta turística
del Mar de Cortés “El Acuario del Mundo”;
por último los destinos del sur del Estado como
San Quintín, Bahía de Los Ángeles, Cataviña,
Puertecitos y San Luis Gonzága, representan
la mayor área de oportunidad del Estado, en
estas localidades se trabaja principalmente en
dotar de infraestructura que de mayor acceso
y movilidad a residentes y visitantes.

Con esta gran visión, se establecieron diversas acciones
y líneas de desarrollo enfocadas a incrementar los flujos de
visitantes locales, nacionales e internacionales; lo que dió
como resultado un notorio crecimiento en los indicadores
que miden esta actividad, observándose una tendencia a
la alza y reflejándose en un año excepcional para el sector.
En el periodo que se informa, se logró superar el nivel
de ocupación hotelera del mismo periodo del año anterior
en un 8.0%, lo que equivale a 12 mil 700 cuartos noches
adicionales; siendo Playas de Rosarito el destino que más
ha destacado, con un incremento en su ocupación de 31%,
seguido de Tecate con un 29%, San Felipe con un 15% y
Ensenada con un 13%.
Es importante destacar que conforme a los datos del
Departamento de Seguridad Interior de Estados Unidos, el
aforo de ciudadanos estadounidenses en la frontera entre
Baja California y California se incrementó en un 12%.
También la movilidad vehicular dentro de las principales
carreteras del Estado incrementó; en la carretera Tijuana–
Playas de Rosarito–Ensenada el aumento fue de 35% y en la
carretera Tijuana–Tecate–Mexicali se registró un incremento
de 22%.
Del misma manera, con el objetivo de consolidar y
aprovechar al máximo el potencial generador de la derrama
económica, desarrollo y bienestar social del sector turístico; la
presente Administración Estatal se dió a la tarea de reforzar
las políticas públicas en la materia. En este sentido, en el
periodo que se informa, en un esfuerzo de articulación de
los tres órdenes de gobierno, así como con la participación
de los sectores privado y social, logramos la integración del
Programa Estatal de Turismo 2015 - 2019, mismo que fue
publicado en la Sección IV del Periódico Oficial del Estado
con fecha 24 de abril del 2015.
El Programa Estatal de Turismo se encuentra alineado
e incorpora las directrices de la Política Turística Nacional,
precisando los factores claves en los que se debe incidir
para alcanzar el objetivo establecido en el Plan Estatal
de Desarrollo y buscando aportar una visión transversal
que integre elementos de infraestructura, sustentabilidad,
promoción y responsabilidad para el desarrollo de un sector
sólido a través de 23 estrategias y 61 líneas de acción con
elementos para seguimiento y evaluación del desempeño
e impacto.
De la misma manera, como resultado de diferentes
actividades para el diagnóstico sectorial y la conformación de
estrategias de la política turística, así como las consideraciones
a la política de austeridad, el 26 de diciembre de 2014
publicamos en el Periódico Oficial del Estado el decreto que
Segundo Informe de Gobierno
crea el Fideicomiso Público para la Promoción Turística del
Estado de Baja California; procurando la consolidación de la
gestión y la administración de recursos públicos orientados a
programas y acciones de mayor valor público; se estructuró
una reingeniería de las entidades públicas con el fin de
optimizar el ejercicio de los recursos; así, la consolidación de
los fideicomisos públicos de promoción turística pretenden la
reducción de los gastos administrativos y operativos a cambio
del incremento de recursos para la inversión productiva.
Se creó el Fideicomiso Público
para la promoción turística del Estado de Baja California, con el fin
de optimizar el ejercicio de los recursos.
Con la creación del Fideicomiso Público para la Promoción
Turística del Estado (FPPTEBC) logramos reducir un 3% los
gastos de administración, permitiendo así destinar el 97%
de los recursos estrictamente en promoción y publicidad
de los destinos del Estado; no obstante, conservando el
esquema de trabajo operacional, con esta iniciativa y a través
de los convenios cooperativos con el Consejo de Promoción
Turística de México (CPTM), se destinarán hasta 6 millones
de pesos adicionales anualmente a la promoción de los
destinos turísticos de Baja California.
Además, dentro de las opciones y alternativas de la oferta
que se presenta en el Estado, el Turismo de Salud se identifica
con gran potencial; por ello, conforme al Programa Estatal
de Turismo, se realizó un estudio comparativo sobre aspectos
del turismo de salud con cuatro países líderes para evaluar
la competitividad y la participación social, derivando en la
Política Pública para el Impulso del Turismo de Salud en el
Estado de Baja California, publicada en el Periódico Oficial
del Estado el 29 de mayo de 2015. En el mismo sentido, se
conformó un Plan de Acción para definir la estrategia de
promoción del Turismo de Salud de Baja California.
Primer Estado en México
en contar con una Política Pública, Dirección Estatal y una Comisión
Consultiva Empresarial para impulsar el turismo médico, de salud y
bienestar.
Por otra parte, en el Diario Oficial de la Federación se
publicó un decreto en el que se modificó el artículo 48 de
la Ley General de Turismo e hizo obligatoria la inscripción
de los prestadores de servicios turísticos en el Registro
Nacional de Turismo, un catálogo público mediante el cual, el
Ejecutivo Federal, los estados, municipios y el Distrito Federal
podrán contar con información sobre los prestadores de
servicios turísticos a nivel nacional. En este sentido, a fin de
colaborar con la Secretaría de Turismo (SECTUR) Federal, se
incrementaron en un 30% los nuevos suscriptores al registro
y en un 70% las renovaciones.
147
 Desarrollo Económico
Sustentable

Finalmente, a través de un esfuerzo participativo de especificaciones de protección ambiental y mitigación de

planeación, se coadyuvó con los tres órdenes de gobierno efectos adversos del cambio climático en la planeación,
e instituciones educativas y de investigación en el proceso diseño y construcción de desarrollos inmobiliarios turísticos
del anteproyecto de la Norma Oficial Mexicana que contiene en ecosistemas costeros.

Destino confiable y asistencia al turista

Para mejorar nuestra presencia en los eventos más
destacados de la entidad, las unidades móviles de asistencia al
turista con información de todo el Estado fueron remodelados
con la nueva imagen y logos para ser más llamativos al
usuario y de fácil identificación.
Se incrementaron en un 26%
el número de visitantes atendidos de los cuales el 46%
corresponden a solicitudes de información, el 26% asistencia,
afortundamente solo un 4% por emergencias y el resto por algún
otro motivo.

Además, una de las estrategias implementadas para

alcanzar la cobertura de una mayor cantidad de visitantes creamos el Comité de Seguridad para el primer cuadro de
fue la de diseñar la página electrónica www.dial078.com, la Zona Centro, así como del Corredor Costero Tijuana–
en la que se facilitan los contactos para la asistencia en todo Playas de Rosarito–Ensenada, con ello proyectamos una
el Estado; sirviendo además como repositorio en donde se mejor imagen; asimismo en coordinación con la Secretaría
puede visualizar en tiempo real las personas que se atienden de Seguridad Pública y la iniciativa privada implementamos
a través de la línea de asistencia e información turística 078. diversas acciones, entre las que destacan los recorridos por
la ciudad, pues a través de estos se capturan experiencias
Adicional a lo anterior, creamos la campaña DIAL 078, útiles para evaluar la situación actual y trabajar en el diseño
que tiene como enfoque principal reportar casos de
inconformidad, abuso o extorsión por parte de un prestador
de servicio, funcionario público o autoridad. En este sentido,
procuramos con los municipios del Estado su colaboración
para rotular el emblema DIAL 078 en patrullas y vehículos
oficiales, en formatos de oficinas de gobierno, uniformes,
firmas electrónicas de servidores públicos, documentos
oficiales, convencionales, digitales, boletines, calcomanías,
entre otros.

El resultado inmediato fue con la Secretaría de Seguridad

Pública de Playas de Rosarito al adoptar la campaña en
la sección turística de la corporación; igualmente, con el
municipio de Tijuana, se instalaron pendones en la avenida
Revolución; y en la Secretaría de Seguridad Pública de Tecate
se colocaron engomados en sus unidades.

Asimismo, para dar a conocer la línea de asistencia turística

078 entregamos más de 500 engomados y 20 caballetes en
las principales zonas de afluencia turística.

Con la línea de atención 078 operando las 24 horas

y los siete días de la semana, se incrementaron en un
26% el número de visitantes atendidos de los cuales el
46% corresponde a solicitudes de información, el 26% de
asistencia, afortundamente solo un 4% por emergencias y
el resto por algún otro motivo.

De igual manera, con el objetivo de incrementar la

seguridad para los turistas en Tijuana y zonas aledañas, Arranque de operativo de Semana Santa.

148

de estrategias efectivas en torno a la seguridad
de los visitantes.
También, con la firme convicción de
seguir brindado la mejor atención al turista,
implementamos operativos para facilitar la
asistencia en todos los días festivos del calendario
nacional y estadounidense, así como eventos
especiales. Este esfuerzo, se implementó de
manera conjunta con la Policía Federal, Policía
Municipal, Cruz Roja, Salvavidas, Protección
Civil, Ángeles Verdes, entre otros. En dichos
operativos, se realizan recorridos por carreteras
y se colocan módulos de asistencia turística
en distintos puntos estratégicos de los cinco
municipios.
Número de personas atendidas en operativos conjuntos
(Memorial Day, Independence Day y Semana Santa)
8,595
4,769 5,676
Mexicali San Felipe Tijuana
Fuente: Secretaría de Turismo del Estado.
Aprovechamiento sustentable y
ordenado de los recursos turísticos
En los primeros meses del periodo, fue
concluida y entregada la actualización del
Programa de Desarrollo Turístico de los Valles
Vitivinícolas del Estado de Baja California
(segunda etapa), en este, se incluyen los Valles
Tanamá, Las Palmas, Ojos Negros, La Grulla,
Santo Tomás y San Vicente; creando así una
Ruta Turística Enogastronómica Integral. Este
instrumento de planeación contiene estrategias
que serán las bases para el desarrollo turístico
de los valles vitivinícolas del Estado, detonando
inversiones bajo un esquema de sustentabilidad
y desarrollo ordenado.
Adicionalmente, como parte de los esfuerzos
encaminados a la detección y detonación de
los segmentos emergentes del sector turismo,
logramos una gestión exitosa ante el Gobierno
Segundo Informe de Gobierno
Como resultado de la coordinación entre
dichas dependencias y la Secretaría de Turismo
del Estado (SECTURE), se realizaron cuatro Instalamos
operativos en el periodo que se informa,
brindando atención a más de 36 mil turistas módulos para
que visitaron los destinos turísticos del Estado. información
orientación y asistencia
Con el firme objetivo de orientar e informar turística en los
a los visitantes mientras se encuentran en el principales eventos,
Estado, se produjeron más de 17 mil folletos zonas con aforos
denominados Travel Tips, en inglés y español. destacables de turistas y
se brindaron servicios en
En este mismo orden de ideas, se instalaron más
las oficinas de SECTURE
de 30 mapas en diferentes puntos estratégicos en cada destino.
del Estado con la intención de brindar
recomendaciones y herramientas generales
que les coadyuvaran a vivir una experiencia
inolvidable.
7,286 7,272
3,214
Playas de Ensenada San Quintín
Rosarito
Federal, a través del Fondo Nacional de Fomento
al Turismo, obteniendo como resultado la
elaboración de dos programas de desarrollo
turístico; específicamente para el Turismo
Náutico y el Turismo Médico del Estado, los
cuales considerarán dentro de sus resultados el
diseño de productos turísticos complementarios
para mejorar la experiencia del turista en cada
segmento antes mencionado, así como la
formulación de proyectos detonadores del
desarrollo económico turístico, reflejándose
en el incremento de la derrama económica y en
el aumento de la ocupación de cuartos noche
por destinos; permitiendo generar estrategias
para el desarrollo de estos segmentos de turismo
en regiones prioritarias para el Estado. La
gestión realizada se traduce en una inversión
de aproximadamente 3 millones de pesos.
149
 Desarrollo Económico
Sustentable
Imagen urbana e infraestructura estratégica
Primera etapa operativa del Museo El Caracol, Ensenada.
En los primeros meses del periodo que se informa, se
logró concluir la ejecución de 10 importantes obras de
infraestructura y equipamiento turístico por un monto de
118 millones de pesos, ello ha significado contar con un
atractivo más para los cruceristas que arriban al puerto de
Ensenada con la habilitación de la primera sala de exposición
museográfica (sala de la tierra) en el Museo Caracol de la
ciudad de Ensenada con una inversión de 24 millones de
pesos; el mejorar la imagen urbana de los destinos de Tijuana
por 20 millones de pesos, San Felipe por 6 millones 500 mil
pesos, Playas de Rosarito por 18 millones de pesos y Tecate
cerca de 21 millones de pesos, a través de la rehabilitación de
infraestructura en vialidades, dotación de mobiliario urbano y
conversión de las líneas eléctricas y de comunicación a líneas
subterráneas, con la intención de mejorar los espacios públicos
y distritos comerciales en las zonas turísticas del Estado;
además, se concluyeron y fueron entregados los estudios
técnicos marinos que permitirán obtener la autorización para
la creación de un parque submarino en Playas de Rosarito,
dotando así a este destino de un atractivo de importancia
internacional para la atracción de un mercado potencial
de 20 millones de buzos a nivel mundial; asimismo, se
concluyeron las obras correspondientes a la rehabilitación
y equipamiento del Aeropuerto Internacional de San Felipe,
detonando un nuevo vuelo comercial entre la ciudad de San
Diego, Ca. y este destino, que inició operaciones en el mes
de diciembre de 2014, esto incrementó en 56% el número
de operaciones y 63% el número de pasajeros registrados
en el aeropuerto.
Aunado a esto, se promovió la gestión de recursos para
el desarrollo de siete proyectos a nivel estatal, dentro de los
150
que se encuentra el mejoramiento de la imagen urbana del
Distrito Médico del primer cuadro de la ciudad de Mexicali con
una inversión de 10 millones de pesos. En esté, se localiza
cerca del 70% de la oferta médica y de salud del destino.
Dicho proyecto forma parte de las estrategias contenidas en
la Política Pública de Turismo de Salud y Bienestar de Baja
California e incentivará el desarrollo de nuevos proyectos de
inversión privada en el sector e incremento en la afluencia
de los visitantes.
Como parte de la estrategia de posicionamiento
de los destinos a través de la renovación de su oferta,
modernización de su infraestructura y equipamiento de los
mismos, se elaborará un Plan Maestro y Proyecto Ejecutivo
de Mejoramiento de la Imagen Urbana para la Zona Centro
de la ciudad de Tijuana, donde se sentarán las bases para la
gestión de recursos en los próximos ejercicios, en los cuales
se buscará mejorar y renovar la imagen de 53 manzanas
dentro del polígono turístico de esta zona.
En este sentido, se consideró la elaboración del proyecto
ejecutivo para la rehabilitación y equipamiento de un parque
público de playa de acuerdo a los lineamientos del Fondo
Nacional de Fomento al Turismo, considerando un predio
colindante con el malecón de Playas de Tijuana, lo cual
permitirá detonar a dicha localidad como el primer destino
turístico de playa en el norte del país.
Otro de los factores detonantes de la actividad turística
en nuestro Estado, es la pronta identificación de atractivos
a través de señalamientos viales en las principales rutas y
circuitos de los destinos. Por esta razón, este año se invirtieron

4 millones de pesos en el equipamiento informativo carretero,
principalmente en la Ruta del Vino (Tecate-Ensenada) y la
elaboración del Plan Maestro de Señalización Turística Estatal,
en el que se identificarán las necesidades informativas,
restrictivas y preventivas, así como propuestas de rutas
estatales de acuerdo a la normatividad federal aplicable en
la materia.
Con el compromiso de apoyar en el cumplimiento
de los requerimientos expresos para la conservación del
nombramiento de Pueblo Mágico del centro tradicional
de Tecate, este gobierno tuvo a bien aportar recursos
presupuestales y gestionar recursos complementarios para
llevar a cabo la continuación de las obras que permitan
mejorar la imagen urbana de esta localidad por un monto
conjunto de 14 millones de pesos, los cuales serán enfocados
a la rehabilitación de banquetas, dotación de mobiliario
urbano, señalética informativa, conversión de líneas aéreas
a subterráneas, incentivando de esta manera la instalación
de nuevas ofertas de servicios en la zona, el incremento de
afluencia y cuartos noche, generando una mayor derrama
y más empleos mejor remunerados para los tecatenses.
Como parte de las estrategias para posicionar a Ensenada
como uno de los principales destinos a nivel nacional para el
arribo de cruceros, se destinaron más de 40 millones de pesos
para proyectos turísticos, tales como: la instalación de fuentes
interactivas en el recinto portuario y obras complementarias en
el Museo Caracol de Ensenada para la apertura del inmueble
al público. Esta inversión turística se suma a los más de 39
millones de pesos para la regeneración urbana del Bulevar
Costero de parte del Gobierno Estatal.
También, otros proyectos como la regeneración urbana
en el Distrito Turístico y Comercio Zona Rosarito, fase
Mejoramiento de la imagen urbana de Tecate.
Segundo Informe de Gobierno
3, son: los corredores comerciales y culturales por una
inversión conjunta del Gobierno Municipal y Estatal de
30 millones de pesos; imagen urbana de los poblados del
Valle de Guadalupe (Ruta del Vino), módulo de información
turística de este Valle, Proyecto Ejecutivo de Mejoramiento
de la Imagen Urbana para el Poblado de Los Algodones,
el mejoramiento del camino de acceso a Molino Viejo en
San Quintín, tan solo en este 2015, se estima que derivado
de diversos mecanismos de inversión, que permitieron
eficientizar los recursos estatales disponibles para proyectos
turísticos, duplicando o complementando estas inversiones
con entidades municipales o federales, fue detonada una
inversión cerca de 114 millones de pesos.
Alineados a las políticas públicas federales de desarrollar
al máximo el potencial turístico en el país, a través del Fondo
Nacional de Fomento al Turismo y derivado de las gestiones
del Ejecutivo Estatal, se autorizó el registro en la cartera
de proyectos y programas de inversión de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP) las obras de conclusión del
Proyecto de Escalas Náuticas en el puerto de Santa Rosaliíta.
Con ello, se garantiza la continuidad del proyecto, el cual
ofrecerá el servicio de traslado de embarcaciones entre el
océano pacífico y el mar de cortés, a través de la carretera
transpeninsular hacia Bahía de Los Ángeles, detonando con
ello la actividad económica en la región y fomentando las
actividades turísticas que ofrece el sur de nuestro Estado,
ampliando el mercado potencial a visitantes de Estados
Unidos y Canadá.
Asimismo, se comprometieron recursos por el orden de
los 3 millones de pesos que permitirán la actualización del
manifiesto de impacto ambiental y estudio de mercado que
demostrarán la viabilidad técnica, ambiental y de rentabilidad
para llevar a cabo las obras de conclusión del proyecto.
151

Se incrementó
en un 56%
el número de
operaciones y en un
63% el número de
pasajeros registrados en
el Aeropuerto de San
Felipe, gracias a que se
implementó un vuelo
comercial entre la ciudad
de San Diego, Ca. y San
Felipe.
Por medio del presente
me permito manifestar
nuestro agradecimiento
por el apoyo económico
recibido a través de los
fondos destinados para
equipamiento y refuerzo de
infraestructura de nuestro
negocio ubicado en la Ruta
del Vino en el Valle de
Guadalupe denominado
“Las Viñas del Valle” el
cual está enfocado a
ofrecer alternativas a los
turistas que visitan la zona,
nuestro giro es comida y la
promoción y venta de vinos
y productos regionales en
un espacio familiar con
área de juegos infantiles.
Por todo lo anterior,
reiteramos nuestro
agradecimiento y nos
ponemos a sus órdenes
para cualquier información
adicional que se requiera.
L.A.E. Alejandro López
Ramos y familia
Propietario.
152
Desarrollo Económico
Sustentable
De igual manera, tomando en cuenta la
constante dinámica de ambas Californias y la
importancia de la infraestructura fronteriza, la que
facilita el desplazamiento de nuestros visitantes
hacia los diferentes destinos turísticos en el
Estado, participamos en reuniones binacionales
de coordinación en estos proyectos a través
de la Dirección de Relaciones Internacionales,
logrando ante distintas dependencias federales
la ampliación, remodelación y modernización
de los seis puertos fronterizos, tal es el caso de
Tecate donde se realizó el proyecto ejecutivo de
las nuevas instalaciones para vehículos turísticos;
en Tijuana, se concluyó la obra del edificio de
dependencias federales para revisión peatonal
“Puerta México Este” el cual recibirá a más de
800 mil visitantes anualmente, derivado de ello,
Oferta turística competitiva
Llevamos a cabo diversos esfuerzos en los
segmentos emergentes del turismo como lo
es el de reuniones, salud y médico, aventura,
ecoturismo, turismo sustentable, cinegético
y de romance; para este último a través del
Programa Destination Wedding Specialists
Mexico de SECTUR Federal, se acreditaron 10
hoteles, tres vinícolas y 18 profesionales de
la industria de bodas en el Corredor Costero
Turístico Tijuana–Playas de Rosarito–Ensenada
como establecimientos que ofertan la más alta
calidad de sus servicios para este segmento,
lo que permitió la consolidación del sector
empresarial turístico a través de estos programas
integrales de promoción y comercialización de
productos turísticos.
Además, siguiendo la estrategia de
reforzar la competitividad y mantener la
oferta turística de Baja California vigente y
dentro de los principales mercados emisores
del turismo al Estado, se desarrolló el Plan de
Mercadotecnia 2015–2019; lo que implicó un
plan de comunicación tradicional y digital para
el posicionamiento de Baja California como
uno de los principales atractivos turísticos del
país, permitiendo la creación de estrategias
innovadoras, incrementando la promoción de
los principales eventos y atractivos turísticos del
Estado, haciendo uso eficiente del recurso. En
adición a este esfuerzo se invirtió la cantidad de
se dota a la región de un Sistema de Cruces
Fronterizos Integral equipados con tecnología
de punta que permite de manera segura, ágil y
confiable el ingreso de extranjeros por la Puerta
Norte de México.
Con el fin de mejorar la infraestructura
regional el Gobierno del Estado, invirtió 7
millones de pesos en el Aeropuerto Internacional
de San Felipe en equipos de seguridad,
reencarpetado de las plataformas de aviación
y de combustibles, reconstrucción de la calle
Rodaje, modernización de los sistemas visuales
de viento, con la finalidad de atender las
nuevas normas de seguridad aeroportuarias
internacionales, así como la reglamentación
aeronáutica Federal.
1 millón 233 mil pesos en pauta para medios
digitales, concentrada en México y Estados
Unidos; la segmentación fue realizada en las
ciudades de Hermosillo, Guadalajara, ciudad de
México, Culiacán y el Estado de Baja California;
por otro lado en Estados Unidos se segmentó la
publicidad en California y Arizona, concentrando
la pauta en las áreas fronterizas como Yuma,
El Centro, Calexico, San Diego, Los Ángeles y
Orange County.
Actualmente, se cuenta con tres sitios
web como herramienta promocional:
www.descubrebajacalifornia.com,www.
discoverbajacalifornia.com, www.seturistabc.
com, mediante los cuales se reciben más de
un millón de visitas mensuales, mismas que se
suman a la actividad generada en las diferentes
redes sociales; a través de estás, se generaron
impactos directos a más de cinco millones de
usuarios. Además, se crearon nuevas redes
sociales para los proyectos de Pet Friendly y
Health Care (turismo de salud).
Aprovechando las capacidades de promoción
digital con las que contamos, también
promovemos distintos eventos; a través de la
inclusión en el sitio web de la sección Revista El
Mirador, mediante la cual de manera mensual
se incluyen artículos con sentido turístico de
diferentes atractivos y actividades en el Estado.
 Segundo Informe de Gobierno

Inversión en promoción turística*

Destino Inversión estatal Inversión federal CPTM***
FPPBC** 34,000,000.00 12, 390, 000.00
Gobierno del Estado 22,000,000.00
Gran Total: 68,390,000.00 1 millón
*Periodo de noviembre 2014 a septiembre de 2015.
**Fideicomiso Público para la Promoción Turística de Baja California (FPPTBC). de visitas
mensuales
***Consejo de Promoción Turística de México (CPTM).
Fuente: Secretaría de Turismo del Estado.
recibidas en los tres sitios
web utilizados para la
Además, se generó una plataforma dentro del de acuerdo a la vocación de cada destino, promoción del Estado
sitio web para poder realizar la descarga de optimizando el recurso disponible y evitando y más de 5 millones
material promocional y logotipos oficiales de la duplicidad de esfuerzos. de impactos directos a
la SECTURE; por otro lado, también se creó la través de redes sociales.
plataforma para la inclusión de eventos en la Algunos de estos promocionales se
página web para su promoción particular. dirigieron a los segmentos emergentes como
el Turismo de Salud y Médico, por ello, se
En el periodo que se informa, se dispuso un invirtieron 1 millón 600 mil pesos en campañas
total de 68 millones 390 mil pesos en materia y participaciones en eventos específicamente
de promoción turística para el mercado local, para el mercado del Sur de California, así
nacional e internacional. Estas gestiones fueron como las ciudades de Yuma, Arizona y Las
gracias a la sinergia entre el Gobierno del Estado Vegas Nevada. 68.3 MDP
y el Gobierno Federal, a través de la SECTURE invertidos en materia
y el Consejo de Promoción Turística de México De igual manera, realizamos cuatro campañas de promoción turística
respectivamente, así como el Fideicomiso de publicitarias en radio, prensa, televisión e para el mercado local,
nacional e Internacional.
Promoción Turística del Estado. internet para fortalecer la nueva imagen de la
tarjeta Sé Turista en Baja California, que fue
Asimismo, se llevaron a cabo 23 campañas renovada con una ampliación en la vigencia
publicitarias de promoción turística del Estado, hasta el año 2019; la importancia radica en
utilizando los diferentes medios de comunicación sus múltiples propósitos, la sola promoción
como son televisión, radio, prensa, revistas de la tarjeta contribuye al posicionamiento
especializadas en turismo, ferias turísticas, entre del Estado como marca, asimismo incentiva el
otros rubros. Estas campañas fueron diseñadas consumo en negocios turísticos reconocidos

Ferias y eventos de promoción del Estado.

153
 Desarrollo Económico
Sustentable
Campaña, Descubre, Explora y Vive.
por la SECTURE, promoviendo los atractivos y destinos
turísticos. Para esta vigésima tercera edición del programa,
se afiliaron más de 380 establecimientos los cuales incluyen
a los principales servidores turísticos del Estado, otorgando
importantes descuentos que gratificarán a más de 600 mil
turistas residentes del Estado.
En este sentido, distribuimos más de 317 mil tarjetas Sé
Turista en Baja California en todo el Estado y se continúa
con la distribución de las mismas a través de las oficinas
de la SECTURE; módulos de información turística móvil;
eventos públicos que se realizan en la región, congresos y
entrega directa a empresas, sindicatos, asociaciones, entre
otros. El programa continúa abierto al mercado nacional,
para que cada persona que visite Baja California pueda ser
acreedora a la tarjeta y disfrutar de los beneficios.
Asimismo, con la intención de acercar la oferta turística
al público residente de las ciudades de Mexicali y Tijuana
para que estos puedan conocer las diferentes alternativas de
recreación y entretenimiento en las temporadas vacacionales
de Semana Santa y Verano, llevamos a cabo dos ferias
turísticas, Sé Turista Fest Baja California, donde se contó
con una participación de 95 establecimientos turísticos y
una asistencia aproximada de 13 mil personas.
154
Por otro lado, buscando reforzar actividades
complementarias en los destinos turísticos de la región,
promovimos más de 560 eventos turísticos, e invertimos
adicionalmente más de 1 millón 500 mil pesos, contribuyendo
de esta manera al incremento del turismo regional, nacional
e internacional y al aumento de la derrama económica para
Baja California.
También, una de las principales estrategias de promoción,
es el contacto directo con el público que asiste a las diversas
ferias, eventos y que reúne el perfil para considerarse un
turista potencial. En este sentido, participamos con un
pabellón de promoción turística de Baja California en más
de 19 eventos, de los cuales cinco se consideran de impacto
nacional y 14 en el Sur de California; en estas ferias se
atendieron a más de 40 mil personas y se lograron más de
150 mil impactos visuales.
Adicionalmente, para reforzar la imagen positiva del
Estado realizamos “viajes de familiarización”, recorridos con
corresponsales de medios nacionales e internacionales a fin
de mostrar los atractivos turísticos y el desarrollo de Baja
California; estos esfuerzos dieron como resultado la publicación
de al menos 247 artículos y notas positivas a nivel nacional e
internacional en medios como Travel & Leisure, Food & Travel,
 Segundo Informe de Gobierno

Eventos empresas entre hoteles, restaurantes, vinícolas y arrendadoras

Travel & Adventure Show. Burger and Beer. de automóviles.
Tianguis Turístico México Latin Food Festival.
Latin American Art Festival. Turismo de Aventura-ATMEX. Igualmente, con el Programa Distintivo H, que consiste en
Presentación de Destino- el manejo higiénico de alimentos, también desarrollado por
Rediscover Baja California. la SECTUR; tiene como propósito fundamental el prevenir la
Turismo Gastronómico.
Iluminada Hispanic Chamber incidencia de enfermedades transmitidas por los alimentos
Overland Expo.
of Commerce. en establecimientos turísticos. En este sentido, impartimos
San Diego County Fair-Plaza de
Global Village Festival. 48 cursos para la obtención de la certificación y se logró que
México-Toast to the Coast.
San Diego County Fair-Beer se certifiquen 16 nuevos establecimientos.
Feria de Turismo Cultural.
Festival.
Entravisión-Reventon Super De igual manera, el Programa Outstanding Host
Estrella. (Anfitrión Distinguido), tiene como finalidad identificar a los
Ciudades establecimientos turísticos de Baja California que ofrecen
Santa Clara, CA. Chiapas altos estándares de calidad en la prestación de sus servicios,
Long Beach, CA. México, D.F. brindando confianza y seguridad a los turistas nacionales
Acapulco. Irvine, CA. y extranjeros que visitan Baja California; cabe mencionar
que renovamos la imagen y políticas de dicho programa,
San Diego, CA. Zacatecas
y se incorporó una nueva categoría denominada “Urban
Arizona. Guadalajara
Outstanding Host” para la oferta gastronómica urbana. Con
Los Angeles,CA. el programa se beneficia a cada uno de los afiliados con la
Fuente: Secretaría de Turismo del Estado.
promoción particular de lugares reconocidos por su calidad
y referenciados directamente por la SECTURE; a la fecha el
programa cuenta con 300 negocios adscritos y cada uno se
San Diego Magazine, San Diego Reader, LA Times, NY Times, puede consultar en el directorio que tenemos disponible en
El Universal, Revista Expedición, Forbes, Le Petit Futé (Francia), www.outstandinghostbaja.com, además se identifican por
Robb Report, Revista Volaris, Gran Plan (Aeroméxico), Estilo los engomados distintivos.
México, Estilo DF, Esquire, Alto Nivel, entre otras. Se estima
que dichas publicaciones llegaron a 435 millones de impactos Con el objetivo de constatar el cumplimiento de la Ley
positivos lo que se traduce en un ahorro con valor superior a General de Turismo, en la presente Administración Estatal
los 12 millones de pesos en publicidad. realizamos 30 visitas de verificaciones a prestadores de
servicios turísticos en diferentes establecimientos de los
Asimismo, con el objeto de proporcionar una atención cinco municipios.
y servicio satisfactorio a los turistas que nos visitan,
implementamos un sistema de capacitación a través de
diferentes cursos enfocados al ámbito de ventas para pequeñas
empresas, con temas como: retos de la empresa familiar,
técnicas de investigación de mercados, entre otros. A la
fecha impartimos más de 70 cursos y capacitamos a más
de un mil 800 servidores turísticos en el Estado, con ello,
profesionalizamos al sector, logrando hacer más competitiva
la oferta de la región.

De igual manera, llevamos a cabo 14 talleres de sensibilización

sobre la importancia del turismo en la economía y en la
sociedad, así como pláticas a niños y concursos de dibujo de
sitios turísticos del Estado.
En seguimiento al programa federal Distintivo M (Moderniza),
que es un Sistema de Gestión diseñado por la SECTUR para
brindar acceso a los servicios de capacitación y consultoría
necesarios que promuevan la eficiencia, modernización y
mejora de la calidad de las micro, pequeñas y medianas
empresas en el ramo. En el presente año, certificamos a seis
Logo Outsanding Host.
Por otra parte, se desarrollaron más de 80 proyectos de
inversión privada turística en el Estado con un monto de 2,124
millones de pesos, desglosado de la siguiente manera: 1,421
millones de pesos en la ciudad de Tijuana, 260 millones 600
mil pesos para Ensenada, 293 millones de pesos para Mexicali,
15 millones 240 mil pesos en Tecate, 52 millones 690 mil
pesos en Playas de Rosarito, 69 millones 460 mil pesos en San
Felipe y 125 millones 450 mil pesos en San Quintín.

155
 Desarrollo Económico
Sustentable

Entre los proyectos desarrollados destacan permitirá comprender a detalle cual es el

Más de 80 aquellos para los segmentos del sector turístico
proyectos inmobiliario, hospedaje, alimentos y bebidas,
oferta vitivinícola (Ruta del Vino), turismo médico
registrados de inversión
privada turística en y de bienestar, los cuales se estima que a la fecha
el Estado por más de generaron más de dos mil empleos directos y
2,124 MDP. tres mil 120 empleos indirectos.
2,124 MDP
captados de inversión privada, con lo que se
generaron 2,000 empleos directos y 3,120 empleos
indirectos.
Con el objetivo de reactivar el desarrollo
económico turístico en uno de los más
importantes sectores del turismo, como es
el inmobiliario se llevó a cabo el Estudio de
Mercado Inmobiliario Turístico del Estado de
Baja California, permitiéndonos contar con
18 créditos un inventario actualizado de la oferta para el
comportamiento y los mercados emergentes
para el desarrollo de estrategias enfocadas a la
reactivación y consolidación de este gran sector.
Adicionalmente en el periodo que se informa,
llevamos a cabo el Baja California Investment
Forum, evento destinado a la promoción y
fomento a la inversión turística, el cual fungió
como plataforma para el encuentro de negocios
y de actualización entre hombres y mujeres del
sector y de la industria del turismo, este año se
estará llevando a cabo la segunda edición Baja
California Investment Forum en coordinación
con la iniciativa privada del sector.
Buscando reinventar la industria turística en el
Estado, y en atención a las solicitudes expresas por
el sector empresarial turístico de Baja California; de
manera coordinada, se desarrolló una herramienta

otorgados
mercado de segundas residencias, identificando de fomento a la inversión denominado Guía
los proyectos activos, detenidos y/o suspendidos, para el Inversionista Turístico, a través de la cual
con tasa cero así como las velocidades de absorción de las se promueven las oportunidades de los destinos
distribuidos en los
unidades inmobiliarias turísticas, lo que nos turísticos del Estado.
poblados de Bahía de
Los Ángeles, San Felipe,
Valle de Guadalupe,
Ensenada, Tecate,
Mexicali, Playas de
Rosarito y Tijuana, a
través del Programa
de Apoyos Productivos
Turísticos.

Portada de la Guía del Inversionista.

156

Por otro lado, a través del Programa de Proyectos
Productivos Turísticos, otorgamos 18 créditos por un monto
de 3 millones de pesos, siendo el municipio de Ensenada el
destino con mayor beneficio ya que representó el 39.2%
de la demanda de financiamiento, seguido por el poblado
de Bahía de Los Ángeles con el 19.6%; logrando con
este recurso conservar 93 empleos, generar 101 empleos
indirectos y la creación de 79 empleos en el Estado. A través
de este programa se busca garantizar las oportunidades
de autoempleo, mediante el acceso al financiamiento a
Desarrollo de ramos emergentes y de gran potencial
Con el objetivo de impulsar el desarrollo de productos
turísticos que ofrece el Estado de Baja California, invertimos
en la producción e impresión de diversas herramientas de
promoción de los diferentes segmentos emergentes del
turismo, tal es el caso del Turismo de Aventura y Turismo
Cultural. Estas experiencias se recopilaron de manera
integral generando nuestro portafolio de experiencias.
Dicho instrumento de promoción vendrá a complementarse
a través de los esfuerzos de comercialización realizados por
turoperadores, agencias de viajes nacionales e internacionales,
así como por las Empresas Integradoras de Servicios Turísticos.
Turismo Médico, de Aventura y de Negocios, Desarrollo de Ramos Emergentes y Gran Potencial.
Segundo Informe de Gobierno
tasas preferenciales y de fácil acceso para empresarios que
no cuentan con recursos suficientes para el desarrollo de
sus proyectos. Cabe mencionar que los créditos fueron
otorgados con tasa 0% de interés, montos hasta por 200
mil pesos y 36 meses de plazo para pago; permitiéndoles a
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyMES) cubrir
sus necesidades de mejoramiento de imagen, equipamiento
e infraestructura; así como elevar la calidad y competitividad
de sus servicios.
Aunado a esto, desarrollamos una nueva versión de
la Guía de Viaje en español, inglés y mandarín, así como
la actualización de la Guía Ruta del Vino en esos mismos
idiomas; igualmente se reforzó la promoción de nuestro
mercado natural, en el sur de California, Arizona y con un
nuevo mercado emergente de rápido crecimiento que es
el asiático.
Guía de Viaje en español, inglés y mandarín
para orientar a los visitantes e impulsar
el desarrollo de los destinos turísticos.
157
 Desarrollo Económico
Sustentable
Adicionalmente, se elaboró la primera Guía de la Ruta
Mar de Cortés en tres idiomas con el objeto de diversificar
los productos turísticos ofertados, así como promover la
pesca deportiva, reforzando así la promoción de San Felipe,
Puertecitos, Bahía de San Luis Gonzaga y Bahía de Los Ángeles.
Con la firme convicción de detonar segmentos de mercado
emergentes y coadyuvar con los esfuerzos por incrementar
el gusto por las artes, se elaboró la primera Guía Estatal de
Recintos Culturales, promoviendo con esto galerías, museos,
teatros y centros culturales de la entidad.
En seguimiento a las estrategias para el desarrollo del
turismo de reuniones y convenciones, se realizaron trabajos
conjuntos con los principales actores del sector en materia de
promoción; se creó una marca donde promovemos la zona
metropolitana Tijuana-Playas de Rosarito-Tecate de manera
integral. Así mismo, se está elaborando la herramienta Bid
Kit que contiene una guía especializada con indicadores
Guías y panfletos informativos.
158
(números de cuartos, tráfico aéreo, capacidad para eventos,
entre otros) con el objetivo de proporcionarlo a los tomadores
de decisión en la postulación de Baja California como sede
para la realización de eventos de esta naturaleza.
En este periodo en el recinto estatal Baja California Center,
se llevaron a cabo más de 50 eventos entre reuniones,
congresos, exposiciones con una afluencia superior a los
224 mil asistentes, generando una derrama económica en
hospedaje y actividades complementarias por cerca de 100
millones de pesos.
Por otro lado, como parte de una campaña más amigable
y consentidora con los viajeros que se hacen acompañar
de sus mascotas, se produjo un panfleto informativo y un
mini sitio web del Programa Pet Friendly que a detalle da
a conocer los servidores turísticos que dan alojamiento y
prestan sus servicios a quienes recorren nuestro Estado con
sus mascotas.

De igual manera, coadyuvando con la Administración
Estatal y la iniciativa privada para sentar las bases que permitan
realizar esfuerzos de manera coordinada, creamos el área
de comercialización con el único objetivo de implementar
alianzas estratégicas que permitan obtener mayores incentivos
y herramientas de trabajo para promocionar, difundir y
gestionar nuestra oferta turística de manera más amplia y
eficiente, logrando una eficiencia en el aprovechamiento
de los recursos.
Dentro de las principales alianzas que concretamos y que
por primera vez se realizan para promover el sector turismo,
se encuentran: Plaza Paseo Chapultepec, equipos de beisbol
Toros de Tijuana y Águilas de Mexicali, arrendadora de
autos Tufesa, Jeep, Aeroméxico y Applebee’s. Es importante
resaltar que estas alianzas se tradujeron en beneficios que
alcanzan 1 millón 020 mil pesos en promoción sin mermar
el presupuesto estatal; otro ejemplo importante es la marca
“Sé Turista en Baja California”, misma alcanzó más de 1
millón 500 mil impactos a nivel internacional, con distintos
mensajes de publicidad y promoción.
Más de 1 millón 500 mil impactos
a nivel internacional de la marca “Sé Turista en Baja California”.
Filmación del Programa Sam The Cooking Guy.
Segundo Informe de Gobierno
Por otro lado, también se pronunció al Estado de Baja
California a nivel nacional e internacional como un destino
ideal para la realización de proyectos fílmicos debido a
su gran diversidad de paisajes, ecosistemas, escenarios,
infraestructura y personal calificado, por ello, hemos
fomentado esta actividad, pues permite la generación de
empleos, incrementa la ocupación hotelera, y propicia la
derrama económica para la entidad. Como resultado, en
este periodo, se realizaron 23 producciones fílmicas con la
intervención de la Comisión de Filmaciones de Baja California,
órgano de la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado.
Por otra parte, es importante mencionar que con relación
al tema del turismo médico durante el presente año más
de 500 mil personas visitaron Baja California por servicios
de salud, desglosadas de la siguiente manera: 211 mil 519
pacientes y 309 mil 702 acompañantes. De igual manera,
asistimos a cuatro Ferias de Salud y Congresos de Turismo del
mismo segmento, promocionando la creación de la marca
de destino “High Value Health Care” lo que posiciona al
Estado como un destino de turismo de salud internacional,
de igual manera, desarrollamos la Guía de Turismo Médico
de Bienestar y el Directorio Médico Estatal. Ello, se tradujo
en una derrama económica directa e indirecta del turismo
de salud y bienestar en Baja California por 200 millones de
dólares.
159
 Desarrollo Económico
Sustentable

Medio Ambiente
y Desarrollo Sustentable

Firma del convenio con la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana para promover el Programa Cultura del Agua.

Aplicación de la normatividad ambiental

Con el propósito de aplicar el marco normativo en materia Trámites autorizados de impacto ambiental
ambiental en el Estado, asegurando que se cumpla con la Trámites 2012 2013 2014 2015* Total
realización de inversiones para el desarrollo económico, en materia Informes Preventivos 86 143 65 60 354
regulatoria, durante el 2015 otorgamos: 470 autorizaciones en Manifiestos de Impacto 134 207 170 120 631
materia de licencias de emisiones a la atmosfera, licencias de Estudios de Riesgo 22 51 34 8 115
descarga de aguas residuales y sus revalidaciones; entregamos Total 242 401 269 188 912
*Periodo de enero a septiembre de 2015.
188 autorizaciones en materia de impacto ambiental; 22 Fuente: Secretaría de Protección al Ambiente.
Licencias a prestadores de servicio para el manejo de residuos;
realizamos 743 visitas de inspección-vigilancia entre las cuales Trámites autorizados de impacto ambiental
se incluyen el control de extracción de pétreos. Trámites 2012 2013 2014 2015* Total
Licencia del Registro Estatal de
Visitas de inspección Descargas de Agua Residual 75 42 44 22 183
Potencialmente Contaminantes (RDA)
926 852 947 743 Revalidación RDA 378 279 311 150 1118
Licencia Registro Estatal de Fuentes
58 46 63 24 191
Emisoras a la Atmósfera (RFE)
Revalidación RFE 472 437 489 274 1,672
2012 2013 2014 2015*
Total 983 804 907 470 2,694
*Periodo de enero a septiembre de 2015.
*Periodo de enero a septiembre de 2015.
Fuente: Secretaría de Protección al Ambiente.
Fuente: Secretaría de Protección al Ambiente.

160

Desde el año 2013 se lleva a cabo el Programa de Verificación
Vehicular Obligatoria (único en la región fronteriza del norte
de México), el cual contribuye a controlar las emisiones de
los vehículos en circulación. A través de este programa se
detectó que en promedio el 21% de los vehículos revisados
fueron rechazados en las pruebas que se les realizaron, lo cual
representa niveles de emisión por arriba de lo establecido en
las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Pruebas de emisiones vehiculares realizadas durante
el periodo del 2013 al 2015 en Baja California
Concepto 2013* 2014** 2015*** Total
Verificaciones
35,451 193,592 394,428 623,471
Realizadas
*Periodo de octubre 2012 a septiembre 2013.
**Periodo de octubre 2013 a septiembre 2014.
*** Periodo de octubre 2014 a septiembre 2015.
Fuente: Secretaría de Protección al Ambiente.
Políticas ambientales y cambio climático
Considerando que el cambio climático es un fenómeno que
presenta retos y riesgos globales para el medio ambiente y las
economías; afecta la salud de los seres humanos; aumenta el
número de incidentes del clima extremo; amenaza recursos
naturales; y detona migraciones forzadas de poblaciones, la
Administración Estatal, fue invitada a participar en la firma del
Acuerdo de Colaboración en materia de Liderazgo Mundial
ante el Cambio Climático, entre el Estado de California (E.U.)
y el Estado de Baja California (México).
Dicho acuerdo, tiene como propósito principal la reducción
de los Gases de Efecto Invernadero (GEI), a través de la
implementación de diversas acciones y la colaboración para
desarrollar trabajos de mitigación y adaptación a los efectos
del cambio climático en la región.
Complementariamente, nos adherimos a la Declaración de
Acción Climática de las Américas, participando en la Primer
Cumbre Climática de las Américas, que se llevó a cabo los
días 7, 8 y 9 de julio en la ciudad de Toronto (Canadá) y que
tiene como objetivo sentar las bases para nuevas alianzas
entre jurisdicciones de Norteamérica, hacia la reducción de
gases de efecto invernadero.
También, colaboramos como parte del Comité para
realizar en Baja California la consulta pública de la Estrategia
Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación de bosques y selvas (ENAREDD+). Dicho comité
fue presidido por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
y nuestro apoyo consistió en llevar a cabo la logística de la
consulta pública celebrada en el mes de agosto del 2015;
lográndose con ello la transversalidad entre las instituciones
Segundo Informe de Gobierno
Parque Vehicular Verificado
Aceptado 79%
Rechazado
21%
Periodo octubre de 2014 a junio de 2015.
Fuente: Secretaría de Protección al Ambiente.
públicas y privadas.
La ENAREDD+ apoyará nuestros instrumentos de política
pública local ante el cambio climático, para reducir las
emisiones de GEI, derivadas de la deforestación y degradación
de los ecosistemas forestales e incrementará los acervos de
carbono forestal en el marco del desarrollo rural sustentable
para nuestro Estado.
Asimismo, con la finalidad de conformar la creación de
parques estatales; el Gobierno del Estado a través de la
Secretaría de Protección al Ambiente (SPA) continúa realizando
trabajos del diseño conceptual para el desarrollo de parques
en el Estado. Logramos avances significativos en la propuesta
del Parque Estatal La Lagunita que se integra como elemento
clave en la gestión y consecución de acciones orientadas a la
creación de espacios públicos para la educación ambiental,
la conservación de la biodiversidad, la recreación familiar, la
investigación científica y la protección de espacios vulnerables,
entre otros aspectos.
La importancia del Parque Estatal La Lagunita, radica en
la biodiversidad del ecosistema natural y la conservación de
especies amenazadas que permiten la continuidad de los
procesos ecológicos; además de proteger la zona costera y
abrir espacios para la recreación ambiental dentro de las zonas
urbanas, que promuevan el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales. El proyecto de diseño lo realizamos
con recursos provenientes del gasto corriente de la SPA,
mismos que han significado una inversión superior a los
100 mil pesos, derivados de los estudios y análisis físicos
complementarios necesarios para su integración.
161
 Desarrollo Económico
Sustentable
Coordinación intergubernamental e internacional
La Administración Estatal suscribió 10 convenios de
coordinación y colaboración, que nos permiten ampliar
nuestras capacidades institucionales, atender la problemática
ambiental desde una perspectiva nacional, regional, local y
transfronteriza, entre ellos, destacan: El Convenio de Anexo
31 a través del Programa de Fortalecimiento Ambiental de
Entidades Federativas de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, que para el ejercicio 2015 asignó a nuestro
Estado 32 millones 500 mil pesos, para la realización de 10
proyectos ambientales. Asimismo, el Convenio Específico
2015 para el Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de
Calidad del Aire del Estado, mediante el cual se destinaron
5 millones 800 mil pesos, para la adquisición de equipos
que vendrán a renovar y consolidar la operación de las 14
estaciones de monitoreo de calidad del aire que tenemos
distribuidas en los municipios.
Hemos desarrollado canales de comunicación, discusión
y diálogo con los sectores gubernamentales y de la sociedad
civil para fortalecer las acciones ambientales. Logramos la
aprobación del Programa Estatal para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos de Manejo Especial (PEPGIRME) en
el seno del Consejo Estatal de Protección al Ambiente (CEPA)
y el Subcomité Especial de Medio Ambiente del Comité de
Plática de prevención de incendios en la Escuela del Ejido Gustavo Aubanel Vallejo en Tecate.
162
Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE), mismo
que será publicado oficialmente en el tercer trimestre del
2015.
Debido a la necesidad de contar con un grupo capacitado
para el control de incendios forestales, firmamos un Convenio
de Coordinación en Materia de Prevención, Combate y
Control de Incendios Forestales, entre la Comisión Nacional
Forestal (CONAFOR) y el Poder Ejecutivo del Gobierno del
Estado, a través del cual se contrataron 50 brigadistas
rurales que atenderán este tipo de siniestros en el Estado.
El monto total de la inversión corresponde a 1 millón 875
mil pesos aportados por la Federación y 287 mil 220 pesos
de aportación estatal.
En coordinación con diferentes dependencias de los
tres órdenes de gobierno, como son: CONAFOR, Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), Secretaría
de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaría de
Protección al Ambiente (SPA), Dirección Estatal de Protección
Civil (DEPC) y Bomberos de Tecate, Ensenada y Tijuana,
atendimos un total de 71 incendios que tuvieron afectaciones
en 18 mil 345.55 hectáreas.
 Segundo Informe de Gobierno

Comunicación y colaboración social

Durante el período que se informa, participamos en los
comités organizadores de diversos eventos, donde colaboramos
con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil,
que nos permiten comunicar y difundir la cultura ambiental
en el Estado, entre los eventos se encuentran los siguientes:
Eventos multitudinarios con la participación de la comunidad
escolar como: “Expoambientes” en los municipios de Mexicali,
Tijuana, Playas de Rosarito y Ensenada, así como la “Olimpiagua
2015” en el municipio de Tecate. La asistencia a estos eventos
fue de 25 mil 203 personas.
Además informamos y capacitamos en temas variados
relacionados con el cuidado del medio ambiente a 20 mil
606 personas de diferentes niveles educativos en escuelas
públicas y privadas.
En coordinación con la Fundación Hélice A.C., trabajamos
en la implementación del Programa de Acopio y Reciclaje
Electrónico “Recolectra”; logrando el acopio de 20 toneladas
de residuos eléctricos y electrónicos.
Continuamos trabajando y promocionando el “Programa
Permanente de Acopio de Pilas”, logrando recopilar la cantidad
de siete mil 189 kilogramos de pilas secas en todo el Estado,
las cuales fueron dispuestas adecuadamente en centros
autorizados.
Participamos en el Congreso del Medio Ambiente y
Seguridad Industrial, que se realizó el día 10 y 11 de septiembre
en el Centro de Convenciones del Centro Estatal de las Artes
(CEART) del municipio de Mexicali, sumándonos con ello, al
esfuerzo encabezado por la Cámara Nacional de la Industria
de la Transformación (CANACINTRA-Mexicali), SEMARNAT,
PROFEPA, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el
Ayuntamiento de Mexicali. Los objetivos en materia ambiental
fueron: difundir la normatividad ambiental para las actividades
económicas y promover la cultura del uso racional de los

Cultura ambiental
Cobertura estatal 2012 2013 2014 2015* Total
Ciudadanos 58,038 70,982 64,278 28,435 221,733
Eventos populares
Expoambientes y expoplantas 22,193 28,720 43,708 6,645 101,266
Jornadas de forestación 17,634 5,600 545 1,200 24,979
Otros eventos/foros 5,045 17,945 7,761 2,596 33,347
Pláticas:
Escuelas nivel básico 10,605 13,662 7,196 7,666 39,129
Escuelas preparatorias o universitarias 1,045 3,640 1,814 1,657 8,156
Otro tipo de organización 1,516 1,415 3,254 8,671 14,856
Total 58,038 70,982 64,278 28,435 221,733
Fuente: Secretaría de Protección al Ambiente.

Expo Ambiente 2015, Tijuana.

163
 Desarrollo Económico
Sustentable
recursos, para que todos podamos gozar de un
ambiente sano.
Así también, colaboramos en la Expo Foro
de Uso Eficiente de Energía Eléctrica 2015,
liderado por la Comisión Federal de Electricidad
y celebrado el 1º. de septiembre en el Baja
California Center del municipio de Playas de
Rosarito. En este evento se promovió el uso y
generación eficiente de este recurso, a través de
la modificación de hábitos y de la promoción de
fuentes renovables de generación de energía.
Además, en coordinación con el Colegio de
México a través de su Programa de Estudios
Avanzados en Desarrollo Sustentable y Medio
Ambiente, LEAD-México, realizamos el evento
“Yo creo que la
Secretaría de Protección denominado la “Semana LEAD en Baja
al Ambiente es un California”, que se llevó a cabo del 7 al 11 de
pilar de lo que es la septiembre y que tuvo como objetivo analizar la
sociedad, porque se problemática medio ambiental, conocer la visión
encarga de regular de los actores claves y proponer soluciones que
todo tipo de actividades puedan ser desarrolladas e implementadas.
para proteger el medio
ambiente como por Anualmente desde 2011, hemos
ejemplo, el agua, las
difundido spots publicitarios de la campaña
especies y el uso de la
energía, entonces el “Ambientalízate” que tiene como mensaje evitar
hacer una alianza con las quemas durante días festivos y de fin de año
la SPA es algo muy (eventos que contribuyen a la contaminación de
necesario y muy útil la calidad del aire, principalmente en la región
para nosotros como
museo”.
Carlos Apodaca
Gerente de Servicios
Educativos de Museo
Interactivo El Trompo.
Giaeribusam quibus stus Mil is remperume.
164
de Mexicali y el Valle Imperial). La campaña se
llevó a cabo a través de los diferentes medios
de comunicación como son: televisión (Canal
3 XHBC y 14, Canal 66, Canal 54 y canal 7
Univisión), estaciones de radio (Tricolor 99.3,
José 94.5, EXA 91.5, La mejor 103.3 y los 40
principales 90.7) y se distribuyeron en redes
sociales a través de Facebook y Youtube). Esta
difusión se realiza durante los primeros días de
diciembre y enero que es cuando con mayor
frecuencia se utilizan cohetes, juegos pirotécnicos,
así como residuos diversos contaminantes en
fogatas.
Realizamos además una serie de presentaciones
de videos durante el “Festival Ecofilm”, en salas
cinematográficas con temas relacionados con
el cuidado del medio ambiente, siendo estos:
“Cuidado del Agua”, “Día de la Tierra” y “Día
del Medio Ambiente”. En este evento se contó
con una participación de cuatro mil 309 personas,
entre estudiantes y padres de familia.
Como parte de las acciones para impulsar el
desarrollo sustentable, el Gobierno del Estado
estableció una estrategia transversal combinando
los esfuerzos de la SPA y el Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia (DIF), para hacer
frente al problema de la alimentación de calidad
con una nutrición balanceada en los niños y
jóvenes en edad escolar, además del desarrollo
de valores ambientales a través del acercamiento
de los menores a la naturaleza. En este sentido,
desarrollamos un programa piloto que consistió
en intervenir 10 escuelas de nivel preescolar
y primaria, para la instalación de “Huertos
Escolares”, dotando a los planteles de una aula
ecológica extramuros, donde los niños podrán
experimentar los procesos y técnicas de cultivo
de hortalizas, como un ejercicio de intervención
educativa que propicie la concientización desde
edad temprana respecto de la importancia de
la alimentación. Esta acción se llevó a cabo con
una inversión de 350 mil pesos.
Adicionalmente ampliando los alcances de
este esfuerzo, el Ejecutivo Estatal a través de
la SPA impulsó la incorporación de este tipo de
instalaciones en el nivel educativo medio superior,
a través del diseño de proyectos de Huertos
Tecnológicos, donde los estudiantes podrán
aprender diversas tecnologías de cultivo mismas
que pueden ser replicables de manera doméstica
en apoyo a la economía familiar.

Economía e infraestructura ambiental
Trituración de llantas en el Centro de Acopio Temporal de Llantas de Desecho, Mexicali.
Con relación al Sistema de Monitoreo de Calidad del
Aire (SMCA) en 2015, logramos la ampliación del recurso
destinado a este sistema, para la construcción de la nueva
ubicación de la estación UABC; asimismo, adquirimos
analizadores automáticos (ozono, monóxido de carbono
y bióxido de azufre) para dicha estación; y compramos
el software Air Vision, que permitirá la comunicación y
conexión automática de todas las estaciones al servidor,
además trasmitiremos la información relacionada con la
calidad del aire a la población a través de la página de
internet en tiempo real.
Igualmente, como resultado de las gestiones de
colaboración con la SEMARNAT, obtuvimos recursos federales
por 8 millones 600 mil pesos para la consolidación del
SMCA, que se utilizarán para la adquisición de analizadores,
equipos y refacciones adicionales, y se instalará una nueva
estación en el municipio de Tijuana en colaboración con la
Universidad Tecnológica de Tijuana (UTT).
Con estas inversiones, cumpliremos con los compromisos
locales, regionales, nacionales e internacionales en materia
del monitoreo de calidad del aire, para la renovación,
mantenimiento y operación de la red las 24 horas, los siete
días de la semana y los 365 días del año.
Segundo Informe de Gobierno
Dichas inversiones, las realizamos gracias al apoyo de la
SEMARNAT y con la colaboración tanto de la Agencia de
Protección al Ambiente del Estado de California como con
la participación de la Agencia de Protección al Ambiente de
los Estados Unidos de Norteamérica.
En la presente Administración Estatal continuamos con
la operación de los Centros de Acopio Temporal de Llantas
de Deshecho (CATENED), actualmente, tenemos registrado
un padrón de 130 importadores de llantas que disponen
las unidades de desecho en los CATENED que administra el
Gobierno del Estado y en un sitio privado (CEMEX Ensenada);
entre los principales generadores de este residuo registrados
se encuentran los importadores de llantas usadas, los
comercializadores de llantas nuevas, los desmanteladores
de vehículos y los vendedores al menudeo. Durante el año
2015 en CATENED-Mexicali se acopiaron 560 mil llantas y
en CATENED-Tijuana 100 mil unidades.
Así también, con el propósito de dar destino final a los
neumáticos de desecho acumulados en los CATENED´s, se
firmaron dos convenios de colaboración para la trituración
de llantas en desuso, uno con la Cementera HOLCIM-
APASCO/Ecoltec, S.A., y otro en el municipio de Tijuana
con la empresa Olysis, S.A. de C.V., quienes triturarán 400
mil llantas respectivamente durante el 2015.
165
 Desarrollo Económico
Sustentable

Se incorporaron al Programa de Quemas Agrícolas en
el Valle de Mexicali, dos mil hectáreas de productores
trigueros; es decir, se dejaron de quemar cerca de 12.6
toneladas de follaje que equivalen a 466 toneladas de
Monóxido de Carbono (CO) que dejaron de emitirse a la
atmósfera y que significó un gran esfuerzo para la reducción
de la contaminación del aire en dicha región. Este año se
gestionaron 1 millón 500 mil pesos de inversión adicional
para la operación de la segunda fase del programa.
estas acciones es el saneamiento del cauce de agua para
eliminar factores de riesgos a la salud, además de propiciar
la generación de áreas verdes y de esparcimiento (espacios
para actividades con huertos comunitarios y áreas de juegos
infantiles utilizando productos de material reciclado). El
proyecto de diseño para la primera etapa consiste en una
superficie de tres mil 840 metros cuadrados sobre la bóveda
del dren internacional, que incluye la forestación en vías de
acceso lateral para enmarcar el acceso a zona.

En apoyo al municipio de Ensenada, gestionamos recursos
para infraestructura de limpieza de áreas urbanas ante el
Gobierno Federal, logrando un monto superior a los 9
millones de pesos para la adquisición de camiones recolectores
y barredora para el manejo de residuos sólidos urbanos.
Asimismo, gestionamos recursos por otros 8 millones de
pesos para la introducción de luminarias alimentadas por
energía solar, mismas que beneficiarán a los residentes de
las delegaciones de El Sauzal, San Antonio de las Minas y
El Porvenir.
Como parte de los esfuerzos para la consolidación del
sistema de áreas verdes, en coordinación con la organización
civil “Sonoran Institute” y diferentes instancias de gobierno,
realizamos importantes acciones de mejoramiento y
saneamiento ecológico en el Dren Internacional de
Mexicali, ubicado al límite norte de dicha localidad, en
las inmediaciones de las colonias Luis Donaldo Colosio,
Oscar Garzón, Cachanilla y Mayos. El objetivo principal de
Con recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas 2014 (FAFEF),
llevamos a cabo tres obras en los viveros forestales:
Invertimos 348 mil pesos en la reconstrucción y
equipamiento del invernadero ubicado en las instalaciones
del Vivero Forestal “Las Arenitas” con la finalidad de contar
con la infraestructura adecuada para la germinación de
semillas de especies producidas dentro de este vivero.
También, destinamos 580 mil pesos para la electrificación
del Vivero Forestal de “El Hongo”, lo que permitirá optimizar
los procesos de producción de la planta dentro del vivero.
Además, invertimos 334 mil pesos en la obra de
reacondicionamiento y remodelación del Cuartel Forestal
de “El Hongo”, para mejorar las condiciones del edificio
empleado por los brigadistas que apoyan en el combate y
control de los incendios forestales.

Acciones Complementarias
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

Políticas ambientales y
cambio climático
• En el periodo que se informa se
incorporaron 17 Unidades de Manejo para
la Conservación de la Vida Silvestre (UMA),
contando actualmente con un total de 256,
abarcando una superficie de un millón 636
mil 800.3 hectáreas.
Coordinación
intergubernamental e
internacional
• Se realizaron cuatro sesiones del Consejo
Estatal de Protección al Ambiente (organismo
creado para apoyar y orientar las acciones
del Ejecutivo del Estado). En estas reuniones
se presentaron, analizaron y consultaron
temas trascendentes en materia ambiental
como: Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019,
Programa Estatal de Protección al Ambiente
2015-2019, Programa Estatal de Prevención
y Gestión Integral de Residuos, así como
los proyectos propuestos para el año 2015
de la SPA.
Comunicación y
colaboración social
• En materia de contaminación y calidad del
aire realizamos campañas para promover
el mantenimiento adecuado de vehículos,
así como para reducir la contaminación
atmosférica; igualmente, se informa a la
ciudadanía sobre calidad del aire. Durante el
periodo que se informa, se difundieron spots
publicitarios para promover la verificación
vehicular en el Estado.
• Como parte integral del Programa Estatal
de Forestación se participó en seis jornadas
comunitarias y diversos eventos en los
que se donaron y/o plantaron 24 mil 249
árboles en distintas áreas de la Entidad
como: escuelas, comunidades rurales,
dependencias de gobierno y Organismos No
Gubernamentales (ONG) en los municipios

166
 Segundo Informe de Gobierno

de Mexicali, Tijuana, Ensenada y Playas de
Rosarito, incrementando así la superficie
de áreas verdes.
• En coordinación con el Grupo Educativo
“16 de Septiembre” de Mexicali, se llevó
a cabo el evento “Llantatón”, a través del
cual se recolectaron cuatro mil 300 llantas
de desecho, con lo que se evitaron riesgos
a la salud y al medio ambiente.
• En materia de incendios forestales, se
llevaron a cabo pláticas sobre la “Prevención
de Incendios Forestales” a 336 personas que
forman parte de seis escuelas de diferentes
niveles escolares.
• Los días 20 y 21 de mayo del 2015,
participamos en el “Foro Fronterizo
de Infraestructura Verde: Resiliencia
y competitividad para las ciudades de
la Frontera México-Estados Unidos”,
organizado por la Comisión para la
Cooperación Ecológico Fronteriza y el
Banco para el Desarrollo de América
del Norte. El objetivo del foro fue
capacitar a funcionarios de los gobiernos
municipales, consultores y profesionales
interesados en las estrategias, tecnologías
y enfoques de la infraestructura verde,
para que incorporen paulatinamente
estos conceptos en los proyectos de
infraestructura urbana, tanto públicos
como privados. Además de permitir
ampliar las capacidades institucionales
para el desarrollo de proyectos que
incluyan la infraestructura verde, logrando
así aprovechar y utilizar racionalmente los
recursos e integrar nuestros entornos
urbanos de forma amigable con el medio
ambiente.

Economía e infraestructura
ambiental
• En el municipio de Tijuana, logramos
gestionar un monto de 1 millón 480 mil
pesos, para la integración del Programa
Municipal para la Prevención y Gestión
Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
Así también gestionamos un monto por
3 millones 470 mil pesos para invertirlos
en la adquisición de equipo y obras
complementarias para el “Centro de
Composteo” de dicha ciudad.

• En materia de economía ambiental,

estamos colaborando en el proyecto
integral de Residuos de Aparatos
Eléctrico-Electrónicos (RAEE) por parte de
la Comisión de Cooperación Ecológica
Fronteriza (COCEF), el Fondo Multilateral de
Inversiones del Grupo Banco Interamericano
de Desarrollo (FOMIN/BID) y la Agencia
de Protección Ambiental de los EUA. El
proyecto inició en mayo del 2015, y tendrá
una duración de tres años; con este se busca
identificar las áreas de oportunidad en la
cadena de valor, generación, reutilización,
acopio, reciclaje y disposición final de los
residuos electrónicos en el municipio de
Mexicali, así como determinar los alcances,
beneficios e impactos y las oportunidades
de desarrollo económico que se derivan
del mismo.
Foestación realizada por alumnos de la Universidad Politécnica de Baja California.

167
 Desarrollo Económico
Sustentable
Energías Limpias
Expo Foro Ahorro de Energía, impulso a empresas del sector energético.
Desarrollo de la industria energética
Los recursos naturales de la región destacan como una
oportunidad latente para atraer inversiones importantes en el
sector energético, impulsar con ello el desarrollo del Estado
y generar competencia en este mercado, participamos en
actividades de promoción ante posibles desarrolladores de
esta materia, dando difusión a los resultados obtenidos de
los proyectos ya desarrollados en generación eólica y solar
del Estado, así mismo fomentamos una visión donde Baja
California se prospecta como un Estado competitivo en el
sector energético.
Para promocionar al Estado y su ventajosa ubicación
estratégica para negocios y proyectos de energía renovable
asistimos a eventos dentro de los que destacan: México
Windpower, Ciudad de México; La Jolla energy conference, La
Jolla, California, Solar power international, Las Vegas Nevada;
Green Solutions 2014 (ProMéxico), Aguascalientes. Paralelo
168
a esto participamos como co-organizador y expositor en
eventos de promoción local, con la objetividad de conseguir
la atracción de diversas empresas e impulsar el desarrollo
energético en la región, nos esforzamos para contribuir en
la asesoría, orientación y facilidad de información ante las
empresas que han mostrado interés de posible inversión
en el Estado.
Una muestra de esto es la aprobación de un proyecto
de generación de energía renovable mediante el esquema
de asociación público privada “Centinela Power Plant”, el
cual ofertará precios más baratos y competitivos para la
industria del Estado.
Para apoyar la reducción de los costos energéticos de
las micro, pequeñas y medianas empresas, promovemos
el Programa ¡Solarízate!, mediante el cual 150 empresas
 Segundo Informe de Gobierno

recibirán sistemas fotovoltaicos de dos kilowatts
de capacidad que les ayudarán a reducir el
consumo eléctrico y aprovechar las fuentes
renovables para la generación de energía, para
ello realizamos 120 dictámenes técnicos en
atención a los requisitos del programa.
Desarrollamos dos seminarios dirigidos al
sector empresarial y comercial para promover
temas energéticos de interés.
Promovemos los programas de apoyo
gubernamental que facilitan la adquisición
de equipo eficiente o de generación eléctrica
mediante fuentes de energía renovables, esto en
las diferentes cámaras de comercio del Estado.

Aprovechamiento sustentable de los Se logró

recursos energéticos del Estado recuperar
después de su quinto
año de operación del
Administramos proyectos y programas PER la inversión en su
sustentables para la generación de energía, construcción de 26.191
promoviendo con ello la autosuficiencia MDD.
energética del Estado mediante la gestión
gubernamental y participación de la iniciativa
privada, para favorecer el desarrollo económico,
contribuimos también al aprovechamiento de
los abundantes recursos energéticos con los
que el Estado ha sido favorecido.

En la Administración Estatal consideramos

como fuente de sustentabilidad los recursos
naturales con los que el Estado, cuenta para
la generación de energía a través de fuentes
renovables, la operación exitosa del Proyecto
Eólico La Rumorosa I (PER) ha demostrado
posicionar a Baja California como ejemplo
Parque Eólico La Rumorosa I.
nacional en la administración de proyectos
sustentables, además nos permite figurar
como referencia de viabilidad y de esta manera corresponde a 6.97 metros por segundo, de
evidenciar la factibilidad técnica y financiera esta manera generamos lo prospectado para
para los futuros proyectos eólicos de la región. cada uno de los años, incluso rebasando en
algunos de los meses los índices de generación
Con la eficiencia y disponibilidad del PER esperados. Cabe mencionar, que la inversión de
logramos aprovechar en gran medida una 26 millones 191 mil dólares para la construcción
fuente basta como lo es el viento en la zona del PER se logró recuperar después de su quinto
de La Rumorosa, donde la velocidad promedio año de operación.

Resultados del Parque Eólico La Rumorosa

Indicadores Resultados
Periodo de Generación Eléctrica (octubre de 2014 a
20,751,216 kilowatts/hora
agosto de 2015)
Disponibilidad del Parque 97.87%
Factor de planta del Parque 25.91%
Demanda máxima 10,003 kilowatts
Energía autoabastecida 21,732,274 kilowatts/hora
Ingreso generado 53 millones 732 mil pesos
Fuente: Comisión Estatal de Energía de Baja California.

169
 Desarrollo Económico
Sustentable

Estacionamiento Solar del Hospital

Infantil las Californias (HIC)

“Continuamos avanzando en la
generación de energía limpia”.

A través del seguimiento al proyecto de Estacionamiento Solar del

Hospital Infantil las Californias (HIC), se instalaron 528 paneles solares
con una inversión de 450 mil dólares, hemos conseguido demostrar
las posibilidades de ahorro para la demanda de energía que la
unidad médica ha requerido al brindar el servicio de beneficencia
privada, esto en el municipio de Tijuana como resultado del proyecto
de gestión realizada al Banco de Desarrollo de América del Norte
(BDAN) y la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF).

528instalados.
Logramos obtener indicadores que nos permiten posicionar a este
ambicioso proyecto de generación fotovoltaica como una contribución
Paneles Solares
al impulso de las nuevas tecnologías de aprovechamiento solar en
generación eléctrica, para con ello, contribuir al cuidado del medio
ambiente evitando reducir las emisiones de dióxido de carbono.

Resultados del proyecto del estacionamiento solar

Indicadores Resultados

450,000
Inversión 450 mil dólares
Equipamiento 528 paneles solares
Irradiación promedio 1,835 kilowatthora/metro²
Energía autoabastecida
Emisión evitada de dióxido de carbono
97,887 kilowatts/hora
64 toneladas
dólares invertidos.
Ahorro representado 92 mil 993 pesos
Fuente: Comisión Estatal de Energía de Baja California.

170
 Segundo Informe de Gobierno

Promover la eficiencia energética

de uso industrial y comercial
Contribuimos a un desarrollo eficientemente planeado,
Sectores concientizados
orientando el crecimiento energético a un progreso equilibrado
y ordenado que propicie la preservación de las condiciones
que favorezcan la armonía con el medio ambiente y los
recursos naturales, promovemos el uso de la energía de
una manera eficiente y sostenible, para propiciar un Estado
limpio, con desarrollo y uso de mejor tecnología, así como Estudiantil
la promoción de una cultura energética responsable. 89%
Comunidades
Impartimos pláticas de eficiencia energética, logramos 9%
acercar las recomendaciones necesarias para el uso
Gobierno
eficiente de la energía y lograr así incrementar el sentido
2%
de responsabilidad del cuidado ante el consumo energético,
brindamos información que permite mejorar los hábitos de Fuente: Comisión Estatal de Energía del Estado de Baja California.

consumo eléctrico para con ello contribuir a una reducción

del gasto en energía y favorecer la economía de la ciudadanía
sin afectar su nivel de confort. Derivado de estas acciones, 1,459 ciudadanos concientizados
en el tema de eficiencia energética, llegando
logramos concientizar a un total de un mil 459 ciudadanos al 58% de la meta establecida.
en el tema de eficiencia energética.

Granja Fotovoltaica Independencia en Mexicali.

Nuevas fuentes de abastecimiento de energía

Buscamos generar las condiciones para aprovechar el
potencial de energías renovables en la entidad, a través de
una mayor participación y coordinación entre los sectores
público, privado y social, fomentamos el desarrollo sustentable
para lograr que Baja California continúe destacando como un
Estado con visión de futuro innovadora en el sector energético,
impulsando con ello el crecimiento en infraestructura, servicios
y equipamiento de generación de energía.
Mediante el proyecto de operación de la “Granja
Fotovoltaica Independencia”, logramos abastecer la
iluminación pública del Corredor Independencia, este cuenta

171
 Desarrollo Económico
Sustentable

con tecnología tipo LED instalada en sus lámparas, esta Granja Fotovoltaica Independencia
ubicado en el municipio de Mexicali, aprovechando como
Inversión 2 millones 551 mil pesos
fuente de generación la irradiación solar que por la zona
nos favorece para ese tipo de actividad.
Tipo de Tecnología Fotovoltaica

Con este proyecto demostramos la posibilidad de Energía autoabastecida 102,060 kilowatts/hora

transformarnos en un Estado sustentable que concibe como
posibilidad de desarrollo la oportunidad de implementar Ahorro representado 246 mil pesos
proyectos de generación de energía limpia para el propio
abastecimiento público. Fuente: Comisión Estatal de Energía de Baja California.

Socialización del recurso energético

Planta Puertecitos.

El sector energético evoluciona continuamente con las se desarrolló en coordinación con el Consejo Nacional de
nuevas tendencias tecnológicas y políticas públicas, su Ciencia y Tecnología (CONACYT), la Universidad Autónoma
dinamismo responde y a la vez impulsa la actividad económica de Baja California (UABC) y la Universidad de Chile.
y la calidad de vida de los ciudadanos por ello, promovemos
el potencial de las energías renovables, alternativas y limpias
para beneficio de la población del Estado, esto a través del Planta Híbrida en Puertecitos
desarrollo de proyectos de inclusión que permiten abastecer
Inversión 4 millones 12 mil pesos
de energía a comunidades aisladas del servicio eléctrico.
Fotovoltaica, eólica y ciclo
Tipo de Tecnología
Comenzaremos con la operación de la Micro Red combinado
Puertecitos, la cual consta de una planta híbrida que Generación Anual Esperada 116,756 kilowatts/hora
abastecerá de energía eléctrica a la comunidad del poblado
Puertecitos, esta generación procederá de la instalación Abastecimiento Poblado Puertecitos
de una granja solar con capacidad de 55 kilowatts y un
Fuente: Comisión Estatal de Energía de Baja California.
generador eólico de cinco kilowatts, la realización del proyecto

172
 Segundo Informe de Gobierno

Trabajo

Entrega del reconocimiento a la empresa Plantronics, Premio Nacional de Calidad.

Capacitación y vinculación para el empleo y autoempleo

En materia de vinculación laboral, impulsamos los
programas y mecanismos que permiten contribuir a la
reducción del desempleo, crear condiciones favorables
para la vinculación entre los oferentes y demandantes de
empleo en la entidad, agilizando los medios necesarios e
incrementando así el nivel de colocación de los ciudadanos
que se acercan por una oportunidad de trabajo.
en las 17 mil 340 vacantes ofertadas en el periodo que se
informa de los cuales el 56% de los beneficiados fueron
hombres y el 44% mujeres.
La cobertura del servicio se extiende a los municipios de
Mexicali, Tijuana y Ensenada como lo muestran las siguientes
gráficas:

En el periodo que se informa, brindamos 26 mil 874 Cobertura del servicio de la Bolsa de Trabajo
atenciones a ciudadanos en busca de un empleo o de
una mejor opción laboral a través de la nueva plataforma Municipio Atendidos
presencial y en línea mediante el sitio web www.empleo.gob. Mexicali 9,704
mx; donde se unifican las bases de datos, beneficiando así el Tijuana 9,913
entorno laboral, económico y familiar de los bajacalifornianos Ensenada 7,257
atendidos, agilizando los procesos de atención. Alcanzamos Total 26,874
la colocación en un empleo directo y formal de 10 mil 480 Fuente: Elaborado por la Dirección de Vinculación e Información Ocupacional, con base en el
personas por medio de la estrategia de Bolsa de Trabajo portal del empleo.

173
 Desarrollo Económico
Sustentable

Ensenada
Colocados por unidad operativa a través de la Bolsa de vinculación con empresas incluyentes que publican sus
Trabajo vacantes dentro de esta estrategia.

800 personas atendidas

a través del Programa de Atención Especializada a Personas Adultas
Tijuana Mayores y Personas con Discapacidad.
38%

Ensenada Colocados a través del Programa de Atención

Especializada a Personas Adultas Mayores y con
25%
Mexicali Discapacidad
37%

Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Tijuana 38%

Mexicali 51%
Con herramientas como los eventos de contratación masiva
(Ferias de Empleo) atendimos a cinco mil 776 solicitantes de
Ensenada 11%
ofertas de trabajo, mediante la realización de 12 ferias de
empleo, logrando una colocación de dos mil 288 ciudadanos.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Mediante este programa la población desempleada y

2,288 ciudadanos colocados subempleada cuenta con servicios de vinculación que les
a través de las Ferias de Empleo. facilita la búsqueda de un empleo digno.

Por medio de la atención presencial en bolsa de trabajo,

Solicitantes atendidos por municipio en ferias de empleo vía telefónica o bien utilizando la tecnología del Internet se
pone al alcance de ellos las ofertas de trabajo en la región.

Mexicali
2,175 2,149 Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito
601 501
350 Ensenada

Mexicali Tecate Tijuana Playas de Ensenada

Rosarito
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Con el fin de facilitar la búsqueda de un empleo digno

y bien remunerado, realizamos la impresión quincenal de
cinco mil ejemplares del periódico ofertas de empleo, para
brindar información oportuna sobre las vacantes de la región
que se promueven en las oficinas del Servicio Nacional del Segunda Feria Nacional de Empleo para Personas con Discapacidad y Adultos
Mayores 2014.
Empleo de Baja California.

En el Programa de Atención Especializada a Personas
Adultas Mayores y Personas con Discapacidad, dentro de
la estrategia Abriendo Espacios, atendimos a 800 personas,
logrando la colocación de 374 de ellas en empleos en los
municipios de Mexicali, Tijuana y Ensenada a través de la
En este segundo año de gestión por medio del Programa de
Apoyo al Empleo Subprograma Bécate (Becas de Capacitación)
en las modalidades de Capacitación Mixta, Capacitación
en la Práctica Laboral y Capacitación para el Autoempleo,
apoyamos a tres mil 803 personas mediante un total de 205

174
 Segundo Informe de Gobierno

cursos realizados en los municipios de Mexicali, Tijuana,
Tecate, Playas de Rosarito y Ensenada.
En la modalidad de Capacitación Mixta, se apoyaron a un
mil 075 personas las cuales fueron capacitadas y canalizadas
a una empresa para desarrollar una actividad productiva, de
ahí que el 90% de ellas fueron colocadas en una fuente de
trabajo formal. Del total de apoyados, el 57% son mujeres
(617) y el 43% son hombres (458). Asimismo, del total de
personas apoyadas el 53% (570) fueron jóvenes entre 18
a 29 años.
En la modalidad Capacitación en la Práctica Laboral,
beneficiamos a un mil 114 personas, las cuales fueron
capacitadas y canalizadas a una empresa para desarrollar
una actividad productiva, de ahí que el 81% de ellas fueron
colocadas en una fuente de trabajo formal. Del total de
apoyados el 72.08% son mujeres (311) y el 27.5% son
hombres (251). Asimismo, del total de personas apoyadas el
57.87% (667) fueron jóvenes entre 18 y 29 años de edad.
En la modalidad Capacitación para el Autoempleo,
apoyamos un mil 614 personas las cuales fueron capacitadas
para desarrollar una actividad productiva por cuenta propia,
de estas el 67% se colocaron en una fuente de trabajo.
Del total de apoyados el 84.32% son mujeres (1,361) y el
13.10% son hombres (153). Asimismo, del total de personas
apoyadas el 26.45% (427) fueron jóvenes entre 18 a 29
años de edad.
egresaron y se emplean actualmente en empresas dedicadas
al servicio de atención telefónica a clientes tanto del ramo
de telecomunicaciones como de seguros.
De la misma manera, mediante otra modalidad de becas
de Capacitación para Autoempleo logramos apoyar con
cursos de Cultora de Belleza, Corte de Cabello y Confitería
a 70 personas que fueron repatriados por esta ciudad,
invirtiendo 168 mil 840 pesos.
Mediante este Subprograma la población desempleada
y subempleada cuenta con cursos de capacitación que les
ayudan a facilitar su incorporación al mercado laboral.
Como parte de los cursos impartidos a través de este
Subprograma, se impartió un curso en carpintería realizado en
la colonia el Rubí, en la ciudad de Tijuana en las instalaciones
del CECATI Fundadores. En este curso los integrantes
fabricaron sillas, botiquín de primeros auxilios, marcos para
fotografías y mesas de trabajo. El monto de la inversión fue
de 64 mil 926 pesos logrando beneficiar a 17 personas.
Otro curso fue el de manualidades en el Valle de Mexicali,
Ejido Michoacán de Ocampo, dónde se elaboraron productos
como arreglos de flores y bases, adornos de pasta flexible,
muñecas, árbol de alambre y piedras. El monto de la inversión
fue de 70 mil 957 pesos y el número de personas beneficiadas
es de 19.

3,803 personas
atendidas mediante la impartición de 205 cursos del Subprograma
Bécate.

Número de cursos atendidos

Subprograma Bécate por municipio y localidad
Municipio /
Cursos Atendidos
Localidad
Mexicali y Valle de
86 1,570
Mexicali
Tecate, Tijuana y
75 1,348
Playas de Rosarito
Ensenada y San
44 885
Quintín
Total 205 3,803
Curso de manualidades en el Valle de Mexicali, Ejido Michoacán de Ocampo.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Igualmente, llevamos a cabo un curso de manualidades

A través del Subprograma Bécate en la modalidad de
Capacitación Mixta en Tijuana se invirtieron 131 mil 784
pesos, para capacitar como agentes bilingües a connacionales
deportados, iniciando el proyecto en conjunto con
CANACINTRA y el Comedor del Padre Chava, por lo que 35
impartido en la colonia Cortines en la ciudad de Ensenada,
donde se elaboraron cuadros decorativos, bolsas de tela,
figuras de cerámica y decorado de espejos. El monto de
la inversión fue de 88 mil 175 pesos en beneficio de 25
personas.

175
 Desarrollo Económico
Sustentable

De igual manera, llevamos a cabo el curso de manualidades
impartido en el kilómetro 43 en el Valle de Mexicali; en esté,
se elaboraron almohadas, fofuchas, monitos dormilones de
tela, animales y flores con diferentes semillas (frijol pinto,
negro, amarillo, girasol, algodón, calabaza). El monto de la
inversión fue de 86 mil 425 pesos y el número de personas
beneficiadas fue de 25.
También, se impartió un curso de manualidades en la
ciudad de Tijuana; en este se elaboraron piñatas de diferentes
tipos y tamaños. El monto de la inversión es de 59 mil 698
pesos y el número de personas beneficiadas fue de 25.
Así mismo, brindamos atención especial a los grupos
vulnerables como son los adultos mayores, que representan
el 21.10% (73 personas) de las beneficiadas.
Mediante este Subprograma la población desempleada
y subempleada cuenta con apoyo en equipo, maquinaria y
herramienta que les permita realizar una iniciativa ocupacional
por cuenta propia e incorporarse al mercado laboral.
El subprograma apoya a toda la población en general que
cumpla con los requisitos y hace énfasis en la atención de
personas vulnerables (adultos mayores, mujeres, personas
con discapacidad, repatriados y preliberados).

Inversión por proyectos

Subprograma Fomento al Autoempleo
Mexic
2,282,165 Tecate
1,735,522 Ensena
988,670

Mexicali y Valle de Tecate, Tijuana y Ensenada y San

Mexicali Playas de Rosarito Quintín

Curso de manualidades impartido en la ciudad de Tijuana. Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

El Subprograma Fomento al Autoempleo (Proyectos

Productivos), tiene como objetivo apoyar con la entrega de
maquinaria, equipo y/o herramienta a buscadores de empleo,
que aún teniendo la experiencia, no logran vincularse a un
puesto de trabajo y que desean desarrollar una actividad
laboral por cuenta propia. En este sentido, apoyamos a 346
personas en un total de 166 proyectos productivos en los
municipios de Mexicali, Tijuana, Tecate, Playas de Rosarito
y Ensenada. De las cuales el 52.60% (182 personas) está
representada por mujeres y el 47.39% (164 personas) por
hombres.
Número de personas atendidas a través del
Subprograma Fomento al Autoempleo
Municipio /
Proyectos Atendidos
Localidad
Mexicali y Valle de
76 146
Mexicali Representa el proyecto confecciones ESTEFANYSS en la ciudad de Tijuana.
Tecate, Tijuana y
67 134
Playas de Rosarito
Entre los proyectos apoyados por mencionar algunos,
Ensenada y San
23 66 se encuentran el de Confecciones Estefanyss que se apoyó
Quintín
con un monto de 18 mil 791 pesos y fue entregado para
Total 166 346
su desempeño en la ciudad de Tijuana. Este proyecto lo
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. integra una persona.

176
 Segundo Informe de Gobierno

como Puebla, Guanajuato, Veracruz y Oaxaca con una

inversión de 415 mil 200 pesos. Los trabajadores se instalaron
principalmente en los valles de Mexicali y Ensenada. Los
principales cultivos que se trabajan son: espárragos, fresas,
frambuesa, arándanos, cilantro y cebollín.

759 trabajadores agrícolas

de diferentes estados de la república mexicana apoyados a través
del Subprograma de Movilidad Laboral.

Representa el proyecto CELSSTYLE (MEDIMODA) en la colonia

Villa del Real 4 en la ciudad de Ensenada. Subprograma de Movilidad Laboral
sector agrícola
Otro de los proyectos fue el de CELSSTYLE (MEDIMODA), Municipio Apoyos Inversión*
que se apoyó con un monto de 32 mil 955 pesos. El número Mexicali 529 317,400
de integrantes de este proyecto es de dos personas y fue Ensenada 230 97,800
entregado para que se trabaje en la colonia Villa del Real 4 Total 759 415,200
en la ciudad de Ensenada.
* Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Igualmente, otro proyecto es el de la Carpintería Dea, que
fue adquirido por un monto de 73 mil 158 pesos. El número A través del Programa Repatriados Trabajando, se apoya
de integrantes es de cuatro personas y fue entregado para a los connacionales repatriados que se encuentran en la
su desempeño en la colonia Villas del Sol de la ciudad de Frontera de México con Estados Unidos, que manifiesten no
Ensenada. tener intenciones de emigrar nuevamente al extranjero para
otorgarles información, así como la compra de su boleto
aéreo o terrestre para el retorno a sus estados de origen o
residencia. Con el fin de vincularlos con las oportunidades
de empleo en su Estado. En esta modalidad beneficiamos
a 391 connacionales para regresar a su lugar de origen o
residencia con una inversión de 721 mil 869 pesos.

Programa Repatriados Trabajando

Municipio Apoyos Inversión
Mexicali 336 610,165
Tijuana 49 99,255
Representa el proyecto el Comedor en la colonia la Moderna en la ciudad de
Ensenada. Ensenada 6 12,449
Total 391 721,869
Igualmente, otro proyecto apoyado fue el Comedor, este Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
fue adquirido por un monto de 53 mil 987 pesos. El número
de integrantes de este proyecto es de tres personas y fue Con el propósito de ofrecer una alternativa de ocupación
entregado para su desempeño en la colonia la Moderna en segura y bien remunerada a los trabajadores agrícolas
la ciudad de Ensenada. mexicanos que se encuentren en periodo de desempleo,
para que el beneficio económico obtenido por su trabajo
Asimismo, el Subprograma de Movilidad Laboral, es una contribuya al bienestar de su familia, a través del Programa
política activa de empleo que otorga apoyos económicos y de Trabajadores Agrícolas Temporales (PTAT) en lo que
propicia condiciones favorables para la movilidad laboral de corresponde al último trimestre del 2014, se seleccionaron
la población objetivo, que en su lugar de origen no logra 32 solicitantes que acreditaron satisfactoriamente el proceso
colocarse en un empleo, en atención a los requerimientos establecido para poder trabajar en algún campo agrícola en
del mercado laboral en los distintos sectores económicos. el país de Canadá y al primer semestre del 2015 calificaron
37 solicitantes, dando un total de 102 personas beneficiadas,
En el periodo que se informa, apoyamos a 759 trabajadores 10 en Mexicali, cinco en Tijuana, 55 en Ensenada y 32 en
agrícolas de diferentes estados de la República Mexicana San Quintín.

177
 Desarrollo Económico
Sustentable
Productividad y certificación laboral
El Comité Estatal de Productividad sesiono en tres ocasiones
y se ha consolidado como un espacio de diálogo entre los
sectores productivos para concertar acciones en materia de
productividad y empleo. En este Comité, se acordó difundir
entre las empresas y sus trabajadores los beneficios de la
productividad. Para ello, en el mes de julio iniciaron los cursos
de capacitación con el tema de productividad, mismos que
hasta el mes de septiembre del 2015 beneficiaron a un total
de 450 trabajadores.
Mediante estos cursos de capacitación se sensibiliza a
los trabajadores sobre la importancia que tiene conocer el
valor de la producción obtenida en relación a los recursos
productivos que se utilizan.
En las sesiones del Consejo Estatal para las Competencias de
las Personas se definió el rumbo estratégico del Subprograma
de Capacitación y Certificación de Competencias Laborales
y se informó de las acciones realizadas en la materia. En
el mes de diciembre del 2014 concluimos el estudio que
demostró la viabilidad del instituto, el cual entre otros aspectos
considera el diagnóstico de necesidades de capacitación y
certificación en los sectores productivos del Estado, las áreas
de oportunidad, así como el diseño operativo, administrativo
y académico del instituto. Se capacitó y certificó a las primeras
11 personas que conformaron el “grupo semilla” para estar
en posibilidades de iniciar los procesos.
El 18 de Febrero de 2015 la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social de Baja California (STPS) fue acreditada
por el Consejo Nacional de Normalización y Certificación
de Competencias Laborales (CONOCER) como Centro de
Evaluación de Competencias Laborales, lo cual permitió
a la dependencia evaluar con fines de certificación las
competencias de las personas con base en un determinado
estándar. Adicionalmente, se obtuvó el acreditamiento
Ceremonia de Acreditamiento de la STPS como Centro de Evaluación de Competencias Laborales.
178
por parte del CONOCER como Entidad de Certificación y
Evaluación de Competencias Laborales.
La STPS fue acreditada
por el CONOCER como Centro de Evaluación de Competencias
Laborales, en el mes de septiembre se obtuvo el acreditamiento
como Entidad de Certificación y Evaluación de Competencias
Laborales.
Se habilitaron las oficinas en Mexicali, Tijuana y Ensenada
para iniciar la prestación de servicios de capacitación y
certificación en tres estándares; al 30 de septiembre se
otorgaron 50 certificaciones. Adicionalmente, se integró un
grupo de trabajo con la Secretaría de Turismo del Estado
para iniciar los procesos de capacitación y certificación en
cuatro estándares turísticos.
Asimismo, con la Secretaría de Seguridad Pública del
Estado, se desarrolla un convenio de colaboración para
capacitar y certificar a reclusos próximos a ser liberados en
el Centro de Readaptación Social del Hongo, así como a
instructores de la Academia Superior de Policía del Estado
y de las empresas de seguridad privada.
Se participó en las sesiones del Comité de Gestión
de Competencias para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad que permitirá adecuar el estándar de prestación
de servicios de interpretación de la lengua de señas mexicana,
así como en el Comité de Gestión de Competencias de
Servicios Domésticos que desarrolla el estándar para capacitar
y certificar a las empleadas del servicio doméstico.
La capacitación y la certificación de competencias laborales
generan un reconocimiento social a los trabajadores,
incrementa sus remuneraciones, lo hace más productivo y
en consecuencia aumenta la competitividad de las empresas.
 Segundo Informe de Gobierno

Previsión social
Con el propósito de contribuir al bienestar impartió el curso “Equidad y Vida sin Violencia”
integral de los trabajadores/as del Estado, y la conferencia “Mobbing: Acoso Laboral”
desarrollar sus fortalezas personales y mejorar participando 382 hombres y 366 mujeres
su productividad, realizamos actividades de trabajadoras.
capacitación, promoción y sensibilización en
los centros de trabajo, mediante el Programa Realizamos actividades de promoción de
Desarrollo Humano Laboral. una cultura a favor de la equidad y la vida libre
de violencia y discriminación en el trabajo, a
Con un enfoque centrado en la persona, través de la distribución de material informativo “Los cursos recibidos
capacitamos a siete mil 390 trabajadores/ a cuatro mil 853 personas con el apoyo de fueron muy interesantes
as, impartiendo 348 cursos y conferencias empresas e instituciones en el Estado. y estamos poniendo en
práctica lo aprendido, en
orientadas al desarrollo personal, familiar y
ocasiones el trabajo en
comunitario de los participantes y contribuir Capacitación de trabajadores/as el área médica necesita
en mejorar el clima y la cultura laboral. informados en temas de equidad y técnicas de apoyo
prevención de la violencia para realizar de mejor
Capacitación de trabajadores/as Municipio Personas manera nuestro trabajo”.
Programa de Desarrollo Humano Laboral Mexicali 2,326 Rosa Isela Flores
Personas Tijuana 1,639 Auxiliar de Recursos Humanos
Municipio Cursos/Talleres / Hospital General Mexicali.
capacitadas Ensenada 888
Mexicali 2,440 130 Total 4,853
Tijuana 3,764 158 Periodo octubre de 2014 a septiembre de 2015.
Ensenada 1,186 60 Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Total 7,390 348

Durante el periodo que se informa,
Periodo octubre de 2014 a septiembre de 2015.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social. beneficiamos a 20 mil 712 trabajadores en el
Estado con el registro del plan de previsión social
En la región de San Quintín se diseñó un en las empresas, contribuyendo con ello, a elevar
programa específico para promover mejores el nivel de vida del trabajador, sus familiares, así
condiciones en el ambiente laboral de los como de sus dependientes. El plan tiene como
trabajadores agrícolas, el cual está centrado objetivo, procurar la asistencia alimentaria y la
principalmente en la capacitación a los educación del trabajador y su familia, asimismo
supervisores de los campos agrícolas, así como tiende a cuidar los beneficios que establece el
en la igualdad de género. En ese sentido, a Seguro Social.
partir del segundo semestre del año se llevan Con éxito realizamos
a cabo sesiones de capacitación por lo menos una serie de
dos veces al mes. Se impartió el curso: Liderazgo capacitaciones a
del supervisor del campo, a través del cual, se nuestro capital humano
ofrecen herramientas necesarias para fortalecer apoyados en los cursos
valores, actitudes y prácticas orientadas al trabajo de Desarrollo Humano
Laboral como fueron
decente y a la promoción del trato digno a los
“Automotivación” y
trabajadores del campo. En el periodo que se
“Manejo de estrés”, por
informa, se realizaron 12 capacitaciones con la lo cual agradecemos el
participación de 180 personas. apoyo de Gobierno del
Estado ya que fue muy
En cumplimiento a la Ley de Acceso de las provechoso para nuestra
Mujeres a una Vida Libre de Violencia en Baja organización”.
California capacitamos y sensibilizamos a 748 Lic. Brizanery Ibarría
trabajadores/as de Mexicali, Tijuana y San Gerente de Capital Humano /
RendiChicas Gasolinera.
Quintín en el reconocimiento de los derechos
Participantes del curso: “Equidad y Vida sin Violencia”,
humanos de las mujeres y la prevención de la impartido en la empresa Rendichicas en Mexicali, a través del
violencia de género en los centros de trabajo. Se Programa Desarrollo Humano Laboral.

179
 Desarrollo Económico
Sustentable

Seguridad, higiene y salud en centros de trabajo

Con el objeto de operar, brindar asesoría y capacitación
acerca de las normas oficiales en materia de seguridad e
higiene, y promover mejores condiciones del medio ambiente
laboral en empresas y establecimientos, en el Programa
”Empresa Segura” se realizaron asesorías acerca de las
normas oficiales en materia de seguridad e higiene, un mil
206 en Mexicali, un mil 078 en Tijuana y 997 en Ensenada.
En el Valle de San Quintín, se llevaron a cabo asesorías para la
integración y funcionamiento de las comisiones de Seguridad
e Higiene para la detección de riesgos laborales, registrando
un total de 23 comisiones de Seguridad e Higiene.

Esta acción preventiva en materia de seguridad e higiene

está fortalecida por actividades de evaluación por medio del
levantamiento de dictámenes para determinar los riesgos
laborales. En este snetido, se levantaron 300 en Mexicali,
188 en Tijuana y 227 en Ensenada.
Con el fin de difundir los preceptos legales y cambios de
la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo
que esté en concordancia con la estrategia nacional y con los
planes de acción del sector empresarial, se realizó la difusión
de los preceptos legales y cambios de la normatividad en
materia de seguridad y salud en el trabajo y se proporcionaron
tres mil 281 asesorías en 466 empresas en todo el Estado.
A través del Programa Empresa Segura se busca la
participación, convencida de empresarios y trabajadores
para reducir los riesgos de trabajo y elevar su calidad de
vida y el de sus familias, a través del reconocimiento a las
empresas en materia de seguridad e higiene. Se certificaron
como empresa segura 466 empresas que cumplieron con
las normas oficiales en seguridad e higiene, en beneficio de
156 mil 320 trabajadores/as.
Entrega de reconocimiento a empresa segura en la ciudad de Tijuana, B.C.
en beneficio de 859 personas en todo el Estado. De estos,
se impartieron 15 pláticas en beneficio de 200 personas en
Mexicali, 13 pláticas en beneficio de 433 personas en Tijuana
y 37 pláticas en beneficio de 226 personas en Ensenada.
Asimismo, se realizaron acciones para mejorar las
condiciones de seguridad e higiene y prevenir los riesgos
potenciales de sustancias químicas peligrosas o plaguicidas
y de los insumos fitosanitarios y de nutrición vegetal o
fertilizantes, a los que están expuestos los trabajadores que
realizan actividades agrícolas. Con este fin, se realizaron
acciones para prevenir los riesgos con plaguicidas mediante
la difusión a 500 personas en el Valle de Mexicali.

Se impulsó la actualización de conocimientos de las

personas que integran las comisiones de Seguridad
e Higiene, de Capacitación y Adiestramiento, así como
de los responsables de la seguridad industrial, gerentes
generales y de servicios, médicos de empresas, además de
trabajadores y estudiantes. En este sentido, se fortalecieron
los conocimientos a través de la impartición de 65 cursos Plática para prevención en seguridad e higiene.

Empresas certificadas en el Programa Empresa Segura

Municipio Empresas Beneficiados Hombres Mujeres
Mexicali 180 55,075 36,457 18,618
Tijuana 192 86,719 53,765 32,954
Ensenada 94 14,526 8,158 6,368
Total 466 156,320 98,380 57,940
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

180

Inspección a condiciones generales de trabajo
Con el fin de vigilar el cumplimiento de las normas de
trabajo contenidas tanto en la Constitución Política como en la
Ley Federal del Trabajo. En ese sentido, las acciones en materia
de inspección del trabajo se centraron en la verificación del
cumplimiento de las normas laborales, así como en facilitar la
orientación técnica y en el asesoramiento a los trabajadores
y a los patrones sobre la manera más efectiva de cumplir
con las normas de trabajo y las contractuales de carácter
laboral, especialmente en las zonas de producción agrícola.
Para ello, se incrementaron los esfuerzos en relación con
el procedimiento de visitas de inspección y la aplicación de
sanciones por violaciones a la legislación laboral en los centros
de trabajo en el Estado. En el periodo que se informa, se
realizaron 11 mil 709 inspecciones, beneficiando con ello a
47 mil 251 trabajadores.
Derivado de las inspecciones realizadas a los centros de
trabajo del sector comercio, en el periodo que se informa, se
instauró el procedimiento administrativo a 80 empresas de
las cuales se sancionaron con multa a 26 empleadores por no
desvirtuar lo asentado en el acta de inspección y 54 empresas
más se encuentran en procedimiento administrativo, estando
por emitirse la resolución respectiva, misma que puede ser
absolutoria o condenatoria susceptible de imponerse multas.
Desde el inicio de la presente Administración y por
instrucciones del Ejecutivo del Estado se implementó como
prioridad la realización de operativos de inspecciones
extraordinarias a los centros de trabajo agrícolas en la
entidad; llevándose a cabo 40 operativos.
En el caso del municipio de Ensenada, se ampliaron de
manera importante las visitas a empresas agrícolas en los
siguientes núcleos poblacionales: Maneadero, Ojos Negros,
Valle de la Trinidad, Santo Thomás, San Vicente, Ejido Eréndira,
Inspecciones realizadas a los centros de trabajo
3,115
258 138
Mexicali Valle de San Felipe
Mexicali
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Segundo Informe de Gobierno
Ejido Ajusco, Ejido Uruapan, Ex Hacienda Sinaloa, Ex Ejido
Chapultepec, Camalú, San Quintín, El Rosario, San Telmo,
Punta Colonet, Vicente Guerrero. En el Valle de Mexicali,
en los ejidos de Pescaderos, colonia Silva, ejido Nuevo León,
colonia Borquez, Ciudad Morelos, colonia Dos Tubos y ejido
Veracruz I.
Las principales violaciones a las normas laborales detectadas
se refieren a que los trabajadores no cuentan con seguridad
social y no se les pagan horas extras ni prima dominical. En
este sentido, se instauró el procedimiento administrativo
a nueve empresas agrícolas y se sancionaron con multa
a cuatro empleadores por no desvirtuar lo asentado en el
acta de inspección, de las cuales tres corresponden a San
Quintín, una al Valle de Mexicali y siete más se encuentran
en procedimiento administrativo, para emitirse la resolución
respectiva.
Con la finalidad de proteger y vigilar, en el ámbito de
nuestra competencia, los derechos de los trabajadores
agrícolas, se puso en funcionamiento en el mes de abril de
2015 un módulo itinerante para la atención personalizada
a los trabajadores agrícolas de San Quintín. Esta medida dió
como resultado que se recibieran en el periodo del primero
de abril de 2014 al 30 de junio del año en curso un total de
286 trabajadores atendidos; una vez escuchados y analizados,
se les dio la atención, canalizándolos al área correspondiente
como es la Procuraduría de la Defensa del trabajo, y/o a la
Dirección de Inspección del Trabajo, para su solución.
Se fortalecieron las inspecciones en los centros de trabajo
para erradicar el trabajo infantil prohibido en menores de 15
años de edad y vigilar las condiciones de trabajo de los que
están en edad permisible (16 y 17 años), principalmente en
los centros de trabajo agrícolas en Ensenada y parte sur de
dicho municipio, así como en Mexicali, dándose atención
4,525
2,561
322 353 437
Tecate Tijuana Playas de Ensenada San Quintín
Rosarito
181

“Es bueno saber que
contamos con el apoyo
de los inspectores que
visitan las empresas y
buscan que se respete
lo que a cada quien
le corresponde como
trabajador”.
Cirenia Cruz Morales
54 años de Oaxaca, 35 años de
residir en San Quintín.
182
Desarrollo Económico
Sustentable
inmediata a las quejas o denuncias presentadas
en este rubro. Adicionalmente, se llevaron
a cabo reuniones con empresas del sector
comercio y sector agrícola, sensibilizándolos
de la importancia de no contratar a menores.
Cabe señalar que para otorgar el permiso
de trabajo, la STPS solicita que el interesado
(menor) acredite estar estudiando la educación
media superior, exhortando a los jóvenes a no
abandonar los estudios, explicándoles que contar
con un mayor nivel educativo, está asociado
con la posibilidad de laborar en actividades
productivas más calificadas.
Con lo anterior, se busca reducir el porcentaje
de participación infantil en la población
ocupada. En base a la reforma a la Ley Federal
del Trabajo publicada en el Diario Oficial de la
Federación el pasado 12 de junio de 2015 sobre
el tema de trabajo infantil. La ley prohíbe a los
empleadores contratar a menores de 15 a 17
años que no hayan terminado su educación
básica obligatoria.
Justicia laboral
Corresponde a las Juntas Locales de
Conciliación y Arbitraje de Mexicali, Tijuana
y Ensenada la resolución de los conflictos en
materia laboral, a fin de garantizar los derechos
y obligaciones de trabajadores y patrones,
mediante la aplicación de las disposiciones
contenidas en la Ley Federal del Trabajo y los
principios de imparcialidad, transparencia,
honestidad, prontitud y equidad.
Asimismo, procuraron el equilibrio de los
factores de la producción e impulsaron las
acciones que permitieron mantener la paz
laboral reforzando la cultura de la conciliación.
En la Junta Local de Conciliación de Mexicali se
atendió la recepción de dos mil 558 demandas,
45 menos que el año anterior, reduciendo el
1.73%, siendo benéfico para la entidad, ya que
así se visualiza la paz laboral entre trabajadores
y patrones.
En ese sentido, en el periodo que se informa
se otorgaron un total de tres mil 381 permisos
de trabajo a menores en edad permisible, de los
cuales un mil 397 corresponden a Mexicali, un
mil 535 a Tijuana, 63 a Tecate, 38 a Playas de
Rosarito, 69 a Ensenada y 279 a San Quintín.
Con la finalidad de que los trabajadores
puedan hacer valer sus derechos laborales sin
temor a represalias, se sigue dando continuidad
a los trabajos de coordinación con la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado, a través del
Centro de Control, Comando, Comunicaciones
y Cómputo, el cual notifica a la Dirección de
Inspección vía internet. Durante el periodo que
se informa, se recibieron un total de 41 quejas
o denuncias de las cuales seis corresponden
a Mexicali, 10 a Tijuana, una a Tecate, una a
Playas de Rosarito, ocho a Ensenada y 15 a
San Quintín.
El hecho de que la mayor parte de las quejas
atendidas provengan de la región de San Quintín
(41.7%), ha favorecido el cumplimiento de los
derechos laborales de los trabajadores agrícolas
de la parte sur de Ensenada.
En el período se realizaron 923 convenios,
288 desistimientos y 662 laudos, a través de
estas modalidades se termina el proceso de una
demanda, por ende, se promueve el equilibro
entre los factores de producción.
Asimismo, se registraron 303 contratos
colectivos de trabajo, conservando la paz laboral
entre los trabajadores y patrones, siendo un
Taller de Actualización Actuarial 2015.
 Segundo Informe de Gobierno

Índice de conciliación de asuntos individuales de las en el momento de la presentación de la demanda y se notifica

Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje en menos de 24 horas; la agenda para la primera audiencia
Conepto Mexicali Tijuana Ensenada Total se programa en un término no mayor de seis semanas; el
Asuntos auto admisorio de pruebas se dicta en la misma audiencia
1,873 5,153 507 7,533
individuales de ofrecimiento de pruebas, quedando notificadas las partes
* No. de la fecha de desahogo.
1,211 4,868 217 6,296
Conciliaciones
Indice de
64.66 94.47 42.80 Adicionalmente, se llevó a cabo un curso sobre técnicas de
Conciliación
conciliación a través de un convenio firmado con el Tribunal
Periodo: octubre de 2014 a septiembre de 2015.
Fuente: Secretaría de Trabajo y Previsión Social. Superior de Justicia, que asignó personal especializado en
justicia alternativa.

incentivo para nuevas inversiones y asegurar la permanencia
de las ya existentes.
Para brindar un servicio oportuno y de calidad, se impulsó
la actualización de conocimientos del personal jurídico, a
través de seis cursos, talleres y/o conferencias, en los siguientes
temas: Conociendo La Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, Taller de Actualización Actuarial, Medios Alternos de
Solución a los Conflictos, Nueva Ley de Amparo, Introducción
a los Medios Alternativos de Solución de Controversias, y
Argumentación Jurídica.
En atención a la reforma laboral de noviembre de 2012, se
implementó el Programa de Capacitación y Profesionalización
de los servidores públicos de la Junta Local de Conciliación
y Arbitraje de Tijuana; esté se enfoca a la preparación de
juzgadores y a la actualización de conocimientos para dar
cumplimiento a la Ley Federal del Trabajo.
Por otra parte, en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje
de Ensenada, se creó un área con la finalidad de atender
con mayor prontitud y eficacia el gran rezago existente de
juicios burocráticos provenientes del Tribunal de Arbitraje.

En la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Tijuana, se
atendimos cinco mil 153 demandas individuales, mediante la
conciliación se concluyeron cuatro mil 868 juicios, resultando
un promedio de conciliación de 94.47%, además se emitieron
719 laudos.
En materia colectiva se recibieron dos mil 586
procedimientos de Huelga, sin estallamientos que afecte la
paz laboral de nuestro Estado. Con la finalidad de impartir
justicia laboral más expedita, el auto de radicación se elabora
Por ello, de las un mil 50 solicitudes recibidas en 2014 y
las 692 recibidas al mes de septiembre de 2015, logramos
atender en tiempo el 90% de su totalidad, el 10% no se ha
llevado a cabo por falta de presentación de declarantes, por
ello, solicitamos el apoyo de un elemento de la Dirección
de Seguridad Pública Municipal para que en auxilio de las
labores de este tribunal coadyuve en la presentación de
testigos tanto en los procedimientos ordinarios que se ventilan
ante la Junta Local de Ensenada como de los provenientes
de autoridades exhortantes.

Trámites y resoluciones de las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje

Trámites y resoluciones Mexicali Tijuana Ensenada Total
Demandas 2,558 5,153 919 8,630
Juicios en cierre de instrucción 311 648 235 1,194
Convenios 923 3,016 889 4,828
Desistimientos 288 1,852 196 2,336
Laudos 662 719 385 1,766
Exhortos 396 1,644 1,127 3,167
Amparos directos 316 137 95 548
Amparos indirectos 0 139 63 202
Paraprocesales 778 2,073 123 2,974
Declaración de beneficiarios 118 84 30 232
Emplazamientos a huelga 510 2,586 248 3,344
Huelgas estalladas 1 0 0 1
Periodo: octubre de 2014 a septiembre de 2015.
Fuente: Secretaría de Trabajo y Previsión Social.

183
 Desarrollo Económico
Sustentable

Creación de Sistemas de Salas de Juicios

Orales

“La Sala de Juicio Orales

constribuye a privilegiar la
cultura de la conciliación y el
buen proceso”.

En la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Ensenada se

estableció el Sistema de Salas de Juicios Orales, su apertura se llevó Se logró
a cabo el 8 de diciembre de 2014, ello, permitió la realización de
una campaña con la que se logró abatir la totalidad de expedientes
reducir el rezago
(4,800 expedientes) que formaban parte del rezago histórico, mismos histórico de expedientes
que generaban laudos cuantiosos y juicios hasta de cinco años,
quedando atendidos y resueltos en beneficio de los trabajadores
y patrones. Adicionalmente, se obtuvo un mayor número de
convenios alcanzados entre las partes involucradas.

De esta manera, la implementación de salas de juicios orales en

materia laboral se ha consolidado como una alternativa para la
resolución de los conflictos entre los factores de la producción,
a través de la cultura de la conciliación y la impartición de una Baja California
3er. Estado
justicia transparente, pronta y expedita.

Este sistema se inició en el Estado de Chihuahua, donde ha tenido a nivel nacional en

un gran éxito seguido del Estado de México y ahora en Baja implementar el Sistema
California, convirtiéndonos en la tercera entidad a nivel nacional en
de Salas de Juicios Orales
implementarlo, como respuesta a la cantidad de juicios inconclusos,
a la dilatación de los procesos y a su falta de conciliación, evitando
con ello condenas cuantiosas e incertidumbre jurídica para los
trabajadores en sus derechos laborales.

184
 Segundo Informe de Gobierno

La Sala de Juicios Orales ha contribuido a cambiar la mentalidad de los funcionarios de la junta,

empresarios, trabajadores y litigantes, haciendo más digna su participación, privilegiando la cultura
de la conciliación y el buen proceso.

Ha permitido la capacitación del personal de la Junta y de abogados, así como de litigantes

interesados en el nuevo sistema, enfocados al proceso, a los términos legales, a las pruebas y a
métodos de conciliación, con una duración total de 39 horas de capacitación. Adicionalmente, se
firmó un convenio de colaboración con el Colegio de Peritos en Grafoscopía y Documentoscopía,
con la finalidad de elevar la profesionalización del personal.

La remodelación de la sala se realizó con recursos propios del Gobierno de Estado, con un costo de 2
millones de pesos, que incluyó el equipo de video- grabación, así como el mobiliario y equipamiento.

Una de sus primeras acciones fue la sensibilización con la sociedad, por lo que se llevó a cabo la
promoción en colegios de abogados, universidades y organismos empresariales, difundiéndose
ampliamente el beneficio que tiene la sala de Juicios Orales derivado de llevar a cabo los ritmos
y términos que establece la Ley Federal del Trabajo, así como la concientización del usuario sobre
la conciliación.

Una segunda acción en la actualidad son las visitas guiadas con las diversas universidades del Estado
tanto públicas como privadas con la finalidad de orientar a las nuevas generaciones de abogados,
licenciados en administración de empresas, contadores, de los beneficios y bondades del nuevo
Sistema de Juicios Orales en materia laboral, que redundan en mayor transparencia y una justicia
pronta y expedita dentro de los términos legales aplicando los principios de inmediatez, oralidad
y publicidad así como el nuevo principio de conciliación obligada por la ley laboral.
Índice comparativo de conciliación ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Ensenada con la
apertura de la Sala de Juicios Orales
Convenios
515
Desistimientos
315 312
123 151
81

2013 2014 2015

Fuente: Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Esenada.

185
 Desarrollo Económico
Sustentable
En el Tribunal de Arbitraje del Estado, atiende los asuntos
en materia laboral burocrática y existe un ambiente cordial y
armonioso entre los trabajadores al servicio de los poderes del
Estado y municipios y las autoridades públicas, que ante éste
no se dieron conflictos colectivos o procedimientos de huelga.
Asimismo, en comparación con el año anterior, las demandas
individuales se redujeron considerablemente, pues de un mil
100 demandas que se presentaron en el 2014, a la fecha solo se
presentaron 395 demandas ordinarias, así como 44 demandas
de declaración de beneficiarios.
Con la finalidad de hacer más eficientes los servicios del
Tribunal de Arbitraje, se aumentó el número de 12 a 14
Secretarías, logrando incrementar las audiencias celebradas
diariamente, así como una mejor distribución del trabajo en
beneficio de las partes que acuden ante el Tribunal.
Igualmente, en el área de Amparo Directo donde se tramitan
las impugnaciones a las resoluciones definitivas, se realizaron
jornadas extraordinarias para acabar con el rezago. En este
sentido, se trabajó arduamente para agilizar los trámites ante
la interposición de los amparos y remitirlos a los Tribunales
Federales, en los términos que marca la Ley, lo que permite a
su vez, que éstos sean resueltos en forma rápida y expedita.
De la misma manera, esto evitará que en un futuro, vuelva a
formarse el rezago que existía.
Asimismo, en el área que se tramitan los amparos contra
las demás resoluciones del Tribunal, se eficientó el servicio
mediante la rápida respuesta a las peticiones de las partes
y cumpliendo, en la medida de lo posible, con los plazos y
términos que establece la Ley del Servicio Civil, en primer
lugar para evitar que las partes promuevan este medio de
impugnación por resultar innecesario y en segundo lugar,
acatando las medidas que han venido exigiendo las autoridades
federales en cumplimiento a la Ley de Amparo, lo que trajo
como consecuencia la disminución de los mismos, pues de los
un mil 568 amparos recibidos, actualmente solo existen 450
lo que representa una disminución del 72%.
Por otra parte, con la finalidad de mejorar la formación
profesional y la capacitación del personal jurídico, se
realizaron jornadas de estudio y de actualización de los temas
que más se ocupa en el desempeño de nuestras labores,
tales como actualización de la nueva Ley de Amparo, Taller
de Argumentación Jurídica, Ortografía y Jurisprudencia
Laboral.
En las Secretarías se continuó con la política de acordar sobre
la admisión de las pruebas en la misma audiencia donde se
ofrecen, llevando a cabo 852 audiencias de ofrecimiento de
pruebas; lo que permitió que los procedimientos se agilicen
y se eviten los constantes amparos que se promovían para
impulsarlos. Asimismo celebramos 13 convenios entre las partes
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y 70 desistimientos por parte de los trabajadores dando por
terminado el juicio por así convenir a sus intereses.
Lo anterior ha traído como consecuencia el aumento de los
expedientes en el área de proyección, por tal motivo se capacita
al personal para que pueda apoyar en las labores.
No obstante lo expuesto durante el período que se informa,
resolvimos un mil 62 laudos, 482 nuevos laudos y 51 resoluciones
de Juicios Especiales. En comparación con lo informado el año
anterior refleja un incremento del 40% de expedientes resueltos.
Trámites ante el Tribunal de Arbitraje del Estado
Octubre de 2014 a
Concepto
septiembre de2015
Convenios 13
Desistimientos 70
Laudos 1,062
Nuevos Laudos 482
Resolución de Juicios
51
Especiales
Demandas ordinarias 395
Declaración de Beneficiarios 44
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
En la Procuraduría Estatal de la Defensa del Trabajo se
atendieron 26 mil 705 asesorías laborales (ocho mil 210 en
Mexicali, 946 en Tecate, 10 mil 281 en Tijuana, un mil 272 en
Playas de Rosarito, cinco mil 488 en Ensenada y 508 en San
Quintín, llevando a cabo 13 mil 113 pláticas conciliatorias de
las cuales concluyeron seis mil 855 en convenios laborales,
dando como resultado la recuperación económica a favor
de los trabajadores por la cantidad de 90 millones 165 mil
918 pesos.
El día 17 de marzo de 2015 se manifestaron en el Valle
de San Quintín trabajadores de diversas empresas agrícolas,
en búsqueda de conseguir mejores condiciones laborales,
obteniendo como resultado a sus demandas un incremento del
15% a sus prestaciones laborales, mismas que se empezaron
a aplicar a partir del 27 de marzo del 2015, puntualizando
que la actividad económica en la región siguió su curso de
manera normal, destacándose el dialogo permanente de los
tres órdenes de gobierno en la entidad con los trabajadores
demandantes. Asimismo el día 4 de junio del año en curso y
dentro de los acuerdos derivados de esas reuniones, la Secretaría
de Trabajo y Previsión Social Federal acordó categorizar las
empresas agrícolas de la región de San Quintín, dependiendo
de sus perfiles y capacidades económicas.
A raíz de los acontecimientos en mención, se instaló un
módulo itinerante para dar atención a las diversas inquietudes
de los trabajadores agrícolas, en la explanada del Centro de
 Segundo Informe de Gobierno

Gobierno en San Quintín, trasladando el módulo a diferentes
comunidades en el Valle de San Quintín y poblaciones
aledañas. En dicho módulo se atendieron hasta el 31 de
agosto del 2015, un total de 506 trabajadores de diferentes
empresas agrícolas, siendo turnadas a la Procuraduría de
la Defensa del Trabajador las diversas demandas que lo
ameritan, para el cumplimiento de la normatividad laboral.
Con el propósito de mejorar la formación profesional y la
capacitación de los Procuradores Auxiliares del Trabajo en el Estado,
se realizó el Curso Básico en Derechos Humanos, Gobierno BC II
Generación, que busca fomentar la protección de los derechos
de los trabajadores. Asimismo, se impartió el Taller de Medios
Alternativos de Solución de Conflictos con el objeto de lograr
resultados de manera eficiente y eficaz para el mejor desempeño
de las funciones conciliatorias, como de solución de conflictos,
a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios.

Acciones Complementarias
Trabajo
Capacitación y vinculación
para el empleo y
autoempleo
• Se impartieron 164 talleres para
buscadores de empleo durante el año
dentro de las oficinas, escuelas y ferias de
empleo dando a conocer las técnicas para
una entrevista exitosa a los participantes.
Productividad y
certificación laboral
• Se impartió la conferencia “Productividad
para una Vida Mejor” al personal que labora
en las estancias infantiles que forman parte
del sistema DIF en el municipio de Tijuana
y Playas de Rosarito capacitando a un total
de 500 trabajadores.
Previsión social
• Se impulsó la cultura de inclusión de
las personas pertenecientes a grupos
vulnerables sentando las bases para lograr
un gobierno incluyente, a través de las
siguientes acciones:
• a) Pláticas informativas sobre los diferentes
servicios y apoyos que ofrece la STPS con
asociaciones de la sociedad civil que atienden
a personas de grupos vulnerables.
• b) Entrega de folletos informativos del
Programa Abriendo Espacios a las personas
asistentes a las pláticas informativas.
• c) Creación de la línea de atención
telefónica para que los usuarios de la STPS
con alguna discapacidad o adultos mayores
reciban asesorías vía telefónica y agenden
sus citas previamente para que no tengan
que esperar para ser atendidos.
• d) Difusión del servicio de atención
telefónica para personas con discapacidad
y adultos mayores por medio de posters
que fueron colocados en diferentes espacios
públicos; y
• e) Entrega de folletos informativos a las
empresas que participan en los programas
de Desarrollo Humano Laboral y Empresa
Segura en los que se les informa a los
empresarios de los beneficios fiscales que
pueden obtener al contratar personas con
discapacidad y adultos mayores.
• A través del Programa Desarrollo Humano
Laboral se capacitó al personal de 26
organizaciones de la sociedad civil registradas
en Mexicali mediante cursos y conferencias
orientadas a desarrollar sus habilidades,
conocimientos y actitudes comunicativas,
trabajo en equipo, motivación, liderazgo,
equidad y prevención de la violencia.
• El Día Internacional contra la Violencia
hacia la Mujer distribuimos artículos y folletos
alusivos a todo el personal y a usuarios que
acudieron en Mexicali a solicitar servicios de
empleo, procuración del trabajo, previsión
social, inspección y tribunales laborales.
Mensajes alusivos al tema fueron difundidos
a través de medios sociales.
• Mediante un programa de vinculación
entre la Secretaría de Educación y
Bienestar Social y la Secretaría del Trabajo
y Previsión Social, se realizan visitas a los
Centros de Atención Múltiple CAM´S para
informar a los estudiantes, maestros,
padres y madres de familia sobre los
programas de apoyo y vinculación al
empleo que ofrece la STPS a través del
programa Abriendo Espacios.
• El Día Internacional contra el Trabajo
Infantil (12 de Junio) se realizó en
Mexicali y Ensenada la Conferencia:
Marco Referencial Sobre Trabajo Infantil,
con la asistencia de 73 representantes
de sindicatos, asociaciones y empresas
productoras agrícolas interesados en
obtener el “Distintivo Empresa Agrícola
Libre de Trabajo Infantil” (DEALTI). A través
de medios electrónicos y edificios públicos
se difundieron mensajes promocionando
el derecho de los niños a la educación
de calidad.
Justicia laboral
• El Ejecutivo Estatal a través de la Junta
Local de Conciliación y Arbitraje de Tijuana
elaboró la página de internet www.jlcatj.
gob.mx, con el propósito de difundir las
actividades y la información de la Junta Local,
a través de los mecanismos y herramientas
tecnológicas innovadoras, toda vez que la
Junta Local tiene bajo su responsabilidad
mantener el equilibrio entre los factores de
la producción y que lo podemos observar
en la tramitación y registro de contratos
colectivos, reglamentos interiores de trabajo,
emplazamientos a huelgas y conflictos
individuales obrero-patronales.

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