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A la crisis material había que sumar la sensación de crisis espiritual. El efecto Gran Bretaña, exhausta por la guerra e incapaz de mantener su imperio, había
desaliento se incrementó con la información aflorada de crímenes de guerra, en llegado a reconocer que su futuro dependía de mantener una estrecha relación
especial por las atrocidades cometidas en campos de concentración nazi. con Estados Unidos y de impulsar a este país a proteger la seguridad europea.
En 1945 no existían dudas acerca del enorme poder de los Estados Unidos. Su Por otro lado, el tamaño de los sacrificios soviéticos (20 millones de muertos por
fuerza militar fue decisiva para dar fin a la guerra. La explosión de dos bombas la guerra) y la impresionante determinación de sus ejércitos dieron un gran
atómicas sobre Japón confirmaba su proeza técnica y la superioridad militar. prestigio al comunismo, reforzado por la convicción de muchas personas de que
ésta era la ideología del verdadero progreso y la justicia social2.
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El 17 de octubre de 1945 se produjo en Buenos Aires una masiva movilización obrera y
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sindical que exigía la liberación del entonces coronel Juan Domingo Perón. Considerado El concepto de "justicia social" surge del conflicto que en el siglo XIX se llamó la
una gesta inédita en el mundo Occidental con una participación de alrededor de 300 mil "cuestión social", es decir, el creciente malestar y reclamo de los trabajadores que fue
personas en apoyo a la institucionalización de los sindicatos obreros. creciendo mundialmente a partir de la instalación del capitalismo.
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La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), con José Stalin al mando, se comercio internacional (especialmente con los Estados Unidos, que tenía un gran
abocó a recuperar su economía de los estragos de la guerra y a mostrar al mundo interés en la existencia de una Europa lo suficiente recuperada como para que
su capacidad de organización social. Así, aunque casi la mitad de la industria tuviera capacidad para importar productos estadounidenses).
soviética se localizaba en la zona ocupada por los alemanes, hacia 1948 la URSS
Hay que tener en cuenta que las naciones europeas habían agotado también las
logró recuperar el nivel de producción de la anteguerra, e incluso logró superarlo.
reservas de divisas durante la guerra, por lo que no estaban en condiciones de
Gracias a esto comenzó a imponer su dominio político sobre la Europa oriental.
importar nada de otros países. Otro objetivo oficioso de la ACE (al igual que del
1.1. Instrumentación Plan Marshall) era la contención de la influencia soviética en Europa,
especialmente en países con partidos comunistas fuertes como, por ejemplo,
a) La estrategia geopolítica
Checoslovaquia, Francia e Italia.
Las primeras partidas importantes de la ayuda fueron a parar a Grecia y a Turquía
El dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobiernos europeos, si bien la
en enero de 1947. Estos dos países estaban considerados la primera línea de la
administración se ejercía de forma conjunta entre el gobierno local y la ACE.
lucha contra la expansión comunista, y ya se encontraban recibiendo ayuda
Había un comisario de la ACE en cada capital europea, generalmente un
económica en el marco de la Doctrina Truman3. Al principio, el Reino Unido había
prominente empresario estadounidense, que aconsejaría al gobierno en el
aportado dinero para apoyar a las facciones anticomunistas, pero debido a su
proceso. Se fomentó el gasto conjunto entre varios países y se crearon diferentes
situación económica tuvo que pedir a los Estados Unidos que continuaran solos.
comisiones de funcionarios, empresarios y sindicatos para examinar la economía
Truman ratificó el Plan Marshall el 3 de abril de 1948 y creó la Administración y determinar dónde hacía más falta la ayuda.
para la Cooperación Económica (ACE) para administrar el programa, liderada por
El Plan Marshall sirvió en gran parte para comprar productos procedentes de los
Paul G. Hoffman. El mismo año, los países participantes (Alemania Occidental,
Estados Unidos. Al haber prácticamente agotado sus reservas monetarias durante
Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los
la guerra, la ayuda del Plan Marshall representaba una de sus pocas vías para
Países Bajos, Noruega, el Reino Unido, Suecia, Suiza, Turquía y los Estados Unidos)
importar bienes del exterior.
firmaron el acuerdo de fundación de la OECE como agencia coordinadora.
En un primer momento los europeos adquirieron productos de primera necesidad
La ACE empezó formalmente a ayudar a los dos países en julio de 1948.
como víveres y combustible, pero lentamente empezaron también a importar
La misión oficial de la ACE era colaborar a la mejora de la economía europea en la bienes necesarios para la reconstrucción, que era la finalidad principal del Plan.
producción industrial, en el apoyo a las monedas europeas y en facilitar el
Posteriormente, bajo la presión del Congreso e iniciada la Guerra de Corea, una
parte importante de la ayuda se destinó al reforzamiento de los ejércitos.
La expresión "justicia social" (giustizia sociale) fue acuñada por el sacerdote jesuita b) El reparto
italiano Luigi Taparelli, en el libro “Ensayo teórico del derecho natural apoyado en los
hechos”, publicado en 1843, en Livorno, Italia. De los 13 mil millones de dólares aportados por los Estados Unidos a mediados de
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La Doctrina Truman fue una medida creada por los Estados Unidos que pretendía dar 1951, 3400 se gastaron en materias primas y productos semi manufacturados,
apoyo a "pueblos libres que están resistiendo los intentos de subyugación por minorías 3200 en comida, lienzo y fertilizantes, 1900 en maquinaria, vehículos y
armadas o por presiones exteriores", ya que estos regímenes representaban una amenaza equipamiento y 1600 en combustible.
al capitalismo de los Estados Unidos, siendo estas directrices de ferviente tendencia
anticomunista dado el contexto en el que se hallaban, hasta el punto de un fanatismo También se establecieron unos fondos contravalor que utilizaron el Plan Marshall
persecutorio de cualquier movimiento en el marco de izquierda política. para establecer fondos en las monedas europeas. Según las normas de la ACE, un
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60 % de estos fondos debían ser invertidos en la industria. Esto se aplicó La guerra sacó a los Estados Unidos de la gran crisis, erradicó virtualmente el
especialmente en Alemania, donde los fondos se destinaron principalmente a desempleo y permitió a millones de norteamericanos ahorrar.
préstamos para empresas implicadas en la reconstrucción, ayudando
Estos ahorros redirigidos hacia la producción, estimuló un boom de la producción
enormemente a la reindustrialización del país.
de bienes de consumo, especialmente de automóviles.
En los años 1949-50, por ejemplo, un 40 % de las inversiones en la industria del
En el plano geopolítico, el Plan Marshall sirvió para ahondar la división entre los
carbón provenían de los fondos contravalor. Las compañías tenían la obligación
países capitalistas y los comunistas, lo que dio origen al periodo de tensiones
de devolver los préstamos, y el dinero se podía entonces prestar a otros grupos
conocido como Guerra Fría (1948-1989).
empresariales. El proceso todavía continúa hoy en día. El Fondo Especial,
supervisado entonces por el ministro de economía alemán, valía 10 mil millones En los años cincuenta existía una competencia real entre las economías europeas
de marcos alemanes en 1971. En 1997 valía 23 mil millones de marcos. Mediante del Este y del Oeste. Al principio el Congreso estipuló que ni un centavo de la
este sistema de préstamo-devolución-préstamo, en 1995 el Fondo había hecho ayuda del Plan se utilizaría con propósitos militares. Sin embargo, en menos de
préstamos blandos a ciudadanos alemanes por un valor de 140 mil millones de tres años, parte de la ayuda económica se distribuiría de tal manera que
marcos. El 40 % sobrante se utilizó para saldar la deuda, estabilizar la moneda o contribuiría a las defensas occidentales.
invertir en proyectos no industriales. Simultáneamente se desarrollaron dos sistemas de seguridad en competencia:
Francia fue quien más se benefició de los fondos contravalor, especialmente para a) OTAN: Organización del Tratado Atlántico Norte en 1949
reducir el déficit presupuestario. Sin embargo, en Francia y en la mayoría de los
otros países, el fondo contravalor fue absorbido dentro de los ingresos generales La OTAN representaba un compromiso político de los estadounidenses con los
del gobierno, y no fue reciclado como Alemania. europeos occidentales, que incluía transferencias financieras masivas, una
diplomacia y planificación transatlántica permanente, y la promesa de acudir en
Otra iniciativa de la ACE bastante más barata, pero no por ello poco efectiva, fue ayuda de las democracias occidentales si las atacaban.
el Programa de Asistencia Técnica. El programa reunía grupos de ingenieros e
industriales europeos y los llevaba a los Estados Unidos a visitar minas, fábricas y En 1958, Charles De Gaulle protestó por el papel hegemónico que tenían los
fundiciones para que pudieran copiar los adelantos tecnológicos en Europa. Al Estados Unidos en la Organización, quien entendía que se tratara de una relación
mismo tiempo, unos cuantos centenares de consejeros técnicos estadounidenses especial entre Estados Unidos y el Reino Unido. De Gaulle, en un memorándum
fueron enviados a Europa. enviado al presidente Eisenhower argumentó a favor de la creación de una
dirección tripartida, que pusiese a Francia en igualdad de condiciones que Estados
2. Guerra Fría Unidos y el Reino Unido, abogando también por la expansión de la OTAN en las
2.1. Equilibrio de Fuerzas áreas geográficas de interés para Francia, como Argelia, donde Francia intentaba
eliminar las fuerzas insurgentes.
Después de 1945 la economía mundial se desarrolló en torno a los Estados
Unidos. Aunque este país fuera incapaz de imponer a los europeos sus planes La organización de la OTAN constituye un sistema de defensa colectiva, en la cual
económico-políticos en todos sus detalles, era lo bastante fuerte como para los Estados miembros acuerdan defender a cualquiera de sus miembros si son
controlar la posición internacional de la Europa. Los fondos del Plan habían de atacados por una facción externa. El cuartel general de la OTAN se encuentra en
gastarse en la adquisición de productos norteamericanos, permitiendo que los Bruselas, Bélgica, uno de los 28 Estados miembros de la organización que se
ingresos por exportación fueran el motor productivo hacia finales de los sesenta. extiende por Norteamérica y Europa.
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b) Pacto de Varsovia en 1955. Poco después comenzaron manifestaciones masivas en contra del gobierno de la
Alemania Oriental. El líder de la RDA, Erich Honecker, renunció el 18 de octubre
El Pacto de Varsovia fue un acuerdo de cooperación militar firmado en 1955 por
de 1989, siendo reemplazado días más tarde por Egon Krenz.
países del Bloque del Este. Diseñado bajo liderazgo de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas (URSS), su objetivo expreso era contrarrestar la amenaza de Tras el 6 de noviembre se hizo público el proyecto de una nueva legislación para
la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y en especial el rearme de viajar, que recibió duras críticas, y el gobierno checoslovaco protestó por vías
la República Federal Alemana a la que los acuerdos de París permitían su diplomáticas por el aumento de la emigración desde la RDA a través de
reorganización armamentística. Checoslovaquia. El SED decidió, el 7 de noviembre, regular los viajes al exterior,
facilitándolos. El 9 de noviembre se promulgó un plan que permitía obtener pases
Las fuerzas del Pacto de Varsovia fueron utilizadas también en contra de alguno
para viajes de visita. Se elaboró un modelo en el Consejo de Ministros, que se
de sus miembros, como en 1968, durante la Primavera de Praga, cuando
decidió ese mismo día antes de las 18:00 y que debía ser publicado y difundido en
invadieron Checoslovaquia para acabar con las reformas flexibilizadoras que
forma de circular a las 4:00 del día siguiente por las agencias de noticias, aunque
estaba encarando el gobierno, catalogadas por la URSS como tendientes a
hubo una objeción al procedimiento por parte del Ministerio de Justicia. En
destruir el socialismo.
paralelo, el modelo del Ministerio fue estudiado y aprobado en el Comité Central.
Aunque los países de la OTAN y los del Pacto de Varsovia no se enfrentaron en
Porción del Muro de Berlín, en parte destruida, vista desde el lado occidental, con
ningún conflicto armado, mantuvieron activa la Guerra Fría por más de 35 años.
un guardia fronterizo y la Puerta de Brandeburgo al fondo, noviembre de 1989.
En diciembre de 1988, Mijaíl Gorbachov, líder de la Unión Soviética en ese
tiempo, anunció la llamada Doctrina Sinatra4, la cual establecía que la Doctrina El miembro del Politburó del SED Günter Schabowski anunció en una conferencia
Brézhnev sería abandonada y que los países de Europa del Este podrían hacer lo de prensa, retransmitida en directo por la televisión de Alemania Oriental, que
que consideraran conveniente. todas las restricciones habían sido retiradas y, creyendo que podrían pasar sin
ningún trámite al otro lado, decenas de miles de personas fueron de inmediato al
2.2. La caída del Muro de Berlín
muro, donde los guardias fronterizos no se atrevieron a disparar y al fin abrieron
El Muro de Berlín cayó el jueves 9 de noviembre de 1989 luego de 28 años desde los puntos de acceso. Schabowski acabó la conferencia de prensa a las 18:53. Se
su construcción. encontraban sobre el podio junto a Schabowski los miembros del Comité central
La apertura del muro, conocida en Alemania con el nombre de die Wende (El del SED Helga Labs, Gerhard Beil y Manfred Banschak. La cuestión se remitió a las
cambio), fue consecuencia de las exigencias de libertad de circulación en la ex actas de la conferencia de prensa.
República Democrática Alemana (RDA) y las evasiones constantes hacia las 3. Crisis del Petróleo y Patrón oro
embajadas de capitales de países del Pacto de Praga y Varsovia y por la frontera
a) Petrodólares y la puja por el Poder Mundial
entre Hungría y Austria, que impuso menos restricciones desde el 23 de agosto.
En septiembre, más de 13 000 alemanes orientales emigraron hacia Hungría. La prosperidad y expansión económica estadounidense transcurridos los periodos
de auge exportador mediante la reconstrucción europea conllevaría a extender la
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La Doctrina Sinatra fue el nombre que el gobierno soviético de Mijaíl Gorbachov usaba
guerra fría hacia medio oriente, donde los principales productores y exportadores
para describir su política de permitir a los países vecinos del Pacto de Varsovia resolver de petróleo del mundo lograrían un consenso y unificación de activos desafiando
sus asuntos internos y fijar su evolución política, en contraste con la anterior Doctrina el poderío de Norteamérica a través de la moneda universal, a saber: el dólar.
Brézhnev, la cual había servido para justificar la invasión soviética de Checoslovaquia en
1968.
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La producción y el consumo acelerado de la década del sesenta presentaban para Las tasas de interés por deuda externa se incrementaron del 1 al 14% provocando
los estados unidos una demanda crónica de la sangre de la tracción, ya que que los países dependientes de crédito incurrieran en fuertes conflictos internos
sostener aquel “sueño americano” implicaba solventar la distancia del suburbio al por el traslado de ese costo. Los resultados de todos los países latinoamericanos
centro. Esta demanda encontró un consorcio exportador árabe que decidió fue la hiperinflación, con la consecuente tasa de desocupación en alza y el
imponer su poder de negociación a través del sistema financiero colocando sus deterioro del poder adquisitivo de su clase trabajadora (asalariados).
enormes ganancias por la venta del petróleo en el mercado de especulación.
Cuando Estados Unidos deja de emitir billetes, el mundo se paraliza, el capital se
El incremento del precio de venta impuesto por la OPEP (organización de países encarece por su escasez y los países vulnerables a los vaivenes lo sufren en
exportadores de petróleo) significó una encrucijada para la estabilidad financiera tiempo real, mientras Europa se consolida con una respuesta en 1986 con el
y económica estadounidense: “Acta Única Europea” donde profundizan las medidas proteccionistas y colocan
barreras arancelarias y para-arancelarias a los países tercermundistas.
Por un lado, la reserva de cambio de los billetes emitidos por la reserva federal
estaban atadas a la convertibilidad del oro, y por otro lado, los ingresos por En 1989 los países socios del imperio fundan una escuela económica liberal
intereses bancarios iniciados por el plan Marshall se redujeron por la masiva llamada “Consenso de Washington” donde establecen las pautas administrativas
disponibilidad de créditos internacionales a tasas de interés irrisorias. La década a seguir por los países deudores del Fondo Monetario Internacional.
del 70 fue signada por el abandono del patrón oro por la simple creencia en el
La mecánica feudal se recicla nuevamente:
sistema estadounidense (1971) y la crisis del petróleo de 1973 con la inflación
desatada por la suba de precios del petróleo árabe. Salarios mínimos de subsistencia, exportación de materias primas en manos de la
“libertad empresarial”, siempre bajo competencia oligopólica y la estructuración
La solución al problema consistió en parte a someter a los países de la “tercera
de este sistema hacia el modelo de Adam Smith donde la “mano invisible”
posición” (ni oriente ni occidente) al endeudamiento crónico mediante la
equilibre la economía.
financiación de Golpes de Estado imponiendo administraciones que retornaron a
premisas feudales sometiendo al pueblo al salario mínimo de subsistencia, el b) La Escuela de Chicago
endeudamiento, y reestructurar las democracias avasallando tal como sucedió La Escuela de Economía de Chicago es una escuela de pensamiento económico
con la campaña propagandística contra la Unión Soviética. partidaria del libre mercado (aunque dentro de un régimen monetario estricto,
Una vez sorteado el cuello de botella financiero, los estados unidos lograron definido por el gobierno), que se originó en los departamentos de Economía y en
emitir billetes dólar al mercado interno ya liberado de la convertibilidad al oro, la escuela de negocios Universidad de Chicago a mediados del siglo XX.
trasladando los costes de importar sin sustento de producción local a los países Fue liderada históricamente por George Stigler (Premio Nobel de Economía en
ahora periféricos interrumpiendo sus periodos de expansión económica con 1982) y Milton Friedman (Premio Nobel de Economía en 1976). Dentro de la
inclusión social que llevaron a cabo desde 1945. economía de mercado el pensamiento económico de esta escuela se encuentra
Luego de una década de imposición del sistema liberal era tiempo de cosechar en contradicción a las teorías de la síntesis clásico-keynesiana.
ganancias por intereses por ser ahora acreedores de deuda de los países La teoría macroeconómica de Chicago rechazó el keynesianismo a favor de
latinoamericanos vía Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Club de monetarismo hasta mediados de la década de 1970, cuando se convirtió en nueva
París. En la década de los 80 conocida como la “década perdida”, los Estados macroeconomía clásica en gran medida basado en la Teoría de las expectativas
Unidos adoptaron un sistema económico proteccionista y expansivo con fuerte racionales. Economistas de Chicago aplicaron esa asunción a otras áreas de la
incentivo a la producción y el consumo interno.
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economía, tales como finanzas, lo que produjo la influyente Hipótesis de Norman B. Ture recoge los lineamientos de Adam Smith y Jean Baptiste Say, de
eficiencia de los mercados. quien este último se adopta la “Ley de Say5” cuyo principio indica que cada oferta
crea su propia demanda, afirmando que no importa producir sin poder
El nombre fue acuñado en la década de 1950 para referirse a los economistas que
adquisitivo, en algún momento se ajustará el mercado y se adecuarán los precios
dictaban clase en el Departamento de Economía de la Universidad de Chicago,
en función de la libre competencia –niega la existencia de oligopolios,
generalmente ligados a la de Derecho. En esos años, se solían encontrar en
monopolios, oligopsonios y monopsonios-.
intensas discusiones que ayudaron a crear un grupo enfocado en la problemática
económica, basada en la teoría de precios. Por esos mismos años, se vio la mayor 4. Integración Europea
popularidad de la Escuela económica keynesiana, lo que ocasionó que los
Como primer paso hacia la dirección integracionista del viejo continente
economistas de Chicago fuesen ignorados.
destacaremos el rol de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero o CECA fue
En 1976, Friedman gana el Premio Nobel de Economía por sus aportaciones a una entidad supranacional del ámbito europeo que regulaba los sectores del
Teoría Monetaria y, a partir de entonces, la Escuela de Chicago comienza a tener carbón y del acero de los Estados miembros.
renombre internacional.
Fue promovida y alentada desde 1950 por el ministro de Relaciones Exteriores de
No todos los economistas del Departamento de Economía comparten las ideas de Francia, Robert Schuman, y el negociador designado por el gobierno francés
la Escuela de Chicago; de hecho, menos de la mitad de los profesores de la quien más tarde se convertiría en el primer presidente de la Alta Autoridad del
institución se consideran parte de ella. CECA, Jean Monnet, a través de la declaración del 9 de mayo de 1950 conocido
como el “Día de Europa.
Las teorías de la Escuela de Chicago están detrás de muchas de las políticas del
Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional; instituciones que se Tras la Segunda Guerra Mundial, comenzó a firmarse una serie de tratados de paz
caracterizan por su apoyo al llamado Consenso de Washington. Aparte de con el propósito de reconstrucción de Francia y Alemania provocando un
instituciones internacionales, muchos países también comenzaron a tomar en acercamiento entre ellas para evitar las disputas entre ambas.
cuenta esa posición económica a partir de los años 1980, siendo la década de
Lo primero que se hizo fue relanzar Europa desde el plano industrial, ya que en
1990 el periodo de mayor auge de sus teorías en buena parte del mundo.
estos momentos las principales minas de carbón y acero estaban bajo la dirección
Las ideas de recorte presupuestario por déficit, algo comúnmente conocido como norteamericana, pasando luego a manos de Francia, siempre y cuando los Aliados
“achique del estado” se sustenta en la Escuela de Chicago bajo la teoría del pudieran explotar la zona cuando lo necesitaran. Con este acuerdo la zona se
Ofertismo impulsada por Norman Ture asesor económico-jurídico de Ronald dividió en varios sectores de explotación: uno para el carbón, otro para el acero.
Reagan y John Kennedy, define al ofertismo en:
Este principio de acuerdo es el principal antecedente del llamado Plan Schuman,
“[…] es una restricción del crecimiento en la demanda nominal agregada por que derivaría en la creación de la CECA como la primera institución europea
medio de la reducción del aumento del gasto gubernamental y de la disminución creada en conjunto para regular la explotación del acero y carbón en toda Europa.
de la tasa de aumento de la existencia de dinero al mismo tiempo que se eliminan
o disminuyen los impuestos que frenan el incentivo para un esfuerzo orientado al
mercado y para formación de ahorro y capital […].
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Surge de su obra: “Sobre la economía política o de la simple exposición de cómo forma,
cómo se distribuyen y de cómo se compone la riqueza”, Ed. 1803.
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Su génesis se asocia al abuso desregulado que los Aliados hacían de las minas de Así mismo, se creó una política agrícola común en 1962 para proteger a los
acero y carbón en medio de la Alemania de Konrad Adenauer6. Esta situación fue agricultores de los países miembros de importaciones agrícolas.
mitigada cuando el presidente francés Charles De Gaulle se mostró partidario de
La administración y manejo de la CEE comprendía instituciones como la Comisión;
una intervención en dichas zonas de un modo exclusivo.
un Consejo de Ministros; Parlamento Europeo; y una Corte Europea de Justicia.
El 9 de mayo de 1950, Robert Schuman, emitió un discurso donde Francia ofrecía
b) EURATOM
un acuerdo a los países que quisieran adherir a crear un organismo supranacional
de explotación conjunta de los recursos minerales de Centroeuropa. La precariedad del sistema de suministro energético europeo de la década del 50
llevó a profundizar el desarrollo e independencia de una industria propia nuclear,
Sus consecuencias fueron directas, e inmediatamente, Adenauer se sentó a
mediante la creación de un mercado común de equipos y materiales nucleares,
negociar con De Gaulle la oferta francesa. El presidente estadounidense Harry S.
así como el establecimiento de normas básicas en materia de seguridad y
Truman lo aceptó y también el Benelux (Bélgica, Luxemburgo y Países bajos). Al
protección de la población.
margen quedó la Gran Bretaña de Clement Attlee, que aun estando conforme con
el acuerdo no llegó a involucrarse en él, ya que seguía viendo a Estados Unidos Por cuanto refiere a la administración del EURATOM, se crearon instituciones
como su principal socio comercial. como Asamblea Parlamentaria; Tribunal de Justicia; Consejo de Ministros; y
Comisión de EURATOM.
4.1. Tratado de Roma
Por otra parte, para financiar los gastos de este incipiente Mercado Común se
Los Tratados de Roma que fueran firmados el 25 de marzo de 1957, son dos de
creó el Banco Europeo de Inversiones; el Fondo Europeo para Instrucción
los tratados que dieron origen a la Unión Europea que hoy conocemos.
Profesional y el Fondo de Inversiones en el Exterior.
Ambos tratados fueron firmados por Alemania Federal, Bélgica, Francia, Italia,
4.2. Tratado de Fusión (o Tratado de Bruselas)
Luxemburgo, y los Países Bajos.
El Tratado de Fusión fue firmado el 8 de abril de 1965 por los Estados miembros
El primero de los tratados estableció la Comunidad Económica Europea, y el
de las 3 Comunidades Europeas existentes ese entonces (la CECA, la CEE y la
segundo, la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM).
EURATOM), creando de esta forma, una sola Comisión Europea y un solo Consejo
La CECA se creó mediante el “Tratado de París” de 1951 entre los Estados para las tres Comunidades.
anteriormente mencionados. Posteriormente se crearían la CEE y la CEEA, cuya
Se juntaban en uno sólo los tres poderes ejecutivos de dichas comunidades.
unión se pactó en 1957 mediante el Tratado de Roma.
Desde 1958 las Comunidades compartían las otras dos instituciones existentes
a) Comunidad Económica Europea
entonces: el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de las Comunidades
La CEE fue diseñada para crear un mercado común entre sus países miembros a Europeas encargado de resolver conflictos entre órganos e instituciones de la
través de la eliminación de barreras comerciales y el establecimiento de una Unión y asegurando aplicación del derecho comunitario igual en cada Estado.
política común de comercio exterior. Dichas barreras fueron eliminadas en 1968.
El Tratado de Fusión está considerado como el principio de lo que en un futuro
sería la actual Unión Europea. Entró en vigor el 1 de julio de 1967.
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Fue Canciller y Ministro de Asuntos Exteriores (conceptualmente lo mismo) entre los 4.3. Política Agraria Común
periodos 1949 – 1963, miembro del partido político “zentrum” (centro), promotor de la
democracia liberal y anticomunista en la Alemania de posguerra.
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La Política Agrícola Común (PAC) surge en 1962. La producción agrícola y El EFTA es un bloque comercial creado el 4 de enero de 1960 por la Convención
ganadera había quedado seriamente mermada por la Segunda Guerra Mundial y de Estocolmo como alternativa a la Comunidad Económica Europea (1957) y por
peligraba la producción y el abastecimiento de productos básicos de alimentación los países Austria, Dinamarca, Gran Bretaña, Noruega, Portugal, Suecia y Suiza.
para una Europa en expansión y desarrollo. Así pues el objetivo central en estos
Entró en vigor en junio de 1960. En 1961 entró Finlandia, en 1970 Islandia y en
primeros años de la PAC era asegurar que los ciudadanos, como consumidores
1991 Liechtenstein. Este, establecía la eliminación progresiva de los derechos de
dispusieran de un suministro estable y suficiente de alimentos a precios
aduana con respecto a los productos industriales, pero no afectaba ni a los
asequibles, para ello se debía garantizar que el conjunto de países de la UE
productos agrícolas ni a los del mar.
dispusieran de un sector agrícola viable fomentando la mejora de la productividad
y al mismo tiempo, de una política proteccionista frente a la especialización La única diferencia primigenia entre la CEE y la AELC era la tarifa aduanera
exportadora de los países del tercer mundo7. exterior común, y por tanto cada miembro de esta última quedaba libre de
establecer derechos aduaneros frente a terceros países.
La PAC funcionaba mediante subvenciones y sistemas que garantizaban precios
elevados a los agricultores, sin elevar el precio final para los consumidores, El fracaso del EFTA se produjo como consecuencia de la adhesión de Dinamarca y
incentivando el aumento de la producción. Reino Unido a las Comunidades Europeas. Por esta razón la mayoría de los países
integrantes desmantelaron su protección aduanera preparándose para poder
Con este objetivo, se daba asistencia financiera para la reestructuración de la
adherirse o asociarse a la CEE, aminorando ingresos y la importancia de la EFTA.
agricultura, por ejemplo con subsidios a las inversiones agrícolas para favorecer el
crecimiento de las explotaciones, para aumentar la formación de los agricultores Tras el abandono de la EFTA y entrada en la CEE de Gran Bretaña y Dinamarca en
(formación específica y capacitación profesional), para adaptarse a las 1973, Portugal en 1986, Austria, Suecia y Finlandia en 1995, el papel de la EFTA ha
condiciones económico-sociales (jubilaciones anticipadas, ayudas a fondo perdido disminuido notablemente.
a las regiones más desfavorecidas). Permanecen dos países alpinos: Liechtenstein y Suiza, los cuales son paraísos
El coste económico de estas medidas era elevadísimo, alcanzando hasta el 50% fiscales; y dos países nórdicos, Noruega e Islandia.
del presupuesto de la UE. Los principios de la PAC desde sus inicios fueron: 4.5. Acta Única
a) Unidad de mercado con libre circulación de productos agrarios, precios El Acta Única Europea (AUE) es un tratado internacional firmado en Luxemburgo y
institucionales comunes. la Haya (Países Bajos) el 17 de febrero y el 28 de febrero de 1986 (en La Haya) por
b) Preferencia comunitaria con establecimiento de medidas protectoras los 12 países miembros que en ese momento formaban la Comunidad Europea.
frente a la competencia extracomunitaria. Entró en vigor el 1 de julio de 1987. Esta acta contribuyó a la institución de la
c) Solidaridad financiera, mediante la financiación de las políticas Unión Europea (UE) cinco años después.
establecidas vía presupuesto de la Comunidad. El Acta Única Europea pretendió superar el objetivo de Mercado Común para
4.4. Acuerdo Europeo de Libre Comercio (EFTA) alcanzar el objetivo de Mercado Interior que implicaría un espacio sin fronteras
interiores, en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y
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El término tercer mundo fue acuñado por el economista francés Alfred Sauvy en 1952, capitales estaría garantizada.
realizando un paralelismo con el término francés “Tercer Estado”, para designar a los
países que no pertenecían a ninguno de los dos bloques que estaban enfrentados en la 5. América Latina
Guerra Fría.
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Antes de arribar al estudio de la situación latinoamericana de la segunda Así fueron surgiendo las diferentes nacionalidades e identidades en
posguerra mundial, indagaremos brevemente sobre la historia asociativa de desprendimiento de lo que anteriormente había sido el semi-integrado imperio
América latina a lo largo de su historia. español, y ahora pasados por el tamiz de la incidencia norteamericanista sobre las
huestes de la cordillera de los Andes.
5.1. Integración Latinoamericana
b) Siglo XX
a) Siglo XIX
Entre los esfuerzos integradores de esta era, se destacan la creación de diversos
Una vez finalizada la lucha de la independencia de las coronas europeas, hubo
organismos como la “Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)”, la
varios intentos de confederación entre las nuevas repúblicas tales como la Gran
“Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)” o el “Sistema Económico
Colombia, las Provincias Unidas del Centro de América y la Confederación Perú-
Latinoamericano y del Caribe (SELA)”, y la fundación de organizaciones
Boliviana. Sin embargo todas fracasaron por la propia naturaleza de la crisis de la
intergubernamentales, como la “Comunidad Andina de Naciones (CAN)” y el
independencia y consecuentemente con las pugnas políticas, las guerras civiles,
“Mercado Común del Sur (Mercosur)”.
las intervenciones extranjeras y el recelo de las clases gobernantes a perder el
poder. De esta manera no se llevó a cabo el proyecto federativo que el Libertador Sin embargo, sobre los andamios de la lógica internacional del Poder, el
Simón Bolívar promovió en 1826 en el Congreso de Panamá. imperialismo y la hegemonía vista hasta el momento, es propio aplicar la premisa
imperialista sobre el desarrollo socio-geo-político que ha padecido América
“Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Nuevo Mundo una sola nación
Latina, todo esto atestiguado por el deterioro de los términos de intercambio
con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo. Ya que tiene un
históricos sobre la especialización y división internacional del trabajo apuntalada
origen, una lengua, unas costumbres y una religión, debería por consiguiente
en sur-américa.
tener un solo gobierno que confederase los diferentes Estados que hayan de
formarse” (Simón Bolívar) 5.2. Términos de Intercambio y Proteccionismo
Próceres y artífices de la independencia latinoamericana desde el campo de “Término de intercambio” se refiere a una acepción utilizada en economía y su
batalla también y principalmente eran de destacarse por su anhelo de desarrollo rama comercio internacional, la cual consta de una medición de la evolución
como potencia mundial. relativa de los precios de las exportaciones y de las importaciones de un país.
José Gervasio de Artigas, gran cultor de la idea integracionista siempre se sintió Los términos de intercambio pueden expresar también la evolución del precio de
parte de la Confederación Argentina, aunque se oponía a la hegemonía opresiva los productos exportados de los países, calculado según el valor de los productos
de Buenos Aires. que importa en un período, para saber si existen aumentos o disminuciones.
Similar situación empatizaba en el Paraguay expresada en la nota del 20 de Julio a) El Intercambio Desigual. Editorial Siglo XXI, 1972.
de 1811, apenas a dos meses del cabildo abierto que declaró cesante al
La tesis doctoral del profesor Arghiri Emmanuel titulada “El intercambio desigual:
gobernador español Don Bernardo de Velazco.
Ensayo sobre los Antagonismos en las Relaciones Económicas Internacionales”
La intransigencia de Buenos Aires finalmente echó por tierra todos estos constituye una base teórica alternativa para examinar la estructura y
proyectos. Su condición de puerto principal la ubicaba también como la fuerza funcionamiento del mercado mundial y dentro de él, el lugar de la Argentina.
política hegemónica, contrapuesta ésta a la idea caudillista de establecer la
capital de toda américa del sur centralizada en Asunción del Paraguay.
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La técnica del análisis de discurso que implementa Emmanuel, se enfoca hacia la la base de comprensión de la situación latinoamericana de sub-desarrollo que
baliza de las hipótesis de las distintas teorías que van desgranando a lo largo de la veremos más adelante.
tesis. Toda refutación o asentimiento no puede hacerse más que sobre esa base.
b) John Keynes: capitalismo proteccionista
En la tesis doctoral del eminente e ignorado economista greco-francés Emmanuel,
La teoría General de Keynes veta científicamente el fundamento librecambista.
resulta apropiado comenzar por la definición del intercambio desigual:
La política económica práctica de los países centrales lleva la impronta del
[…] El intercambio desigual es la relación de los precios de equilibrio que se
pensamiento de Keynes más profunda aún que su propia teoría económica.
establece en virtud de la perecuación de las ganancias8 entre regiones con tasas
Ejemplos de la amplia y creciente adaptación de la filosofía de Keynes acerca de la
de plusvalía “institucionalmente9” diferentes […].
intervención estatal, la inversión pública y otras formas de la política económica,
Emmanuel pone de manifiesto que la única perecuación que interesa a los cubre los baches de la microeconomía de la empresa.
clásicos (Smith, Ricardo, Marx) es la de utilidades, dado que los salarios se sitúan
Teoría General
siempre y en cualquier caso al nivel de subsistencia.
La teoría keynesiana se ocupa de todos los niveles de empleo de los factores por
En el ámbito de su definición –de los intercambios desiguales- y sus fundamentos,
separado en contraste con la teoría económica clásica que se limita al caso
erige a los salarios como la variable independiente del sistema, constituyendo así
especial del empleo absoluto.
un punto cardinal en su argumentación para dar cuenta de las tasas de plusvalía
“institucionalmente” diferentes, cuidando minuciosamente que su teoría Keynes intenta demostrar que la situación normal de capitalismo del libre
científica no caiga en una simplificación de aumentar el salario para que aparezca mercado en su estadio actual se desarrolla en una situación fluctuante de la
mágicamente el desarrollo pretendido de la periferia. actividad económica recorre desde el empleo total, hasta la desocupación con un
nivel característico bastante alejado del empleo total.
Según la teoría de Arghiri, el mercado mundial está dominado por una ley
determinada e de formación de los precios; cuya ley tiene incide en la desigual De hecho, en la actualidad se considera “Pleno Empleo10” cuando un país posee
“remuneración de los factores” y por lo tanto el desigual precio de la fuerza de hasta un 5% de desempleo en su población económicamente activa.
trabajo que termina por imponer la “desigualdad en el intercambio”. Otro aspecto general de la teoría explica la inflación con tanta facilidad como la
La desigualdad del intercambio consolida una división internacional del trabajo de desocupación, ya que ambos dependen fundamentalmente del volumen de
raíz histórica, que como hemos visto en las clases previas, ha sido desfavorable demanda efectiva11.
para los países pobres a lo que al aporte sustancial que efectiva Emmanuel Arghiri Cuando la demanda es deficiente se produce la desocupación y cuando la
también debemos ahondar sobre la contribución técnica y científica de John demanda es excesiva se produce la inflación.
Maynard Keynes a la comprensión y correcta administración del indefectible
capitalismo triunfante a posteriori de la Segunda Guerra Mundial y que conforma
10
Aceptar una base del 5% de desempleo como “pleno empleo” implica aceptar la teoría
8
Perecuación es el reparto equitativo entre las cargas entre quienes las soportan. La del desempleo natural propuesta por Milton Friedman y Edmund Phelps en 1960,
perecuación de ganancias se refiere al reparto entre ganancias-salarios. galardonados con el premio nobel de economía por dicho aporte.
9 11
Emmanuel menciona “institucionalmente” en referencia a que dichas tasas de plusvalía El principio de demanda efectiva plantea que la producción se ajusta a la demanda, es
son restadas de la distribución de ganancias en el mercado de factores, e independiente decir, que tanto a corto como a largo plazo la economía está dirigida por la demanda no
de los precios relativos. por las restricciones en la oferta.
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La teoría advierte los cambios de volumen del empleo y la producción en el La producción que excede de lo que se consume habitualmente, se llama
sistema económico en su conjunto, en contraste con la teoría ortodoxa que se inversión. Esta comprende actividades como construir nuevas fábricas, nuevas
refiere primordialmente a la economía empresaria, e industrial singular. casas, nuevos ferrocarriles y otros tipos de bienes que no han de ser consumidos
con tanta rapidez como se producen.
Los conceptos básicos de la teoría general de Keynes son los volúmenes totales de
empleo, de renta nacional, de producción nacional, de oferta total, de demanda La distinción entre consumo e inversión es fundamental para todo el análisis de
total, de consumo social total, de inversión social total y de ahorro social total. Keynes. Su teoría, reducida a sus términos más simples, afirma que el empleo
depende de la cantidad de inversión, o bien que la desocupación es originado
La Economía Monetaria
por una insuficiencia de inversión.
El dinero desempeña tres funciones: medio de cambio - unidad de cuenta –
El empleo fluctúa porque fluctúa la inversión.
acumulación de valor
La irracionalidad psicológica como causa de la inestabilidad
La más importante para la economía monetaria es la función de acumular valor.
La “Ley Psicológica Fundamental” de Keynes explica que mientras los ingresos
Los que tienen más renta y riqueza de la que consumen pueden acumular exceso
aumentan, el consumo aumenta pero menos que proporcional al aumento de los
de varias formas tales como atesorar dinero, prestar dinero e invertirlo en algún
ingresos, y donde al caer el ingreso, el consumo cae más que proporcional a su
tipo de bien de capital. Si optan por acumular su riqueza en forma de dinero, no
real caída de ingresos.
obtienen renta, si prestan su dinero, perciben interés y si adquieren un capital de
inversión, esperan percibir beneficios. Es decir, que se debe contemplar el ahorro, el consumo, la preferencia por la
liquidez –bajo influencia psicológica-, el atesoramiento –producido por ruidos
Keynes dice que el dinero puede ser la forma más segura para acumular riqueza.
excesivos en la economía- y que el aumento de ingresos no recaiga en un
Keynes advierte que atesorar el dinero, es decir, conservarlo sin que genere consumo improductivo a causa de oferta deficiente que amerite la importación
ningún movimiento ni ganancia por interés, encarece el dinero que se necesita de dichos bienes y que esto a su vez anule el efecto de ingresos anteriores.
para invertir, por lo tanto, es el Estado quien debe promover la inversión para
Por consiguiente, el ingreso real no puede aumentar más rápido que la
que la rueda de la economía gire.
producción local misma, a menos que se resigne ingresos por intercambio
El interés como premio por no atesorar dinero comercial internacional, a costas de consumo nacional.
El interés es la recompensa por transferir la disposición sobre la riqueza en su Mientras los clásicos se ocupan del comportamiento racional en un mundo
forma líquida. El tipo de interés depende de la intensidad del deseo de atesorar, o racional, Keynes se ocupa del comportamiento racional del mundo irracional.
de lo que Keynes llama preferencia de liquidez para fines especulativos. Cuando
Si hay confianza en el futuro habrá inversión real y el empleo tendrá un nivel
mayor es la preferencia de liquidez, más elevado es el tipo de interés a pagar.
elevado. Aunque haya que seguir pagando interés por el no-atesoramiento, este
Un aumento de los tipos de interés tiende a reducir la demanda efectiva y premio puede ser pagado y capacita también a los empresarios para realizar una
genera desocupación12. inversión real en los términos en que esperan que rinda beneficios.
La inversión como importante factor determinante del empleo La teoría clásica no reconoce que una disminución del consumo, en lugar de llevar
a un aumento de la inversión puede conducir a una disminución de la demanda
12
Este fenómeno aparece con medidas económicas como “enfriar la economía”.
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total, y por lo tanto, a la desocupación. Tampoco reconoce como importante La primera es el aspecto de la demanda, y la segunda, el aspecto de la oferta del
móvil para el ahorro el deseo de riqueza en cuanto a tal. precio del dinero, es decir el tipo de interés.
Las Objeciones de Keynes a la Teoría Clásica La preferencia de liquidez hace referencia al deseo de la gente de mantener
algunos de sus bienes de capital en forma de dinero. La cantidad de dinero hace
Keynes sostiene que el volumen de empleo está determinado por la demanda
referencia a la cuantía de los fondos en forma de moneda, papel moneda y
efectiva y no por los contratos entre obreros y patrones, y que las características
depósitos bancarios que hay en manos del público.
peculiares de una economía monetaria desarrollada explican la desocupación.
Hay varias razones por la que la gente puede desear tener riqueza en forma de
Reducir los salarios y los sueldos lo estimó Keynes desmoralizador y equivocado.
dinero, entre ellas el motivo transacción; precaución; y el motivo especulación.
Él buscaba un medio de prosperidad a través de la expansión monetaria, de la
inversión pública y de otras formas de acción estatal. Esto representaba una El motivo precaución para tener dinero surge de la necesidad de hacer frente a
desviación del libre mercado tradicional, pero Keynes no se hacía ilusiones en situaciones de urgencia imprevistas que causarán desembolsos mayores que los
cuanto a la “mano invisible del mercado” de Smith que supone guiar a los que suponen las transacciones usuales anticipadas.
hombres por ética cuando en realidad tratan de perseguir su propio interés.
Keynes define el motivo especulación como el intento de obtener un beneficio
El gran defecto de la teoría clásica es ignorar las correlaciones de fuerza y la mejor que el que el mercado traerá consigo en un futuro.
dinamicidad de la política internacional.
Si el tipo de interés es bastante alto se correrá el riesgo de la iliquidez. El tipo de
A medida que se emplea más trabajo, se realiza mayor volumen de producción y interés es un precio que fluctúa con arreglo a la oferta y demanda de dinero.
los ingresos totales son mayores. El precio de la demanda total aumenta a
La oferta se fija por el sistema bancario y la demanda se determina por la
medida que aumenta la cantidad del empleo, y disminuye a medida que
preferencia por la posesión de efectivo.
disminuye la cantidad del empleo.
El significado de sentido común del multiplicador de inversión es que en tiempos
La Propensión al Consumo
de depresión, cuando la inversión privada se rezaga, la inversión del Estado en
La demanda de consumo depende del volumen de la renta y de la parte de ella obras públicas incrementará la renta nacional, no sólo en la cuantía del
que se gasta en bienes de consumo. La cuantía absoluta del consumo aumentará desembolso público, sino en algún múltiplo del mismo. Así, Keynes defiende las
a medida que aumente la renta y disminuirá a medida que disminuya la renta. obras públicas y propugna el gasto público.
El supuesto de Keynes de que la propensión al consumo es relativamente estable Puede descender tanto en la depresión, que ninguna reducción de los tipos de
a corto plazo constituye una parte esencial de la estructura de su teoría. interés induciría a la inversión privada.
El Tipo de Interés Un tipo bajo de interés y una elevada eficacia marginal del capital son las
condiciones favorables para la inversión y el empleo.
Este otro factor que determina el volumen de la inversión depende de dos cosas:
La inestabilidad de estos factores determinantes de la inversión lleva a Keynes a
a) la situación de la preferencia de liquidez
decir que el empleo está determinado por la inversión.
b) la cantidad de dinero
El ahorro es el exceso de la renta sobre el gasto de consumo. Esta definición es
aplicable al ahorro individual y al ahorro global del sistema económico.
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El ahorro individual consiste en no gastar para el consumo, y al no gastar un Aquellos países que presentan la peor desigualdad económica, salarios de
individuo puede dar lugar a una reducción de la renta de otros, perjudicando su subsistencia, y alto desempleo poseen un Gini de 0,70 a 0,85.
capacidad para ahorrar.
La medición de la distribución de los ingresos mediante el coeficiente de Gini se
La inversión depende principalmente de factores dinámicos como el crecimiento entiende como la “brecha entre ricos y pobres”, cuyo margen implica el sub-
de la población, la expansión geográfica y el progreso técnico en cuanto estos desarrollo estructural que reside en la conformación de los precios de
factores de crecimiento afectan las previsiones de beneficios de los empresarios. exportación y la resultante especialización internacional por la división
internacional del trabajo.
Mientras que la experiencia indica que el ahorro es estable, previsible e incitado,
la inversión es inestable, imprevisible y autónoma. Por consiguiente, el América Latina, según un exhaustivo estudio de Branco Milanovic - economista
comportamiento de los inversores es un factor más dinámico que el serbio-estadounidense especialista en desigualdad económica, economía de la
comportamiento de los ahorradores. La inversión privada es dominante. pobreza, economía del desarrollo, economías en transición, economía
internacional e instituciones financieras internacionales- basado en datos de la
El ahorro individual es un mero residuo y no forma parte de la demanda
CEPAL14 y del Banco Mundial, encuentra tres etapas:
efectiva.
Una evolución del Gini negativa que crece desde el 0,43 en 1950 hasta 1964
5.3. Latinoamérica: de la Posguerra al Consenso de Washington
llegando al 0,48.
1945 fue sin dudas un año bisagra para el orden económico latinoamericano
Una segunda etapa advertida entre 1964 y 1978 con una leve mejora entre
frente a un nuevo escenario mundial que la ubicaría como proveedora de
altibajos ubicándose en 0,45.
materias primas para el mundo. El quid de la cuestión no pasó por el qué, sino por
el cómo y a qué precio, cosa que analizaremos en dos etapas: La tercera etapa desde 1980 hasta 1989 en una escalada que se posicionó en 0,55
y se mantuvo hasta mediados del año 2000.
a) La distribución de los ingresos
Vale destacar que el principal destino de exportación argentino en particular y de
Esta se mide universalmente por los Estados capitalistas con un índice llamado
América Latina en general fue siempre Europa, quien desde su reconstrucción en
“Gini13” el cual trata de un coeficiente cuyo valor media entre el 0 (cero) y el 1
1950 pasando por el proteccionismo de la PAC de 1962 y la profundización del
(uno) donde tal cercanía al cero representa la distribución equitativa perfecta
integracionismo autárquico en 1986, fomentó la caída de las exportaciones
entre cada uno de los soberanos -esto sería la extinción de “clases”-. Por otra
primarias latinoamericanas auspiciando el conflicto social interno por el reparto
parte, el coeficiente de Gini cercano al 1 representaría la concentración de
de la riqueza, cuyo resultado salta del cuadro evolutivo del Gini.
riquezas en una sola persona.
b) Los Golpes de Estado Latinoamericanos
Los países en el mundo que poseen pleno empleo de los factores, salarios per
cápita más altos en dólares, y un sistema administrativo sustentable tienen en
común un Gini del orden del 0,20 al 0,25.
14
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) fue en 1948, fundada para
13
El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas
Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, dentro de a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás
un país, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual. naciones del mundo.
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Si algo tuvieron en común las intervenciones Militares a lo largo del siglo XX en El achicamiento del Estado mediante despidos de estatales y reducción de
Latinoamérica fue el aroma norteamericano y sus socios europeos mediante la inversión pública en beneficios sociales (jubilaciones, subsidios, créditos
financiación y la “desviación del comercio15”. hipotecarios, etc.) y privatización del comercio exterior
La desviación del comercio consiste en que parte de los flujos de importación y Es decir, que la resultante de las políticas macroeconómicas impulsadas por los
exportación que existían antes de un acuerdo de unión aduanera entre cada uno gobiernos militares fue siempre de corte liberal mientras que en el centro (USA,
de los países firmantes del acuerdo con terceros países, serán sustituidos por Europa occidental) se consolidaba el proteccionismo hacia la industria primaria.
importaciones y exportaciones de y hacia países miembros de la unión,
Los vaivenes desarrollistas desde la sustitución de importaciones promovidas a
desviándose así las rutas comerciales internacionales preexistentes.
comienzos de la segunda posguerra sostenidos por 10 años (golpe de estado
Para el caso argentino, los golpes de estado desde 1951 (intento fallido), 1955 fallido de por medio), con otro tibio intervalo a través de la extranjerización de la
(Revolución Libertadora), 1962 (derrocamiento de Frondizi16), 1966 industria pesada con la radicación de multinacionales en los años 60,
(Derrocamiento de Illía) y 1976 derrocando a María Estela Martínez de Perón, interrumpido por intervención del imperio con sello de goma cívico-militar local.
tuvieron en común el timoneo de la macroeconomía desde la esfera ejecutiva
La resultante en la capacidad y evolución productiva argentina dio paso firme a
hacia la misma mecánica:
los ensayos neo-clásicos/neo-liberales del economista desarrollista argentino
Endeudamiento crónico para gastos corrientes (salarios y pago de deuda) Marcelo Diamand en su obra “Hacia el cambio de paradigma económico a través
con la excepción del último del 76 que sostuvo el PBI a través de la de la experiencia de los países en desarrollo” (1977) sobre:
inversión pública en puentes y carreteras con deuda externa
[…] la problemática de los países exportadores primarios en el proceso de
Primarización de la economía desmantelando la industria pesada y des- industrialización, de su propensión crónica a estrangulamientos externos y de los
industrializando al sector primario exportador (agrícola, petrolero, fenómenos resultantes tales como el crónico endeudamiento externo
minero) acumulativo, ciclos de arranque y parada (stop and go) y conflictos distributivos
El privilegio hacia la competencia oligopólica desregulando los precios que se dirimen a través de la inflación recesiva citada […].
internos dolarizando la economía en detrimento del comercio local
mediante la importación de bienes terminados desplazando la industria Buen parte de su ensayo radica en referencia a la dinámica del “stop and go”,
argentina por la asiática vía precios desiguales aquella que utilizaron Oscar Braun, Adolfo Canitrot y Juan Sourrouille para
retratar la volatilidad cíclica de la economía argentina de posguerra.
El análisis y la complejidad del mismo por Diamand fue un buen aporte a la
ciencia económica argentina al confluir diferentes variables en un sólo
15
ensayo/teorema.
La desviación de comercio forma parte del teorema de Jacob Viner publicado en 1950
en el que se analizaban los efectos sobre los sistemas de producción, la estructura del Sin embargo y como no es de extrañar, este desarrollista (Diamand) ignora como
consumo, la balanza de pagos y el desarrollo económico. La teoría de Viner es ni más ni la mayoría de los académicos preponderantes de época, la incidencia de la
menos que el decálogo sobre el que se estudia la Teoría de la Integración Económica. configuración de la propiedad privada y los límites al capital que nunca llegaron
16
Se le atribuye el industriacionismo aunque su política constó de la radicación de en la Argentina a pesar de ser claramente advertida por Keynes en su “Teoría
capitales extranjeros cuyas medidas principales fueron las leyes de inversiones extranjeras General del Empleo, el Interés y el Dinero” publicada en 1936.
directas, promoción industrial y los contratos petroleros, coincidentes con la etapa de
gran expansión transnacional que tuvieron las empresas estadounidenses del momento.
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