INTRODUCCION

El sentir de los ciudadanos ocupa un lugar fundamental para los cambios

que se vienen gestando en Venezuela tanto en el ambiente político, económico,
social, cultural y educativo, dándoles un gran valor a las opiniones y sugerencias
emitidas por la comunidad. Por la cual es necesario que sus habitantes se
involucren de manera organizada en aquellas actividades que por hecho y derecho
les pertenecen a fin de compartir e intercambiar ideas con los órganos del poder
público, asumiendo así un rol protagónico y participativo.

En la actividad la educación universitaria orienta sus actividades hacia el

desarrollo de proyectos desenvueltos en las comunidades, aplicando los
conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y humanísticos
adquiridos durante su información académica en beneficio de la comunidad,
cumpliendo de esta manera con los fines del bienestar social.

En Venezuela se establece una democracia participativa y protagónica, con

el fin de impulsar el desarrollo integral del país y el bienestar social para la
comunidad. Lo que conlleva al surgimiento de los Consejos Comunales como
instancia de participación y protagonismo del ciudadano; y a través de los cuales
se le otorga poder a las comunidades mediante la elaboración y presentación de
proyectos que satisfagan sus propias necesidades; permitiendo así, vincular los
esfuerzos de los vecinos organizados con las instancias de gobierno.

La presente investigación fue desarrollada en la comunidad Río Arriba de

San Pedro de los Altos, donde el diagnóstico se obtuvo directamente de los
habitantes de la comunidad sujeta a estudios puesto que no cabe duda de que es la
gente de la propia comunidad quien mejor conoce la situación en que vive.

En la medida en que se fue realizando el diagnóstico de la comunidad de

Río Arriba se facilitó el proceso de compresión de la situación, ya que permitió
identificar los diferentes problemas, causas, y efectos que impiden su desarrollo,
lo cual nos dice las bases para determinar las prioridades de las posibles
soluciones.

1
 De acuerdo a esas necesidades observadas en la comunidad, se aplicó un
cuestionario a los habitantes de la misma para priorizar el problema con más
requerimiento, en el cual se identificaron las diferentes necesidades, causas, y
efectos que impiden su desarrollo tales como: el deterioro de la vía principal,
siendo este el problema que más afecta a la comunidad, falta de transporte
público, falta de alumbrado público en la vía principal, entre otros.

El problema que arrojo mayor requerimiento fue el deterioro de la vía

principal, por lo tanto el presente proyecto busca brindar una capacitación a los
miembros del consejo comunal con los procedimientos administrativos para la
elaboración de un proyecto de pavimentación de la vialidad, de manera que los
miembros del consejo comunal logren satisfacer las necesidades de dicha
comunidad y a su vez cumplir con la Ley.

Este proyecto está conformado por dos fases:

FASE I Diagnostico, la cual contiene la información necesaria para

diagnosticar la situación actual de la misma, donde se refleja las necesidades por
las que día a día se enfrenta dicha comunidad, basada en un conjunto de
actividades que se estructuran de la siguiente manera, como lo es el contexto
político, social, educativo y administrativo, objetivo de la investigación,
justificación, así como la reseña histórica, ubicación, socio indicadores, además
las bases teóricas, legales y financieras.

FASE II Propuesta, está contiene la metodología de los procesos

administrativos a seguir para la posible solución al problema con mayor
requerimiento, con los objetivos generales y específicos, cronograma de
actividades y presupuesto de los recursos a utilizar para la solución del problema.

2
 FASE I

Diagnostico de la situación actual de la comunidad Río Arriba, Los

Teques-Estado Miranda

OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO

Objetivo general

 Diagnosticar la situación actual de la comunidad Río Arriba, San Pedro de

los Altos.

Objetivos específicos

 Observar las situaciones que aquejan a la comunidad.

 Examinar las causas de las problemáticas de la comunidad.
 Analizar los socio-indicadores de la comunidad.
 Priorizar los problemas encontrados en la comunidad.

3
 JUSTIFICACION

El presente trabajo parte de la importancia de las problemáticas que

enfrenta la comunidad de Río Arriba San Pedro de los Altos que se caracteriza por
ser un sector netamente agrícola, en el cual se hace necesario y urgente la
realización de un diagnóstico comunitario no participante. En tal sentido
desarrollar los indicadores o factores que contribuyan al desarrollo social de la
misma.

El punto de partida de este diagnostico es a través de la visita, la

observación, y la información actual que demuestre lo que está sucediendo, donde
se presentan los problemas, a quienes afecta y por que.

El diagnóstico es una descripción integral y completa sobre la comunidad.

El proceso analítico es una recolección y análisis sistemático de datos sobre la
comunidad atendida por su coalición con el propósito de identificar y enfrentar
problemas

Para solventar las dificultades de la comunidad, es importante la

identificación y priorización de sus planteamientos y requerimientos, así como las
alternativas de solución de la misma; esto se puede lograr involucrando a todas las
personas de la comunidad conformando un equipo interdisciplinario, los cuales
apoyaran en diferentes estrategias, aplicando instrumentos y técnicas que faciliten
recolectar la información, analizarla y darle viabilidad a los procesos de cambio.

El interés primordial es conocer a fondo la realidad social del sector objeto

de estudio, de tal forma que conlleve al bienestar y mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes.

4
 IMPORTANCIA Y PERTINENCIA CON EL PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN SIMÓN BOLÍVAR, 2007-2013

Para establecer la importancia del proyecto, cabe destacar que este

establece un impacto social, económico, educativo, político y cultural, lo que
quiere decir que en Venezuela las políticas y estrategias definidas en el Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social, se implantan las líneas que orientan
las acciones de transformación de la realidad educativa; a propósito de esto, el
gobierno bolivariano de Venezuela está ejecutando una formación mas incluyente,
especialmente con las misiones y garantizando los accesos al conocimiento para
universalizar la educación superior con pertinencia.

La educación es calificada como la principal herramienta para la

transformación del sistema educativo nacional, orientado por valores éticos
humanista y el rescate de la soberanía e identidad.

Para lograr la transformación se debe partir del ámbito cultural, de manera

que incremente la cultura estimulando a los jóvenes que se dediquen a la
investigación. Al mismo tiempo, consolidar la identidad nacional dentro del
proceso de descentralización, democratización y masificación de la cultura
venezolana e incentivar la participación comunitaria.

En la actualidad, existe el Programa Nacional de Formación (PNF) en

Administración, que está dirigido a la formación de un profesional que participa
activamente en la transformación de su entorno laboral socio-comunitario, a
través, de la planificación, diseño, innovación, desarrollo, transformación,
ejecución, dirección, control y evaluación de sistemas administrativos en
diferentes tipos de organizaciones que le permitan integrarse con conciencia
crítica al desarrollo del país contribuyendo al bienestar social en sus diferentes
contextos y ámbitos de acción, de acuerdo a las exigencias sociales, ambientales y
a las nuevas tendencias tecnológicas. El PNF en Administración se crea como
conjunto de actividades académicas conducentes a la certificación de asistente
administrativo, a otorgar títulos de TSU en Administración (dos años) o

5
Licenciado en Administración (cuatro años), así como el grado de especialista y
especialista técnico, según resolución 2963 el 14-05-2008 y publicado en gaceta
oficial Nº 38930.

De acuerdo al programa mencionado anteriormente, los estudiantes

comienzan a trabajar con las comunidades u organizaciones desde el trayecto I, a
través del desarrollo de los objetivos de la administración como la planeación,
organización, ejecución y control del tema a tratar. Además, es importante
plantear los objetivos y metas, así como las actividades que se van a desarrollar y
alcanzar el logro de ellos.

Es por eso, que la administración se da donde existen formaciones

sociales como el consejo comunal, ya que es una forma de organización de la
comunidad, donde los habitantes son quienes formulan, ejecutan, controlan y
evalúan las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio real del poder popular,
es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por los mismos e
igualmente están obligados a llevar un registro, con los soportes que demuestren
los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposición de la unidad de
contraloría social.

6
 ASPECTOS TEORICOS

Comunidad:

Según Campos C. (2003), “es un grupo de personas ocupando una

determinada área de sociedad, la cual participa en un sistema de intereses y
actividades bastante amplio como para poder incluir casi todas sus relaciones
sociales” (p. 199)

Consejo comunal:

Según el Art. 2º de la ley de los consejos comunales, “en el marco del

ejercicio de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permitan al
pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social” (p.
1)

Diagnostico

Según Galeana de la O. (1999), “consiste en realizar una investigación que

presente como factor esencial el adquirir los conocimientos necesarios sobre
determinada área, localidad y/o problema, con el propósito de dar soporte a la
toma de decisiones para el diseño de la intervención.

En tal sentido una investigación diagnostica se orienta al descubrimiento y

análisis de los procesos sociales, los cambios y tendencias con el objeto de
formular conceptos sobre la sociedad y la conducta humana a fin de descubrir y
explicar objetivamente la realidad en la comunidad, para comprenderla y poder
actuar en ella a partir de sus características socio culturales, asimismo, registra y
analiza todas las conexiones y relaciones de la vida y acontecer cotidiano de la
población” (p. 70)

7
Diagnostico participativo

Según Muiños R. (2006), “es el proceso y la metodología que mediante la

participación consiente de la comunidad se dirige al autoconocimiento de su
realidad y la organización de sus pobladores en estructuras sociales
representativas y estables para emprender su acción transformadora y alcanzar el
desarrollo sustentable” (p. 25).

Administración

Según Robbins S. y Coulter M. (2005), “la administración consiste en

coordinar las actividades de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y
eficaz con otras personas y a través de ellas” (p. 7).

Planeación

Según Robbins S. y Coulter M. (ob.cit) “es la función de la administración

en la que se definen las metas, se definen las estrategias para alcanzarlas, y se
trazan planes para integrar y coordinar las actividades (p. 9)

Organización

Según Robbins S. y Coulter M. (ob.cit) “es la función de la administración

que consiste en determinar que tareas hay que hacer, quien las hace, como se
agrupan, quien rinde cuentas a quien y donde se toman las decisiones. (p. 9)

Dirección

Según Robbins S. y Coulter M. (ob.cit) “es la función de la administración

que consiste en motivar a los subordinados, influir en los individuos y los equipos
mientras hacen su trabajo, elegir el mejor canal de comunicación y ocuparse de
cualquier otra manera del comportamiento de los empleados. (p. 9)

Ejecución

Según Robbins S. y Coulter M. (ob.cit) para llevar a cabo físicamente las

actividades que resulten de los pasos de planeación y organización, “es necesario
que el gerente tome medidas que inicien y continúen las acciones requeridas para

8
que los miembros del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes
utilizadas por el gerente para poner el grupo en acción está dirigir, desarrollar a
los gerentes, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo
mediante su propia creatividad y la compensación a esto se le llama ejecución”.

Actividades importantes de la ejecución.

a. Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por la

decisión.
b. Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
c. Motivar a los miembros.
d. Comunicar con efectividad.
e. Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
f. Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.
g. Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el
trabajo.
h. Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control (p.
10).

Control

Según Robbins S. y Coulter M. (ob.cit) “el control administrativo es el

proceso que permite garantizar que las actividades reales se ajusten a las
actividades proyectadas" (p. 11)

9
10
 RESEÑA HISTÓRICA

Sector Río Arriba, San Pedro de los Altos.

Esta comunidad tiene más de 100 años de fundada, según la información

dada por los habitantes, quienes indican que los hermanos: Gregorio Díaz Corao
de 78 años de edad, Cedula de identidad Nº V-01.730.762 y Ángel Soltero Díaz
Díaz de 80 años de edad, cedula de identidad Nº V-198.979 (fallecidos)
integrantes de la comunidad, dejaron indagado que el sector fue fundado por Juan
Fermín Avilán (fallecido), pues la familia Avilán compró parte de las tierras a la
familia Martínez (Sr. Julio Martínez-fallecido) quienes eran los propietarios de las
mismas, ellos vivían de la agricultura y de la siembra de apio, cebolla, maíz,
caraotas, café, entre otros que cosechaban en las mismas tierras, principalmente el
café que tenía su oficina llamada Hacienda El Carmen y su medio de transporte
eran carretas y burros por el río, hasta un determinado lugar y luego continuaban
caminando por caminos de tierra; de allí nace el nombre del sector cuando se
expresaban que vivían arriba del río. Al pasar de los años, se fue poblando el
sector hasta llegar un grupo de portugueses, quienes se establecieron en el lugar,
comprando grandes hectáreas de terrenos a los venezolanos propietarios de estas
tierras, para dedicarse al cultivo y producción de hortalizas, legumbres y flores,
que se distribuyen y consumen a nivel local, regional y nacional, siendo
característico de la comunidad tener gran cantidad de nacientes de agua, por varias
generaciones hasta el presente por lo que la zona se caracteriza predominante a la
actividad agrícola, siendo una comunidad que bordea desde la cabecera del Río
San Pedro hasta casi llegar al pueblo. El 30 de agosto de 2007 resultaron
afectados, tras una fuerte lluvia que colapsó la parroquia, cuando el río se
desbordo de su cauce y subió más de dos metros su nivel, afectando gran parte de
las casas, haciendas y personas de la comunidad. Los productores perdieron casi
todos sus cultivos, quedaron incomunicados quedando las vías con escombros,
fallas de borde, barrancos y árboles caídos, entre otros. Luego, la misma
comunidad trabajo en la limpieza de las calles y el rescate de las personas

11
afectadas, así como también recibieron apoyo de los entes gubernamentales para
ello.

12
 SOCIO INDICADORES

I. Socio indicadores –geográfico

El sector de Río Arriba ocupa una extensión geográfica de 103 Kmts2,

limita por el Sur: Sector Casco Central; Norte: Parque Macarao; Oeste: Sector El
cumbito, Garabato y sabanas de garabato; Este: parte baja de la antigua hacienda
San Rafael, y vía la culebra.

Delimitaciones geopolíticas:

Sector: Río Arriba

Parroquia: San Pedro de Los Altos

Municipio: Guaicaipuro

Estado: Miranda

Vías de transporte y acceso a la comunidad:

Esta comunidad tiene solo una vía de acceso, la cual es extremadamente

angosta, siendo un solo canal entrada y salida. La pavimentación de la misma,
requiere de bacheos, reparación de fallas de borde que están en algunos puntos de
la carretera, así como tiene siete (7) pasos de río agravándose más la situación
cuando llueve, se hace imposible transitar por el sector tanto en vehículo como
caminando, aparte de que no tienen las aceras peatonales. En el sector no hay
servicio de transporte público, algunos habitantes del sector poseen vehículo
propio, sin embargo los que no poseen carros se trasladan a sus hogares
caminando y en ocasiones algunas tienen la posibilidad de pagar un taxi de la
línea que está cerca de allí. Igualmente cabe destacar que no hay alumbrado
público, por lo que genera inseguridad en los habitantes que en pocas
oportunidades han sido víctimas de atracos y además se presta para el consumo
de sustancias psicotrópicas.

13
Tipología de las viviendas:

Las viviendas son rurales, ya que este es un lugar campestre, rodeado de

un paisaje natural. La mayoría de ellas son de bloque, así como también existen
ranchos de madera y zinc perteneciente a familias que no tienen los recursos
necesarios para construir una vivienda digna.

Servicios con que cuenta la comunidad:

El sector cuenta con servicio eléctrico, y la mitad del mismo se beneficia

del servicio de agua potable de Hidrocapital, mientras que el resto de los
habitantes no cuentan con tuberías de agua potable, sino el agua que llega de las
nacientes por tuberías. En cuanto al aseo urbano, el servicio no es constante, por
lo cual se hallan botes de basuras en algunos puntos de las vías y el río.

El gas que utilizan en los hogares es por bombonas y tienen que ir a comprarlas al
casco central de San Pedro, adyacente al sector. El servicio de CANTV está
presente en parte del sector, además las personas que tienen acceso económico
poseen el servicio privado Directv.

Características del paisaje:

El clima es de montaña nublado y con mucho frío. Sus tierras son fértiles
con sabanas y boscosa, donde predominan los árboles como bucare, yagrumos,
guácimos, onotillos, cedros, entre otros. Su vegetación media-alta está compuesta
por arbustos como taras, copeyes y manzanillos; en su vegetación baja
predominan los gamelotes, paja guaratara, cariaquito, cadillo, salvia, entre otros.
Tiene una fauna variada de aves, como palomas, guacharacas, perdices, turpiales,
paují de copete, azulejos, entre otros, y mamíferos entre los que se destacan el
Araguato, el Mono, las perezas, lapas, gato tigrito, zorro, perros, venados,
ardillas, rabipelados, cachicamos. En cuanto a los factores que contaminan el
ambiente son los desechos sólidos que son arrojados al río, así como aguas negras
que desembocan al mismo. En cuanto a los fertilizantes que manipulan para el
cultivo, no son tóxicos, así como también el agua que utilizan para la producción
del berro es controlada y evaluada por un grupo de estudiantes de la Universidad

14
Central de Venezuela (UCV), a través de muestras que toman para detectar si
existe algún agente contaminante, pues el berro se da únicamente si el agua está
limpia.

Socio indicadores - Educativos

La comunidad cuenta con un Núcleo de educación Rural Río Arriba, con

preescolar y educación básica, está estructurada de la siguiente manera: cuenta
con tres (3) aulas, tres (3) baños y un (1) anexo que funciona como coordinación y
cocina de manera simultánea. Hay un aproximado de sesenta (60) alumnos, en un
salón reciben clases 1º, 2º y 3º grado con un solo docente; en el otro 4º, 5º y 6º
grado de igual manera con un docente y en el otro preescolar; Además, hay un
facilitador (cubano) que dicta clases de ajedrez a los niños de la U.E Río Arriba,
como también cuentan con el Programa de Alimentación Escolar (PAE),
sustentado por la Gobernación del Estado Miranda. En el casco central, adyacente
al sector se encuentra el Liceo Bolivariano San Pedro (Educación básica y
diversificada).

Socio indicadores – Culturales

Según la información recibida por parte de la Sra. Marina Pereira, en

cuanto a tradiciones las mas prevalecidas son las de la semana Santa, donde la
comunidad Río Arriba participa en conjunto con los diferentes sectores, en la
iglesia ubicada en la parroquia de San Pedro de los Altos, vía el Placer, cada uno
de los sectores de la comunidad participa en los diferentes actividades realizadas
en esta semana mayor como los que se encargan de las imágenes, lavatorio de los
pies el jueves Santo, alumbrado de los santos, el viernes santo la procesión del
santo sepulcro, las personas adornan las calles y sacan la imagen del Nazareno, la
virgen María resurrección de Jesús. En Diciembre las misas de aguinaldos se la
asignan a cada sector; costumbres y comidas típicas las más destacadas son la de
la colonia portuguesa y actos culturales organizados por la escuela donde participa
la comunidad.

15
 Socio indicadores - Recreacionales

La comunidad no cuenta con instituciones recreativas, sin embargo en la

escuelita existe un pequeño parque infantil, que no está en muy buenas
condiciones; en cuanto al deporte lo practican en el patio de la escuela. En las
cercanías del sector hay un parque de recreación y una cancha deportiva ubicado
en el casco central de San Pedro.

Socio indicadores - Asistenciales

En el sistema de salud la comunidad cuenta con un modulo de Barrio

Adentro, atendido por un médico de medicina general (Cubano), el cual no brinda
la atención necesaria a la comunidad, ya que el doctor presta sus servicios en un
modulo cerca del sector, y solo está presente en el mismo dos (2) días a la semana.
Sin embargo en el casco central hay un dispensario Dr. Julio Santos al cual
pueden acudir de no contar con la presencia del doctor en el modulo de Río
Arriba.

En el invierno el crecimiento del río, pone en riesgo a los habitantes

principalmente a los niños, ya que para llegar a la escuela deben atravesar el
mismo, motivo por el cual ellos no asisten a clases; igualmente el resto de las
personas quedan incomunicadas, siendo afectados los traslados de mercancías que
ellos producen, pues existen siete (7) pasos del río que hacen necesaria la
construcción de puentes para el acceso vehicular y peatonal, así mismo nos
informo la Sr. Marina Pereira miembro de la unidad financiera del consejo
comunal, que el proyecto del mismo fue presentado antes la Alcaldía del
municipio Guaicaipuro y aun espera la aprobación de éste. Por otro lado,
recuerdan el desbordamiento del río en el año 2007, y requieren de la limpieza y
saneamiento del mismo cada cierto tiempo, para así prevenir la repetición de esta
tragedia.

16
 Socio indicadores - Religiosos y Cultos

Los grupos religiosos existentes en el sector es el catolicismo, ya que la

mayoría de los habitantes son devotos a la Virgen de Fátima. Aunque no cuentan
con una estructura eclesiástica, vía a el sector el Placer hay una Iglesia San Pedro
Apóstoles.

Socio indicadores - Políticos

El sector tiene conformado el Consejo Comunal Agrícola Río Arriba, RIF.

J-30000708-1, registrado en taquilla única bajo el Nº 15-10-06-001-0013, la cual
consta de tres (3) unidades, financiera, ejecutivas y contralora. La participación
de la comunidad en la toma de decisiones, las hacen mediante asambleas y de
acuerdo a la necesidad o problemática existente en ella, el consejo comunal
elabora el proyecto de la misma y proceden a dirigirse a los entes
gubernamentales como la Gobernación del Estado Miranda, Alcaldía del
Municipio Guaicaipuro, quienes por lo general responden a dicha solicitud.

Socio indicadores - Laborales

El número de habitantes es de 365 personas, distribuidos de la siguiente

manera:

 Niños (as): 100

 Hombres: 128
 Mujeres: 136

Parte de ellos son venezolanos, sin embargo, la mayoría son portugueses

nacionalizados.

La comunidad de Río Arriba es netamente agrícola, desde el pasado

cercano prevaleció el cultivo del café, los habitantes en su mayoría se dedican al
cultivo de la tierra, trabajo que realizan por generaciones con mano de obra

17
familiar y contratada, generando fuente de empleo a personas familiares y algunos
andinos, dándoles la oportunidad de establecerse en el mismo lugar, en pequeños
espacios, solo para el personal obrero contratado de afuera, cultivando hortalizas
como cebollín, perejil, cilantro, hierbabuena, lechuga, apio, vainita, berro, apio
España, chayotas, vainitas, tomate, pimentón, berenjena, aguacate, calabacín,
auyama, espinaca, brócoli, coliflor, repollo, ajo porro, albahaca, entre otros.
También se producen variedad de flores (crisantemo, rosas, jasten, girasol,
eucalipto de jardín, margaritas, entre otros). Siendo estos productos distribuidos a
nivel nacional, estadal, y municipal en diferentes mercados, supermercados, y
operativos Mercal.

Los canales de distribución de los productos cosechados en el sector, son

el canal mayorista (de los productores a los mayoristas, de estos a los detallistas y
de estos a los consumidores finales) pues no poseen una estructura como
distribuidores, por lo que ellos mismos deben trasladar la mercancía a los
diferentes clientes, con sus medios de transporte privado que poseen (camiones).
Así mismo, cabe destacar que es difícil para ellos en temporada invernal cuando
crece el río, además de la vialidad que tiene un solo canal (entrada y salida) como
se menciono anteriormente en las vías de acceso a la comunidad.

Existe un aproximado de 30 haciendas familiares, de producción de flores

y hortalizas, y una empresa de empaquetado constituida por nombre PROVEFRU,
C.A, en la cual el Sr. Jhonny Pereira indica que es difícil contratar a personal de
afuera, señalando que el trabajo no es pesado u ordinario, pues dentro de la misma
laboran algunas mujeres residentes de éste sector, igualmente tienen obreros
andinos a quienes hospedan en el lugar, también dicen que muchas personas hoy
en día no les gusta trabajar la siembra, por esta razón es atendida principalmente
por la misma familia. Los propietarios de estas haciendas mantienen sus
producciones por medio de la misma. Entre los productores existe el trueque, es
decir el intercambio de productos cosechados en las diferentes haciendas. Cuando
alguno de los productores no tiene alguna hortaliza, para cubrir los pedidos, hace
un intercambio con otra hacienda que esté interesado a su vez de alguno de sus

18
productos cosechados e incluso pagar la mercancía en el caso de que la hacienda
no desee algún producto a cambio.

En cuanto a la manutención de las familias según lo indagado

anteriormente, la mayoría de ellos se mantiene a través del cultivo, sin embargo
algunas personas tienen empleos fuera del sector, dependiendo del nivel de
estudio que poseen. Particularmente en el caso de los hijos de algunos
propietarios de las haciendas que tienen la posibilidad de tener un empleo acorde
con el grado de instrucción universitario.

Los medios de abastecimiento de la comunidad, los supermercados,

farmacias, panaderías y ferreterías, están ubicados en el casco central de San
Pedro, aunque en el sector hay una bodega que lleva por nombre bodega y
expendio de licores Rió Arriba, pero no cubre con todos los productos que la
comunidad necesita.

Existe un organismo adyacente al sector, una planta de agua mineral

(Planta Minalba), perteneciente a Pepsi Cola Venezuela, C.A, la cual brinda
apoyo a la comunidad en la parte educativa, quienes hicieron una donación de
cinco (5) computadoras y pintaron las instalaciones.

19
 ASPECTOS LEGALES

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Capítulo IV

De los Derechos Políticos y del Referendo Popular

Sección Primera: De los Derechos Políticos

Artículo 62. “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar

libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas”.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión

pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para
su práctica (p. 92).

Ley de Universidades

Capítulo I

Disposiciones fundamentales

Artículo 1. “La Universidad es fundamentalmente una comunidad de intereses

espirituales que reúne a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y
afianzar los valores trascendentales del hombre” (p. 1).

Artículo 2. “Las Universidades son Instituciones al servicio de la Nación y a ellas

corresponde colaborar en la orientación de la vida del país mediante su
contribución doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales” (p. 1).

Artículo 3. “Las Universidades deben realizar una función rectora en la educación,

la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misión, sus actividades se dirigirán a
crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigación y la enseñanza; a

20
completar la formación integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a
formar los equipos profesionales y técnicos que necesita la Nación para su
desarrollo y progreso” (p. 1).

Ley de los consejos comunales

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 2. De los consejos comunales. “Los consejos comunales en el marco

constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social” (p.
1).

Artículo 3. Principios. “La organización, funcionamiento y acción de los

consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia,
eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad
social y de género” (p. 1).

Proyecto Nacional Simón Bolívar

II. Suprema felicidad social

e. “La estructura social de Venezuela está en proceso de transición hacia una

formación económico social más incluyente, porque el gobierno está
ejecutando, especialmente con las Misiones, un proceso de inclusión social
masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta
petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura la universalización en la
satisfacción de necesidades de identidad, alimentación, salud, educación,
vivienda y empleo” (p. 7)

21
o. “La educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los
niveles educativos” (p. 8)

IV. Modelo productivo socialista

a. “Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas

formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes
económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que
será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo,
en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad,
con la naturaleza y con los medios de producción” (p. 24).

22
 ASPECTOS FINANCIEROS

El consejo comunal agrícola Rió Arriba, ha venido trabajando para lograr

una estructura sólida y capaz de dar respuesta a su comunidad, siempre apegado a
la ley y cumpliendo con los deberes establecidos, requisito indispensable para la
obtención de recursos financieros a la cuenta registrada en el banco Banfoandes,
la cual fue asignada al momento del registro del mismo bajo el Nº 15-10-06-001-
0013.

El consejo comunal a través de las asambleas y depende de las necesidades

que existan, realizan un proyecto y lo presentan a el Consejo Federal de Gobierno,
para que este a su vez lo estudie y de ser aprobado le asigne los recursos
financieros. Actualmente han presentado dos (2) proyectos al mismo, la
construcción de los 7 pasos del río y la instalación del alumbrado público en la
comunidad, sin embargo no han obtenido respuesta alguna. Así mismo, cabe
destacar que el último recurso que recibieron fue para la reparación del puente
ubicado en la entrada principal del sector, el cual estuvo a punto de dejar
incomunicado al sector, debido a las aguas de invierno que bajan desde otro sector
adyacente al mismo. Por otra parte, la Sra. Marina Pereira (vocera de la unidad
financiera) nos comento acerca de unos créditos que fueron otorgados en el año
2008, por el gobernador que estaba en ese momento (Diosdado Cabello), a las
personas que fueron afectadas por el siniestro ocurrido en agosto de 2008(crecida
del río), resultando perdidas en los cultivos de algunos productores.

Capítulo V
De la gestión y administración de los recursos del Consejo Comunal

Artículo 25. De los recursos. Los Consejos Comunales recibirán de manera

directa los siguientes recursos:

1) Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios.
2) Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creación del Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de

23
 Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos
(LAEE).
3) Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les
sean transferidos por el Estado.
4) Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos.
5) Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en
el ordenamiento jurídico.
6) Cualquier otro generado de actividad financiera que permita
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley (p. 11).

24
Consejo Comunal Agrícola Río Arriba
RIF. J-30000708-1
Registrado en taquilla única bajo el Nº 15-10-06-001-0013

UNIDAD EJECUTIVA

NOMBRE Y APELLIDO COMITÈ

Elizabeth Arellano Serv. Públicos
Rubén Solórzano Mesa T. Energía
Zoraida López Ambiente
Flor Ramírez Mesa Telecomunicación
Thaís Díaz Educación, cultura y formación
Paul Márquez Hábitat y Vivienda
Oralis López Economía comunal
Félix Guevara Tierras
Maura Bastardo Salud
Carmen Vegas Personas con discapacidad

UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

NOMBRE Y APELLIDO CARGO

María Correia Vocera
Marina Pereira Vocera
Iván Contreras Vocero
Alfredo Cárdenas Vocero
Luis Araujo Vocero

UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL

NOMBRE Y APELLIDO CARGO

Tania Rodríguez Vocera
Virgilio Avilán Vocero
Silvia Méndez Vocera
Juan Pereira Vocera
Maritza Gonzáles Vocera

Nota: la unidad ejecutiva cuenta con doce (12) voceros suplentes, la unidad
administrativa cuenta con tres (3) voceros suplentes y la unidad de contraloría
cuenta con tres (3) voceros suplentes.

25
 PROBLEMAS PRESENTES EN LA COMUNIDAD

1. La vía principal es simultáneamente entrada-salida, y muy estrecha.

2. Deterioro de la vía principal.
3. Necesidad de construcción de los puentes en los siete (7) pasos del río
(tanto vehicular como peatonal).
4. Falta de transporte público.
5. Falta de alumbrado público.
6. Ausencia de agua potable de Hidrocapital en parte del sector.
7. Falta de ampliación de la estructura de la Unidad Educativa Río Arriba.
8. Necesidad de una estructura para distribuir los productos cosechados.
9. Saneamiento del río.
10. Suministro de gas al sector.
11. Funcionamiento del modulo Barrio Adentro.
12. Generar empleo a los habitantes de la comunidad en las diferentes
producciones.
13. Inexistencia de espacios recreativos

26
27
28
29
 ASPECTOS METODOLÓGICOS

Según Castro, F. (2001), el objetivo principal del marco metodológico es

“…definir la estrategia metodológica, que se va a utilizar para obtener el
conocimiento producto del proceso investigativo a desarrollarse; entendiéndose
por estrategia metodológica el conjunto de métodos y técnicas necesarias para la
realización de una investigación…” (p. 57).

De esta manera, la metodología de la presente investigación está

representada por el procedimiento que guiará al logro de los objetivos, por lo cual
presenta los métodos y técnicas para la realización de la misma.

Diseño de la investigación

Según Castro, F. (ob.cit) “El diseño de la investigación; se refiere a la

manera como se dará respuesta a las interrogantes formuladas en la investigación.
Por supuesto estas maneras están relacionadas con la búsqueda de las soluciones
del problema planteado” (p.60).

La investigación de campo es definida por la Universidad Pedagógica

Experimental Libertador (UPEL) de la siguiente manera:

“La investigación de campo se basa en el análisis sistemático de problemas

en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su
naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su
ocurrencia, haciendo uso de los paradigmas o enfoques de investigación
conocidos en el desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de
la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales y
primarios” (p.14).

Según Castro, F. (ob.cit), “…la investigación descriptiva como su nombre

lo indica se utiliza cuando el fin de la investigación es el describir el objeto
estudiado, mediante su caracterización…” (p.59).

30
 El presente diagnostico emplea elementos de investigación descriptiva, ya
que analiza detenidamente la situación en el área de estudio. Por esto aplicamos
de forma objetiva los resultados obtenidos en nuestras observaciones y entrevistas
realizadas, siendo los instrumentos de base para obtener la información necesaria
para el desarrollo de la investigación.

Población

Según Pérez, A (2006), la población “es el conjunto finito o infinito de

unidades de análisis, individuos, objetos o elementos que se someten a estudio,
pertenecen a la investigación y son la base fundamental para obtener la
información” (p. 75).

Dentro de este diagnostico, la población está integrada por trescientos

sesenta y cinco (365) habitantes, ubicados en el sector Río Arriba de San Pedro de
Los Altos, Los Teques-Estado Miranda.

Muestra

Según Pérez, A. (ob.cit), la muestra “es una porción, un subconjunto de la

población que selecciona el investigador de las unidades en estudio, con la
finalidad de obtener información confiable y representativa” (p.75)

La muestra a emplear estará constituida por el treinta por ciento (30%) de

la población, la cual equivale a ciento diez (110) habitantes del sector Río Arriba
de San Pedro de Los Altos, Los Teques-Estado Miranda.

Técnicas de recolección de datos

Brito (1992) plantea que las técnicas “son las que permiten obtener
información de fuentes primarias y secundarias. Entre las técnicas mas utilizadas
por los investigadores se pueden nombrar: encuestas, entrevistas, observación,
análisis de contenido y análisis de documento” (p.50).

31
Observación

Según Perez, A. (ob.cit), Sabino (1992) la define como “El uso sistemático
de nuestros sentidos en la búsqueda de los datos que se necesitan para resolver un
problema de investigación” (p.146).

Observación no participante

Según Perez, A. (ob.cit) la observación no participante es cuando “El

investigador está en contacto con la comunidad, sin participar. Se comporta como
un espectador” (p.78).

Mediante esta técnica fue necesario trasladarnos a la comunidad Río

Arriba de San Pedro de los Altos, con el propósito de encontrarnos con la realidad
del contexto de los diferentes problemas sociales, culturales, educativos y
económicos del lugar.

Instrumentos de recolección de datos

Según Pérez, A. (ob.cit), Sabino (ob.cit) afirma que “Un instrumento de

recolección de datos es, en principio, cualquier recurso del que se vale el
investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información”
(p.143).

Los instrumentos de recolección de datos utilizados en la presente

investigación, fueron los siguientes:

Entrevista semi estructurada

Pérez, A. (ob.cit)“… la entrevista semi estructurada es de gran utilidad en

situaciones en las que no existen buenas oportunidades para entrevistar a las
personas. Las entrevistas semi estructuradas funcionan adecuadamente en aquellas
investigaciones que se interesan por interrogar a administradores, burócratas o
miembros de elite de alguna comunidad, personas que tienen poco tiempo o que
están acostumbradas a usar eficientemente su tiempo” (p. 76).

32
 Mediante esta técnica estuvieron presentes los integrantes del consejo
comunal a los cuales se les dio a conocer el diagnostico que se realizo en la
comunidad y donde ellos nos plantearon las diferentes problemáticas que
presentan en el sector, corroborando de esta manera la situación observada en
nuestras visitas.

Cuestionario politómico

Según García, F. (2004) “Los formatos politómicos tienden a ser utilizados

en escalas de personalidad o actitudes, pues no se supone que existan respuestas
correctas o incorrectas, sino que la diferencia entre las alternativas de respuesta es
la intensidad con la que se debe poseer el constructo para responder cada una de
ellas. En este caso, no existe propiamente un grado de dificultad del ítem sino,
más bien, un parámetro de posición o localización de cada alternativa de
respuesta, que indica la intensidad con que se debe poseer la característica medida
para tener una alta probabilidad de responder cada alternativa” (p. 120).

Bajo esta modalidad se presento al entrevistado una pregunta y un

conjunto de alternativas mutuamente excluyentes y exhaustivas tomadas de forma
colectiva, para elegir la que mejor corresponde a su respuesta.

De acuerdo a la asamblea realizada con los miembros de la comunidad y el

consejo comunal se quedo de acuerdo en no considerar para análisis de los
problemas: suministro de gas al sector, generar empleos a los habitantes de la
comunidad, saneamiento del río y la necesidad de una estructura para la
distribución de las cosechas, ya que estos afectan solo a 4, 4, 3 y 1 % de la
comunidad respectivamente.

Problema

El problema con más requerimiento según las encuestas aplicadas a la

comunidad es el deterioro de la vía principal, el cual ha permanecido por muchos
años a causa de la falta de capacitación en los miembros del consejo comunal para
la elaboración de los proyectos comunitarios.

33
 FASE II

Capacitar a los miembros del consejo comunal Río Arriba de San

Pedro de los Altos en los procedimientos administrativos para la
pavimentación de la vía principal.

JUSTIFICACION

Las comunidades actualmente juegan un papel importante en los diversos

espacios que ocupan y son fundamentales para la construcción del nuevo hombre
y sociedad que se amerita. La participación de las comunidades debe dirigirse a
fortalecer lazos de solidaridad, respeto, integración vecinal, sentido de pertenencia
y rescate de algunos valores fundamentales para mejorar la convivencia personal,
familiar y comunitaria. Para ello, se amerita que los miembros responsables de la
organización del Consejo Comunal Río Arriba, cuenten con los conocimientos
necesarios relacionados con la elaboración de proyecto.

Por lo que anteriormente se describió, la justificación e importancia de esta

propuesta radica en la implementación de un proyecto con los procedimientos
administrativos para la formulación y presentación del proyecto de reparación de
la vialidad, cuya finalidad se dirige en ofrecer a los miembros que conforman
dicho consejo comunal los aspectos teóricos, técnicos y metodológicos para el
momento que deban presentar, formular, ejecutar y evaluar un proyecto, así como
lo señala la ley orgánica de los consejos comunales publicada en la gaceta oficial
n° 39.335 en el capítulo vi, de fecha (2009) sobre la gestión y administración de
los recursos de los consejos comunales.

34
 PROPUESTA

A través del análisis de los resultados arrojados en las encuestas aplicadas

a la comunidad Río Arriba de San Pedro de los Altos, Estado Miranda, municipio
Guaicaipuro, el problema con mayor porcentaje es la falta de capacitación en los
miembros del consejo comunal para la elaboración de los proyectos comunitarios
en este caso de la pavimentación de la vía principal, por lo tanto la propuesta es
orientar a los miembros del consejo comunal en los procedimientos
administrativos y estudios necesarios, que guiarán a los miembros en cuanto a
cómo realizar y presentar el proyecto comunitario. También permitirá al consejo
comunal cumplir su función principal, que es responder por las necesidades que
tiene la comunidad, donde cabe destacar que existe una población de 365
habitantes que son afectados por esta problemática.

Actualmente en nuestro país se han producido cambios en las diferentes

estructuras económicas, sociales, culturales, educativas, entre otras. En el campo
educativo específicamente el cambio se inicia desde el momento de la creación de
los programas nacionales de formación (PNF) cuya visión y misión es la
transformación científico humanístico que considera la educación como un
proceso integral acompañado de una formación creadora, innovadora y
sociopolítica, buscando que los ciudadanos y ciudadanas participen en la nueva
creación de la República Socialista enmarcado en el Proyecto Nacional Simón
Bolívar.

La vinculación con las comunidades y el ejercicio profesional en contextos

reales, la participación de diferentes actores y la consideración de los problemas
de estudio, es una de las principales características de los PNF, tema central de la
siguiente investigación, ya que a partir de la detección de una situación o
problema que presenta la comunidad de Río Arriba en relación al
desconocimiento que posee los miembros que conforman el consejo comunal, en
cuanto a los aspectos relacionado a la formulación, ejecución y evaluación del
proyecto de pavimentación, se considera importante dar respuesta a esta
problemática, ya que es la medula central para dar impulso a una verdadera
participación de los ciudadanos, el buen funcionamiento de éste y el logro de los

35
objetivos que se dirigen hacía la búsqueda de alternativas para consolidar la
integración y participación de los habitantes de dicha comunidad.

El proyecto nacional Simón Bolívar fue emprendido por el primer

mandatario Hugo Rafael Chávez Frías, para consolidar el socialismo del siglo
XXI en Venezuela, La idea fundamental del plan es lograr el establecimiento de
una democracia fundamental en el país y el desarrollo económico de la nación.
Siguiendo las directrices de los planes de la nación nos damos cuenta que el que
más se vincula y relaciona con nuestro proyecto, es la suprema felicidad social ,
debido a que entre una de sus estrategias y políticas está “Fomentar la
participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la
socialización equitativa de los excedentes” y con ello se busca incrementar la
participación de los consejos comunales en planificación y control de la
economía, ya que los consejos comunales son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado, ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas
públicas y proyectos orientados en nuestro caso, a la necesidad de las
comunidades.

36
 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

Objetivo general

 Capacitar a los miembros del Consejo Comunal Río Arriba de la

comunidad de San Pedro de los Altos en los procesos administrativos para
la elaboración y presentación del proyecto de pavimentación de la vía
principal del sector.

Objetivos específicos

 Diseñar un plan de capacitación para suministrar los conocimientos

necesarios a los miembros del consejo comunal para la elaboración del
proyecto de pavimentación de la vía principal.
 Aplicar el taller de capacitación en la comunidad Río Arriba a los
miembros del consejo comunal
 Evaluar la comprensión de los conocimientos suministrados al consejo
comunal.

37
 METAS

Lograr la participación de los miembros del consejo comunal

conjuntamente con la comunidad de Río Arriba en los procesos administrativos
necesarios para la formulación y realización del proyecto comunitario, para así
solventar la problemática de la vía principal del sector a corto plazo.

Con este proyecto se quiere dar una orientación que será útil para
cualificar este proceso; supone apropiarse de herramientas de la investigación,
actualizarse, articularse con todos los entes que vayan a trabajar en la comunidad,
de modo que se identifiquen situaciones problemáticas, recursos, que como
unidad sean un referente para la planeación y la programación comunitaria.

LIMITACIONES

Entre las posibles limitaciones que se pueden encontrar ante la

presentación de este proyecto se pueden mencionar, la mala documentación por
parte de los autores, la falta de orientación por parte del tutor académico, el buen
manejo de los procesos administrativos y metodológicos en su aplicación.

38
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DURANTE LA PROPUESTA

Actividades a realizar durante la elaboración de la propuesta.

ACTIVIDADES ACCIONES RESPONSABLES

 Reunión con el Establecer las horas de Maite Correa
tutor académico tutorías Yolanda Castro
asignado Liceiditt Gallardo
Ricardo Espinoza
Jorge Dávila
 Elaboración de Reunión de los Maite Correa
cronograma de integrantes del proyecto Yolanda Castro
actividades para la identificación de Liceiditt Gallardo
las actividades a realizar Ricardo Espinoza
durante el mismo Jorge Dávila
 Visitas a la Realizar reuniones con Maite Correa
comunidad con el las personas que Yolanda Castro
fin de plantear la conforman el consejo Liceiditt Gallardo
propuesta comunal Ricardo Espinoza
Jorge Dávila
 Recolección de Recolectar información Maite Correa
información de mediante bibliografías e Yolanda Castro
los procesos infografías acerca de los Liceiditt Gallardo
administrativos procesos administrativos Ricardo Espinoza
Jorge Dávila
 Presentar las Transcribir la propuesta Maite Correa
actividades bajo el esquema Yolanda Castro
realizadas al tutor designado Liceiditt Gallardo
Ricardo Espinoza
Jorge Dávila
 Entrega del Imprimir el proyecto Maite Correa
proyecto en el Yolanda Castro
Dpto. de Liceiditt Gallardo
Coordinación del Ricardo Espinoza
CULTCA Jorge Dávila

Fuente: Los investigadores 2012.

39
MEDIOS O RECURSOS

Humanos:

Integrantes del proyecto, tutor académico, la comunidad y el consejo

comunal.

Institucionales:

Colegio Universitario de Los Teques “Cecilio Acosta”, Departamento

Programa Nacional de Formación en Administración.

Materiales:

Papelería, computadora, grafito, bolígrafo, guías metodológicas,

bibliografía, infografías, borrador, sacapuntas, fotocopias, teléfonos, block de
notas, carpetas.

Costos:

RECURSOS COSTOS Bs./HORAS

Materiales y suministros Bs 650,00
Viáticos y transportes Bs 700,00
Fuente: Los investigadores 2012.

40
INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACIÓN

ACTIVIDADES INDICADOR SEMANAS

 Reunión con el 4 horas Del 23 al 29 de abril
tutor académico de 2012
asignado
 Elaboración de Cronograma de Del 30 de abril al 06
cronograma de actividades de mayo de 2012
actividades
 Visitas a la Aceptación de la Del 07 al 13 de mayo
comunidad con propuesta ante el de 2012
el fin de plantear consejo comunal
la propuesta
 Recolección de 10 horas para la Del 14 al 27 de mayo
información de documentación de 2012
los procesos mediante
administrativos bibliografías e
infografías
 Transcripción de Evaluación de Del 28 de mayo al 03
la propuesta para Calidad de de junio de 2012
presentarla al contenido
tutor (correcciones)
 Realizar las Impresión y entrega Del 04 al 14 de junio
modificaciones del proyecto de 2012
para imprimir el
diagnostico y la
propuesta
Fuente: Los investigadores 2012.
Se establecieron seis (6) actividades de las cuales el cumplimiento fue efectivo
para todas.

Cumplimiento de las actividades

programadas
120
100
80
60
40
20 Porcentaje de
0 cumplimiento

41
FACTORES DE VIALIDAD

Políticas de apoyo

Se cuenta con el apoyo del consejo comunal Río Arriba y miembros de la

comunidad, especialmente con la señora Marina Pereira (vocera) quienes aportan
y respaldan información y apoyo a los estudiantes universitarios en pro de mejorar
la problemática del sector, con tutores académicos pertenecientes a la institución.

Aspectos institucionales

El proyecto está respaldado por el consejo comunal Río Arriba y el

Colegio Universitario de los Teques Cecilio Acosta.

Aspectos económicos y financieros

Estos serán cubiertos por los autores del proyecto para la elaboración y el
desarrollo del mismo.

Tecnología

Uso del internet y de las herramientas básicas de office (Word, Power

Point) para la ejecución de las actividades a realizar, aportando a la comunidad un
nivel tecnológico optimo de los procedimientos administrativos para la
elaboración del proyecto.

Aspectos socioculturales

Proporcionar la información y los conocimientos necesarios a la

comunidad y consejo comunal, creando en ella predisposición, motivación,
sentido de la responsabilidad y compromiso para trabajar individual y
colectivamente en la búsqueda de soluciones en beneficio de la misma.

Medio ambiente

El entorno ambiental de la comunidad de Río Arriba es netamente

agrícola, por lo cual los habitantes del sector deben considerar este factor

42
fundamental para el establecimiento de un clima favorable para la elaboración y
ejecución del proyecto de pavimentación de la vía principal.

Perspectiva de género

La perspectiva de género aporta una nueva forma de mirar y pensar los

procesos sociales, a la vez que contribuye a establecer una nueva metodología de
trabajo social. Es decir, reconoce a las y los sujetos como agentes de cambio;
reconoce la heterogeneidad de demandas y necesidades; impulsa la adquisición
individual y colectiva del poder; y posibilita establecer una nueva mirada en la
gestión del ciclo de los proyectos de desarrollo, por lo tanto el impacto que recibe
esta comunidad influye en toda la población.

Descripción y análisis del impacto del proyecto

Este proyecto beneficiará al Consejo Comunal Río Arriba para la

elaboración de un proyecto de pavimentación de la vía principal, en el cual se
toman en cuenta los procedimientos técnicos y administrativos que se describen a
continuación. Es importante destacar que en la comunidad hay un total de 365
habitantes que son afectados con esta problemática en sus necesidades del día a
día, reiterando que es un sector netamente agrícola por el cual transitan
aproximadamente 30 camiones diarios con una carga aproximada de tres mil
(3.000) a cuatro mil (4.000) kilogramos para la distribución de sus productos
(flores y/o hortalizas).

La Administración de Proyectos está basada en un enfoque administrativo

para realizar el trabajo dentro de un presupuesto y según las especificaciones de la
organización, que al finalizar esta, cumpla con las expectativas creadas de la
empresa o de la sociedad (Romero, 2004).

Las funciones Administrativas en un enfoque sistémico conforman el

proceso administrativo, cuando se consideran aisladamente los elementos
Planificación, Organización, Dirección y Control, son solo funciones
administrativas, cuando se consideran estos cuatro elementos (Planificar,

43
Organizar, Dirigir y Controlar) en un enfoque global de interacción para alcanzar
objetivos, forman el Proceso Administrativo.

En este proceso se indican los estudios que se deben realizar para la

pavimentación de la carretera, quien las debe realizar, la planificación y
coordinación de las actividades, la elección del ente competente para la entrega y
el seguimiento para cumplir con las estrategias trazadas para el logro de este
objetivo.

Para realizar un proyecto de pavimentación de vialidad, es necesario identificar y

analizar los siguientes pasos:

Gestión vial: es el conjunto de actividades que permitan el funcionamiento

armónico de la carretera de manera que se obtenga una operación segura y de bajo
costo. Las actividades que refieren a este paso son las planificaciones o gestiones
realizadas anteriormente en beneficio a la población ante las instancias públicas
competentes (Alcaldía, Gobernación del Estado Miranda, entre otros).

Estudio de factibilidad: permitirá saber cuán importante es y será la carretera

para esta comunidad. En este paso se realizaran los siguientes estudios:

 Estudio del suelo

 Producción de la zona: que se cosecha, como es la comercialización de los
productos, que materia prima sale de la comunidad y se lleva a
industrializar
 Tráfico vehicular: cuantos vehículos circulan y circularan por la carretera,
peso vehicular.
 Diseño geométrico: como se verá la carretera cuando este construida,
cuantas curvas, fallas de borde habrá que mejorar, obras de drenaje, como
también los puentes necesarios en la comunidad para determinar si es a
largo o a corto plazo. En este paso deben contar con el apoyo de un
ingeniero.
 Financiamiento: los órganos competentes a quienes se les debe hacer
llegar el proyecto para el financiamiento.

44
  Establecer los objetivos e importancia del proyecto.

El órgano o institución que se encargue de este proyecto debe realizar el

diseño final de ingeniería con los procedimientos técnicos necesarios como lo
son: los estudios socio económicos, estudios de topografía, diseño geométrico,
estudios geológicos, estudios de suelos y materiales, diseño del pavimento,
estudio hidrológico, diseño de las estructuras necesarias como los puentes, análisis
de precios unitarios, presupuestos y programación de tiempo.

Como se puede ver en estos pasos, es importante aplicar los procedimientos

administrativos para la elaboración de proyecto de pavimentación de carretera ya
que los estudios son bastante complejos y necesita de un buen tiempo para
elaborarlo.

45
 PLANIFICACION DEL PROYECTO

PRESUPUESTO

A continuación se estima el presupuesto para la ejecución de la propuesta

presentada.

RECURSO CANTIDAD COSTO (Bs) TOTAL Bs.

Hojas blancas 1 resma 50,00 50,00
Lápices 5 unidades 3,00 15,00
Bolígrafos 5 unidades 4,00 20,00
Fotocopias 100 unidades 0,50 100,00
Internet 50 horas 2,00 100,00
Impresiones 20 unidades 2,00 40,00
Video beam 4 horas 50,00 300,00
Refrigerios Varios 200 200,00
(galletas, jugos)
Viáticos y transporte 500,00
TOTAL 1.325,00
Fuente: Los investigadores 2012.

46
47
 CONCLUSION Y RECOMENDACIÓN

La transformación del sistema educativo en su conjunto es un proceso

basado en la necesidad de dar respuesta a los cambios que se han generado desde
el año 1998, en los ámbitos político, cultural, social, económico y educativo. Por
lo tanto, atendiendo a la problemática que nos ocupa, es apremiante que la
educación superior coloque en el debate del colectivo universitario y comunitario
el futuro de la educación venezolana. Tales políticas buscan crear un nuevo
sistema de educación universitaria para mejorar la equidad en el acceso y
prosecución de los estudiantes; elevar la calidad y eficiencia de las instituciones;
promover y fortalecer la cooperación nacional, regional e internacional; lograr una
mayor pertinencia social de la formación recibida en los distintos ámbitos
territoriales y finalmente, promover una mayor interrelación del sector
universitario con las comunidades mediante procesos integrales de vinculación
con las comunidades.

Para poder transformar una realidad social es necesario conocerla, estar al

tanto de sus características físicas, conocer a las organizaciones y personas que
habitan en ella e identificar las fuerzas vivas de la comunidad.

Tomando en consideración los resultados que se obtuvieron una vez

analizada toda la información adquirida a través de la observación y la aplicación
de los cuestionarios a los habitantes de la comunidad siendo el deterioro de la vía
principal el problema con mayor requerimiento, se procede a identificar la posible
solución del mismo ante una propuesta factible que se basa en “Capacitar a la
comunidad Rio Arriba de San Pedro de los Altos en los procedimientos
administrativos para la elaboración del proyecto de pavimentación”.

El propósito de la propuesta que se da a conocer en esta fase, consiste en

suministrar los conocimientos necesarios mediante charlas a los miembros del
consejo comunal Río Arriba, con respecto a los procedimientos administrativos
que deben emplear para la elaboración del proyecto de pavimentación de la vía
principal y a su vez permitiendo realizar los trabajos en forma optima y de

48
relación directa de las directrices que establece la Ley para la correcta ejecución
del mismo. Es importante recalcar que esta comunidad es netamente agrícola por
lo tanto es significativa la orientación a la comunidad para que puedan realizar y
presentar el proyecto de pavimentación ante el ente competente.

Se recomienda la compresión de la capacitación por parte de los miembros

del consejo comunal consolidando la estructura administrativa para la elaboración
del proyecto de pavimentación, ya que de esta necesidad se derivan otros
problemas, como lo es la necesidad de algunos puentes en los pasos de río, falta
de transporte público surgiendo el problema de inseguridad en la comunidad en
las noches. Además el sector se caracteriza por tener un clima y tierras aptas para
el cultivo, con una alta potencialidad que permite no solo el establecimiento de
formas productivas, sino también lo necesario para el sustento propio del hogar y
un capital humano, donde destacan el conocimiento local de la zona y sus
actividades productivas, el manejo y desarrollo de destrezas y la capacidad de
organización que deben tener los miembros del consejo comunal en búsqueda de
atención a las necesidades de la comunidad.

En lo referente a la capacitación para la aplicación de los procesos

administrativos en la elaboración del proyecto de pavimentación se concluye que:
en la planificación, la existencia de planes constituye más que una necesidad un
elemento normativo por cuanto está establecido por la Ley que regula el
funcionamiento de los consejos comunales; en cuanto a la organización cada
miembro tiene unas funciones acorde al cargo en pro de de las metas y objetivos
propuestos para la satisfacción de las necesidades existentes en la comunidad; en
el caso de la dirección, la comunicación oral es el papel más importante que deben
cumplir los miembros del consejo comunal el cual se evidencia más que la
comunicación escrita e influye en la motivación para impulsarlos a alcanzar el
logro de sus objetivos, en este caso la pavimentación de la carreta; finalmente es
necesario llevar un control de las actividades que se lleven a cabo debido a las
dificultades que presentan en algunas oportunidades por la falta de conocimientos
y ausencia de mecanismos para la ejecución de cada función de los miembros del
consejo comunal. Por lo tanto es recomendable la aplicación de estos procesos

49
administrativos para la elaboración del proyecto de pavimentación y además sea la
base para continuar con la elaboración de proyectos de las necesidades que tiene
esta comunidad.

Esta investigación expresa la posibilidad de enriquecer todos los

conocimientos en base a los estudios y procedimientos administrativos para la
elaboración del proyecto de pavimentación de la vialidad.

50
 BIBLIOGRAFÍA

Campos, C y Smith M. Técnicas de Diagnóstico Familiar y Comunal. 9ª

reimpresión de la Primera Edición 2003. Editorial Universidad Estatal a Distancia
(EUNED).

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta

Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, Número 36.860.

Galeana de la O, S. Promoción social, una opción metodológica. Primera

edición enero 1999. Editorial Plaza y Valdés Editores.

García, F. El cuestionario. Edición 2004. Limusa Noriega Editores.

Ley de Universidades. Publicada en gaceta oficial, Número 1.429

Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Publicada en Gaceta Oficial Nº

39.335, con fecha del 28 de diciembre de 2009.

Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-

2013. Publicado en septiembre de 2007.

Muiños, René. El Diagnóstico Participativo. Edición 2006. Editorial

Universidad Estatal a Distancia (EUNED).

Pérez, A. Guía Metodológica para Anteproyectos de investigación. 2ª Edición

2006. Fondo Editorial de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador
(FEDUPEL).

Robbins, S y Coulter, M. Administración. 8ª Edición. Pearson Educación

Mexico 2005.

Tarrés, M. Observar, escuchar y comprender: sobre la tradición cualitativa

en la investigación social. Edición 2001. Editorial Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO) México.

51
 INFOGRAFIA

“Construcción de carreteras” URL: http://www.mopvi.gob.ve

“Los consejos comunales son un embrión de la nueva sociedad que estamos

construyendo” URL:
http://www.minci.gob.ve/entrevistas/3/11950/los_consejos_comunales

52