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Situación de las áreas rurales en Guatemala con los

Acuerdos de Paz
En lo relacionado con el desarrollo rural y los recursos naturales, en los
Acuerdos de Paz, se establece como formular y ejecutar una estrategia global
de desarrollo rural en específico el Acuerdo sobre aspectos Socioeconómicos y
Situación Agraria, establece en el párrafo 32: que abarque los múltiples
elementos que conforman la estructura agraria y que incluyen la tenencia de la
tierra y el uso de los recursos naturales; los sistemas y mecanismos de crédito;
el procesamiento y la comercialización; la legislación agraria y la capacitación;
la sostenibilidad de los recursos naturales y la organización de la población
rural.

Los Acuerdos de Paz incluyen una larga lista de compromisos puntuales


dirigidos a superar las graves carencias de las áreas rurales de Guatemala. Sin
embargo, la efectividad de su cumplimiento y su capacidad de generar
desarrollo han encontrado serias limitaciones debido a su falta de articulación
en el marco de una política de estado que contemple acciones a corto,
mediano, y largo plazo. Desde la entrada en vigencia del Acuerdo
Socioeconómico y Situación Agraria el compromiso de diseñar y ejecutar de
forma integral el desarrollo no se ha cumplido. Por el contrario, los lineamientos
de política que se han dictado se caracterizan por no considerar el desarrollo
como un proceso integral y han incorporado sólo algunos compromisos
expresados en los Acuerdos.

El informe de verificación relacionado con la situación de los compromisos


relativos al desarrollo rural y recursos naturales efectuado por la Misión de
Verificación de las Naciones Unidas indica que la diversidad del campo
guatemalteco se expresa en los siguientes aspectos que, entre otros, revelan la
magnitud del reto de abordar de su desarrollo:

1. La diversidad agroecológica: distintas regiones, presentan muy


diferentes condiciones de producción y diversas potencialidades y
limitaciones.

2. La geografía del deterioro ambiental: la presencia de zonas con graves


daños a sus recursos naturales y que dependiendo del nivel del
deterioro, afectan a corto, mediano y largo plazo tanto la producción de
agua como la calidad de los suelos.

3. La ausencia de infraestructura: la escasa inversión pública en el interior


provoca desigualdad económica que repercute en la posibilidad de
desarrollo productivo.
4. La falta de capacitación de los recursos humanos: las profundas
carencias en la educación, especialmente en el área rural, han
determinado que los recursos humanos disponibles para la
diversificación sean escasos y estén concentrados en las áreas de
mayor desarrollo.

5. Los efectos de la violencia en el territorio: la incidencia del conflicto


armando no tuvo la misma intensidad en todo el territorio y tampoco las
políticas contrainsurgentes fueron iguales. En algunas áreas se
registraron estrategias de violencia selectiva contra líderes comunitarios
u otras personas; en otras, prevaleció el uso de la política de tierra
arrasada, lamentable e irreparablemente.
6. La diversidad étnica y cultural: la sostenibilidad de los modelos de
desarrollo depende de su adaptación a las distintas cosmovisiones y en
ese medida pueden ser socialmente acogidos y legitimados.

Los compromisos contenidos en los Acuerdos de Paz se refieren


fundamentalmente a la promulgación de reformas legales que fortalezcan las
instituciones existentes y a la creación de nuevos mecanismos institucionales,
entre ellos, el catastro, el Fondo de Tierras y los servicios financieros rurales.
Destacan también otros importantes compromisos como: la creación de una
jurisdicción agraria y ambiental, la identificación de un mecanismo institucional
que coordine el proceso de desarrollo rural.

Los Acuerdos de Paz establecen que las políticas de ordenamiento territorial y


desarrollo rural deben considerar, como mínimo:

 la regularización de la tenencia y propiedad de la tierra incluyendo el


reconocimiento de las tierras ocupadas por comunidades indígenas.
 la recuperación de las tierras nacionales irregularmente adjudicadas y su
incorporación al patrimonio del fondo de tierras.
 el reconocimiento del derecho de las comunidades indígenas a la
gestión de sus territorios, considerando la existencia de distintas formas
de propiedad y de concepción de las relaciones con la naturaleza.
 la necesidad de abrir espacios de participación a las organizaciones de
mujeres en un marco de equidad de género.
 el diseño y puesta en marcha de un sistema financiero capaz de ofrecer
condiciones adecuadas para la explotación económica del territorio que
considere distintos sistemas de producción según la zona y área
agroecológica.
 la participación de todas las instituciones y sectores de la sociedad civil
en la elaboración de los planes de ordenamiento y manejo del territorio,
con el propósito de llegar a consensos y a la construcción de los
mecanismos de coordinación necesarios para que las estrategias y
planes puedan llevarse a cabo.
Instituciones creadas para dar cumplimiento con los compromisos en los
Acuerdos de Paz con el tema agrario.

Fondo de Tierras

El Fondo de Tierras es la institución que la ley faculta a definir y ejecutar


la política pública relacionada con el acceso a la tierra, en coordinación con la
política de desarrollo rural del Estado. Administra los programas de
financiamiento público orientados a facilitar de diversas formas el acceso a
tierras productivas a campesinos y campesinas en forma individual u
organizada, sin tierra o con tierra insuficiente.

El Fondo de Tierras es producto de los Acuerdos de paz, en especifico


en el Acuerdo Socioeconómicos y Situación Agraria, en su capítulo III, apartado
B, párrafo 24 literal a), el cual establece la creación de un fondo de fideicomiso
de tierras, para que adquirir tierras, propiciar un mercado transparente de
tierras y facilitar el desarrollo de planes de reordenamiento territorial.

En consecuencia, como respuesta al compromiso del citado Acuerdo, el


Gobierno de la República creó el Fideicomiso Fondo de Tierras mediante
Acuerdo Gubernativo No. 392- 97 con fecha 14 de mayo de 1997, siendo una
institución del Estado, descentralizada y autónoma, con patrimonio propio y
personalidad jurídica. Razón por la cual se emitió la Ley del Fondo de Tierras
Decreto 24-99 del Congreso de la República de Guatemala.

Objetivo del fideicomiso

Promover el acceso de los campesinos a la tierra y para cumplir con ello


sus funciones para financiar la compra y arrendamiento de tierras, y asistir de
técnicas para la formulación y ejecución de proyectos y verificar que toda
solicitud se enmarque dentro de las siguientes características:

 En cuanto a la tierra a comprar o arrendar debe, demostrarse su


vocación para proyectos agropecuarios o de recursos naturales.
 Los beneficiarios serán únicamente pobladores del área rural, de
escasos recursos, mayores de dieciocho años, de nacionalidad
guatemalteca y preferentemente, que estén dispuestos a organizarse
para la producción, debido que se trata de fortalecer la participación
campesina.
 Los proyectos deben ser sostenibles económica y ecológicamente.

Como está constituido el Derecho Agrario

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad en el campo


derivado de la tenencia y explotación de la tierra con el fin primordial de
obtener el bien de la comunidad en general y en especial de la comunidad
rural.
Antecedentes Españoles:

La contraparte de esta visión (España) fundamenta su Derecho


fundamental en una gran diversidad de precedentes jurídicos entre los cuales
destaca el fuero juzgo, fuero viejo de Castilla, las leyes del estilo, el fuero real,
el ordenamiento de Alcalá, las 7 partidas y las leyes de Toro; el fuero juzgo
con una gran influencia visigótica y eclesiástica elaborada en Toledo en el año
654 es prácticamente el ser antecedente del Derecho Español territorial luego
de la conquista de la península en manos islámicas nació el sistema de los
llamados sistemas forales, ya que la unificación se produjo solo en aspectos
militares y comerciales.

Floris Margadans, sostiene que el primer producto jurídico de la


conquista de 1492 fue el fuero viejo de Castilla, estas concesiones otorgadas
por la corona a los señores feudales, configuraron particular forma de tenencia
de la tierra de cada región provincia o localidad de la España medieval cuyo
común denominador fue el respeto a este régimen de propiedad, con motivo de
la reconquista total de España se intento unificar la enorme diversidad de
legislaciones locales o regionales este trabajo, lo inició Fernando III y lo
culminó Alfonso X, su hijo, éste conjunto de leyes promulgado con carácter de
obligatorio en todos los dominios del Rey Sabio, derogó un sin número de
disposiciones municipales estaba formado por cuatro libros dividido en 72
títulos que contenían 550 leyes distintas a normar las relaciones de familia, el
Derecho de propiedad y toros aspectos importantes, las 7 partidas de Alfonso X
el sabio, fueron la máxima recopilación del Derecho Hispano en la edad media.

La Conquista:

El proceso de conquista, no se limitó a la simple apropiación del


territorio sino que fue necesario sustentar dicha epopeya en argumentos y
fases jurídicas sólidas de acuerdo a los principios vigentes, la corona española
por conducto de Carlos V proclamó su dominio absoluto sobre las tierras de la
nueva España mediante la ley primera de 14 de Septiembre denominada “Que
las indias occidentales estén siempre unidas a la corona de Castilla y no se
puedan enajenar”.

Es el resultado del conocimiento, en el cual debe hacerse en forma


perfecta y profunda por medio de la comprensión de la práctica y examen del
resultado que se obtenga en el estudio de las normas que regulan la tenencia
de la tierra, es de propiedad privada según el decreto 900 y la constitución del
45 sin embargo refieren o refirieron que la tenencia de la tierra iba a ser en
función social.

Función Social: Es algo que va a favorecer a todas las clases sociales


especialmente a los más necesitados.
Contenido del Derecho Agrario: Son todas las normas que regulan el
objeto de esa materia en términos generales puede ser una o varias normas
cuyo objeto y naturaleza se refiera a la materia agraria. Estas normas de
contenido agrario tiene características dependiendo a cada una de las
legislaciones de los países, es decir que los elementos que lo conforman, esa
norma agraria debe atenerse a la estructura agraria de cada país.

Concebida la norma jurídica únicamente nos queda precisar el término


agrario, éste proviene del latín Agrarius de Ager y Agri que quiere decir campo
en forma pura y sin ninguna discriminación, vale decir también toda la
geografía rústica y los fenómenos que sobre ella recaen, especialmente la
humana en su más amplia significación, en tal sentido resulta incuestionable
que para los propósitos que se le asignen a éste derecho el término agrario
cobra sin ninguna limitación los esfuerzos realizados por la doctrina para
obtener los elementos que integran la agricultura.

Elementos que conforman la Agricultura:

1. Las fuerzas productivas, que consisten en la mano del hombre y los


instrumentos de producción, para hacer que la tierra produzca.

2. Las relaciones de producción que consiste en el proceso de los bienes


materiales que tengan carácter agrícola.

3. El elemento primordial que es la tierra para que el hombre pueda realizar


el proceso de producción agrícola.

Elementos del Derecho Agrario:

1. Agricultura: Es aquella que se realiza sobre determinado cultivo del


suelo incluyendo todas las explotaciones.

2. Ganadería: Es la explotación o producción de ganado ovino, sin


destacar la producción de la porcina.

3. Silvicultura: Conservación y cultivo de los bosques cuyo elemento


específico está típicamente dentro del Derecho Agrario la cual se encuentra
ligada a otras actividades tales como la reforestación o forestación de la tierra.

4. Aprovechamiento de los recursos hidráulicos: Que consiste en el


empleo del agua de los ríos, lagos para el aprovechamiento de la agricultura,
debido a la importancia que representa a los cultivos.
Instituciones Típicas del Derecho Agrario:

1. Patrimonio Familiar.

2. Contratos de arrendamiento

3. Contratos de Subarrendamiento

4. Sesión

5. Aparcería

6. Prenda Agraria

7. Depósito Agrario

8. La Propiedad

Patrimonio Familiar: Conjunto de inmuebles que por su naturaleza está


constituido en una unidad de explotación agraria a favor de una cabeza de
familia para que el mismo constituya la sustentación u sostenimiento de ésta
familia.

Contratos de Arrendamiento: Son aquellos que en forma pública o


privada regulan las tierras que los campesinos utilizan para su explotación
durante determinado tiempo, estos contratos de arrendamiento pueden darse
en forma verbal o por escrito, los escritos son aquellos que se faccionan en
instrumentos públicos o privados.

Contratos de Subarrendamiento: Es aquel contrato que está


autorizado en el contrato principal a efecto de que la persona que tiene un bien
inmueble arrendado pueda subarrendarlo, parte del mismo a efecto de explotar
la tierra.

La Cesión: Es otra forma jurídica que también tiene por finalidad dar
algo de la cosa o del bien que se tiene en forma de cesión a otra persona para
que pueda explotarla, la cesión puede ser en forma gratuita y onerosa.

La Aparcería: Este es un contrato genuinamente del Derecho Agrario,


lo mismo que el arrendamiento agrario, ambos han suscitado una serie de
delitos pero la aparcería es la que establece la más íntima relación entre
propietarios y agricultores, puesto que la misma establece que entre ambos
deben distribuirse las pérdidas y las ganancias, sin embargo éste contrato no
contribuye al cultivo de la tierra puesto que el aparcero tiene un mayor interés
por el cultivo que tenga menos gasto de producción y de esa forma aumenta
sus ganancias.

Prenda Agraria: Es una institución legítima del Derecho Agrario, puesto


que se constituye a favor de la institución de crédito a efecto de garantizar los
préstamos de tipo agrícola quedando por ejemplo en éste caso como prenda
agraria la maquinaria, las cosechas o la tierra a favor de la institución bancaria,
garantizando en esa forma el pago del préstamo concedido al agricultor.

Depósito Agrario: Es una institución del Derecho Agrario, que consiste


en aquella parte del bien que sirve para garantizar los préstamos que se hacen
entre los mismos campesinos o agricultores dependiendo de la naturaleza del
préstamo que se vaya a efectuar así como también de los recursos dentro de la
agricultura.

La Propiedad: Es la institución principal del sistema del Derecho


Privado, pero si lo vemos desde el punto de vista de la propiedad rural, ésta, se
constituye dentro del Derecho Agrario, es el eje primordial o principal del
Derecho Agrario, a efecto de que las personas que la poseen puedan disponer
libremente de éste bien, con el objeto de explotarla y garantizar los medios de
subsistencia como cabeza de familia.
EGRAFIA

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7711.pdf