RELACIÓN ENTRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

Desde hace varios años el tema central de discusión y sobre el cual se presta mayor atención respecto a
cualquier obra del ser humano (acción antrópica) y su relación con el ambiente es un estudio denominado
comúnmente Evaluación de Impacto Ambiental. El concepto ha evolucionado a partir de la sanción de
normativas al respecto, pasando de ser un simple informe protocolar elaborado generalmente por un sólo
experto, que consistía en la sumatoria de los impactos positivos y negativos que generaría un proyecto, a
un estudio multidisciplinario e interdisciplinario, donde no necesariamente cualquier resultado positivo es
viable ambientalmente.

Las etapas de este procedimiento pueden consistir tanto en una única instancia, en la que se determine que
la obra propuesta no requiere de un estudio de impacto ambiental, o en varias instancias que permitan arribar
a una declaración de impacto ambiental fundada y completa, e incluyan un diagnóstico ambiental del área
de influencia, análisis de los impactos ambientales del proyecto, análisis de alternativas, medidas
mitigatorias, planes de monitoreo, seguridad y contingencias, información y audiencia pública, dictamen
técnico y la declaración antedicha.

Sucede que es un estudio complejo y abarcativo, por lo que lo mejor es recurrir a la normativa vigente para
cada actividad y cada provincia, y reunir un buen grupo de expertos y especialista en cada campo.

También vale aclarar que una EIA se realiza previamente a que un suceso acontezca. Cuando el proyecto
ya está ejecutado generalmente se habla de estudio de impacto ambiental (se realiza sobre un suceso ya
acontecido). Esta división es subjetiva y es a solo efecto de denotar que existen estas dos situaciones.

Según (Departamento de Ciencias de la Tierra y del medio ambiente, 2002). Para hacer una Evaluación de
Impacto Ambiental, primero hace falta un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que es el documento que
hacen los técnicos identificando los impactos, la posibilidad de corregirlos, los efectos que producirán, etc.
Debe ser lo más objetivo posible, sin interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un estudio
multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en cómo afectará al clima, suelo, agua; conocer la naturaleza que
se va a ver afectada: plantas, animales, ecosistemas; los valores culturales o históricos, etc.; Analizar la
legislación que afecta al proyecto; Ver cómo afectará a las actividades humanas: empleo, calidad de vida,
etc.

Para la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es la evaluación sistemática, reproducible e interdisciplinaria

de los efectos potenciales, tanto de una acción propuesta como de sus alternativas, en los atributos físicos,
biológicos, culturales y socioeconómicos de un área geográfica en particular. El mismo autor plantea que un
Estudio de Impacto Ambiental es el documento que describe pormenorizadamente las características de un
proyecto o actividad que se pretende llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes
fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las
acciones que ejecutará para minimizar sus efectos significativos adversos.
CAPITULO III – DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

3. DEFINICION

La declaración de Impacto ambiental, es aquel documento en donde se obtienen resultados sobre una
evaluación de impacto ambiental y su respectiva alegación.

Este documento, de carácter obligatorio es indispensable para la ejecución de numerosos proyectos en

determinados países, como es el caso de la construcción de carreteras.

Este documento, es elaborado por determinados funcionarios competentes en cuanto a la materia del medio
ambiente, según la zona que haya sido dañada, como puede ser el Ministerio del Medio Ambiente.

Cuando el proyecto haya sido propuesto y aceptado para su ejecución por sus redactores, es remitido a
dicha autoridad, la cual no debe guardar relación con dicho proyecto. Entonces, una vez redactado la
evaluación de impacto ambiental, es exhibida al público, en donde se determina su valoración, y
dependiendo de ciertas críticas, pueden hacerse modificaciones según corresponda o le competen.

El documento describe si la apreciación de forma positiva o negativa, si es la primera, se determinan las

medidas obligatorias que se deben tener para disminuir el impacto ambiental, tanto del proyecto, así como
de la infraestructura.

LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Como resultado del proceso de evaluación de impacto ambiental, la Autoridad Competente aprobará o
desaprobará el instrumento de gestión ambiental o estudio ambiental sometido a su consideración,
entendiéndose cuando la Resolución emitida sea aprobatoria, que ésta constituye la Certificación Ambiental.

Toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar
un proyecto de inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos de carácter significativo,
que estén relacionados con los criterios de protección ambiental, debe gestionar una certificación Ambiental
ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo con la normatividad vigente del Estado.

La desaprobación, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no obtención o la

pérdida de la Certificación Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con
el desarrollo del proyecto de inversión.

La Certificación Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre la viabilidad

ambiental del proyecto, en su integridad. Dicha autoridad no puede otorgar la Certificación Ambiental del
proyecto en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada. No están comprendidos en estas
disposiciones aquellos proyectos que por sus características técnicas, multimodales u otros, precisen de
consideraciones especiales para su evaluación ambiental, para estos casos la Autoridad Competente debe
señalar de manera expresa y mediante Decreto Supremo, Ordenanza Regional u Ordenanza de la
Municipalidad, según corresponda, los proyectos que están sujetos a esta excepción y los criterios a adoptar
en tales casos.
AUTORIDAD COMPETENTE PARA OTORGAR LA CERTIFICACION AMBIENTAL

Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la certificación ambiental de los proyectos
de alcance nacional o multi-regional en el ámbito de sus respectivas competencias. Corresponde a las
autoridades regionales y locales, emitir la certificación ambiental de los proyectos que dentro del marco del
proceso de descentralización resulten de su competencia.

Salvo que la Ley disponga algo distinto, la Autoridad Competente a quien corresponde solicitar la
Certificación Ambiental, es aquella del sector correspondiente a la actividad del titular por la que éste obtiene
sus mayores ingresos brutos anuales.

Si alguno de los aspectos relacionados al proyecto de inversión (emplazamiento, infraestructuras,

instalaciones, uso de recursos naturales u otros) es regulado por otra autoridad sectorial, la Autoridad
Competente receptora de la solicitud de Certificación Ambiental debe requerir la opinión de la citada
autoridad. Dicho trámite debe realizarse dentro del plazo establecido para la expedición de la Certificación
Ambiental correspondiente.

Si no obstante lo dispuesto en los párrafos anteriores se generará un conflicto o vacío de competencia, el

MINAM determinará la Autoridad Competente según lo dispuesto en la normatividad vigente.

En caso que una entidad pública deba contar con la Certificación Ambiental de un proyecto que será
ejecutado por sí misma o por organismos que dependan de ella, deberá obtenerla antes de ejecutar el
proyecto, requiriéndola ante la autoridad sectorial que resulte competente de acuerdo a la naturaleza del
proyecto a ejecutar, sin perjuicio de la transferencia o asignación de funciones que se determine durante el
proceso de descentralización.

LICENCIAS, DERECHOS Y AUTORIZACIONES PARA PROYECTOS DE INVERSION

No podrán otorgarse licencias, derechos, autorizaciones, ni cualquier otro título habilitante para el inicio de
la ejecución de proyectos de inversión sujetos al SEIA, sin contar con la Certificación Ambiental expedida
por la Autoridad Competente.

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, las Autoridades Competentes, según corresponda, podrán
emitir certificados, constancias o similares que sean requisito para obtener la Certificación Ambiental, sin
que ello implique autorización para ejecutar parcial o totalmente las obras o actividades de los proyectos de
inversión.

El titular puede, bajo su cuenta y riesgo, iniciar trámites administrativos que tengan como requisito la
certificación ambiental, lo cual en ningún caso implicará la posibilidad de ejecutar parcial o totalmente el
proyecto, ni la ampliación de los plazos legalmente establecidos para dichos trámites. En este último caso,
la autoridad a cargo de dichos trámites debe aplicar los apercibimientos de ley y sólo podrá resolverlos
después de otorgada la Certificación Ambiental por la Autoridad Competente.

La denegatoria de la Certificación Ambiental no genera la obligación de devolver los montos pagados por el
titular por concepto de derecho de tramitación o la posibilidad de reutilizarlos, así como no dará lugar a
derechos adquiridos ni responsabilidad alguna para las autoridades intervinientes.