¨AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO¨

BAGUA

TEMA: LA CORRUPCION

UNIDAD DIDACTICA: COMPORTAMIENTO ETICO

DOCENTE: ING.

RESPONSABLES:
 JHORDIN JHOEL SOSA LOZANO
 IVAN DIAZ LLANOS

FECHA DE PRESENTACIÒN: 24/04/2017

 LA CORRUPCION
La corrupción consiste en un acuerdo inmoral entre un corruptor y un corrupto, que
beneficia a ambos en sus propósitos particulares, por encima de la ley en el plano
político. La corrupción consiste en el uso y el poder público para el logro de beneficios
particulares o sectoriales, que no se identifican ni comulgan con el bien común.

DEFINICION

 La Convención Interamericana Contra la Corrupción establece como Actos de

Corrupción en su Artículo VI: “El requerimiento, aceptación, ofrecimiento u
otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario público o a una persona que
ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios
como favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad a
cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
públicas. El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de cuales
quiera de los actos de corrupción. La participación como autor, co-autor, instigador,
cómplice, encubridor o en cualquier otra forma en la comisión, tentativa de comisión,
asociación o confabulación para la comisión de cualquier acto de corrupción.”
 Sayed y Bruce (1998) en: “el mal uso o el abuso del poder público para beneficio
personal y privado”, entendiendo que este fenómeno no se limita a los funcionarios
públicos.

TIPOS DE CORRUPCION

Mujica reconoce dos tipos de corrupción:

 La gran corrupción: Que genera la desconfianza en las autoridades centrales,

pervierte el funcionamiento del aparato estatal, y desvía recursos.
 La pequeña corrupción: Que tiende a movilizar pequeños montos de recursos
económicos u otros bienes, y que se ubica en el escenario procedimental de
atención al ciudadano.

CAUSAS DE LA CORRUPCION

Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenos (externas).

1) CAUSAS ENDÓGENAS (las que tienen que ver con el individuo):

 Falta de valores humanistas
 Carencia de una conciencia social.
 Falta de educación.
 Desconocimiento legal.
 Baja auto estima.
 Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).

2) CAUSAS EXÓGENAS (los que dependen de la sociedad):

 La impunidad de los actos de corrupción.
 Los modelos sociales que transmiten anti- valores.
  Un excesivo poder discrecional del funcionario público.
 La concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
 EL soborno internacional.
 El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se
exponga a la luz pública los casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los
fondos públicos y de los procesos de decisión.
 La poca eficiencia de la administración pública.
 Y una extrema complejidad del sistema.

LOS ÁMBITOS SOCIALES SENSIBLES A LA CORRUPCIÓN

Teniendo claro lo que debe entenderse propiamente por corrupción en la sociedad,

estamos en capacidad de poder determinar, de manera más precisa, su real alcance en
los distintos sectores sociales.

 EL ESTADO

No hay duda que el ámbito social en el que nuestra cabeza piensa cuando se menciona
la palabra “corrupción” es la función pública. Y no me equivocaría al decir que muchos
ciudadanos piensan que la corrupción es patrimonio exclusivo de los funcionarios
públicos. Sin embargo, los que se han dedicado al estudio de la corrupción concluyen
de manera unánime que la corrupción se presenta en la esfera privada con la misma
incidencia y lesividad que en la esfera estatal, por lo que un programa de lucha contra
la corrupción no puede centrarse únicamente en la corrupción pública.

EFECTOS DE LA CORRUPCION

 Efectos Políticos

La corrupción produce desconfianza en los partidos políticos, en los dirigentes políticos

y en la mayor parte de instituciones públicas. Conduce a mucha gente a adoptar
estrategias menos cooperativas y fomenta la deserción con el objeto de no ser
explotado por personas pertenecientes a redes corruptas. Como consecuencia de lo
anterior, en muchos países, genera abstención y pérdida del interés por la política, por
períodos prolongados. Eso sí, ocasionalmente, aparecen movimientos de protesta que
tratan de confrontarse con el poder político, y generan inestabilidad política y
subsiguientemente represión política o policial.

 Efectos Económicos

La corrupción mina el desarrollo económico ya que genera ineficiencia y distorsiones

considerables. En el sector privado, la corrupción incrementa el coste de los negocios y
actividades empresariales ya que a éste hay que sumar el precio de los propios
desembolsos ilícitos, el coste del manejo de las negociaciones con los cargos públicos,
y el riesgo de incumplimiento de los acuerdos o de detección. Aunque hay quien
argumenta que la corrupción reduce los costes al sortear una posible burocracia
excesiva, la disponibilidad de sobornos puede inducir también a los cargos públicos a
inventar nuevas reglas y retrasos. Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y
prolongadas es mejor que permitir encubiertamente que sean sorteadas utilizando
sobornos. Allí donde la corrupción infla el coste de los negocios, también distorsiona el
terreno de juego, blindando a las empresas con conexiones frente a las competidoras,
sustentando, en consecuencia, a empresas ineficientes.

 Efectos En La Ayuda Humanitaria

Está en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables

del mundo, pero es muy vulnerable a la corrupción, siendo la ayuda alimentaria, a la
construcción y otras ayudas valiosas, las que están sometidas a mayor riesgo. La ayuda
alimentaria puede ser desviada de su destino intencional directa y físicamente, o
indirectamente a través de la manipulación de las evaluaciones de necesidades,
registro y distribución, para favorecer a ciertos grupos o individuos. Del mismo modo,
en la construcción y acogida hay numerosas oportunidades de desviación y beneficio a
través de una ejecución de calidad inferior, mordidas o contratos y favoritismos en la
provisión de material de acogida adecuado. Por ello, aunque las agencias de ayuda
humanitaria tratan de contrarrestar la desviación de la ayuda incluyendo un exceso de
la misma, los recipientes, por su parte, están sobre todo preocupados por su exclusión.
El acceso a la ayuda puede terminar quedando limitado a aquellos con conexiones, a
aquellos que pagan sobornos o que son forzados a proporcionar favores sexuales. Del
mismo modo, quienes son capaces de hacer esto, pueden manipular las estadísticas
para inflar el número de beneficiarios y trasvasar la ayuda adicional.

MECANISMOS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

De lo hasta ahora expuesto se puede sacar dos conclusiones generales. En primer

lugar, que nuestra sociedad solamente ve una parte de la corrupción (esto es, la
corrupción pública), dejando absolutamente de lado la corrupción en el sector privado.
En segundo lugar, que la erradicación o control de la corrupción pública está llena de
intentos fallidos, lo que se debe fundamentalmente a que no se tiene claro cuáles son
los aspectos que la definen y, por lo tanto, que la estimulan. Así las cosas, la lucha
contra la corrupción es equiparable al intento de atinarle un golpe a alguien con las
luces apagadas, por lo que cabe preguntarnos: … ¿Cómo podemos prender la luz?

a. MECANISMOS PREVENTIVOS

En primer lugar, a la corrupción hay que hacerle frente con medidas preventivas, es
decir, con mecanismos que apuntan a impedir que se den las condiciones para su
surgimiento o generalización. Estas medidas de carácter preventivo resultan
especialmente idóneas en el ámbito de la corrupción pública.

EJEMPLOS:

 La creación de una escuela de funcionarios públicos

 La eliminación de la interinidad en la función pública
 La transparencia de la información en la función pública
 El pago de remuneraciones dignas para los funcionarios públicos
 b. MECANISMOS REPRESIVOS

Junto a las medidas preventivas acabadas de reseñar brevemente, que buscan eliminar
las condiciones para el surgimiento de casos de corrupción, resulta necesario
implementar también diversas medidas de carácter represivo que pongan socialmente
de manifiesto el rechazo expreso a toda forma de corrupción en la sociedad.

EJEMPLOS:

 Sanciones Administrativas
 Sanciones Penales
 Sanciones de los colegios profesionales

CONCLUSIÓN
De lo expuesto puede concluirse que cualquier intento de hacer frente a la corrupción,
requiere tener claro lo que es. Resulta necesario erradicar la tendencia expansiva a
creer que todo en el Estado es corrupción si es que resulta irregular. La corrupción en
la sociedad consiste concretamente en la actuación desleal de un agente de decisión
que deja de lado el compromiso adquirido al asumir el cargo a cambio de recibir algún
tipo de beneficio de origen externo. Esta definición pone de manifiesto que la
corrupción no se limita a los funcionarios públicos, sino que tiene lugar igualmente en
el sector privado. Por lo tanto, una estrategia de lucha contra la corrupción no puede
centrarse exclusivamente en las conductas corruptas que se presentan en la esfera
estatal.
Por otra parte, las medidas a tomar contra la corrupción no deben quedarse en el
plano de reacciones represivas de carácter penal y administrativo, sino que resulta
imprescindible, aunque sea más costoso y de largo plazo, implementar medidas de
prevención. Una respuesta puramente represiva no garantiza la eliminación o
reducción sustancial de la corrupción si es que las condiciones para su surgimiento no
se eliminan. A su vez, los mecanismos represivos deben ser igualmente reformulados
de cara a hacer que la reacción penal no solamente sea simbólica, sino real. La
formulación de tipos penales de corrupción privada, la incorporación de una
responsabilidad penal de las personas jurídicas para delitos de corrupción, la
regulación de una cláusula de inmunidad para los particulares que denuncien los actos
de corrupción de funcionarios públicos, el fortalecimiento del Ministerio Público para
una adecuada actuación en el proceso penal por delito de funcionarios públicos, son
algunos de los aspectos que requieren inmediata atención. Es hora de dejar de hablar
de la corrupción en tono de queja y comenzar a plantear mecanismos de solución
idóneos para erradicarla de la sociedad.