Zonificacion de Conflictos de Uso de Suelo en Colombia - Marco General

ZONIFICACIÓN DE LOS
CONFLICTOS DE USO DE LAS

TIERRAS EN COLOMBIA
MARCO GENERAL
VOLVER MARCO GENERAL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA - DANE

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI
SUBDIRECCIÓN DE AGROLOGÍA
CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN

AGROPECUARIA
SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES EN SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
ZONIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE USO DE

LAS TIERRAS EN COLOMBIA
MARCO GENERAL
Bogotá, D.C.,2002
3
INSTITUTO GEOGRÁFICO
AGUSTÍN CODAZZI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA - DANE

SANTIAGO BORRERO MUTIS

Director General
ENRIQUE ABELLO
Secretarío General (C)
"
DIMAS MALAGÓN CASTRO YOVANNY MARTÍNEZ

Subdirector de Agrología Subdirector de Catastro
FANERY VALENCIA VILLEGAS NANCY AGUIRRE GUTIÉRREZ

Subdirectora de Cartografía Subdirectora de Geografía
JORGE PACHECO JÁCOME

Subdirector Administrativo y Financiero
5
AGUSTÍN CODAZZI
CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN

AGROPECUARIA
CORPOICA
ALVARO FRANCISCO URIBE CALAD

Director Ejecutivo
JAIME TRIANA RESTREPO

Director Ejecutivo (E)
"
JUAN JARAMILLO VÁSQUEZ TITO EFRAÍN DÍAZ MUÑOZ

Subdirector de Investigación en Subdirector de Investigación
Sistemas de Producción Estratégica
JORGE TRUJILLO NAVARRETE MANDIUS ROMERO CARRASCAL

Subdirector Financiero Coordinador Programa Nacional
de Agroecosistemas
7
AGUSTÍN CODAZZI
ZONIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE USO DE

LAS TIERRAS EN COLOMBIA
COORDINACIÓN GENERAL DE LA OBRA IGAC: Dimas Malagón Castro, Edna Margarita Garzón,
Alejandro Palacios
CORPOICA: Mandius Romero Carrascal
ASESORES IGAC: Napoleón Ordoñez Delgado, Hipólito Chávez, Domingo

Mendivelso, Delázkar Diazgranados
AUTORES
Marco General IGAC: Edna Margarita Garzón González
CAPITULO I. Zonificación Agroecológica de Colombia IGAC: Ricardo Siachoque, Edna Margarita Garzón, Luis
Eduardo Useche, José Samuel Botón, Marco Aurelio Velandia,
Aristides Saavedra, Hugo Díaz, Carlos Castro, Wilson Vargas
CAPITULO II. Cobertura y Uso Actual de las Tierras de IGAC: Luis Eduardo Useche, Edna Margarita Garzón, Juán
Colombia Manuel Arévalo
CAPITULO III. Vocación Actual de Uso de las Tierras de IGAC: Ricardo Siachoque, Marco Aurelio Velandia, José
Colombia Samuel Botón, Edna Margarita Garzón
CORPOICA: Mandius Romero Carrascal
CAPITULO IV. Uso Adecuado y Conflictos de Uso de las IGAC: Edna Margarita Garzón, José Samuel Botón, Ricardo
Tierras en Colombia Siachoque
CARTOGRAFÍA TEMÁTICA IGAC: José Samuel Botón, Ricardo Siachoque, Marco Aurelio
Velandia, Aristides Saavedra, Hugo Díaz, Luis Eduardo
Useche, Edna Margarita Garzón, Saulo Tejeda, Carlos Castro,
Wilson Vargas, Lázaro Barriga
ANÁLISIS Y MODELAMIENTO EN SIG IGAC: Hernando Muriel Ospina, Gabriel Triana Zárate
DIGITALIZACIÓN Y DIAGRAMACIÓN CARTOGRÁFICA IGAC: Artemio Galeano, Robert Gómez, Fernando Guevara,
Francisco Sánchez, Gilberto Salazar
CORPOICA: Martha Posada
EDICIÓN Y DIAGRAMACIÓN DE TEXTOS IGAC: Maria Silvia Gutiérrez, Gloria Esperanza Devia, Edgar
Alvaro Avila
REVISIÓN GENERAL DE TEXTOS IGAC: Dimas Malagón Castro
REVISIÓN GENERAL DE MAPAS IGAC: Ricardo Siachoque, José Samuel Botón, Marco Aurelio
Velandia CORPOICA: Imelda Montañez
COLABORADORES IGAC: Néstor Tribín, Edwin Niño, Roberto Rodríguez

CORPOICA: José Pulido, Liliana Narváez, Juán José Hillón
DISEÑO DE PORTADA GRAPA
ISBN: OBRA TOTAL
ES PROPIEDAD DEL ESTADO

Derechos reservados. Queda rigurosamente prohibida la reproducción total o parcial, por cualquier medio o procedimiento,
sin la autorización expresa del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y la Corporación Colombiana de Investigación
Agropecuaria, bajo las sanciones establecidas por la ley 23 de 1982.
© INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI - 2002

© CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA - 2002
9
AGUSTÍN CODAZZI
CONTENIDO
Pag
PRESENTACIÓN INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI .................... 1 3

PRESENTACIÓN CORPORACIÓN COLOMBIANA DE
INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA ..................................................................... 1 5
1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
- EL PROBLEMA- ............................................................................ 1 9
2. OBJETIVOS .................................................................................... 2 4
2.1. GENERALES ................................................................................... 2 4
2.2. ESPECÍFICOS ................................................................................ 2 4
3. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO Y DE SUS COMPONENTES ....... 2 5
4. ANTECEDENTES ............................................................................ 2 6
4.1. CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA
(IGAC, 1988) ................................................................................. 2 6
4.2. ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA DE COLOMBIA
(IGAC, ICA, 1985) ........................................................................ 3 0
4.3. USO ACTUAL DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA
(IGAC, ICA, 1987) ........................................................................ 3 2
5. METODOLOGÍA PARA DEFINIR LOS CONFLICTOS DE
USO DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA (escala 1:500.000) ...... 3 3
6. CÓMO CONSULTAR EL ESTUDIO ............................................... 3 7
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 4 5
11
AGUSTÍN CODAZZI
M ARCO GENERAL VOLVER
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra, realizado

a escala 1:3.400.000 (IGAC, 1988) ........................................... 2 8
FIGURA 2. Comparación entre la Vocación de Uso (IGAC, ICA, 1985)
y el Uso Actual de las tierras en Colombia
(IGAC, ICA, 1987). ....................................................................... 3 3
FIGURA 3. Esquema metodológico simplificado para definir los
Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia
(IGAC, CORPOICA, 2001). ........................................................... 3 5
FIGURA 4. Distribución cartográfica, a escala 1: 500.000, de los
productos del estudio. ................................................................... 3 9
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia, IGAC 1988. ...... 2 9

TABLA 2. Aptitud de Uso de las Tierras de Colombia (IGAC, ICA, 1985) 3 1
TABLA 3. Uso Actual de las Tierras en Colombia (IGAC, ICA, 1987) ....... 3 2
12
AGUSTÍN CODAZZI
PRESENTACIÓN
La Dirección General del Instituto Geográfico se complace en presentar al país el

estudio sobre “Los Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia”, elaborado
conjuntamente con la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria,
CORPOICA.
La investigación realizada fue amplia y compleja, ya que abordar los temas de la

concordancia o no del uso que la población da a su territorio no es tarea fácil. Por
ello se partió de la caracterización biofísica del país, a través de su Zonificación
Agroecológica, se definieron los criterios tendientes a establecer la Vocación
Actual de las tierras patrias para, finalmente, definir mediante comparación con
el uso actual de las tierras, si ellas respondían adecuadamente o no con su oferta
ambiental.
La utilización de las tierras del país, por parte de sus habitantes, tiene repercusiones
importantes en cuanto a su sostenibilidad y a los beneficios sociales y económicos.
El país dispone de una amplia gama de suelos que, bien utilizados, están en
capacidad de producir bienestar al país; su inadecuado manejo, por el contrario,
se traducirá en pobreza, tanto social como ambiental.
Consideramos que el estudio mencionado, a la vez que forma parte de las capas
de información fundamental del país, aporta significativamente al conocimiento
de la problemática de sus tierras, en sus múltiples aspectos, sirve de apoyo al
Gobierno Nacional en su gestión como planificador del desarrollo y da soporte a
las acciones sobre el ordenamiento territorial de Colombia.
SANTIAGO BORRERO MUTIS

Director General
13
AGUSTÍN CODAZZI
PRESENTACIÓN
CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA
Mucha agua ha transcurrido por las venas hídricas nacionales, y notables cambios
han ocurrido en la composición del territorio desde los trabajos pioneros del Coronel
Codazzi, al mando de la Comisión Corográfica, en el intento magnífico por recorrer,
explorar, medir y describir la geografía del trópico colombiano.
Entre estos cambios, uno de los más notables, es la profunda transformación de

los paisajes, producto de la intervención de las sociedades regionales para la
construcción de la riqueza nacional y la expansión y ocupación del territorio.
Y estas recomposiciones de los ecosistemas y agroecosistemas, no solo han

transformado profundamente la oferta ambiental, en algunos casos enriqueciéndola,
y en muchos otros deteriorándola, sino que han dado lugar a conflictos de uso,
que aunados a las tendencias de apropiación económica de tales recursos, han
generado a su vez profundos conflictos sociales y ambiéntales.
El país se ha venido comprometiendo con el concurso de sus instituciones científico

y técnicas, en la construcción de bases y sistemas de información de carácter
biofísico, social, económico que acudan, ahora con la ayuda de moderno
instrumental de los sistemas de información geográfico, a llenar los vacíos de
información requeridos por la sociedad rural.
Así, el trabajo que se presenta a la sociedad nacional, fruto de una próspera

alianza entre IGAC y CORPOICA , resume y analiza, esta vez con el uso de
instrumentos modernos, el estado de salud de los agroecosistemas y las dolencias
que les aquejan, y que se expresan precisamente en los conflictos entre la oferta
ambiental, su vocación de uso y las demandas que configuran el actual patrón de
ocupación .
En una labor que tomó cerca de tres años, en la cual se realizó una revisión y
síntesis de trabajos anteriores de levantamiento de suelos, uso de la tierra y
sistemas productivos de carácter agropecuario, la alianza, “Instituto Geográfico
Agustín Codazzi y la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria,
CORPOICA“, le presenta hoy al país y en particular al sector agropecuario, “Los
conflictos de uso de las tierras de Colombia”
15
AGUSTÍN CODAZZI
Las exigencias del desarrollo rural moderno hacen de la información un instrumental

estratégico para la toma de decisiones, en diferentes ámbitos , escalas y para
distintos actores del desarrollo rural. Los productos que se presentan en este
trabajo, constituyen un instrumento de gran utilidad en materia de ordenamiento
territorial y ambiental, planificación del desarrollo agrario regional, zonificación
de la investigación, del ajuste, evaluación y transferencia tecnológica y en general,
contribuirán a la construcción de futuro de las políticas de desarrollo en el campo
colombiano.
Y es ahora que la sociedad global. ha interiorizado la idea paradigmática de la

necesidad de utilizar el medio natural y los recursos contenidos en este, de
manera que no se hipoteque esta posibilidad para las generaciones por venir, es
decir el tan, a menudo, frágilmente utilizado concepto de la sostenibilidad, que en
el estudio que nos convoca, es que expresa su utilidad y pertinencia.
El concepto de sostenibilidad plantea la necesidad de hacer compatible el

crecimiento de la producción agropecuaria con el mantenimiento de la capacidad
productiva de los recursos naturales. Aún cuando el desarrollo de estrategias de
producción sostenible se encuentran en sus fases iniciales, es previsible que en
un futuro muy cercano, estas sean cada vez mas determinantes en el desarrollo
tecnológico agropecuario, debido a que se está avanzando rápidamente hacia
esquemas de mayor viabilidad desde el punto de vista práctico, y a que exigencias
de tipo ambiental serán cada vez más corrientes en el mercado.
¿Por qué el ejercicio de investigación y de espacialización de los conflictos mayores

existentes en el uso de la tierra ahora muestra su pertinencia y justifica su
necesidad?. Es en el ámbito del ordenamiento territorial, de la reorganización de
la estructura productiva agraria nacional, de la identificación de los énfasis de la
investigación que acuda a solucionar los graves problemas de la producción rural,
de la planificación del desarrollo y de las políticas de investigación y su expresión
regional, en el que el trabajo de esta coalición institucional es validado.
De otro lado el estudio, lo que en el fondo busca demostrar y alertar, es sobre la

existencia de límites físicos de las actividades económicas de la sociedad, en una
arquitectura natural finita, cuya respuesta, los técnicos la llaman capacidad de
resiliencia, que constituye aún un enigma y conforma un vacío de conocimiento,
frente al cual es necesario aplicar el principio de la precaución.
16
AGUSTÍN CODAZZI
Este trabajo es ante todo una síntesis y una suma de los aportes y esfuerzos de
científicos y técnicos, que desde sus nichos institucionales: el IGAC; el ICA y
ahora CORPOICA, han acumulado conocimientos que hoy se suman en esta obra.
Hacia el futuro, pensamos que esta alianza IGAC-CORPOICA promete ser fecunda
en sus alcances y resultados, de manera que se profundice el análisis y se extienda
a otras áreas comunes que merced al esfuerzo colaborativo puedan mejorar nuestra
capacidad de comprensión de la complejidad de nuestro trópico y de la diversidad
cultural y regional, sobre la cual es necesario construir un futuro benigno y
esperanzador para los hombres colombianos de hoy y del mañana.
Muchas Gracias.
JAIME TRIANA RESTREPO

Director Ejecutivo (E) de CORPOICA.
17
AGUSTÍN CODAZZI
1. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
- EL PROBLEMA-
El estudio y análisis de la degradación creciente de los recursos
naturales es uno de los aspectos que hoy en día ocupa la agenda
no solo de los organismos del Estado, encargados de velar por
su conservación, sino que ha trascendido al conjunto de la
sociedad, convirtiéndose en motivo de preocupación pública.
Esta preocupación está bien fundamentada si se revisan algunas

de las manifestaciones más visibles, en términos de erosión de
suelos, pérdida de fertilidad y productividad de los mismos,
cambios adversos en la calidad y cantidad de los recursos
hídricos, salinización de áreas irrigadas y pérdida o disminución
en la condición biológica de bosques y ecosistemas estratégicos,
entre otras.
En Colombia el 35% del territorio nacional se encuentra afectado

por erosión, especialmente hídrica, con más de 4.300.000 ha
erosionadas severa y muy severamente y 12.916.000 ha, en
grado moderado (IGAC, 1999). Por otra parte 4.828.875 ha,
correspondientes al 4.3% del territorio, evidencian procesos
de desertificación; los departamentos de La Guajira, Santander,
Boyacá, Norte de Santander, Cauca, Nariño y Huila presentan
zonas afectadas gravemente y cuya sostenibilidad es baja
(IDEAM, 2000).
El Ministerio del Medio Ambiente, en su informe sobre el

programa “Mejor agua”, considera que 14% del territorio
nacional presenta déficit de agua, 5 millones de hectáreas se
encuentran bajo el efecto de inundaciones periódicas y el 23%
de la población no cuenta con suministro de agua potable para
consumo doméstico. Además, se requiere un mayor
conocimiento sobre la cantidad y calidad de agua subterránea
en el territorio nacional.
19
AGUSTÍN CODAZZI
El estudio de los cambios que se suceden en las tierras,

entendiéndose éstas como espacios donde la combinación de
recursos naturales proveen la base para la supervivencia del
hombre, debe ir acompañado del análisis de la compleja red de
factores, procesos, interacciones y consecuencias que traen
consigo y que permean todos los sectores productivos,
incluyendo las implicaciones a mediano y largo plazo, en cuanto
a satisfacer las necesidades básicas tanto de la población rural,
como de la asentada en los centros urbanos de Colombia.
El alto crecimiento demográfico que ha experimentado nuestro

país y por ende la mayor y creciente demanda de alimentos,
bienes y servicios, requiere de un verdadero compromiso de la
sociedad -productores, gremios de la producción, comunidad
académica y científica, sector privado, sector público,
gobernantes, planificadores- para incrementar la producción
de gran parte de las tierras, ya en uso, manteniendo la
productividad potencial de los recursos, concepción
fundamental para el desarrollo sostenible.
El manejo inadecuado de las tierras del país puede ocasionar

su degradación. El costo de rehabilitar áreas degradadas ha
sido estimado entre 10 a 50 veces mayor que las medidas
para prevenir su deterioro (World Bank, 1992). Estos
planteamientos sustentan el uso racional de los recursos
teniendo en cuenta sus potencialidades y limitaciones naturales,
elemento fundamental para guiar el desarrollo de los sectores
productivos, en particular los agropecuarios y forestales, en el
marco de las ventajas comparativas y competitivas y la nueva
realidad global.
Es frecuente encontrar en el país tierras utilizadas en actividades

para las cuales no tienen vocación, o que su uso supere la
capacidad productiva, o que, por el contrario, no la alcancen;
ello ha conducido, en muchos casos, a bajos niveles de
producción con altos costos para lograrla y a un deterioro
progresivo de los recursos naturales.
20
AGUSTÍN CODAZZI
Los Conflictos de uso de las tierras son el resultado de la

discrepancia entre el uso que el hombre hace del medio natural
y aquel que debería tener, de acuerdo con la oferta ambiental.
Ello es consecuencia de diversas causas, entre las que sobresalen
la desigualdad en la distribución de las tierras, el predominio de
intereses particulares sobre los intereses colectivos (IGAC,
CORPOICA, 2001) y por la aplicación de un sistema impositivo
que no exige un uso social racional de las mismas (Echavarría,
2001). Los conflictos de uso de la tierra se presentan cuando
las tierras son utilizadas inadecuadamente, ya sea por sobre o
subutilización (IGAC, 1988).
Diversos estudios departamentales y regionales han demostrado

que muchas de las tierras con vocación agropecuaria se
encuentran actualmente utilizadas inadecuadamente, siendo en
algunos casos subutilizadas, -zonas de grandes latifundios-, o
sobreexplotadas en zonas de minifundio; ello conduce a que
gran parte de la actividad productiva se localice en tierras con
menor capacidad para estos usos, coadyuvando a la degradación
del medio natural y al empobrecimiento paulatino y creciente
de la población campesina, (IGAC, 1987, 2000, 2001).
Con la presente investigación se comprueba y reafirma que la

ganadería extensiva se ha expandido sobre tierras apropiadas
para usos agrícolas y forestales, trayendo como consecuencia
la evidente subutilización e ineficiencia en el uso de los recursos,
lo cual repercute en los campos social, económico y ambiental.
Entre sus consecuencias se pueden citar la menor generación
de empleo rural, la mayor concentración de la propiedad de la
tierra, el incremento en el dominio territorial con la expansión
de las grandes fincas y la homogenización de la cobertura
terrestre, con alta pérdida de biodiversidad.
Muchas tierras, por otra parte, cuya aptitud prioritaria de uso

es la forestal, o a lo máximo agroforestal, están soportando
actualmente la mayor actividad agrícola generadora de alimentos
de la canasta básica, con perjuicios no sólo económicos para
los productores, por la baja productividad y competitividad de
sus productos, sino por las consecuencias ambientales que de
ello se derivan.
21
AGUSTÍN CODAZZI
Otra causa de la actual problemática ambiental y de la pérdida

de competitividad del sector agropecuario, es la utilización de
modelos de desarrollo agrícola marginales y validados en países
de la zona templada, como el de la revolución verde, el cual dio
paso, en los países tropicales, a la implantación de sistemas
de producción con base en monocultivos, a la dependencia de
un número reducido de especies vegetales y animales, a la
importación de paquetes tecnológicos fundamentados en ella
y con uso elevado de insumos, generalmente producidos en
países industrializados (CORPOICA, 2000).
Lo anterior como panorama general, sin entrar a comentar los

conflictos presentes en las áreas marginales de la frontera
agropecuaria del país, páramos y bosques húmedos, a causa
de los procesos de colonización, migración forzada de las
comunidades y expansión de los cultivos ilícitos que, en unión
con las actividades productivas y extractivas, han propiciado
que el hombre se interne en las grandes masas boscosas de la
Amazonia, el Pacífico y en los páramos y bosques relictuales
de los Andes colombianos.
El desafío actual para la investigación es generar tecnologías

con un alto nivel de eficiencia, lograr una agricultura competitiva
y alcanzar un uso sostenible de los recursos naturales. Bajo
esta perspectiva, uno de los retos que enfrenta la investigación
agropecuaria, proviene de cómo incorporar las demandas
medioambientales a los procesos de investigación y desarrollo
tecnológico.
A la luz de los procesos de globalización de la economía y, en

consideración de las anteriores transformaciones y posibilidades
ambientales del sector agropecuario, el compromiso debe
concentrarse en la competitividad y sostenibilidad del sector.
Para lograrlo se requiere, entre otros, el desarrollo de la
Agricultura Tropical, que optimice en forma técnica y científica
el uso de los recursos naturales, considerando que en las
condiciones ecuatoriales los parámetros climáticos y edáficos
del trópico, generan dinámicas más eficientes en tasas de
metabolismo de plantas y animales, las cuales se pueden traducir
en ventajas comparativas en términos de sostenibilidad y
competitividad de los sistemas de producción (CORPOICA,
2000).
22
AGUSTÍN CODAZZI
Para la planificación de un programa de desarrollo y manejo

sostenible de los recursos es necesario contar con la
disponibilidad oportuna de información confiable sobre los
potenciales y limitaciones de los recursos naturales. En
particular, la información sobre diversas opciones de uso del
suelo para la producción sostenible de alimentos.
Dada la importancia del tema y frente a la necesidad de optimizar

el uso de los recursos con que cuenta el país y en procura de
su conservación, el IGAC y CORPOICA convinieron realizar el
mapa de los Conflictos de Uso de las tierras del país, el cual
constituye un documento de gran utilidad, pues además de
señalar las zonas que presentan algún grado de sobreutilización
o de subutilización, muestra también las potencialidades y
limitaciones para su aprovechamiento, determinando así el uso
más adecuado y sostenible al que deben ser destinadas las
tierras del país.
En el cumplimiento de este propósito se ha aplicado la

experiencia obtenida a lo largo de los últimos 15 años en cuanto
a la recopilación, organización y sistematización de la
información, empleo de productos de sensores remotos
(imágenes de satélite), elementos básicos que garantizan la
información fidedigna del tema relacionado.
La información que se ofrece en los diferentes componentes

que integran el estudio “ZONIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS
DE USO DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA”, es una contribución
a las múltiples instituciones que orientan sus actividades a la
planificación del sector agrario colombiano y, en particular, a
aquella estratégica y operacional de la investigación y del
desarrollo.
23
AGUSTÍN CODAZZI
2. OBJETIVOS
2.1 GENERALES
• Definir, delimitar y cuantificar los Conflictos de Uso de

las Tierras en Colombia, a escala 1:500.000, con base
en el análisis de los usos adecuados e inadecuados de las
mismas, con criterios asociados a su sobreutilización,
subutilización y marco legal vigente.
• Apoyar, con la información generada, la elaboración de

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de tal
forma que se opte por el uso más beneficioso de la tierra,
manteniendo la calidad del ambiente y promoviendo la
conservación de los recursos naturales; todo ello con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
2.2 ESPECÍFICOS
• Actualizar conceptual y cartográficamente los estudios

sobre las Zonas Agroecológicas de Colombia (IGAC, ICA,
1985), a escala 1:500.000.
• Actualizar conceptual y cartográficamente el estudio sobre

la Cobertura y Uso Actual de las Tierras de Colombia
(IGAC, ICA, 1987), a escala 1:500.000.
• Establecer la Vocación Actual de Uso de las Tierras de

Colombia, a escala 1:500.000, con base en una
aproximación metodológica de evaluación de tierras, a
partir de las Zonas Agroecológicas de Colombia.
• Generar criterios que apoyen la planificación del uso de

las tierras de Colombia.
24
AGUSTÍN CODAZZI
3. IMPORTANCIA DEL ESTUDIO Y DE SUS

COMPONENTES
La importancia del proyecto se relaciona con los
siguientes aspectos:
• Actualización conceptual y cartográfica de los

estudios sobre la Cobertura y Uso Actual de las
Tierras y Zonificación Agroecológica a niveles
nacional y regional, como elementos básicos del
estado de los recursos de las tierras, frontera agrícola,
deforestación y marco para planes de desarrollo
ambiental.
• Cuantificación de la Vocación de Uso de las Tierras

colombianas, como fundamento para la generación
de políticas regionales y nacionales en los sectores
agropecuario, forestal y del medio ambiente.
• Delimitación de los Conflictos de Uso de las Tierras

colombianas, en los aspectos de sobreutilización,
subutilización y marco legal vigente. La importancia
de ellos radica en su relación con la degradación
biofísica de las tierras o de su limitada función
socioeconómica en el territorio colombiano.
• Aporte a la planificación, desarrollo y ordenamiento

territorial del país, en el marco del desarrollo
sostenible.
Los planificadores, legisladores y estudiosos del desarrollo rural

colombiano, con estas herramientas pueden acercarse al
entendimiento global del problema y reconstruir relaciones que
vinculen las consecuencias con las principales causas, para
llegar a plantear estrategias de acción correctiva, donde el
Estado tenga papel preponderante en la definición del marco
legal, en la resolución de conflictos y en la generación de
incentivos que disminuyan la brecha hacia el desarrollo
sostenible, del que hoy tanto se comenta.
25
AGUSTÍN CODAZZI
4. ANTECEDENTES
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi, en cumplimiento de
su misión, ha celebrado alianzas estratégicas, con el propósito
de brindar más y mejor información sobre los recursos de las
tierras del país; una de las más sobresalientes, liderada por la
Subdirección de Agrología, correspondió a la establecida en la
década de los años ochenta con el Instituto Colombiano
Agropecuario ICA, con la finalidad de generar productos de
utilidad práctica y de sólido contenido técnico como
herramientas básicas que pudieron ser empleadas en el
direccionamiento de diversas políticas y decisiones del desarrollo
agropecuario.
El avance del conocimiento sobre los recursos naturales de las

tierras del país y de sus principales sistemas de producción,
durante los últimos 15 años, condujeron a la necesaria
actualización, conceptual y cartográfica, de los estudios
generados en ese entonces, como también, a la producción de
nueva información sustentada en la reciente concepción del
entorno colombiano y de metodologías validadas mediante la
experiencia adquirida en los campos de la sistematización y
procesamiento de datos espaciales, con empleo de SIG.
Los antecedentes más relevantes a nivel nacional corresponden

a los siguientes estudios:
4.1 CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS EN

COLOMBIA (IGAC, 1988)
La Subdirección de Agrología presentó en 1988, el primer

esbozo de sectorización del país con el fin de mostrar la relación
espacial existente entre la aptitud de las tierras y el uso actual
de las mismas. Para la realización de los conflictos de uso de
las tierras en dicho año se tomó como información básica la
contenida en las Zonas Agroecológicas Homogéneas (IGAC,
ICA, 1985) y el Uso Actual de las tierras (IGAC, ICA, 1987).
26
AGUSTÍN CODAZZI
Las zonas agroecológicas aportaron la aptitud de los suelos,

mediante agrupación de áreas predominantemente agrícolas,
ganaderas y forestales; el mapa de Uso Actual de las tierras
aportó las unidades para la confrontación, bajo parámetros
relacionados con:
• Cultivos y su permanencia
• Pastos, tanto naturales como manejados
• Bosques primarios, intervenidos y plantados
• Otros: pantanos, rastrojos, páramos y nieves permanentes
Como resultado de la comparación de estos dos grupos de

unidades resultó la definición de concordancia o discrepancia
de uso, tal como lo muestra la Figura 1; ésta fue digitalizada a
partir del mapa de Conflictos de Uso de las tierras en Colombia,
escala 1:3’400.00, publicado en Suelos y Bosques de Colombia
(IGAC, 1988).
En esteestudio, en particular, los archivos históricos no

muestran completamente la metodología seguida para obtener
el mapa, como tampoco el reporte de las áreas en Colombia
con cada clase de conflicto; por ello, a partir de él y a través de
su digitalización se establecieron las áreas y porcentajes con
respecto al área total nacional y al área intervenida del país
para esa época, por lo tanto, los resultados relativos a esta
porción del territorio son solo estimativos y de carácter general.
27
AGUSTÍN CODAZZI

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FIGURA 1. Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra, realizado a escala

1:3.400.000 (IGAC, 1988).
28
AGUSTÍN CODAZZI
Al capturar y estructurar esta información, en el desarrollo del

actual proyecto sobre Conflictos, los resultados obtenidos
fueron los siguientes (Tabla 1):
TABLA 1. Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia, IGAC 1988.
Área Porcentaje relativo Porcentaje relativo al área

Descripción del conflicto (ha) al área del país* intervenida del país*
Zonas de concordancia (V color verde) Indican

concordancia entre los usos potenciales y actuales. 95.532.428 83.5 65.8
Zonas de alerta (A amarillo) en las cuales hay un

equilibrio precario, debido a que el uso actual no
corresponde con rigor a la aptitud de las tierras.
Son áreas aptas para agricultura, ocupadas hoy 8.424.254 7.5 15.5
en pastos, actividad de comportamiento similar a
los cultivos transitorios, por lo cual se considera
necesario indicar una alerta (subutilización).
Zonas de discrepancia de usos (R color rojo) Clara
discrepancia entre el uso potencial y el actual.
Por ejemplo, áreas con vocación claramente
agrícola o de vocación de bosque protector pero
10.370.514 9 18.7
ocupadas en pastos (llanura Caribe), zonas para
la conservación de la flora, fauna y agua pero con
ganadería o agricultura.
Total
114.327.196 100 100
* Porcentajes estimados, poco aproximados debido a la escala de la cual se obtuvieron.
Como resultado de esta aproximación se encontró que las zonas

de discrepancia de usos correspondieron a una mezcla entre
sobre y subutilización, en tanto que las zonas de alerta, estaban
relacionadas específicamente con subutilización de las tierras.
Una alta proporción de las tierras intervenidas, estimadas para

ese entonces, se encontraban en uso adecuado, mientras que
el 18.7% presentaban conflictos por discrepancia de usos y
15.5% estaban en alerta por subutilización de los recursos.
29
AGUSTÍN CODAZZI
4.2 ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA DE

COLOMBIA (IGAC, ICA, 1985)
Este estudio, resultado de un convenio entre el IGAC e ICA,

fue un aporte valioso para el ordenamiento territorial y para la
toma de decisiones del gobierno central y/o regional para el
desarrollo de diferentes sectores productivos del país, en
especial el agropecuario.
Los objetivos de este proyecto consistieron en identificar áreas

bajo condiciones ecológicas similares, las cuales deberían
responder globalmente a prácticas y vocaciones equivalentes,
y producir un documento básico que ayudara a planificar la
política agropecuaria nacional y orientar la investigación agrícola
y pecuaria.
Se definieron los criterios para diferenciar las zonas

agroecológicas (clima, aspectos geomorfológicos, material
parental y suelos), los cuales permitieron definir áreas
suficientemente similares para ser consideradas homogéneas
al nivel de la escala del trabajo.
Como producto de este estudio, se generó información

fundamental para el conocimiento de la geografía del país en
cuanto a:
• Superficie del país por Regiones Naturales
• Superficie del país por pisos térmicos (cálido, medio, frío,

muy frío y nival).
• Superficie del país por provincias de humedad (árida,

subhúmeda, húmeda y superhúmeda).
• Distribución de las tierras por clima ambiental (pisos

térmicos y provincias de humedad).
• Distribución de las tierras en los diferentes paisajes que

conforman el territorio nacional (planicies, altiplanos,
altillanura, colinas, serranías, cordilleras).
30
AGUSTÍN CODAZZI
Con las técnicas cartográficas y los estudios primarios

consultados en aquella época, se determinó que el 81.7% de
las tierras del país se hallaban en el piso térmico cálido, 9.1%
en el medio y 6.6% en el frío; de éstas la de mayor extensión
correspondió a las tierras de clima cálido húmedo y muy húmedo
con 64.963.550 ha, seguidas por las localizadas en clima cálido
subhúmedo con 20.995.326 ha. El paisaje más extenso en
Colombia correspondió a las altillanuras planas y disectadas
con el 40.4% del área nacional, seguidas por las tierras en
cordilleras con el 27.7% y las planicies marinas, aluviales y
eólicas con 22.822.385 ha, que representaban el 20% del
territorio.
Otro producto sobresaliente correspondió a la determinación

de la aptitud de las tierras de Colombia, la cual se obtuvo con
la información contenida en la Zonificación Agroecológica, foros
regionales y diversos mapas del IGAC sobre Capacidad de Uso
de las tierras, definiéndose globalmente la localización y
extensión de zonas aptas para actividades agrícolas, ganaderas
y de uso forestal (Tabla 2); así mismo, esta investigación señaló
los problemas más importantes que limitaban su desarrollo.
TABLA 2. Aptitud de Uso de las Tierras de Colombia (IGAC, ICA,

1985)
Superficie Porcentaje relativo al área
Aptitud (ha) nacional
Áreas predominantemente agrícolas 14.362.867 12.7
Áreas predominantemente ganaderas 19.251.400 16.8
Áreas predominantemente forestales 78.301.484 68.5
Ciénagas, pantanos, ríos y zonas urbanas 2.259.049 2.0
Total
114.174.800 100
31
AGUSTÍN CODAZZI
4.3 USO ACTUAL DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA

(IGAC, ICA, 1987)
La cartografía sobre esta temática se elaboró mediante la

interpretación de imágenes de satélite y se generalizó a escala
1:500.000; en las áreas sin cubrimiento de imágenes se utilizó
la información de las Unidades Regionales de Planificación
Agropecuaria (URPA) del Ministerio de Agricultura, efectuando,
en campo, los ajustes necesarios. Su objetivo fundamental fue
determinar las áreas dedicadas a agricultura, pastos, bosques,
como también en usos diferentes a los mencionados.
El estudio permitió diferenciar 21 tipos de uso de la tierra,

agrupados en 4 categorías como: tierras en agricultura, tierras
en pastos, tierras en bosques y tierras dedicadas a usos
diferentes al agropecuario o forestal. Los resultados obtenidos
se presentan en la Tabla 3.
TABLA 3. Uso Actual de las Tierras en Colombia (IGAC, ICA, 1987)
Superficie Porcentaje relativo al área

Uso Actual
(ha) nacional
Tierras en agricultura 5.317.862 4.7
Tierras en pastos 40.083.171 35.1
Tierras en bosques 55.939.533 49
Tipos especiales de vegetación 2.914.528 2.6
Tierras sin uso agropecuario o forestal 8.489.894 7.4
Tierras en aguas y zonas urbanas 1.429.812 1.2
Total 114.174.800 100
32
AGUSTÍN CODAZZI
Los estudios comentados permitieron avanzar notablemente

en el conocimiento del país y, entre los varios resultados
referidos al tema central actual, definir globalmente la
problemática para la época, tal como se sintetiza en la Figura 2.

7LHUUDVHQDJULFXOWXUD ÈUHDVFRQYRFDFLyQDJUtFROD
7LHUUDVHQSDVWRV ÈUHDVFRQYRFDFLyQJDQDGHUD
7LHUUDVHQERVTXHV ÈUHDVFRQYRFDFLyQIRUHVWDO
FIGURA 2. Comparación entre la Vocación de Uso (IGAC, ICA,

1985) y el Uso Actual de las tierras en Colombia (IGAC, ICA,
1987).
5. METODOLOGÍA PARA DEFINIR LOS

CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS EN
COLOMBIA (ESCALA 1:500.000)
Con la finalidad de determinar los Conflictos de Uso de las
Tierras o su Uso Adecuado, se partió de un modelo conceptual
donde se requería, por una parte, identificar y establecer la
oferta biofísica de las tierras a la escala de estudio, en términos
de sus principales características agroecológicas, las cuales en
combinación e interactuando en un mismo espacio le otorgan
a las tierras en forma natural, potencialidades y limitaciones
para los diversos usos rurales, incluidos aquellos para la
recuperación o conservación integral de la base natural y, por
otra, identificar y espacializar la demanda biofísica existente
sobre las mismas, la cual se tradujo en términos de las
principales coberturas naturales y los usos predominantes
asignados a ellas por la población colombiana en el proceso de
ocupación del territorio.
33
AGUSTÍN CODAZZI
Una vez satisfechas las anteriores condiciones, fue necesario

elaborar un modelo conceptual y metodológico para evaluar las
tierras, teniendo como requisitos la escala del estudio y las
particularidades del medio tropical colombiano, incluida su
diversidad regional, lo cual dio como resultado la determinación
de la Vocación de Uso de las Tierras de Colombia.
Finalmente y para abordar la definición temática y cartográfica

de los Conflictos de Uso de las Tierras, se realizó una revisión
de literatura sobre el estado del arte en otros países,
especialmente de Sur y Centroamérica, definiendo las clases
de Conflictos y sus grados de intensidad, de acuerdo con la
escala de estudio, lo cual facilitó el necesario paso de elaborar
una tabla o matriz en la que se consignó la decisión sobre la
concordancia, compatibilidad o discrepancia y se hizo operativo
el proceso de confrontar ordenadamente cada par: Vocación
de uso-Uso Actual.
Por la naturaleza del producto principal de la presente

investigación y para la elaboración de las diferentes
metodologías, en particular en la tabla bidimensional de decisión,
participaron profesionales de diversas disciplinas; en ella,
además de las clásicas concordancias o discrepancias absolutas,
se incluyó la definición de usos compatibles a la vocación de
uso principal, obteniéndose así, las diferentes clases de conflicto
y su respectivo grado de intensidad (ligero, moderado y severo).
El desarrollo de los anteriores modelos se logró mediante la

actualización conceptual y cartográfica de estudios
preexistentes y a través de la generación de nueva información,
cuyas metodologías específicas se expresan en cada capítulo
componente del presente estudio.
34
AGUSTÍN CODAZZI
Como se observa en la Figura 3, se actualizaron los estudios

correspondientes a la Zonificación Agroecológica de Colombia
y Cobertura y Uso Actual de las tierras del país (IGAC, ICA,
1985 y 1987, respectivamente) los cuales, contienen mayor
especificidad metodológica y cartográfica. Estos al ser
analizados e integrados, brindaron una aproximación a lo que
se denominó la oferta y demanda biofísica de las tierras.
0HWRGRORJtDJHQHUDOSDUDHYDOXDUORV&RQIOLFWRVGH8VR
GHODV7LHUUDVHQ&RORPELD
(VFDOD
ÈUHDV
=RQLILFDFLyQ &REHUWXUD
3URWHJLGDV
$JURHFROyJLFD GHODV7LHUUDV
GH&RORPELD
(9$/8$&,Ï1
9RFDFLyQ\8VR
3DUTXHV1DFLRQDOHV
3ULQFLSDOGH &21)5217$&,Ï1 8VR$FWXDO
1DWXUDOHV
ODV7LHUUDV
&21)5217$&,Ï1
8VR$GHFXDGRR&RQIOLFWRV
GH8VRGHODV7LHUUDV
862$'(&8$'2&21)/,&726'( &RQIOLFWRVRQRHQ
862'(/$67,(55$6<&21)/,&726(1 3DUTXHV1DFLRQDOHV
È5($63527(*,'$6 1DWXUDOHV
FIGURA 3. Esquema metodológico simplificado para definir los Conflictos

de Uso de las Tierras en Colombia (IGAC, CORPOICA, 2001).
35
AGUSTÍN CODAZZI
Las Zonas Agroecológicas resultantes, una vez delimitadas y

caracterizadas biofísicamente, fueron evaluadas integralmente
con el propósito de determinar, para cada una de ellas, su
Vocación de Uso (zonas con vocación agrícola, agroforestal,
ganadera, forestal y de conservación), dando como producto,
una nueva cartografía temática para el país a escala 1:500.000.
La generación del mapa de los Conflictos de Uso se efectuó

mediante la confrontación entre la información temática del
estudio sobre Cobertura y Uso Actual de las tierras colombianas
y la correspondiente a la Vocación de Uso de las mismas (Figura
3). De la comparación de estos grupos de unidades resultó la
definición de concordancia o discrepancia en el uso, tal como
se presenta en el respectivo mapa, donde el color verde indica
las áreas en que hay concordancia o compatibilidad entre el
uso actual y el uso actual recomendado, el color amarillo las
zonas en discrepancia por subutilización de las tierras y el color
rojo las áreas donde se presentan conflictos por sobreutilización
de los recursos.
Las áreas con destinación legal se involucraron dentro del

estudio debido a que aunque éstas han sido establecidas con
el propósito de proteger el patrimonio natural de algunos
sectores del país, frecuentemente, por presiones y
desplazamientos de tipo social, han venido siendo ocupadas,
intervenidas y usadas con otros propósitos, desarrollándose
conflictos tanto legales como ambientales. Para el presente
estudio solo se tuvieron en cuenta las áreas pertenecientes al
Sistema Nacional de Parques Naturales, suministrada por la
Unidad Administrativa Especial, Sistema de Parques Nacionales
Naturales del Ministerio del Medio Ambiente (2001).
36
AGUSTÍN CODAZZI
6. CÓMO CONSULTAR EL ESTUDIO

El estudio sobre la Zonificación de los Conflictos de Uso de
las Tierras en Colombia (IGAC, CORPOICA, 2001) está
compuesto por cuatro capítulos principales, cada uno
acompañado de su correspondiente cartografía temática a
escala 1:500.000.
En cada capítulo se puede encontrar la metodología empleada

para el desarrollo del tema específico, la importancia y utilidad
práctica de la información generada y los principales resultados
obtenidos, estos se presentan en tablas o bien en figuras
explicativas. Éstos están referidos al país o a cada Región
Natural de Colombia.
La mayoría de temas tratados, en especial el estudio de los

Conflictos de Uso de las tierras colombianas, fueron analizados
tomando como base la división del país por Regiones Naturales,
puesto que ellas constituyen espacios territoriales donde los
componentes tanto biofísicos como socio - culturales y
económicos actúan entre sí, en forma regular y constante,
imprimiéndoles características que las diferencian.
El estudio se ha preparado y editado en formato digital (CD

Rom), con el propósito de que tanto el total de los productos
resultantes como cada uno ellos, pueda ser adquirido y
consultado individualmente de acuerdo con las necesidades y
preferencias del usuario.
De acuerdo con el tema de interés y la región o departamento

de Colombia que desee consultar, se puede localizar la
información de la siguiente manera:
37
AGUSTÍN CODAZZI
1. Seleccione el tema de interés de acuerdo con el siguiente

orden:
CAPÍTULO 1. Zonificación Agroecológica de Colombia.
CAPITULO 2. Cobertura y Uso Actual de las Tierras de

Colombia.
CAPITULO 3. Vocación Actual de Uso de las Tierras de

Colombia.
CAPITULO 4. Uso Adecuado y Conflictos de Uso de las

Tierras en Colombia.
2. Seleccione la cartografía o mapas del tema elegido,

localizando el número de la plancha que cubre el lugar
geográfico de su interés. Para ello consulte la Figura 4,
en la que se muestra la distribución cartográfica de las 26
planchas a escala 1:500.000, que cubren el territorio
nacional.
Cada plancha cuenta con una nomenclatura, mediante la

cual puede localizar, consultar y adquirir esta valiosa
información.
Ejemplo: plancha 5-09 para la información temática de

los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y parte de
Antioquia.
3. Para su adquisición, consulte directamente en la Oficina

de Atención al Cliente del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, en la Sede Central en Bogotá o en sus oficinas
Regionales.
38
AGUSTÍN CODAZZI

, %( 1257(
$5
& *XDMLUD
$5
6DQ$QGUpV\
$WOiQWLFR D
OHQ
3URYLGHQFLD
0 GD
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0D &HVDU
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6XFUH
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GH
6DQWDQGHU

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6DQWDQGHU
3$&Ë),&
&KRFy
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2&e$12
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9DOOH
7ROLPD
GHO
&DXFD 0HWD

*XDLQLD
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*XDYLDUH
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9DXSHV
3XWXPD\R
&DTXHWi
%5$6,/
(&8$'25

$PD]RQDV

3(5Ò
.P
FIGURA 4. Distribución cartográfica, a escala 1: 500.000, de los productos del

estudio.
39
AGUSTÍN CODAZZI
4. Los CD’s con los capítulos y la cartografía temática se

distribuye y se comercializa independientemente, para que
el usuario pueda elegir solamente el tema y los mapas de
su interés.
En resumen, la presente investigación está constituida por:
• Una memoria técnica dividida en cuatro capítulos

elaborados en archivos PDF y presentados individualmente
en forma de CD Rom. Para su lectura se requiere tener
instalado en el computador el programa Acrobat Reader,
el cual es gratuito y se adquiere por Internet.
• Cartografía temática a escala 1:500.000, con un total de

104 planchas (26 por cada tema), la cual puede ser
adquirida en formato análogo (en papel) o en formato
digital, en este caso como archivos E00 ó Shape File,
para ser desplegada empleando programas como Arc Info,
Arc View o ILWIS 3.0.
El requerimiento de equipo para desplegar la cartografía temática

corresponde a un computador con procesador mayor de 500
MHZ, disco duro mayor de 10 GB, memoria Ram mayor de 64
MB y unidad de CD.
Para ilustrar a los lectores, y para que la consulta sea más

productiva, a continuación se describen brevemente cada uno
de los productos.
40
AGUSTÍN CODAZZI
Zonificación Agroecológica de Colombia. Estudio compuesto

por una memoria técnica y 26 planchas a escala 1:500.000.
Subdivide y espacializa el país en zonas homogéneas en cuanto
a características de clima, paisaje, material parental de suelos,
relieve y suelos. Involucra también aspectos como erosión
actual, tierras inundables y pedregosidad. Útil para diversas
aplicaciones de planificación regional, además de ser insumo
básico para definir la Vocación Actual de Uso de las Tierras y
los Conflictos en su Uso.
%RJRWi
41
AGUSTÍN CODAZZI
Vocación Actual de Uso de las tierras de Colombia. En este

estudio se identifican las potencialidades y limitaciones de las
tierras del país, localizando y cuantificando las áreas con
vocación agrícola, ganadera, agroforestal, forestal y de
conservación integral de los recursos naturales.
Incluye también las tierras en estado avanzado de degradación,

las cuales requieren ser sometidas a programas de recuperación.
Estudio compuesto por una memoria técnica y 26 planchas a

escala 1:500.000.
%RJRWi
42
AGUSTÍN CODAZZI
Cobertura y Uso Actual de las tierras de Colombia. En

este estudio se identifican tanto las principales coberturas
vegetales naturales como aquellas de origen antrópico con
sus respectivos usos. Las tierras se diferencian como
aquellas en usos predominantemente agrícolas, tierras en
pastos con actividades ganaderas de diferente intensidad,
tierras en bosques naturales, fragmentados y plantados;
así mismo se incluyen otras coberturas relativas a
vegetación de páramo, manglar, xerofítica y de sabana,
entre otras.
Estudio compuesto por una memoria técnica y 26 planchas

a escala 1:500.000.
%RJRWi
43
AGUSTÍN CODAZZI
Uso Adecuado y Conflictos de Uso de las tierras en Colombia.

Estudio compuesto por una memoria técnica y 26 planchas a
escala 1:500.000. Se definió una clase para el uso adecuado
de las tierras y dos clases para los conflictos, subdivididas por
grados de intensidad (ligero a severo), optándose por los colores
del semáforo para su representación: color verde para las tierras
sin conflicto, gamas de colores amarillos para conflictos por
subutilización y gamas rojas para las tierras sobreutilizadas.
%RJRWi
%RJRWi
44
AGUSTÍN CODAZZI
BIBLIOGRAFÍA
CORPOICA. Plan de Investigación y Desarrollo Tecnológico en

Sistemas Agroforestales. Bogotá, D.C. 2000
________. Plan de Desarrollo y Transferencia de Tecnología en

Labranza y Conservación de Suelos. 2000
ECHAVARRÍA OLÓZAGA HERNÁN. Reforma Agraria: Un

asunto tributario tomado de LEGIS. Ámbito Jurídico. Año IV
No. 95. BOGOTÁ, D.C. 10 de diciembre de 2001.
INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. ICA. 1985.

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Agrológica y Subgerencia de Investigaciones y Transferencia
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AGUSTÍN CODAZZI
________, CORPOICA. Capítulo IV. Uso Adecuado y Conflictos

de Uso de las Tierras en Colombia. Bogotá, D.C. 2001.
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Primer Informe Nacional

de Implementación de la Convención de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificación y la Sequía. Bogotá, D.C.
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________. Informe «Mejor Agua». 2000.
WORLD BANK. Expanding the Measure of Wealth Indicators

of Environmentally Sustainable Development. 1997.
46
AGUSTÍN CODAZZI

Zonificacion de Conflictos de Uso de Suelo en Colombia - Marco General

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ZONIFICACIÓN DE LOS

CONFLICTOS DE USO DE LAS

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA - DANE

CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN

ZONIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE USO DE

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA - DANE

SANTIAGO BORRERO MUTIS

DIMAS MALAGÓN CASTRO YOVANNY MARTÍNEZ

FANERY VALENCIA VILLEGAS NANCY AGUIRRE GUTIÉRREZ

JORGE PACHECO JÁCOME

CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN

ALVARO FRANCISCO URIBE CALAD

JAIME TRIANA RESTREPO

JUAN JARAMILLO VÁSQUEZ TITO EFRAÍN DÍAZ MUÑOZ

JORGE TRUJILLO NAVARRETE MANDIUS ROMERO CARRASCAL

ZONIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS DE USO DE

ASESORES IGAC: Napoleón Ordoñez Delgado, Hipólito Chávez, Domingo

REVISIÓN GENERAL DE TEXTOS IGAC: Dimas Malagón Castro

COLABORADORES IGAC: Néstor Tribín, Edwin Niño, Roberto Rodríguez

DISEÑO DE PORTADA GRAPA

ISBN: OBRA TOTAL

ES PROPIEDAD DEL ESTADO

© INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI - 2002

PRESENTACIÓN INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI .................... 1 3

FIGURA 1. Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra, realizado

TABLA 1. Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia, IGAC 1988. ...... 2 9

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI

La Dirección General del Instituto Geográfico se complace en presentar al país el

La investigación realizada fue amplia y compleja, ya que abordar los temas de la

SANTIAGO BORRERO MUTIS

Entre estos cambios, uno de los más notables, es la profunda transformación de

Y estas recomposiciones de los ecosistemas y agroecosistemas, no solo han

El país se ha venido comprometiendo con el concurso de sus instituciones científico

Así, el trabajo que se presenta a la sociedad nacional, fruto de una próspera

Las exigencias del desarrollo rural moderno hacen de la información un instrumental

Y es ahora que la sociedad global. ha interiorizado la idea paradigmática de la

El concepto de sostenibilidad plantea la necesidad de hacer compatible el

¿Por qué el ejercicio de investigación y de espacialización de los conflictos mayores

De otro lado el estudio, lo que en el fondo busca demostrar y alertar, es sobre la

JAIME TRIANA RESTREPO

Esta preocupación está bien fundamentada si se revisan algunas

En Colombia el 35% del territorio nacional se encuentra afectado

El Ministerio del Medio Ambiente, en su informe sobre el

El estudio de los cambios que se suceden en las tierras,

El alto crecimiento demográfico que ha experimentado nuestro

El manejo inadecuado de las tierras del país puede ocasionar

Es frecuente encontrar en el país tierras utilizadas en actividades

Los Conflictos de uso de las tierras son el resultado de la

Diversos estudios departamentales y regionales han demostrado

Con la presente investigación se comprueba y reafirma que la

Muchas tierras, por otra parte, cuya aptitud prioritaria de uso

Otra causa de la actual problemática ambiental y de la pérdida

Lo anterior como panorama general, sin entrar a comentar los

El desafío actual para la investigación es generar tecnologías

A la luz de los procesos de globalización de la economía y, en

Para la planificación de un programa de desarrollo y manejo

Dada la importancia del tema y frente a la necesidad de optimizar

En el cumplimiento de este propósito se ha aplicado la

La información que se ofrece en los diferentes componentes

• Definir, delimitar y cuantificar los Conflictos de Uso de

• Apoyar, con la información generada, la elaboración de

• Actualizar conceptual y cartográficamente los estudios

• Actualizar conceptual y cartográficamente el estudio sobre