INFORME DE GESTIÓN

Ministerio de Inclusión Económica y Social

DISTRITO SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
2014

El ser humano, prioridad

de la política social de la
TÍTULO
revolución ciudadana
BETTY TOLA
 DIRECCIONAMIENTO MINISTERIAL

Establecer y ejecutar políticas, regulaciones, estrategias,

programas y servicios para la atención, ejercicio de derechos
durante el ciclo de vida con énfasis en la protección integral,
especial, aseguramiento universal no contributivo, movilidad
social e inclusión económica de grupos de atención prioritaria y
aquellos que se encuentran en situación de pobreza y
vulnerabilidad.

Ser la entidad pública que promueve el ejercicio de los

derechos de grupos de atención prioritaria a través de la
rectoría y ejecución de políticas, regulaciones, mediante
programas y servicios para la atención durante el ciclo de vida,
a fin de consolidar la movilidad social, inclusión económica y
salida de la pobreza.
 Inclusión al Ciclo Aseguramiento
de Vida y la para la Movilidad
CORRESPONSABILIDAD

Familia
Social

Protección Especial Desarrollo Integral Promoción y Aseguramiento no

Movilidad contributivo
Promover, proteger y Garantizar los derechos
restituir los derechos de de niños y niñas, Promover la generación
los ciudadanos en todo adolescentes, jóvenes, de capacidades Garantizar las
su ciclo de vida adultos mayores y humanas y transferencias
personas con oportunidades monetarias, y
Garantizar los derechos discapacidad para el productivas, para la promover el crédito, y
de niños y niñas, ejercicio pleno de su inclusión económica y la pensión jubilar para
adolescentes, jóvenes, ciudadanía en libertad e movilidad social. quienes lo necesitan.
adultos mayores y igualdad de
personas con oportunidades.
discapacidad.

ENFOQUE DE FAMILIA
•

Protección Especial
Acogimiento Institucional
Acogimiento familiar
Trabajo Infantil – ETI
Mendicidad
Personas con Discapacidad
SEPE
Desarrollo Integral –
Intergeneracional
Desarrollo infantil: CIBV y CNH
Adulto Mayor
Gerontológico
Juventud
Mi Espacio Juvenil
Promoción y Movilidad
Trabajo social: Plan Familia.
Inclusión económica
Aseguramiento no contributivo
Bono de Desarrollo Humano BDH
Crédito de Desarrollo Humano CDH
Bono Joaquín Gallegos Lara.
 A la protección integral
De la asistencia
a la familia con
social
corresponsabilidad

Al fortalecimiento de
De la política capacidades,
compensatoria oportunidades y
de bonos aseguramiento no
contributivo

De una
A una sólida identidad
institucionalidad
institucional integrada
débil y poco
y rectora de la política
articulada
 El ser humano, prioridad de la política
social de la revolución ciudadana

• Históricamente el Ecuador ha estado marcado por desigualdades económicas,

regionales, étnicas, de género, entre otras, que privilegiaron a sectores
minoritarios de la población y descuidaron a vastos sectores excluidos y
vulnerables. Luego de los años 80, vino un largo periodo de estancamiento
económico y ajuste estructural que se empieza a revertir desde el 2007, año
del triunfo de la Revolución Ciudadana que desde el inicio privilegió el manejo
soberano de la economía, recuperó el rol del Estado en la transformación
económica y social, y logró la inclusión social de millones de ecuatorianas y
ecuatorianos mediante la implementación de políticas sociales de orientación
universal, que traducen en hechos los derechos consagrados en la
Constitución del 2008.

• Desde el inicio de la Revolución Ciudadana se revirtieron las políticas

neoliberales que durante más de 25 años sirvieron para fortalecer a los
banqueros y empresarios, mientras se empobrecía cada vez más a los
sectores populares. Así durante los últimos 8 años se ha avanzado en la
disminución de la pobreza, el incremento de la justicia social, el respeto a los
derechos y la construcción del Buen Vivir.
 OBJETIVOS DE LA GESTIÓN MIES

En este marco se desarrolla la gestión de la actual administración del

MIES, en estos 8 meses de gestión, el accionar se orientó por el enfoque
estratégico que la Ministra Betty Tola planteó desde el inicio de su
administración:
• Mejoramiento de la calidad de los servicios públicos
• Fortalecimiento institucional
• Liderazgo del MIES
• La construcción de un acumulado social.
 ¿Por que rendimos
cuentas?
• Cumplir con la normativa constitucional y legal para desarrollar
procesos que garanticen la transparencia de la gestión e
información mediante el mecanismo de Rendición de Cuentas.
• Retroalimentar el cumplimiento y las estrategias implementadas por
el MIES mediante la socialización de logros y resultados obtenidos
a la ciudadanía.
• Recoger de manera directa las necesidades y aspiraciones de la
ciudadanía con la finalidad de que los planes, programas y
proyectos ministeriales fortalezcan su ejecución y desarrollen
adecuadas políticas públicas que respondan a las realidades
locales.
• Fortalecer la participación ciudadana en las distintas fases de la
política pública, que permita mejorar los niveles de planificación,
ejecución y evaluación de las acciones ministeriales, incidiendo
positivamente en el fortalecimiento de la gestión pública del MIES.
RENDICIÓN DE CUENTAS
GESTIÓN 2014
Ministerio de Inclusión
Económica y social
 Desarrollo Infantil

• Se ha atendido a 8.585 niños y niñas en las modalidades de Centro Infantil del Buen
Vivir CIBV y Creciendo con Nuestros Hijos CNH.
• Con una inversión total de: 3.809.789,39 USD.
Desarrollo Infantil

• Se atendieron en 43 CIBV en la provincia: 39 en convenio y 4 de atención directa en

Emblemáticos; 3 en Santo Domingo y 1 en la Concordia.
• 106 unidades de atención CNH, en el sector urbano y rural de la provincia.

JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL «Pensando en grande por los más Chiquitos»

• 5 mil familias participando en talleres de socialización de la Política de Desarrollo
Infantil, previo a la jornada Distrital y Nacional.
• Los ejes de la política son: Nutrición, Estimulación y corresponsabilidad en este
contexto las familias hicieron sus aportes.
 JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL
«Pensando en grande por los más Chiquitos»

Nutrición:
• Promover en la familia, comunidad y sociedad, hábitos de
alimentación saludable y nutritiva que ayude al desarrollo físico,
Desarrollo Infantil

emocional e intelectual de las niñas y niños de primera infancia.

• Garantizar el cumplimiento de normas técnicas en los programas
de alimentación CIBV, acordes a los estándares de salud y
nutrición.
• Facilitar el acceso de salud preventiva de los niños y niñas de 0 a 3
años.
• Solicitar a los GAD la prestación de servicios dignos, como el de
agua segura.
• Fomentar la producción de alimentos acorde a necesidades
nutricionales (seguridad y soberanía alimentaria).
 JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL
«Pensando en grande por los más Chiquitos»

Estimulación:
• Impulsar una cultura en las madres, padres y comunidad, que
estimule a los niños y niñas en su desarrollo motriz, afectivo,
Desarrollo Infantil

emocional, cognitivo y sensorial.

• Continuar con el proceso de profesionalización de los y las educadoras
de servicios de desarrollo infantil.
• Seguimiento y control a los avances en el desarrollo infantil de
acuerdo a la edad y características del niño, niña.
• Garantizar que los servicios se adapten a la cosmovisión, usos y
costumbres de los pueblos y nacionalidades.
• Incluir a niños niñas con necesidades educativas especiales asociadas
o no a discapacidad.
 JORNADA DE DESARROLLO INFANTIL
«Pensando en grande por los más Chiquitos»

Corresponsabilidad:
• Promover la responsabilidad de madres, padres, familia y comunidad
Desarrollo Infantil

en el desarrollo integral de sus hijos e hijas.

• Fomentar la organización y fortalecimiento de los comités de familia.
• Fomentar el control social de los servicios.
• Fortalecer la coordinación e interacción con organizaciones
comunitarias y sociales para mejorar los servicios.
• Promover la interacción y el compromiso de los diferentes niveles de
Gobierno con el desarrollo infantil.
 Desarrollo infantil
Proceso de profesionalización y formación continua de educadoras de
desarrollo infantil CIBV y CNH.

• 106 Educadoras CNH, 43 coordinadoras y 21 educadoras CIVB forman parte

Desarrollo Infantil

del proceso de formación continua que se lleva a cabo a través del SECAP.
• Alrededor de 120 educadoras y coordinadoras se encuentran inscritas en el
proceso de profesionalización que se lleva a cabo desde el MIES.
• El 74% del personal de desarrollo infantil cuenta con título profesional.

CIBV Emblemáticos
• 4 CIBV Emblemáticos con una inversión de cerca de 1´600.000 USD.
• Con un Presupuesto para pago de personal y gastos operativos de 557.294,36
USD al año.
• 300 niños y niñas de la provincia son atendidos diariamente.
• Se prevé la construcción de 4 CIBV Emblemáticos para el 2015.
 Políticas de atención intergeneracional

Jóvenes y Adulto Mayor

Se orientan a promover la cohesión e inclusión social
Ciclo de Vida

considerando el ciclo de vida y las relaciones

intergeneracionales, a través de la promoción de derechos y del
fomento del buen vivir. Entre sus principales políticas constan
políticas del / la adulta/o mayor y políticas de juventud.
 Juventud
Política Nacional de Juventudes
Tiene como propósito generar espacios de articulación, participación y de oportunidades
y capacidades para jóvenes y adolescentes, en el marco de la inclusión económica y
social. Los ejes de la política en los que se trabajó, durante el 2014 son los siguientes:
• Prevención y Protección Integral (Prevención del Conductas de Riesgo, entre ellas
consumo de drogas)
Ciclo de Vida

• Participación Social (Red Nacional de Movimientos Juveniles, liderazgo y Voluntariado)

• Igualdad de Oportunidades (Trabajo y Emprendimiento)
MIES pacio Juvenil se crea con el objetivo de tener un espacio de interacción y
participación ciudadana juvenil. En la provincia se firma un convenio para ampliar el
servicio a La Concordia.
• En la provincia se atendió 15 mil jóvenes y adolescentes,
• Las actividades se coordinaron y articularon con más de 30 organizaciones y
colectivos juveniles, que posteriormente pasaron a formar parte de las redes locales
de organizaciones juveniles.
• Participación en el primer encuentro Provincial de los jóvenes Chachis.
 Juventud
Se incluyó a los/as jóvenes en actividades que fortalecieron sus capacidades destrezas y
habilidades logrando una actoría social para el desarrollo.
Escuelas:
• Derechos Sexuales y Reproductivos, (sector urbano y rural).
• Prevención del Consumo de Sustancias Estupefacientes
• Liderazgo y ciudadanía ( sector urbano y rural).
Ciclo de Vida

• Política
Cursos:
• Procesos de Micro-emprendimiento
• TICs
• Manualidades, Dibujo y Pintura, Grafitti, Batería, Guitarra
Acciones:
• Encuentro Provincial de Líderes y Lideresas Estudiantiles para el Fortalecimiento del
Movimiento y Liderazgo Juvenil.
• Encuentro Provincial para la Sensibilización de Embarazos y Condiciones de Riesgo.
• Encuentro Intergeneracional Comuna Congoma Grande.
• Encuentro Local de Actoría Social Juvenil en el cantón la Concordia.
• Participación en el Campamento Nacional de Juventudes.
• Participación en la Feria del Conocimiento, Yachay.
 Servicios de calidad para los adultos
mayores
Su propósito central es contribuir con el envejecimiento digno y activo de la
población, garantizando su atención integral y acompañamiento necesario
promoviendo su inclusión económica y social.

• El Distrito Santo Domingo atendió 1045 adultos mayores a través de convenios y

en el Gerontológico, que son de atención directa.
• 730 Adultos /as Mayores en convenio con una inversión de 101.952 USD.
Ciclo de Vida

• 315 Adultos /as Mayores atendidos en el Gerontológico con un inversión de

193.197,69 USD.
Logros:
• Participación de técnicos y operadores locales en proceso nacional de capacitación
sobre lineamientos y temáticas de población adulta. A Nivel nacional se
capacitaron 1028 servidores.
• Participación en el primer encuentro de Operadores con Población Adulta Mayor -
PAM- el que concentró 1600 operadores nacionales.
Gerontológico Santo Domingo
• Se aplica las modalidades de atención residencial, diurna, atención domiciliaria y
de espacios alternativos. De esta manera se logró incrementar el impacto del
servicio, respecto del 2013, optimizando la inversión realizada en infraestructura y
personal.
 Servicios de calidad para los adultos
mayores
• Restitución de Derechos de 29 usuarios residenciales que se encuentran en
situación de abandono, falta de referentes familiares, pobreza y pobreza extrema.
Seis de ellos han sido reinsertados en sus familias luego de investigación de
Trabajo Social.
• Coordinación Interinstitucional con el Ministerio de Educación con el Proyecto
EBJA el cual permitió alfabetizar y reforzar conocimientos en 90 Adultos Mayores;
Ciclo de Vida

• Coordinación con el Ministerio del Deporte para ejecución del Proyecto Ejercítate
Ecuador al cual asistían alrededor de 130 usuarios.
• Con el Ministerio de Salud Pública se gestiona la atención de un médico una vez a
la semana;
• Ministerio de Agricultura apoya la creación de huerto comunitario;
• Ejecución de talleres de capacitación, manualidades y actividades gráficas para
mejoramiento de la movilidad, mejoramiento cognitivo, funcional e instrumental
para usuarios .
• Atención en terapia física y ocupacional permanente con resultados efectivos en
150 usuarios.
• Sistema de información y seguimiento de los usuarios implementado.
 Discapacidad
• En materia de derechos para personas con discapacidades, se
posicionan e institucionalizan los servicios de atención en las
diversas modalidades.
• En MIES en Santo Domingo atiende a 1739 personas con
Discapacidad

discapacidad; 950 a través de convenios con instituciones

cooperantes y 789 a través del BJGL.
• En el marco del convenio CELAE- MIES se capacitaron a 287
personas cuidadoras / es. Y a través de técnicos Joaquín
Gallegos Lara, 356 cuidadores/as.
• El total de cuidadores en la provincia es de 643.
• 01 de Agosto de 2014 se concreta la transferencia del BJGL al
Ministerio de Inclusión económica y Social MIES.
 Protección Especial
ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y LA MENDICIDAD
La intervención es a través de cooperantes GAD, con una cobertura de 1097 y
Trabajo Infantil y Mendicidad.

una inversión de 203.978.028

• Procesos de prevención, sensibilización, contención, intervención para la
eliminación de prácticas de mendicidad que pone en riesgo a personas en
situación de pobreza o extrema pobreza especialmente en comunidades
expulsoras y receptoras.
• Identificación y abordaje para detectar y registrar a personas en situación
de trabajo infantil y mendicidad.
• Gestión de espacios comunitarios para la atención a niños, niñas y
adolescentes en situación de trabajo infantil y mendicidad, en las que se
desarrollan actividades lúdicas, recreativas y de formación.
• Acompañamiento familiar para establecer mecanismos de
corresponsabilidad y condicionalidad de la familia que recibe el Bono de
Desarrollo Humano; en relación a las prácticas de trabajo infantil y
mendicidad.
• Reducción del 80% de niños, niñas y adolescentes trabajadores en la Provincia de
Santo Domingo.
 Protección Especial

ACOGIMIENTO FAMILIAR E INSTITUCIONAL

• Tiene una cobertura de 120 personas en estado vulnerable; se atiende a

través de 3 entidades cooperantes: Fundación Calazans, Congregación de
Hermanas Benedictinas Misioneras, Fundación Acción Social Cáritas; con
Acogimiento

una inversión: $ 432.648.000.

• Niñas y adolescentes reciben atención de acuerdo a los estándares y plan
de intervención global familiar realizados con las familias o referentes de
las niñas y adolescentes en vulnerabilidad.
• Coordinación con las Unidades técnicas del Consejo de la Judicatura
Programa de Víctimas y testigos, UAF, Concejo Cantonal de protección de
Derechos - Junta Cantonal, Registro Civil, Dinapen.

• Cas casas de acogida cooperantes cuentan con profesionales calificados

para investigación social, atención psicológica, educativa y legal.
 El Bono de Desarrollo Humano:
hacia la seguridad universal
Esta política, se opera a través de transferencias monetarias directas que cubren los
Aseguramiento no contributiva

siguientes tipos de vulnerabilidades:

• La primera relacionada con la situación socio económica, para ello se cuenta con el
Bono de Desarrollo Humano que es un complemento de ingresos para las familias que
se encuentran en extrema pobreza;
• Pensión para adultos mayores que es una pensión jubilar básica dirigida a las
personas que no acceden a seguridad social contributiva;
• Pensión para personas con discapacidad que está destinada a aquellas personas que
cumplen los criterios establecidos por el Ministerio de Salud Pública en relación al
porcentaje de discapacidad y a su vez no acceden a la seguridad social;
• Bono Joaquín Gallegos Lara que es una pensión destinada a las personas cuidadoras
de personas con discapacidad que dedican su energía y esfuerzo a cuidar a estas
personas que no pueden valerse por sí mismas;
• El BDH y otros subsidios en Santo Domingo de los Tsáchilas beneficia a
30.796 familias.
• BDH: 11. 946
• Adulto mayor: 14.887
• Menores con discapacidad: 964
• Personas con discapacidad: 2.989
 El Bono de Desarrollo Humano:
Plan Familia
• En el proceso de intervención realizado por acompañamiento familiar ha sido a 1782
Aseguramiento no contributiva

familias.
• 1658 familias fueron atendidas con sesiones de acompañamiento familiar
permanente.
• 136 familias han accedido al servicio cedulación e inscripción en el registro civil.
• 723 familias están siendo atendidas por el ministerio de salud en control de salud de
niños menores de 5 años, adultos mayores, mujeres y medicina general.
• 52 familias han podido realizar el proceso para la obtención del carnet de
discapacidad.
• 13 familias han sido beneficiadas por el MIDUVI.
• 422 familias cuentan con emprendimientos productivos.
• 38 familias han sido orientadas y beneficiadas con la reinserción escolar de sus hijos.
42 familias están siendo atendidas en los servicios del MIES
• 124 familias no han podido ser atendidas debido a la migración por situaciones
laborales.
• El Servicio especializado de protección especial MIES, atendió 472 casos.
 El Bono de Desarrollo Humano
hacia la movilidad social
• Se crea la Unidad de Inclusión Económica en el Distrito Santo Domingo de los
Tsáchilas.
• En el 2014 se otorgaron 215 Créditos de Desarrollo Humano, por un monto de
Inclusión económica

258.000 USD.
• Los CDH se evaluaron con 167 fichas de seguimiento: 10 CDH llegaron a
familiares de personas con discapacidad; 16 emprendieron en preparación y
venta de alimentos; 12 pequeñas tiendas de víveres; 35 se dedican a cría de
especies menores, aves y cerdos; 18 en comercios varios; 4 a costura de ropa;
18 a la agricultura; 10 no pusieron negocios; 21 invertidos en vivienda; 22
gastos personales; 6 desconocimiento del manejo CDH y 5 no localizadas por
cambiarse de domicilio a otras provincias.
 El Bono de Desarrollo Humano
hacia la movilidad social
• Capacitación a beneficiarios directos y potenciales del CDH.
9 Talleres de Socialización de los Servicios UIE con 3170 participantes.
36 talleres de Corresponsabilidad con 1800 participantes.
Inclusión económica

5 talleres de motivación al Emprendimiento con 255 participantes.

Talleres de Idea de negocio con 224 participantes.
5 Talleres de perfil de Negocio con 215 participantes.

• Desarrollo de la mesa técnica de articulación público privada para la inclusión

económica de lo servicios de la EPS – junio 2014
• Cámara de Comercio: Crédito Bilateral – Tripartito.
• GAD Parroquial Monterrey: Convenio ABACA.
• GAD Parroquial de Santa María del Toachi: centro de acopio,
• EPACEM: Inserción laboral.
• UNIANDES: Proyectos capacitación a la comunidad.
• Planta INAEXPO - PRONACA: Inserción laboral y proyectos.
• GAD Parroquial de Puerto Limón: Capital Semilla y prestación de espacios físicos.
• MIES - IEPS: Alinear cuadros y compromisos de esta Mesa Técnica.
 Inversión en el distrito

INVERSIÓN AÑO 2014

PROGRAMA USUARIOS USD

Inversión MIES en el territorio

INVERSIÓN
Desarrollo Infantil CIBV
Desarrollo Infantil CNH 4 060.530,89
Juventudes MIESpacio Juvenil 79 748,16
Gerontología 394.071,20
Discapacidades 516.149, 90
Protección Especial 666,530,89
Gestión de Riesgos (familias) 5199,99
Acompañamiento familiar 360.724,40

Sub Total 5’ 416.424,54

 Inversión en el distrito
Inversión MIES en el territorio

PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS 2014

PENSIONES USUARIOS USD

INVERSIÓN

BDH 30.796 1’ 539. 800

CDH Individual 3243 1’ 945800
CDH Asociativo 417 500.400

Sub Total

Total Inversión MIES

¡Gracias a todos y todas!