.. Declaração dos
Direitos do Homem
Seguridade social é direito de
todos: ideia de 1990
Criação do INSSe unificação do Ministério do Trabalho
e Previdência Social (hoje separado novamente)
e do Cidadão universalização do sistema.
1991 Lei 8.212 (custeio) e Lei 8.213 (benefícios)
10 Sistema de Seguro
Alemanha - Social: derivado da pressão 1998 Reforma da Previdência pela EC 20/98.
.. Otto Von exercida pelos trabalhadores
2003 Reforma da Previdência pela EC 41/03.
Bismarck - contribuições do Estado,
empregados e empregadores. Criação da Secretaria da Receita Previdenciária (SRP)-
2004 órgão arrecadador que surge da cisão do INSS.Este passa
Primeira a tratar da segu-
Constituição a atuar, unicamente, na concessão de benefícios.
ridade social com status
Mexicana
constitucional. 2005 Reforma da Previdência pela Emenda Constitucional 47.
1
PRINCípIOS DA SEGURIDADE SOCIAL valor nominal (de face) ou real (poder aquisitivo), parece-nos mais
(ARTS. 194, PARÁGRAFO ÚNICO, E 195, § 5.°, CF/88) adequado adotar a irredutibilidade do valor nominal em razão de
decisão do STF(STF,RE 263252/PR, 1a T, reI. Min. Moreira Alves,
• Princípio do solidarismo ou da solidariedade: o financiamento
O) 23.062000}
do sistema deve ser suportado por toda a sociedade, adotando o
sistema de repartição simples e impedindo a adoção de um sistema • Equidade na forma de participação no custeio: impõe que as
de capitalização. Dentro da Previdência Social, podemos afirmar contribuições sejam cobradas de acordo as possibilidades de cada
que não existe a correlação exata entre o valor contribuído e o um dos contribuintes. É a aplicação do princípio da capacidade
recebido em forma de benefícios. Também é possível citar a solida- contributiva ao Direito Previdenciário.
riedade entre gerações. • Diversidade da base de financiamento: determina que a base
• Universalidade da cobertura e do atendimento: a universali- de financiamento da Seguridade Social deve ser a mais variada
dade de cobertura (objetiva) determina que a Seguridade Social possível, de modo que oscilações setoriais não venham a compro-
tem como objetivo cobrir todos os riscos sociais. Já a universalidade meter a arrecadação de contribuições.
de atendimento (subjetiva) orienta que o sistema deve atender a • Caráter democrático e descentralizado da administração:
todas as pessoas. objetiva a participação de toda a sociedade na administração da
• Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às po- Seguridade Social, mediante gestão quadripartite, com par-
pulações urbanas e rurais: determina que as prestações securitá- ticipação dos trabalhadores, empregadores, aposentados e do
rias devem ser idênticas para trabalhadores rurais ou urbanos, não governo.
sendo lícito a criação de diferenças. • Preexistência da fonte de custeio: determina que nenhum
benefício ou serviço da Seguridade Social poderá ser criado,
• Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio
serviços: a seletividade procura mitigar a universalidade de cober-
total.
tura (selecionar as prestações mais importantes), enquanto a distri-
butividade ameniza o da universalidade de atendimento (distribuir REGIMES PREVIDENCIÁRIOS BRASILEIROS
para os mais necessitados) Ex. salário família é pago apenas para
No Brasil temos diversos regimes previdenciários que convivem si-
alguns segurados baixa renda.
multaneamente conforme esquema abaixo. Neste trabalho cuida-
• Irredutibilidade do valor dos benefícios: embora não exista um remos do RGPScujas principais leis são Lei 8.212/91, Lei 8.213/91
posicionamento pacífico sobre se esta irredutibilidade se refere a e Dec. 3.048/99.
Regimes
Próprios de
r---_/
SETOR
Previdência
Social - RPPS
PÚBLICO (art. 40, CF)
'--------''\..11III
Aberto
Fechado .
BENEFICIÁRIOS DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
Os beneficiá rios são divididos em duas categorias: segurados e dependentes que, por sua vez, comportam novas subdivisões conforme dis-
posto abaixo.
EDITORA AFlUADA
uma forma de o Poder Público estimular as pessoas a se aposentarem Tel 11 3613.8400 Fax 11 3613.8450
mais tarde (4 ou 5 anos para manter os valores de uma aposentadoria CEP 01136-000 - São Paulo, Sp, Brasil
concedida antes de 1999). Será aplicado no cálculo da aposentadoria Central de Relacionamento RT:
por tempo de contribuição de forma obrigatória e na aposentadoria 0800.702.2433
sac@rtcom.br-wvvw.rtcom.br
por idade de forma opcional. As variáveis utilizadas no cálculo do fator
Impresso no Brasil [05-2010]
previdenciário são: a) a idade do segurado na data da aposentadoria;
Fechamento desta edição: [10.04.201 OJ
b) o tempo que ele contribuiu para a previdência; c) a sua expectativa
de sobrevida, ou seja, o prazo médio durante o qual o benefício será
pago (calculado pelo IBGE).
OBSERVAÇÕES GERAIS SOBRE BENEFíCIOS c) Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca do
tempo de contribuição entre os regímes previdenciários.
a) É vedada a utilização de requisitos e critérios diferenciados para a con-
cessão de aposentadoria, ressalvados os casos de atividades exercidas
sob condições especiais que sejam prejudiciais à saúde ou à integridade
física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos A seguir apresentamos um quadro comparativo contendo informações so-
termos definidos em lei complementar. bre os benefícios previdenciários.
b) Nenhum benefícío que substitua o salário de contribuição ou o rendi- ímportante ressaltar que a Previdência Social coloca à disposição de segura-
mento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao salário- dos e dependentes as prestações serviço social e habilitação e reabilitação
mínimo. profissional (art. 88 e 89, Lei 8213/91)
Art 52 a 56, Lei 8.213/91. Art. 48 a 51, Lei 8213/91. Art. 42 a 47, Leí 8213/91
Trabalho sob
Idade mínima de: condições
Doença ou acidente de qualquer
Tempo de contribuição mínimo: • 65 anos homem urbano prejudiciais
• • natureza causando incapacídade
: . •
• • 35 anos para homens. • 60 anos mulher urbana
à saúde ou à
integridade física
total e definitiva para o trabalho
ou atividade habitual, e insuscetível
• 30 anos para mulheres. • 60 anos homem rural que darão direito a
de reabilitação.
• 55 anos mulher rural aposentadoria aos
15, 20 ou 25 anos.
.• • ••
• 100% do salário de benefício. fício, mais 1% para cada
grupo de 12 contribuições 100% do salário de
100% do salário de benefício.
• • Aplicação obrigatória
fator previdenciário.
do mensais até 100% .
• É facultativa a aplicação do
benefício.
fator previdenciário.
• Se o segurado estiver recebendo
auxílio-doença: a partir do dia
imediatamente posterior ao
término do auxílio-doença.
Empregado e
doméstico: a partir da • Se o segurado não estiver
Empregado e doméstico: recebendo auxílio-doença:
data de desligamento A parti r da data do
a partir da data de
do emprego, quando desligamento do a) Empregado, a contar do
desligamento do emprego,
solicitada até essa emprego, quando 16° dia do afastamento da
quando solicitada até essa
data ou até 90 dias solicitada até essa atividade ou a partir da entrada
data ou até 90 dias depois
depois dela; a partir data ou até 90 dias do requerimento, se entre o
dela; a partir da data de
da data de entrada depois dela; a partir afastamento e a entrada do
entrada do requerimento,
do requerimento, da data de entrada requerimento decorrerem mais de
quando não houver
quando não houver do requerimento, trinta dias;
desligamento do emprego
desligamento do quando não houver
ou quando solicitada após 90 b) Demais segurados: a contar
emprego ou quando for desligamento do
dias do desligamento. da data do início da incapacidade
requerida depois de 90 emprego ou for
dias do desligamento. Demais segurados: a ou da data da entrada do
solicitada após 90 dias
partir da data de entrada do requerimento, se entre essas datas
Demais segurados: do desligamento.
requerimento. decorrerem mais de trinta dias.
a partir da data do
requerimento. Durante os primeiros quinze dias
de afastamento da atividade
por motivo de invalidez, caberá
à empresa pagar ao segurado
empregado o salário.
Redução da capaci-
Doença ou acidente de qualquer dade laborativa em Existência de dependentes
PRESSUPOSTO Nascimento de filho, adoção ou
natureza causando incapacidade razão de sequelas de- menores de 14 anos ou
BÁSICO guarda para fins de adoção.
por mais de 15 dias consecutivos. correntes de acidente inválidos de qualquer idade.
de qualquer natureza.
• Morte do segurado.
• Morte do pensionista
• Quando dependente perde tal qualidade.
• Quando dependente perde qualidade de dependente.
• Quando segurado sai da prisão.
A seguir trazemos uma análise sintética destas fontes de custeio. CONTRIBUiÇÕES DOS EMPREGADORES DOMÉSTICOS
b) Contribuinte individual: 11 % quando presta serviços a pessoa jurí- • Contribuição sobre a folha de pagamento dos empregados e tra·
dica e, neste caso, a pessoa jurídica deve fazer a retenção e o repasse à balhadores avulsos:
Previdência. O contribuinte individual que presta serviços a pessoa física
a) 20% sobre o total das remunerações pagas, devidas ou creditadas a
deve recolher pessoalmente 20%. Aqueles que trabalham por conta pró-
qualquer título, durante o mês, aos segurados empregados e traba-
pria, sem relação de trabalho com empresa ou equiparado podem optar
pela alíquota de 11 % sobre o valor do salário mínimo, mas, neste caso, lhadores avulsos que lhe prestem serviços No caso de banco e ins-
não terão direito a aposentadoria por tempo de contribuição e seus be- tituições financeiras em geral, será devida contribuição adicional de
nefícios serão de, no máximo, 1 salário mínimo. 2,5% (art. 22, § 1°, Lei 8212/91
c) Segurado especial: contribui com 2% sobre a comercialização da b) 1 %, 2% ou 3% referente ao SAT/GILRAT, dependendo do risco de
produção rural, de artigos de artesanato elaborados com matéria-prima acidentes de trabalho ser leve, médio ou grave, respectivamente. O
produzida pelo respectivo grupo familiar; de artesanato ou do exercício grau de risco é avaliado segundo a atividade preponderante, ou seja,
de atividade artística e de serviços prestados, de equipamentos utilizados a que tiver maior número de funcionários. O grau de risco pode ser
e de produtos comercializados no imóvel rural, desde que em atividades reduzido em 50% ou aumentado em 100% a depender do FAP- Fa-
turística e de entretenimento desenvolvidas no próprio imóvel, inclusive tor Acidentário de Prevenção
c) As alíquotas do SAT/GILRAT serão acrescidas em 6%, 9% ou 12% se a
atividade exerci da pelo segurado ensejar a concessão de aposentadoria
• Instituição de novas contribuições para a seguridade social - lei
especial após 25, 20 ou 15 anos de contribuição, respectivamente.
ordinária ou complementar?: posição majoritária entende que se a
• Contribuição sobre a remuneração dos contribuintes individuais: União for instituir uma contribuição de seguridade social sobre uma base
de cálculo já autorizada nos incisos do art. 195 da CF ela só precisará de
a) 20% sobre o total das remunerações pagas ou creditadas a qualquer
lei ordinária; agora, se a União precisar instituir outra contribuição social
título, no decorrer do mês, aos segurados contribuintes individuais que
(nova fonte) de seguridade social, incidente sobre uma base de cálculo
lhe prestem serviços. No caso de banco e instituições financeiras em
não autorizada nesses dispositivos, ela terá que editar uma lei comple-
geral, será devida contribuição adicional de 2,5% (art. 22, § 1 ° Lei
mentar, por força do art. 195, § 4.°, CF/88.
8.212/91.
• Da vedação de contratar ou receber benefícios: a pessoa jurídica em
b) As cooperativas de produção devem pagar adicional de 6%, 9%
débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei,
ou 12% no caso de exercício de atividade que autorize a concessão
não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios
de aposentadoria especial após 25, 20 ou 15 anos de contribuição,
ou incentivos fiscais ou creditícios.
respectivamente.
• Da anterioridade nonagesimal em matéria de contribuições so-
• Contribuição sobre os serviços prestados por cooperativas de
ciais: as contribuições sociais de que trata o art. 195, CF, só poderão ser
trabalha:
exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que
a) 15% sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de servi- as houver instituído ou modificado, não se Ihes aplicando o disposto no
ços de cooperados por intermédio de cooperativos de trabalho. art. 150,111, b.
b) As empresas que contratam profissionais filiados as cooperativas de • Imunidade das beneficentes: são isentas (a CF fala em isenção quando
trabalho para exercerem atividades sob condições especiais que prejudi- o correto seria imunidade) de contribuição para a seguridade social as
quem a saúde ou a integridade física contribuem, adicionalmente, com entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências
a alíquota de 5%, 7% ou 9% nos casos de aposentadoria especial de estabelecidas em lei.
25, 20 ou 15 anos de contribuição, respectivamente.
• Progressividade das contribuições sociais: as contribuições sociais
previstas no art. 195, I, CF poderão ter alíquotas ou bases de cálculo di-
ferenciadas, em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de
mão de obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do mercado
de trabalho.
• Contribuição do produtor rural pessoa jurídica - PRPJ: contribuem EDITORA REVISTA DOS TRIBUNAIS LTDA.
com alíquotas de 2,5%, 0,1 % (SAT/GILRAT) e 0,25% (SENAR) incidentes Diretor responsável: ~_._~
sobre a receita bruta decorrente da comercialização de sua produção Carios Henrique de Carvalho Filho ~/
EDITORA AFIUADA
Rua do Bosque, 820 - Barra Funda
• Agroindústrias: é o produtor rural pessoa jurídica cuja atividade econô- Tel. 11 36138400 - Fax 11 36138450
mica seja a industrialização de produção própria ou de produção própria CEP 01136-000 - São Paulo, SP,Brasil
e adquirida de terceiros. Caso beneficie apenas produção de terceiros, Central de Relacionamento RT:
recebe tratamento de empresa comum. Contribuem com alíquotas de 08007022433
sac@rtcom.br-www.rtcom.br
2,5%, 0,1 % (SAT/GILRAT) e 0,25% (SENAR) incidentes sobre a receita
bruta decorrente da comercialização de sua produção. A lei afasta dessa Impresso no Brasil [05-201 OJ
Fechamento desta edição: [1004.201 OJ
forma de contribuição as sociedades cooperativas e as agroindústrias de
Proibida a reprodução total ou
DIREITOS RESERVADOS.
piscicultura, carcinicultura, suinocultura e avicultura, que devem contri-
parcial, por qualquer meio ou processo - Lei 9.610/98.
buir de acordo com a regra geral