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Formación y Consolidación
del Estado Nacional
Cuestionamientos
Presión política y social
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La República Conservadora y
el modelo agroexportador (1880 - 1916)
Aunque en 1810 había comenzado un proceso que llevaría a
la independencia de nuestro país del dominio colonial, duran-
te más de cuarenta años los conflictos entre los intereses de las
distintas regiones y grupos hicieron imposible alcanzar acuer-
dos que permitieran la organización de un gobierno común a
todas las provincias.
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Las prácticas políticas: el fraude electoral
D TRABAJO CON TEXTO,
Aunque en este sistema se cumplía con las formalidades elec- IMAGEN Y FUENTE
torales, la mayoría de la población estaba excluida de las deci-
siones políticas, ya que desde el Estado se implementaban una VOTANTES A REPETICIÓN
serie de mecanismos para garantizar la victoria del PAN y obs- “Los electores pasaban
taculizar a la oposición el acceso al poder. de una parroquia a otra,
poniendo su huevo en todas
Entre los recursos más usuales se encontraba el fraude electo- las urnas, a veces con gran
ral, que consistía en realizar distintas maniobras tendientes a regocijo de los receptores
falsear el resultado de las elecciones: se excluía a los oposito- de votos, que no podían
res del padrón electoral, se falseaban identidades –“votaban contener su buen humor
los muertos”–, se ejercían presiones sobre el sufragante –dado al ver la cómica gravedad
que el voto no era secreto sino “cantado”– y, si lo considera- con que funcionaban
ban necesario, hasta se cambiaban las urnas o se alteraban los los electores de repetición,
resultados del escrutinio. presentándose uno mismo,
con libreta distinta, ocho o
En muchas ocasiones, el Gobierno Nacional intervenía los diez veces en el término de
gobiernos provinciales para asegurarse el resultado de una una hora. Sabemos de uno
elección. que votó treinta y dos veces
en el término de una hora”.
Estas prácticas políticas le quitaron legitimidad a la democra- El Diario, 10 y 11 de abril de
cia, y como el voto era optativo (no obligatorio), muchas per- 1898. (Texto adaptado)
sonas no participaban con la certeza de que las elecciones ya
estaban “resueltas” de antemano. Para analizar con el profesor y
tus compañeros.
Leé con atención la fuente
y observá la portada de
la revista Caras y Caretas
que aparece debajo.
El presidente J. A. Roca
junto a un obrero.
Portada de la revista
Caras y Caretas, 1899.
Al mismo tiempo, el desarrollo del ferrocarril y el barco a vapor provocaron una verdade-
ra revolución en el transporte y las comunicaciones. La capacidad de carga aumentó y
se abarataron los costos, lo que permitió ampliar los intercambios a lugares antes remo-
tos e inaccesibles.
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La integración de la Argentina al mercado
mundial como país agroexportador D AMPLIAMOS
INFORMACIÓN
La consolidación del Estado Nacional creó las condicio-
nes necesarias para la inserción de la Argentina en la UNA ECONOMÍA CON
economía mundial. CONTRASTES
La agricultura y la ganadería
Desde mediados del siglo XIX, el Estado se encargó de provocaron una verdadera
desalojar y exterminar a los pueblos originarios de las “revolución de las pampas”.
tierras fértiles de la región pampeana. Esas tierras, aptas Pero el desarrollo económico
para la producción agropecuaria, rápidamente quedaro n no fue parejo en todo el país.
en manos de los sectores más poderosos, dando lugar a El noroeste, el noreste
p ropiedades de gran extensión (latifundios) conocidas y el oeste del país fueron
con el nombre de estancias. quedando gradualmente
excluidos de la prosperidad
También fue el Estado quien estableció normas que que se derramaba sobre
regulaban las transacciones económicas y protegían las el litoral y su zona de influencia.
i n versiones extranjeras, y quien se encargó de sancionar Estas regiones no resultaban
l e yes que estimularon la llegada de inmigrantes euro p e- lo suficientemente atractivas
os, imprescindibles para aumentar la mano de obra dis- para aquellos capitales que
ponible en un territorio escasamente poblado. encontraban destinos más
seguros en los negocios que
rodeaban a la producción de
Carne y cereales para el mundo cereales y carnes.
En las últimas décadas del siglo XIX la Argentina se incorpo- Las excepciones fueron
ró plenamente a la economía internacional como productor y provincias como Tucumán y
exportador de materias primas y alimentos. Mendoza que, dedicadas a
la producción de azúcar y vino
El primer producto que en este período le abrió la puer- respectivamente, lograron
ta de los mercados europeos fue la lana, y cuando los desarrollarse vendiendo sus
p recios dejaron de ser convenientes, gracias a la imple- productos en el mercado
mentación de barcos con cámaras refrigerantes comen- de la pampa húmeda.
z a ron los envíos de carne vacuna a Eu ropa que fueron en
aumento desde mediados de la década de 1880.
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La inmigración masiva
D AMPLIAMOS
La mano de obra disponible resultaba insuficiente para el INFORMACIÓN
desarrollo de la producción agroexportadora, y por ese motivo
los gobiernos del período alentaron la llegada de inmigrantes. LA LEY 1420
En el año 1884, promulgó la ley
La clase dirigente esperaba inmigrantes que llegaran de los 1420 o Ley de Educación Común.
países más desarrollados del noroeste europeo, pero la mayor Con ella se logró alfabetizar a
parte de los que arribaron entre fines del siglo XIX y princi- gran parte de la población y tuvo
pios del XX provenían de Europa mediterránea y central, una vigencia de 110 años.
empujados por el desempleo, la pobreza y las persecuciones
políticas y religiosas. La gran mayoría de ellos eran italianos y En su artículo 2°, la Ley
españoles, aunque también llegaron franceses, rusos, sirios, declaraba que la educación
alemanes, polacos entre otros de diversas nacionalidades. primaria sería obligatoria,
gratuita y gradual.
Fue así que desde fines de la década de 1870 hasta 1914
ingresaron alrededor de cinco millones de extranjeros, y Además, ponía de manifiesto
más de la mitad de ellos se instalaron en forma definitiva su espíritu laico, pues como
en nuestro país. indica su artículo octavo
la enseñanza religiosa
Esta inmigración masiva provocó un rápido incremento se debía efectuar fuera de
poblacional, aunque también contribuyó al desequilibrio las horas de clase.
demográfico regional existente, ya que los inmigrantes se ins-
talaron mayoritariamente en el litoral y la pampa húmeda. Con esta ley se procuró
homogeneizar la enseñanza
en todo el país y resolver la
cuestión educativa que
D AMPLIAMOS INFORMACIÓN planteaban los hijos de
los inmigrantes, entendiendo
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA INMIGRACIÓN MASIVA que la escuela realizaría
“Veamos las principales características socio-demográficas un gran aporte a
de los inmigrantes. Durante 1880-1923, hubo una fuerte preponde- la “argentinización” de
rancia de varones (71%) y de personas en edades adultas (84%). la sociedad.
Por otra parte, más de 2/3 de los recién llegados era de estado civil
soltero, mientras que sólo un 38% llegaba al país formando parte 1) ¿A qué nivel de enseñanza
de un grupo familiar (o sea, 62% de los inmigrantes eran, al llegar, se refiere la ley y qué
personas solas). (...) Respecto a la nacionalidad de origen, fue características le otorga?
grande la predominancia de italianos (46%) y españoles (34%)
dentro del total de los inmigrantes radicados. En cuanto a su 2) ¿Podemos vincular esta ley
extracción social, poca duda cabe que pertenecían en sus países con la inmigración masiva?
de origen a las capas sociales más modestas (campesinos, Justificá tu respuesta.
artesanos, obreros, jornaleros, etc.)” Torrado, Susana, Raíces
de las diferencias étnicas en Argentina. Endogamia y homogamia
durante 1870-1930. Disponible en http://www.sociales.uba.ar/wp-
content/uploads/19-Susana-Torrado Ra%C3%ADces.pdf
Luego de leer atentamente el texto, completá el cuadro que expresa las características socio-demográficas
predominantes de la inmigración entre 1880 y 1923.
Sexo Grupo etario Estado civil País de origen Ocupación en el país de origen
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El mundo de los trabajadores
D AMPLIAMOS
A fines del siglo XIX, la expansión económica y la inmigra- INFORMACIÓN
ción masiva contribuyeron a la formación de un amplio sec-
tor de trabajadores en las grandes ciudades como Buenos SOCIALISTAS, ANARQUISTAS Y
Aires y Rosario. Aunque muchos eran asalariados –porque SINDICALISTAS
trabajaban de manera continua y recibían un salario por la Dentro del movimiento obrero
tarea que realizaban–, existía una gran cantidad de jornaleros existían distintas orientaciones
contratados por día. ideológicas. Los socialistas creían
que la defensa de los derechos de
Los trabajadores, en su mayoría extranjeros, debieron hacer los trabajadores debía realizarse a
frente a diversos problemas: salarios bajos, largas jornadas de través del Congreso. Sus principa-
trabajo, ausencia de leyes protectoras, inexistencia del descan- les seguidores se encontraban
so dominical, condiciones laborales insalubres, dificultades entre los obreros ferroviarios
para acceder a viviendas dignas, etc. Estos problemas los lle- especializados y mejor pagos.
varon a organizarse para defender sus demandas. A diferencia de los socialistas, los
anarquistas no creían en la acción
Las primeras formas de organización de los trabajadores fue- política parlamentaria, y se mani-
ron las asociaciones de socorros mutuos, integradas por festaron a favor de la acción direc-
miembros de colectividades de un mismo país. Estas agrupa- ta y la huelga general. Sus consig-
ciones tenían como propósito asistir y acompañar a los cote- nas de lucha se basaron en el
rráneos en diversas situaciones, desde la pérdida del empleo, objetivo de construir una nueva
la muerte de un familiar, la integración de los recién llegados. sociedad sin patrones, sin gobier-
Más tarde surgieron las sociedades de resistencia, nombre que nos y sin religiones. Introducido en
adoptaron inicialmente los sindicatos. Estas agrupaciones, nuestro país por inmigrantes italia-
que luchaban por reivindicaciones laborales y estaban organi- nos y españoles, el anarquismo
zadas por actividad, también tuvieron un notorio predominio representó principalmente a los
de extranjeros. Su principal forma de lucha fueron las huelgas. trabajadores sin oficio: carreros,
En 1878 se fundó la Unión Tipográfica, la primera organiza- albañiles, choferes, panaderos.
ción obrera en Buenos Aires. En 1895, ya existían en esta ciu- Los sindicalistas, por su parte,
dad 25 organizaciones gremiales. creían que los obreros organiza-
dos debían focalizar su lucha en
Las primeras luchas del movimiento obrero se realizaron en la mejora de su condición laboral
forma aislada, lo que debilitaba sus reclamos. Por esta razón, a través de los sindicatos, con
las distintas tendencias buscaron caminos para unificarlas. Así la huelga como medio de presión
nació en 1901 la Federación Obrera Argentina (FOA) en la para negociar con los patrones.
que predominó la tendencia anarquista. Los socialistas aban- A diferencia de los socialistas,
donaron la federación y crearon su propia central obrera, la no aspiraban a la reforma política:
Unión General de Trabajadores (UGT), mientras que los solo buscaban defender los
anarquistas pasaron a llamar a su central Federación Obrera intereses económicos de los
Regional Argentina (FORA). trabajadores. Eran fuertes en los
talleres ferroviarios y entre los
estibadores del puerto.
A ¿Cuál fue la estrategia A principios del siglo XX, la UCR amplió su base social con
de la UCR para enfrentar al la incorporación de vastos sectores de las nuevas clases medias
régimen conservador? que fueron surgiendo como producto de los cambios econó-
micos y sociales: pequeños comerciantes, empleados, chacare-
ros. Muchos de los nuevos dirigentes provenían de familias de
inmigrantes que habían logrado que sus hijos accedieran a los
estudios universitarios.
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Reforma: ¿sí o no?
En la primera década del siglo XX, la creciente agitación lle-
vada adelante por las organizaciones obreras, sumada a la
acción del radicalismo y del socialismo en favor de la conquis-
ta de una auténtica democracia representativa, pusieron de
manifiesto una profunda crisis en el seno de la élite. Frente al
crecimiento de los reclamos políticos y sociales, la elite gober-
nante se dividió: mientras un grupo –liderado por Julio A
Roca– se oponía a realizar cualquier cambio, otro sector
–encabezado por Carlos Pellegrini– se mostró dispuesto a la
introducción de reformas. El sector “reformista” llegó al poder En el año 1904 Alfredo Lorenzo Palacios se
cuando en 1906 asumió la presidencia José Figueroa Alcorta, convirtió en el primer diputado socialista de
y muy especialmente con la llegada al gobierno de Roque América.
Sáenz Peña en 1910.
La Ley de Residencia
Art. 1- El Poder Ejecutivo podrá ordenar la salida del territorio de la Nación a
todo extranjero que haya sido condenado o sea perseguido por los tribunales
extranjeros por crímenes o delitos comunes.
Art. 2- El Poder Ejecutivo podrá ordenar la salida de todo extranjero cuya con-
ducta comprometa la seguridad nacional o perturbe el orden público.
Art. 3- El Poder Ejecutivo podrá impedir la entrada al territorio... a todo extranje-
ro cuyos antecedentes autoricen a incluirlo entre aquellos a que se refieren los
artículos anteriores.
“Son rarísimos los patrones que se dan cuenta de que el rendimiento del trabajo es directamen-
te proporcional a la inteligencia, al bienestar y a la alegría, sobre todo del obrero que lo ejecu-
ta, y no al tiempo que dura la jornada, cuando ésta pasa de su límite racional; y mucho menos
los que alcanzan a comprender que manteniendo a sus obreros en la miseria, los mantienen en
la tendencia al vicio y al delito, que ellos pagan en último término”. Informe Bialet Massé.
A De acuerdo con lo expuesto por Bialet Massé, ¿cuáles eran las razones del conflicto social?
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