GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

PROYECTO ESPECIAL CHINECAS

GERENCIA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

OPEMAN

Bocatoma La
Víbora
Bocatoma La
Huaca

TERMINOS DE REFERENCIA (v1)

SERVICIOS PROFESIONALES PARA ELABORACION DE

“PROPUESTA TECNICA CON FINES DE IMPLEMENTAR UN

MECANISMO DE COMPENSACION DE PAGO POR EL USO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR A CARGO DEL PROYECTO
ESPECIAL CHINECAS EN LAS AREAS OCUPADAS POR
POSESIONARIOS INFORMALES DEL SECTOR HIDRAULICO MAYOR
CHINECAS – CLASE C”

NUEVO CHIMBOTE - PERU

Tangay, junio de 2017
Tabla de contenido
I. ANTECEDENTES............................................................................................................3
II. MARCO DE REFERENCIA.............................................................................................4
III. JUSTIFICACION.............................................................................................................4
IV. OBJETO DEL SERVICIO.................................................................................................5
V. AMBITO DEL SERVICIO.................................................................................................5
VI. PERFIL DEL PROFESIONAL A CONTRATAR................................................................5
VII. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL PROFESIONAL.........................................5
7.1 Plan de trabajo............................................................................................................5
7.2 Coordinación interinstitucional...................................................................................5
7.3 Levantamiento de información básica.........................................................................6
7.4 Diagnóstico Situacional...............................................................................................6
7.5 Propuesta Técnica de Mecanismo de Pago de la TUIHMA por los posesionarios
informales...................................................................................................................6
7.6 Proceso de Consulta del PMI – 2017-2021..................................................................7
7.7 Remisión del Plan Multianual de Inversiones (PMI) 2017-2021 al ALA.......................7
VIII. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD.................................................................................7
IX. RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD...........................................................................7
X. DURACION DEL SERVICIO...........................................................................................7
XI. MONTO Y FORMA DE PAGO DEL SERVICIO...............................................................7
XII. PRESENTACIÓN DE INFORMES..................................................................................8

TERMINOS DE REFERENCIA
SERVICIOS PROFESIONALES PARA ELABORACION DE

Página 2 de 7
 “PROPUESTA TECNICA CON FINES DE IMPLEMENTAR UN MECANISMO DE
COMPENSACION DE PAGO POR EL USO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
MAYOR A CARGO DEL PROYECTO ESPECIAL CHINECAS EN LAS AREAS OCUPADAS
POR POSESIONARIOS INFORMALES DEL SECTOR HIDRAULICO MAYOR CHINECAS –
CLASE C”

I. ANTECEDENTES

El Proyecto especial Chimbote, Nepeña, Casma y Sechín (PE – CHINECAS), creado

mediante Decreto Supremo N° 072-85-PCM, es uno de los principales proyectos hidráulicos
de la costa norte del Perú, cuya finalidad principal es ejecutar la captación, Derivación, y
trasvase de las aguas de rio Santa, en beneficio de los valles santa – Lacramarca, Nepeña,
Casma y Sechín, asi como mejorar los sistemas de riego y ampliar la frontera agrícola en
los valles de su ámbito de influencia, optimizando el uso de los recurso agua – suelo,
mediante la utilización conjunta de las aguas superficiales.

En ese enfoque el PE – CHINECAS cuenta en su estructura orgánica con la Gerencia de

Operación y Mantenimiento – OPEMAN, quien entre otras funciones, analiza y evalúa el
comportamiento del recurso hídrico, programa y prevé el uso eficiente del agua en su
ámbito de influencia.

La infraestructura hidráulica mayor construida por el Estado a través del PE CHINECAS es

de propiedad pública, a quien en cumplimiento de la normatividad vigente y mediante
Resolución Jefatural N° 125-2015-ANA de fecha 13 de mayo del 2015, la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) ha otorgado al Proyecto Especial CHINECAS del Gobierno Regional de
Ancash, el Título Habilitante como Operador de Infraestructura Hidráulica del Sector
Hidráulico Mayor CHINECAS – Clase C, conformado por las estructuras hidráulicas:
Bocatoma La Huaca, Canal de Derivación La Huaca – Nepeña, Bocatoma La Víbora, Canal
de Derivación Chimbote, Sistema de Drenaje Mayor y Defensas Ribereñas; por un plazo de
cinco (05) años..

En el marco expuesto, el Proyecto Especial CHINECAS es responsable de la operación,

mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica del sector hidráulico mayor
Chinecas, conforme a las exigencias técnicas, económicas, sociales y ambientales
emanadas de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) del Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI), para brindar el servicio de suministro de agua para los usuarios de uso agrario
de las áreas de mejoramiento organizados en las juntas de usuarios Irchim, Santa y Nepeña,
de las área nuevas o de expansión del PE CHINECAS; asi como para uso poblacional del
distrito de Nuevo Chimbote a la Empresa SEDA CHIMBOTE y otras Juntas Administradoras
de Servicio de Agua (JASS) en distritos y centros poblados en el valle Santa – Lacramarca.

Asi mismo, en las áreas nuevas del proyecto existe una situación de posesionarios, que
vienen desarrollando actividades agrícolas y haciendo un uso informal o no autorizado del
agua, de las tierras, asi como de la infraestructura hidráulica mayor, que no pagan y no
participan en la operación y mantenimiento del sistema hidráulico, sustraen agua de los
usuarios formales y que pagan sus derechos, lo que trae como consecuencia afectaciones,
desequilibrio en la recaudación de la tarifa por uso de infraestructura hidráulica mayor
(TUIHMA), déficit para financiar las actividades de prestación del servicio de suministro, asi
como falta de garantía del servicio de suministro y de atención de las demandas de agua a
los usuarios formales de la parte baja del sector Nepeña; que redundan además en malestar
de los usuarios por la ineficiencia en la prestación del servicio de suministro de agua.

En el contexto descrito es necesario la elaboración de una “PROPUESTA TECNICA CON

FINES DE IMPLEMENTAR UN MECANISMO DE COMPENSACION DE PAGO POR EL
USO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR A CARGO DEL PROYECTO
ESPECIAL CHINECAS EN LAS AREAS OCUPADAS POR POSESIONARIOS
INFORMALES DEL SECTOR HIDRAULICO MAYOR CHINECAS – CLASE C”.

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 II. MARCO DE REFERENCIA

El servicio se sustentará principalmente, pero no exclusivamente, en los siguientes

instrumentos legales:
a) Ley de Recursos Hídricos Ley N° 29338 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2010-AG.
b) Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica aprobado con Resolución
Jefatural Nº 892–2011–ANA;
c) Instrumentos de gestión del Proyecto Especial Chimbote Nepeña Casma Sechín, PE-
CHINECAS, Manual de Organización y Funciones;
d) Resolución Jefatural N° 125-2015-ANA, de fecha 13 Mayo 2015 que otorga al Proyecto
Especial Chinecas del Gobierno Regional de Ancash, el Título Habilitante como
Operador de Infraestructura Hidráulica del Sector Hidráulico Mayor Chinecas – Clase C
e) Resolución Administrativa N° 018-2017-ANA-AAA.HCH-ALA-SLN, que aprueba el Plan
Multianual de Inversiones 2017-2021 del PE CHINECAS.
f) Resolución Administrativa N° 0xx-2017-ANA-AAA.HCH-ALA-SLN, que aprueba el Plan
de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica (POMDIH) 2017
del PE CHINECAS.

III. JUSTIFICACION

El Proyecto Especial Chinecas como Operador de Infraestructura Hidráulica del Sector

Hidráulico Mayor Chinecas, tiene la responsabilidad en el sector hidráulico a su cargo lo
siguiente: i) la operación, mantenimiento y el desarrollo de infraestructura hidráulica, ii) la
gestión de recursos económicos para la prestación del servicio, iii) conservar y proteger los
recurso hídricos, iv) prevención de riesgos contra daños a la infraestructura hidráulica y el
medio ambiente y v) promoción y capacitación para el aprovechamiento eficiente del agua;
entre otros.

Asi mismo, para el cumplimiento de la prestación del servicio de suministro de agua a los
usuarios, el proyecto especial Chinecas tiene como una fuente de financiamiento la Tarifa
por Uso de la Infraestructura Hidráulica Mayor (TUIHMA), cuyo pago permita generar los
recursos económicos suficientes para realizar la operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica mayor a cargo del proyecto, para la prestación eficiente del servicio
de una manera sostenible.

En ese sentido existe la necesidad de la contratación de un profesional especializado en el

tema, para que en función de los alcances de los presentes términos de referencia, se
encargue de la elaboración de la “PROPUESTA TECNICA CON FINES DE IMPLEMENTAR
UN MECANISMO DE COMPENSACION DE PAGO POR EL USO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR A CARGO DEL PROYECTO ESPECIAL
CHINECAS EN LAS AREAS OCUPADAS POR POSESIONARIOS INFORMALES DEL
SECTOR HIDRAULICO MAYOR CHINECAS – CLASE C”.

IV. OBJETO DEL SERVICIO

Contratar los servicios profesionales para elaborar la “PROPUESTA TECNICA CON FINES
DE IMPLEMENTAR UN MECANISMO DE COMPENSACION DE PAGO POR EL USO DE
LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR A CARGO DEL PROYECTO ESPECIAL
CHINECAS EN LAS AREAS OCUPADAS POR POSESIONARIOS INFORMALES DEL
SECTOR HIDRAULICO MAYOR CHINECAS – CLASE C”, en base a las consideraciones
técnicas establecidas en los correspondientes Términos de Referencia.

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 V. AMBITO DEL SERVICIO

El servicio a desarrollar por el profesional, comprende el ámbito del sector hidráulico mayor
Chinecas – Clase C”.

VI. PERFIL DEL PROFESIONAL A CONTRATAR

El Profesional deberá ser una persona natural y debe contar con las siguientes
calificaciones:

- Ingeniero Agrícola o Civil, colegiado y habilitado.

- Quince (15) años de colegiado.
- Diez (10 años) de experiencia profesional mínima vinculados a los recursos hídricos.

- Contar con experiencia en Operación y Mantenimiento de Sistemas de Riego y Drenaje

y/o de organizaciones de usuarios.
- Conocimientos de la normatividad en materia de recursos hídricos.
- Constancia de Inscripción en el RNP – proveedor de servicios.

VII. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL PROFESIONAL

Sin tener el carácter limitativo, a continuación se detallan las principales actividades a

desarrollar por el profesional:

VII.1 Plan de trabajo

Máximo, a los cinco (05) días de iniciado el servicio, el PROFESIONAL alcanzará ante
la Gerencia de OPEMAN el Plan de Trabajo, donde entre otros aspectos, indicará la
metodología, acciones y estrategias propuestas, procedimientos y herramientas a
emplear para la entrega de los productos. El Plan de Trabajo elaborado deberá tener
la conformidad de la Gerencia de OPEMAN.

VII.2 Coordinación interinstitucional

El PROFESIONAL, luego de la conformidad del Plan de Trabajo, deberá coordinar con

las entidades o instituciones públicas y privadas como la AAA Huarmey Chicama, ALA
Santa Lacramarca Nepeña, Junta de Usuarios Santa, Irchim, Nepeña y sus
comisiones de usuarios y usuarios que la integran si fuese necesario, asi como con
cualquier otra entidad relacionada; debiendo elaborar una programación de reuniones
para facilitar los enlaces necesarios, a fin de lograr la participación en el levantamiento
de información y compromisos posteriores a asumir.

VII.3 Levantamiento de información básica

El PROFESIONAL, deberá realizar un levantamiento de información básica en las

diferentes Gerencias o dependencias del PE CHINECAS, de normativos, Manuales y
reglamentos para la operación y mantenimiento, Registro de usuarios del servicio en
concordancia con el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua, Inventario
de infraestructura hidraulica, de esquemas hidráulicos, Programa de Distribución de
Agua (PDA) del sector hidráulico mayor, documentos que sustenten la gestión
administrativa y financiera de la Tarifa por Uso de la Infraestructura Hidraulica Mayor
(TUIHMA); asi como cualquier información relacionadas, que formen parte de insumos
para la elaboración del producto.

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 VII.4 Diagnóstico Situacional

El PROFESIONAL, deberá realizar las actividades de campo y gabinete para tomar

conocimiento de la información sistematizada del diagnóstico situacional de las áreas
ocupadas por posesionarios que vienen desarrollando actividades agrícolas y uso
informal de la infraestructura hidraulica mayor a cargo del proyecto.

El diagnostico situacional debe mostrar todos los elementos reales o visibles que
demuestren la situación actual en la que se dan los procesos de la operación,
mantenimiento en las áreas ocupadas por posesionarios que vienen desarrollando
actividades agrícolas y uso informal de la infraestructura hidraulica mayor, y su
repercusión en la sostenibilidad el servicio de suministro de agua a los usuarios y de la
garantía de atención de las demandas de agua de los usuarios formales.

Por otra parte efectuará un análisis de la situación real de manera que pueda
establecerse la línea base a partir del cual permita la posterior implementación de un
mecanismo de pago o contribución económica de los posesionarios informales en las
áreas del proyecto, en las actividades del operador para la prestación eficiente del
servicio.

El levantamiento de datos e informaciones disponibles, durante el desarrollo del

diagnóstico, corresponde identificar y realizar una descripción detallada del ámbito a
nivel del sector hidráulico mayor, señalando la infraestructura hidráulica existente y
condiciones operativas, en el cual permita adoptar medidas de propuesta de pago de
la TUIHMA para mejorar la operación y mantenimiento de la infraestructura hidraulica
en la prestación del servicio.

VII.5 Propuesta Técnica de Mecanismo de Pago de la TUIHMA por los posesionarios

informales

Tomando como base el diagnóstico situacional y los compromisos preliminares

asumidos por los informales o sus representantes y que va a servir para determinar la
propuesta técnica con fines de implementar un mecanismo de compensación de pago
por el uso de la infraestructura hidraulica mayor a cargo del proyecto especial
chinecas en las áreas ocupadas por posesionarios informales del sector hidráulico
mayor chinecas – clase c, sin limitación alguna se planteará lo siguiente:

 En coordinación con los Especialistas del área de operación y del área de

mantenimiento de la Gerencia de OPEMAN, asi como de ser necesario de otras
gerencias, el PROFESIONAL debe plantear el valor de la TUIHMA para aplicación
en los posesionarios informales, que considere necesario, para mantener la
infraestructura hidráulica en óptimas condiciones de funcionamiento y brindar un
buen servicio de suministro de agua.

 La Propuesta Técnica debe contar con el respaldo de actas de compromiso

asumido por los posesionarios o sus representantes, con un cronograma de
ejecución o implementación consensuada para su posterior implementación.
Asi mismo debe contener el registro de posesionarios, áreas, proyeccion de
recaudación, modelo de distribución de agua en turnos.

En todo el proceso, El profesional realizará las actividades de campo, reuniones y gabinete

necesarios, debiendo presentar el reporte o medios de verificacion que den respaldo a las
actividades realizadas.

VIII. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD

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 a. Suministrar la información disponible de la Entidad requerida por el Profesional, para el
cumplimiento del servicio.
b. Proporcionar la logística, personal técnico administrativo, movilidad y equipos necesarios
para lograr el cumplimiento del servicio.
c. Pago por los servicios prestados.

IX. RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD

a. Supervisión del servicio a través de la Gerencia de Operación y Mantenimiento.

b. Aprobación del Servicio a través de la Gerencia de Operación y Mantenimiento.

X. DURACION DEL SERVICIO

El periodo de Ejecución del Servicio será de 02 meses a partir del día siguiente de la orden
de servicios.

XI. MONTO Y FORMA DE PAGO DEL SERVICIO.

El monto total del servicio a contratar es de S/. 30,000 (TRINTA MIL y 00/100 SOLES),
incluido los impuestos de ley.

La forma de pago se realizará de la siguiente manera:

PIMER PAGO : por el monto de S/. 15,000 Soles, a los treinta días de iniciado el
servicio, previa conformidad por la Gerencia de OPEMAN, del Primer
Informe de Avance conformado por el diagnostico situacional.

SEGUNDO PAGO : por el monto de S/. 15,000 Soles, a los sesenta días de iniciado el
servicio, previa conformidad por la Gerencia de OPEMAN, del
Informe Final conformado por la Propuesta Técnica.

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