CURSO DE CAPACITACIÓN

LEY Nº 1178
GESTIÓN POR RESULTADOS

TRABAJO INDIVIDUAL

NOMBRE: MARCO ANTONIO MONCADA ALCON

FECHA: 27/10/2016
 Ley 1178 (Gestión por Resultados)

TRABAJO INDIVIDUAL

 ¿Cuál es el cambio principal que se ha realizado en la Ley 1178 a través de la Ley 777?

El cambio radica en la redacción de 5 artículos de la Ley 1178, en los que anteriormente se manejaba los
términos Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública y que ahora se sustituyen por los
términos Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) y Subsistema de Inversión Pública y
Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral (SIPFE).

 Identificar esos cambios y efectuar un análisis de cada uno.

Se presentaron los cambios en los siguientes artículos de la Ley 1178:

o Artículo 1.

Antes de la aplicación de la Ley 777, enunciaba lo siguiente:

Artículo 1º.- La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los
recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión
Pública, con el objeto de…

Ahora enuncia lo siguiente:

Artículo 1º La presente Ley regula los sistemas de administración y control de los recursos
del Estado y su relación con el Sistema de Planificación Integral del Estado, con el objeto
de…

Análisis.- Ahora los sistemas de administración y control de recursos del Estado se

relacionan directamente con el Sistema de Planificación Integral del Estado

o Artículo 6.

Antes de la aplicación de la Ley 777, enunciaba lo siguiente:

Artículo 6º.- El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes

estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generados por el
Sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano
plazo; en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y
recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta programación será
de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de
ejecución de preinversión e inversión. El proceso de programación de inversiones deberá
corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales, de
acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública

Ahora enuncia lo siguiente:

Artículo 6º.- El Sistema de Programación de Operaciones, traducirá los planes estratégicos

de cada entidad, concordantes con los planes generados por el Sistema de Planificación
Integral del Estado, en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en
medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta
programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones de
funcionamiento como las de inversión.
 Ley 1178 (Gestión por Resultados)

Análisis.- Debido a que el Sistema de Planificación Integral (SPIE), engloba planes de largo,
mediano y corto plazo además de tener un enfoque integrado y armónico dentro de su
definición, ya no es necesario enunciar estos aspectos. Además que el SPIE indica que
todas las entidades públicas ejecuten sus programas y proyectos en el marco de su
planificación de mediano y corto plazo.

o Artículo 17.

Antes de la aplicación de la Ley 777, enunciaba lo siguiente:

Artículo 17º.- Los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública definirán las
estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los sistemas de
Administración y Control que regula la presente ley.

Ahora enuncia lo siguiente:

Artículo 17º.- El Sistema de Planificación Integral del Estado SPIE, generará las estrategias y
políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los sistemas de Administración y
Control regulados por Ley.

Análisis.- El Sistema de Planificación Integral (SPIE), ahora genera las estrategias y políticas
gubernamentales ya que este asegura que las gestiones de la gestión pública estén
orientadas a cumplir las metas del Plan de Desarrollo Económico y Social en el marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien (PDES) y de la Agenda Patriótica 2025.

o Artículo 18.

Antes de la aplicación de la Ley 777, enunciaba lo siguiente:

Artículo 18º.- Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programación de

Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto y Tesorería y Crédito Público, los
sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública compatibilizarán e integrarán los
objetivos y planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión pública que
deberán ejecutar, con los planes de mediano y largo plazo, la política monetaria, los
ingresos alcanzados y el financiamiento disponible, manteniéndose el carácter unitario e
integral de la formulación del presupuesto, de la tesorería y del crédito público.

Ahora enuncia lo siguiente:

Artículo 18º.- Los programas y proyectos de inversión enmarcados en los planes del SPIE,
según corresponda, se registrarán en el SIPFE, considerando la Programación de
Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto y Tesorería y Crédito Público;
manteniéndose el carácter unitario e integral de la planificación del desarrollo, la
formulación del presupuesto, de la tesorería y del crédito público.

Análisis.- Se introduce el Subsistema de Inversión Pública y Financiamiento Externo para el

Desarrollo Integral (SIPFE), que es el conjunto de principios, procesos y procedimientos
para la gestión de inversión para la implementación de planes generados por el Sistema de
Planificación Integral del Estado (SPIE).

o Artículo 19.

Antes de la aplicación de la Ley 777, enunciaba lo siguiente:

 Ley 1178 (Gestión por Resultados)

Artículo 19º.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior, además de
procurar la eficiencia de los sistemas de administración, evaluarán el resultado de la
gestión tomando en cuenta, entre otros criterios, las políticas gubernamentales definidas
por los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.

Ahora enuncia lo siguiente:

Artículo 19º.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior, además de
procurar la eficiencia de los sistemas de administración, evaluarán el resultado de la
gestión tomando en cuenta, entre otros criterios, las políticas gubernamentales así como el
alcance de las metas, resultados y acciones programadas en los planes generados por el
SPIE.

Análisis.- Debido a que ahora se maneja el Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE), se evaluará el alcance de las metas, resultados y acciones programadas por los
diferentes planes generados.

 ¿En qué manera afecta en la actualidad esos cambios?

A partir de la modificación o la aplicación de estos cambios, se implementa el Sistema de Planificación

que orienta y articula la inversión pública con la planificación. Debido a que ahora se evaluará los
alcances, metas y resultados de acuerdo a lo planificado, se busca incrementar la ejecución
presupuestaria de cada entidad gubernamental y que esta ejecución evite derroche de recursos en
proyectos o programas que no alcancen las metas planificadas.