Jornal

Dezembro 2010 INCRA

Publicação Especial do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária Nº 02

Pesquisa confirma que reforma agrária

é instrumento de combate à pobreza
pág. 08

614 mil famílias assentadas Assentamentos sustentáveis

em oito anos pág. 03 protegem recursos naturais pág. 04

Modernização amplia Obras e créditos garantem

regularização de terras pág. 05 produção de alimentos pág. 10
 Publicação Especial do Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária (Incra) Ano I Nº 02
Dezembro de 2010 - Circulação Nacional
Expediente
Presidente da República
Luiz Inácio Lula da Silva
Ministro do Desenvolvimento Agrário
Guilherme Cassel
Presidente do Incra
Rolf Hackbart
Chefe de Gabinete
Francisco José Nascimento
Procuradora Chefe
Gilda Diniz dos Santos
Diretora de Gestão Administrativa
Eva Maria Sardinha
Diretor de Gestão Estratégica
Roberto Kiel
Diretor de Ordenamento da Estrutura Fundiária
Richard Martins Torsiano
Diretor de Obtenção de Terras e Implantação de
Assentamentos
Celso Lisboa de Lacerda
Diretor de Desenvolvimento de Projetos de
Assentamento
Cesar José de Oliveira
Diretor de Programa
Raimundo de Araújo Lima
Assessoria de Comunicação Social
Redação
Telma Peixoto, Reginaldo Aguiar, Daniel Pereira,
Kalyandra Vaz, Ernesto Magalhães, Manoela
Frade, Pedro Rafael Ferreira e Aline Torres
Edição
Pedro Rafael Ferreira
Chico Monteiro
Aline Torres
Colaboração
Augusto de Andrade Oliveira
Jornalista Responsável
Pedro Rafael Ferreira
(DRT 8335/DF)
Fotos: Arquivo MDA/INCRA
Projeto Gráfico, Editoração e Impressão
Rio Gráfica
Tiragem
7.000 exemplares
www.incra.gov.br
Twitter: @incra_oficial
Cidadania que brota no meio rural
A terra é um meio de produção finito. Ela não se multiplica como um
objeto fabricado. Por isso, desenvolver políticas públicas voltadas à
estrutura agrária do Brasil é um processo de pelo menos quatro
dimensões: econômica, política, social e ambiental. Do ponto de vista
econômico, o acesso à terra é um instrumento de fortalecimento da
agricultura familiar, setor dinâmico que emprega a maior parte da mão
de obra no meio rural e produz 70% da alimentação que o brasileiro
consome no seu dia a dia. Do ponto de vista político, é fundamental
para a modernização do ordenamento territorial do país e o avanço da
regularização fundiária, que garantem soberania nacional e segurança
jurídica para a produção. Também porque a reforma agrária ajuda a
diminuir a histórica concentração da propriedade da terra que ainda
vigora no Brasil. Do ponto de vista social, é uma política de combate à
pobreza e de ampliação de direitos, como o acesso à moradia,
alimentação, saúde, educação e renda. Finalmente, sob o aspecto
ambiental, as políticas de reforma agrária e ordenamento fundiário
abrem caminho para uma produção agrícola diversificada, livre de
agrotóxicos e capaz de ajudar a preservar as riquezas naturais do país.
As políticas públicas que desenvolvem o meio rural passam por
programas como o de Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater), que
procura aliar o saber tradicional dos assentados aos conhecimentos
científicos dos técnicos para transformar os assentamentos em
unidades de produção estruturadas, com segurança alimentar. Passam
também pela educação, com o Programa Nacional de Educação na
Reforma Agrária (Pronera), que busca ampliar os níveis de
escolarização formal dos assentados, atuando como instrumento de
democratização do conhecimento no campo.
Ainda no contexto de desenvolvimento, merece destaque o trabalho de
regularização fundiária promovido pelo Ministério do Desenvolvimento
Agrário (MDA) e o Incra, que viabiliza aos agricultores familiares a
permanência na terra, por meio da segurança jurídica da posse do
imóvel. Na região Amazônica, o processo de regularização do programa
Terra Legal já identificou mais de 86 mil famílias aptas a receber o
título das terras que ocupam.
Em 2010 foi feita uma pesquisa inédita para avaliar a qualidade de vida,
produção e renda nos assentamentos com o objetivo de captar
informações sobre as famílias que vivem nas áreas de reforma agrária
de todo o país. Esses dados são matéria prima valiosa para dar suporte e
continuidade ao planejamento de políticas públicas voltadas ao
desenvolvimento da reforma agrária nos próximos anos.
Nas páginas a seguir, você verá como parte importante do meio rural
brasileiro – composta por um universo de quase um milhão de famílias
assentadas – foi estimulada ao longo de oito anos com novas
modalidades de política pública, especialmente ampliação do acesso a
crédito, alimentação, infraestrutura e moradia. Verá também que um
contingente bastante expressivo de famílias, pouco mais de 614 mil,
saiu de uma condição de invisibilidade social para ser incluído no
processo produtivo, com a conquista da terra. Boa leitura!
Rolf Hackbart
Presidente do Incra
 Reforma Agrária

Acesso à terra

Volume de terras para reforma

agrária cresce 129% em oito anos
No mesmo período, Incra assentou mais de 614 mil famílias
A política agrária brasileira deu um salto significativo nos últimos anos. Para se ter uma ideia, a
área incorporada ao programa de reforma agrária saltou de 21,1 milhões de hectares de terras
obtidos entre 1995 e 2002 para 48,3 milhões entre 2003 e 2010, um aumento de 129%.

A aquisição de áreas pelo Incra é feita por meio de desapropriação, compra direta para
implantação de assentamentos de trabalhadores rurais ou por meios não onerosos, como a
destinação de terras públicas e o reconhecimento de territórios.

O número de famílias beneficiadas também aumentou ao longo de oito anos, chegando às atuais
614.093. No mesmo período, foram criados 3.551 assentamentos. Atualmente, o Brasil conta
com 85,8 milhões de hectares incorporados à reforma agrária, 8.763 assentamentos atendidos
pelo Incra, onde vivem 924.263 famílias.

Qualidade das terras

O trabalho de obtenção de terras para a reforma agrária foi medido na recente pesquisa feita
pelo Incra sobre qualidade de vida, produção e renda nos assentamentos. Mais de 82% das
famílias aprovam o tamanho do lote destinado pelo Instituto. O nível de satisfação dos
assentados também foi verificado na avaliação da qualidade do solo. Nesse quesito, 81,87%
aprovaram a fertilidade da terra que receberam para viver e produzir.

Distribuição espacial dos

assentamentos no Brasil
Reforma Agrária 2003 a 2010

48,3 milhões de hectares incorporados

riados
3.551 assentamentos c

4 m i l famílias assentadas
6 1
Reforma Agrária em números gerais

85,8 milhões de hectares incorporados

riados
8.763 assentamentos c

4 m i l famílias assentadas
92 Fonte: SIPRA/INCRA - Dez/2010

03
 Meio Ambiente

Projetos sustentáveis

Reforma agrária prioriza

preservação ambiental
A política de reforma agrária do Incra se harmoniza
com as políticas de preservação e recuperação do meio
ambiente. Prova disso é a implantação de projetos de
assentamento ambientalmente diferenciados, que
baseiam sua exploração no extrativismo e servem
principalmente às comunidades tradicionais.

Dos 48,3 milhões de hectares incorporados à reforma

agrária pelo Incra nos últimos oito anos, 80% foram
transformados em projetos ambientalmente
diferenciados, como os agroextrativistas e florestais
(veja os quadros com as modalidades abaixo). Esse
volume de terras corresponde a 534 assentamentos*, a
maioria localizada na Amazônia Legal.

No período de 2003 a 2010, o Incra também protocolou

5.443 licenças ambientais para a instalação ou a
regularização de assentamentos (Licença Prévia – LP,
Licença de Instalação e Operação – LIO e similares)
junto aos órgãos ambientais estaduais. Deste total, já
foram expedidas 2.963 licenças.

Além disso, o Incra destinou, entre 2003 e 2010, o

montante de R$ 76 milhões a projetos de recuperação
de áreas degradadas e manejo sustentável de recursos
naturais, com foco na preservação da biodiversidade, Projetos ambientais criados pelo Incra combinam
beneficiando mais de 25 mil famílias. práticas extrativistas com proteção de floresta

Modalidades de assentamentos sustentáveis

PROJETO DE ASSENTAMENTO PROJETO DE DESENVOLVIMENTO PROJETO DE ASSENTAMENTO

AGROEXTRATIVISTA (PAE)
Destina-se à exploração de áreas dotadas de
riquezas extrativas, por meio de atividades
economicamente viáveis, socialmente
justas e ecologicamente sustentáveis.
As possibilidades mais comuns são o
extrativismo de cipós e sementes, a
agricultura, a pecuária e a pesca.
O regime de concessão do assentamento
é coletivo.
SUSTENTÁVEL (PDS)
Destina-se às populações que baseiam sua
subsistência no extrativismo e atividades de
baixo impacto ambiental.
Prevê o manejo sustentável e a preservação
de reservas de matas primárias.
As atividades mais comuns são o comércio de
mudas de árvores da floresta, cascas
medicinais, sementes, artesanato,
resina, cipó, entre outros.
AGROFLORESTAL (PAF)
Voltado para a Região Amazônia, essa
modalidade de assentamento é
implantada em área de floresta e destina-se
aos agricultores que já tenham tido algum
tipo de experiência com o extrativismo.
O regime de concessão é coletivo.

*O Incra também incluiu no programa de reforma agrária populações tradicionais que vivem em unidades de conservação ambiental geridas pelo Ministério do Meio Ambiente, como as
Reservas Extrativistas (Resex), Florestas Nacionais (Flona) e Reservas de Desenvolvimento Sustentável (RDS). Por causa disso, essas famílias foram beneficiadas com programas de acesso
a crédito, moradia e infraestrutura.

04
 Ordenamento Territorial

Regularização fundiária

Títulos de terra beneficiam

167 mil famílias
O serviço de regularização fundiária realizado pelo Incra foi responsável, no período de 2003 a 2010,
pela emissão de títulos de propriedade para 167.222 famílias. A ação possibilita que os pequenos
produtores beneficiados permaneçam na terra, por meio da segurança jurídica da posse do imóvel,
além de ser instrumento para o planejamento e a implantação de políticas públicas locais, como o
acesso ao crédito rural e assistência técnica. Em oito anos foram investidos mais de R$ 82 milhões
para viabilizar a ação.

Títulos emitidos
62.605

40.634

22.880
18.000

9.739
7.653
4.408
1.303
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

CCIR emitido pela internet facilita

a vida de proprietários rurais
Somente em 2010, cerca de 3,1 milhões de Certificados de Cadastro de Imóveis Rurais (CCIRs) foram
emitidos pelos próprios proprietários utilizando computadores conectados à internet, contra 1,1
milhão em terminais do Incra e Unidades Municipais de Cadastramento (UMCs) espalhadas por mais
de três mil cidades de todo o país. Essa facilidade, proporcionada pela evolução tecnológica, trouxe
benefícios tanto para os detentores de imóveis rurais, que puderam agilizar empréstimos bancários
e vender suas áreas, quanto para o Incra, que prestou o serviço com rapidez e eficiência. Desde
dezembro de 2009 o CCIR pode ser emitido gratuitamente por qualquer pessoa a partir de
equipamento conectado à rede mundial de computadores. O trabalho permite, ainda, comprovação
da autenticidade do documento pela internet.

05
 Ordenamento Territorial

Territórios quilombolas

Titulação quilombola cumpre

determinação constitucional
A partir de 2003, o Incra passou a ser
responsável pelo reconhecimento,
delimitação e titulação de territórios
quilombolas, como prevê a
Constituição Federal de 1988.

As comunidades quilombolas são

grupos étnicos – predominantemente
constituídos pela população negra
rural ou urbana – que se autodefinem a
partir das relações com a terra, o
parentesco, a ancestralidade, as
tradições e práticas culturais próprias.

Território Quilombola de Conceição das Crioulas (PE)

é uma das 117 comunidades já tituladas no Brasil

Incra instaura quase mil processos

de regularização
Atualmente, existem 996 processos de regularização de comunidades quilombolas tramitando na
autarquia. Desse total, já foram publicados 129 Relatórios Técnicos de Identificação e Delimitação
de Território (RTIDs), conjunto de estudos antropológicos, cartográficos, jurídicos e sócio-
econômicos que embasam a dimensão territorial das comunidades. O RTID é considerado a principal
etapa no processo de regularização. Entre 2003 e 2010, foram emitidos 72 títulos de domínio.

Regularização de áreas quilombolas

Ações realizadas (2003-2010)

Processos de regularização instaurados 996

RTIDs publicados 129

Portarias de reconhecimento expedidas 60

Territórios decretados 41

Títulos entregues 72

06
 Ordenamento Territorial

Regularização na Amazônia
Viver, produzir e preservar
Programa de regularização fundiária na Amazônia Legal reconhece
direitos e contribui para o desenvolvimento sustentável da região

O Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA) e o

Incra assumiram a missão de enfrentar a questão
fundiária na Amazônia Legal. Em 19 meses de trabalho,
as equipes do Terra Legal Amazônia entraram em
campo e deram vida à Lei 11.952/2009. Até agora, o
programa identificou mais de 10 milhões de hectares,
ocupados por 86,3 mil famílias em áreas rurais. Mais de
90% são agricultores familiares (ocupam áreas de até
400 hectares). Nesse mesmo período, as equipes
trabalharam simultaneamente em quase 100 núcleos
urbanos. O programa vai doar essas áreas aos
municípios e beneficiar mais de 800 mil habitantes.
Produção orgânica da pupunha (palmito) é uma das alternativas de agricultura
sustentável para os beneficiários do programa Terra Legal

Percorrer 58 milhões de hectares e retirar da ilegalidade 300 mil famílias que ocupam terras federais e
estaduais não é tarefa simples. Significa identificar 16% da população rural e delimitar mais de 10% do
território da Amazônia brasileira. O dia a dia em campo, porém, aponta que é viável uma nova abordagem
sobre a Amazônia. Tal abordagem persegue um objetivo estratégico, para além de metas de titulação de
terras: garantir que esses imóveis cumpram a função social da propriedade e que as famílias beneficiadas
pelo título da terra tornem-se protagonistas no projeto de desenvolvimento sustentável da Amazônia.

O artigo 15º da Lei 11.952/2009 define as cláusulas ambientais a que está sujeito um novo proprietário de
terra na Amazônia. Em resumo, quem desmatar irregularmente perde o título da terra. A cada três meses,
o Sistema de Proteção da Amazônia (Sipam) fornece à coordenação do programa um relatório de
monitoramento via satélite dos lotes titulados, utilizando a análise dos alertas de desmatamento
levantados pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe). As equipes de georreferenciamento
iniciaram a medição de 100 mil imóveis rurais. Até o final de 2011, o programa poderá ofertar a base
cartográfica exata de cerca de 30 milhões de hectares da Amazônia.

A área de abrangência da Amazônia Legal O Programa Terra Legal pretende regularizar

inclui todos os estados da região Norte a situação de 300 mil famílias de
mais o estado de Mato Grosso trabalhadores rurais em uma área de
e parte do Maranhão 580 mil quilômetros quadrados

A superfície total é de 5,2 milhões Desde que foi implantado, em 2009, o

de quilômetros quadrados e corresponde a 61% programa já mapeou 100 mil quilômetros
do território brasileiro quadrados de terras e cadastrou mais de
86 mil famílias

07
 Planejamento

Pesquisa

Reforma agrária combate pobreza e melhora qualidade

de vida no meio rural
Pesquisa inédita sobre qualidade de vida nas áreas de reforma
agrária traçou um perfil completo das famílias assentadas no Avaliação das condições de vida antes e após o assentamento
Brasil. Coordenado pelo Incra e com a consultoria de
pesquisadores das Universidades Federais do Rio Grande do Sul
Moradia Alimentação
(UFRGS) e de Pelotas (UFPel), o levantamento foi realizado entre
os meses de janeiro e outubro de 2010 e abrangeu todas as 804.867 Igual
famílias assentadas entre 1985 e 2008. No total, foram feitas Igual 26,86%
16.153 entrevistas em 1.164 assentamentos por todo o país. 16,02%
Pior
Pior 5,67%
Na coleta dos dados, quatro dimensões da vida dos assentados 7,86%
Muito pior Muito pior
1,79% 0,66%
foram levadas em consideração: características populacionais Sem resposta
Sem resposta
(quem são?), condições de vida (como vivem?), dados de produção Muito melhor
0,84%
1,94%
17,75%
e renda (como fazem?) e a percepção das condições gerais de vida Fartura na mesa: após serem assentadas, mais de 65% das famílias melhoraram as Melhor
Melhor
Muito melhor
condições de alimentação 55,75% 8,49%
antes e após o assentamento (o que pensam?). 56,37%

O trabalho apontou que 53% dos assentados são do sexo masculino e 47% do sexo feminino. Boa parte das famílias é Renda
composta por quatro pessoas. Mais de 43% tem idade até 20 anos, demonstrando um contingente significativo de
crianças e jovens, o que exigirá especial atenção do poder público nos próximos anos. Mais de 76% das famílias Igual
possuem algum tipo de tratamento de dejetos humanos, como fossa simples e séptica. No entanto, as condições 23,69%
gerais de saneamento são criticadas por mais da metade dos assentados da reforma agrária.
Pior
10,65% Muito pior
1,25%
Sobre educação, os assentamentos apresentaram desempenho superior em relação ao nível médio de Sem resposta

alfabetização do meio rural brasileiro. A pesquisa do Incra constatou que 84% da população assentada é 1,31%

alfabetizada. No restante do meio rural, a alfabetização alcança 77,2% da população, de acordo com a Pesquisa Muito melhor
8,08%
Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD-2009). O número de assentados com ensino médio completo é de 6,5%. A Melhor
55,01%
pesquisa revelou, por outro lado, que tanto o ensino médio quanto os cursos de graduação continuam sendo os
maiores gargalos, com acesso inferior a 10% da população assentada.
Pergunta do Questionário - Comparando as condições de vida da sua família em relação à situação anterior ao assentamento,
Renda e produção qual a sua avaliação sobre os itens apontados?

Dentre mais de 200 produtos da reforma agrária elencados nos questionários, leite, milho e feijão se destacam na
formação da renda da maioria das famílias. A produção agropecuária nos assentamentos representa a maior fatia na
composição da renda, alcançando 76% em Santa Catarina e 48% no Ceará, por exemplo. Bens e equipamentos antes e depois do assentamento

Futuro melhor 0,63%

Computador
2,84%
Comparando as condições de vida das famílias em relação à situação anterior ao assentamento, para 64,86% delas o 13,56%
Embarcações
acesso à alimentação melhorou. A mesma aprovação se dá em relação à moradia (73,50%), renda (63,08%), saúde 17,91% Antes
(47,28%) e educação (63,29%). Outro dado que comprova a melhoria na qualidade de vida das famílias está no 10,50% Depois
Celular
volume de bens e equipamentos adquiridos após o assentamento. Triplicou o número de entrevistados com 38,74%
celulares, motocicletas, antenas parabólicas e fornos microondas. O destaque ficou para a aquisição de 15,95%
Veículos
computadores, com crescimento de 450%. Quadruplicou, também, o número daqueles que possuem acesso à 42,56%
internet. A pesquisa tem margem de erro de 3% e nível de confiança de 95%. Televisores 30,42%
63,61%
Os primeiros resultados da pesquisa estão disponíveis no endereço http://pqra.incra.gov.br
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

08 09
 Desenvolvimento

Infraestrutura

Sistemas de abastecimento de água

para assentamentos de todo o país
Para levar água às áreas de reforma agrária, o Incra não poupou investimentos. Apenas com o Crédito
Semiárido, aplicado em regiões que sofrem longos períodos de estiagem, cada família recebe R$ 2 mil
para a execução de projetos que asseguram a construção de barragens e cisternas, além da
implantação de sistemas de abastecimento e tratamento de água. Em todo o país, houve
investimentos para garantir o acesso à água a 145 mil famílias nos últimos oitos anos.

79%
dos assentados declaram ter acesso
suficiente à água*

Parceria leva energia elétrica

a 218 mil famílias
Desde 2003, uma parceria inédita com o Ministério de Minas e Energia (MME) vem iluminando a vida de
milhares de famílias assentadas. Com o Programa Luz para Todos, áreas de reforma agrária de todo o
país ganharam acesso à energia elétrica, deixando para trás um passado de exclusão. Mais conforto
para os agricultores e mais desenvolvimento, com o fortalecimento de ações produtivas e a introdução
de experiências agroindustriais nos assentamentos.

73%
dos assentados dizem possuir
energia elétrica*

*(Pesquisa sobre Qualidade de Vida, Produção de Renda nos Assentamentos de Reforma Agrária do Brasil/2010)
10
 Desenvolvimento

Infraestrutura

Incra executa 53 mil km de obras

em estradas
Garantir acessibilidade aos assentamentos é investir em qualidade de vida. Por isso, entre 2003 e 2010
o Incra aplicou R$ 1,78 bilhão na abertura e recuperação de estradas, que facilitam o escoamento
produtivo e melhoram a vida de milhares de famílias. O resultado é proporcional à grandeza do
investimento. Foram construídos e reformados mais de 53 mil quilômetros de estradas vicinais que
ligam os assentamentos aos centros de consumo. Isso representa mais de uma volta inteira em torno
do planeta Terra sobre a Linha do Equador.

Foto: Roberto Corradini (Agência - PR)

Estradas vicinais atendem 1,7 mil Incra constrói estradas no Paraná em 2010
assentados de Rondônia em 2010

Mais de 400 mil moradias entregues

no campo
Além de proporcionar o acesso à terra a milhares de famílias, o Incra colheu resultados na promoção
do desenvolvimento dos assentamentos. Nos últimos oito anos, foram construídas e reformadas
404.721 moradias em áreas de reforma agrária. O Instituto também ampliou em 384% o crédito para
aquisição de material de construção, que subiu de R$ 3,1 mil para R$ 15 mil por família. Já o crédito
para recuperação de moradias foi ampliado de R$ 5 mil para R$ 8 mil.

70%
das moradias possuem 5 cômodos
ou mais*

77%
dos assentados aprovam o tamanho
da casa*
*(Pesquisa sobre Qualidade de Vida, Produção e Renda nos Assentamentos
de Reforma Agrária do Brasil/2010) Mais de 62% dos assentados já acessaram o crédito habitação
para construção ou reforma de moradias 11
 Produção

Inclusão produtiva

Assistência técnica atende 295 mil

famílias e garante melhor produção
Em 2003, cerca de 95 mil famílias assentadas
foram beneficiadas pelo Programa de
Assessoria Técnica, Social e Ambiental (Ates)
do Incra.

Esse número evoluiu significativamente e,

em 2010, quase 300 mil famílias foram
atendidas. Atualmente, os serviços de Ates
são prestados por 70 entidades, que reúnem
cerca de três mil técnicos.

O Ates garante mesa farta para as famílias

assentadas e números expressivos na
produção dos assentamentos.

A entrada em vigor da Lei de Ater, em 2010,

permitiu o lançamento de 17 chamadas
públicas para a seleção e contratação de
entidades prestadoras de serviço de
assistência técnica e extensão rural visando
atender 165.647 famílias em 13 estados. Em
dezembro, dois estados saíram na frente.
Foram assinados contratos para atender
8.697 famílias no Acre e em Minas Gerais.
Até março de 2011, a estimativa é concluir o
processo de seleção de entidades para o
atendimento aos demais assentados.

Pelo menos 68% dos assentados informaram ao Incra possuírem

conhecimentos técnicos sobre produção agropecuária.

LEI DE ATER

Em janeiro de 2010 foi sancionada a Lei de Assistência Técnica e Extensão Rural (Ater) atualmente
em vigor. Ela beneficia não apenas os agricultores familiares, mas também assentados da reforma
agrária, povos indígenas, remanescentes de quilombos e comunidades tradicionais como
extrativistas, aquicultores, silvicultores e pescadores. A Lei admite que, além da Emater, ONGs,
cooperativas de agrônomos e veterinários possam organizar-se para o atendimento às demandas de
serviços de Ater, e garante a prioridade para a contratação de entidades e órgãos públicos oficiais
de assistência técnica.

12
 Desenvolvimento

Investimento

Assentados recebem volume recorde

de créditos
Nos últimos oito anos, o Incra investiu um total de R$ 6,4 bilhões em créditos para que os assentados da
reforma agrária pudessem desenvolver suas atividades produtivas. Os recursos passaram de R$ 191
milhões em 2003 para R$ 881 milhões em 2010, um aumento de 360%. Os créditos se destinam ao fomento
da produção para gerar trabalho e renda, além de viabilizarem a construção e reforma de moradias.

Até 2003, o Incra disponibilizava apenas duas linhas básicas de crédito para os assentados. Hoje, já são
nove modalidades, inclusive com incremento expressivo de valores. Para construção de casas, por
exemplo, o recurso cresceu quatro vezes, chegando aos atuais R$ 15 mil por família. Já o Apoio Inicial,
utilizado na compra de mantimentos, subiu de R$ 1,3 mil para R$ 3,2 mil.

Créditos disponíveis por família

62% R$ 15
mil Aquisição de material de construção
das famílias declaram ter recebido +
2 mil
créditos para construção de casas Apoio Inicial R$ 3,
e Apoio Inicial* +
il Recuperação/Material de construção
R$ 8 m
+
52% ito amb ient al R $ 2 ,4 mil
Apoio Mulher e Créd

dos assentados informam que já

+
il Reabilitação de crédito de produção
acessaram o Programa R$ 6 m
de Fortalecimento da Agricultura +
il
Familiar (Pronaf)* Semiárido R$ 2 m
*(Pesquisa sobre Qualidade de Vida, Produção e Renda nos
Assentamentos de Reforma Agrária do Brasil/2010)
+ ,2 mil
ici on al do fo me nt o R $ 3
Fomento e Ad

Infraestrutura
Terra Sol investe R$ 81 milhões em
programas de agroindústrias
Mais de R$ 81 milhões foram investidos na criação de novas fontes de renda em assentamentos, por
meio do ProgramaTerra Sol, criado em 2004. O objetivo do programa é fomentar a agregação de valor à
produção e apoiar a agroindustrialização e a comercialização de produtos da reforma agrária, com
foco nas práticas agroecológicas. Atividades não agrícolas, como turismo rural e artesanato também
são apoiadas. O Terra Sol já beneficiou mais de190 mil famílias.

Cooperativa de assentados produz leite

industrializado em SC
Agroindústria familiar Frutos do Sertão, no assentamento
Nova Zabele, em São Raimundo Nonato (PI) 13
 Cidadania

Inclusão social

Mutirões alcançam marca de 1,5

milhão de documentos emitidos
Os mutirões do Programa Nacional de
Documentação da Trabalhadora Rural,
promovidos pelo Ministério do Desenvolvimento
Agrário (MDA) e pelo Incra levam cidadania a
comunidades rurais, incluindo acampamentos e
assentamentos da reforma agrária. Mais de 1,5
milhão de documentos já foram emitidos,
gratuitamente, nos 2.917 mutirões realizados em
3.148 municípios de todas as regiões do país
desde que o Programa foi criado, em 2004. Nesse
período, 729.304 mulheres foram atendidas

Em 2010 foram realizados 826 mutirões, que Vanderléia Passos Oliveira exibe sua carteira de trabalho emitida
durante um dos mutirões da cidadania
resultaram no atendimento de 179.091 mulheres
e na emissão de 372.619 documentos, como
registro de nascimento, carteira de identidade,
CPF, carteira de trabalho, registro junto ao 2004 a 2010
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e - 2.917 mutirões
carteira de pescador. Em 23 estados os - 3.148 municípios
atendimentos são realizados com o auxílio de um - 1.596.920 documentos
ônibus equipado, o Expresso Cidadã. - 729 mil mulheres atendidas

Os participantes do mutirão também recebem

orientações sobre direitos previdenciários, a
exemplo de salário maternidade e auxílio doença,
e assessoria jurídica em casos como pensão
alimentícia, divórcio, união estável e
reconhecimento de paternidade.

2010 janeiro a dezembro

- 826 mutirões
Mais de 179 mil mulheres foram atendidas pelo programa
- 372,6 mil documentos de documentação em 2010
- 179 mil mulheres atendidas

Documentos emitidos
- Registro de Nascimento
- Carteira de Identidade
- CPF
- Carteira de Trabalho
- Registro junto ao INSS
- Carteira de Pescador
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 Educação

Política pública

Pronera já beneficiou 450 mil

jovens e adultos no Brasil

Cursos técnicos profissionalizantes

de nível médio
- Agropecuária
- Agricultura Familiar
- Zootecnia
- Agroindústria
- Agroecologia
- Enfermagem
Entre 2003 e 2010, a escolarização de jovens e adultos - Saúde Comunitária
atendeu mais de 300 mil assentados no Brasil - Gestão
- Cooperativismo
Desde que foi criado, em 1998, o Programa - Normal Médio
Nacional de Educação na Reforma Agrária - Rádio Comunitária
(Pronera) já beneficiou cerca de 450 mil jovens e
adultos que vivem no meio rural, sendo 346.629
deles no período de 2003 a 2010, quando foram
investidos cerca de R$ 201,7 milhões. O programa Cursos superiores
oferece cursos de educação básica,(alfabetização
e ensinos fundamental e médio),técnicos - Ciências Agrárias
profissionalizantes de nível médio e cursos - Engenharia Agronômica
superiores e de especialização. - Direito
- Ciências Sociais
O Pronera é desenvolvido a partir de parcerias do - Administração
Incra com movimentos sociais e sindicais de - Geografia
trabalhadores rurais, além de 65 instituições, - Pedagogia das Águas
entre entidades públicas de ensino, instituições - Letras
comunitárias sem fins lucrativos e governos - Pedagogia
estaduais e municipais. Confira o histórico do - Jornalismo
programa e os cursos oferecidos: - História
- Artes
Números do Pronera - Licenciatura em Educação do Campo

Modalidades 1998 a 2002 2003 a 2010

Educação de Jovens
e Adultos
99.531 299.277 Pós-graduação lato-sensu (Especialização)
Médio e superior 1.874 46.891 - Educação do Campo
- Agricultura Familiar
Especialização - 461

Total de alunos 101.405 346.629

Instituições
45 65
parceiras

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 Educação e Cultura

Política pública

Programa de educação se consolida

como política permanente
No dia 4 de novembro de 2010, o Pronera passou de ação de governo a
política de Estado por meio de decreto assinado pelo presidente da
República, Luiz Inácio Lula da Silva. Com este ato, o público-alvo do
programa, antes formado por assentados da reforma agrária, engloba agora
toda a população do campo.

Entre os beneficiados estão: agricultores familiares, extrativistas,

pescadores artesanais, ribeirinhos, acampados,trabalhadores rurais
assalariados, quilombolas, caiçaras, povos da floresta e caboclos.

Arte
Tradições culturais preservadas
A preservação das manifestações artísticas e
culturais existentes nos assentamentos brasileiros
também é prioridade para o Incra. Além do
mapeamento e divulgação dessas experiências, o
Projeto Arte e Cultura na Reforma Agrária promove,
desde 2003, parcerias, intercâmbios, capacitações e
acesso a políticas públicas que permitem o resgate e
a conservação desse patrimônio.

Apenas no Ceará, onde o projeto teve início, foram

Reisado do mestre Zé Augusto se apresenta
na XIV Reaf, em 2010
mapeados 75 grupos culturais, atuantes em 44
assentamentos. Entre as formas de expressão
identificadas estão grupos de reisado, música,
teatro, dança de coco, dramas (peças cantadas) e
quadrilhas, envolvendo cerca de 30 mil pessoas.

São manifestações como o Reisado do Mestre Zé Augusto (foto), do assentamento Cachoeira do Fogo, em
Independência, no sertão cearense. O premiado grupo já teve a oportunidade de se apresentar em
festivais e eventos pelo País, entre os quais a XIV Reunião Especializada sobre a Agricultura Familiar no
Mercosul (Reaf), ocorrida na capital federal, em novembro de 2010. Em 2006, o Arte e Cultura na
Reforma Agrária recebeu o selo “Cultura Viva”, do Ministério da Cultura.

Ministério do
Desenvolvimento Agrário
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