"AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO"

Lima,

INFORME Nº -2017 - IN_DGSC_ETA

A: DIRECTOR GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

De : ZIZI MARIA CARAZAS RIVEROS

RESPONSABLE DE EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN

Asunto: INFORME PARA LA ENTREGA DE CARGO DE LA

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Referencia: MEMORANDO MULTIPLE N° 000046-2017/IN/VSP/DGSC

(26DIC2017)

Tengo el honor de dirigirme a usted en atención al documento de la referencia, a fin de

la información solicitada para la Entrega de Cargo de la Dirección General de Seguridad
Ciudadana.

1. SITUACIÓN ACTUAL

A. FUNCIONES A CARGO DEL EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN

 Supervisar y Monitorear el avance y/o ejecución del presupuesto asignado al DGSC,

para el cumplimiento de sus actividades en el marco del Programa Presupuestal –
Presupuesto por Resultados.
 Formular y gestionar los requeriminetos y bienes y servicios de la DGSC, para el
desarrollo de las activiades programadas y ejecución del presupuesto asignado.
 Velar por la correcta administración de los recursos y asignación presupuestaria
asignados a la DGSC.
 Coadyuvar en la elaboración del proyecto del presupuesto de la DGSC, de acuerdo a la
normatividad y metodologia vigente establecida por el MEF, para su aprobación por los
entes correspondientes.
 Asesorar y brindar asistencia técnica en matria presupuestal a la diferentes Direcciones
y Equipos de Trabajo de la DGSC.
 Realizar coordinaciones permanentes con las dependenciias que integran el programa en
la DGSC, para supervisar su grado de avance o resultado.
 Efectuar el análisis y sistematización de la información del programa presupuestal –
DGSC, para contar con información oportuna.
 Fomular infofrmes técncios en materia de la especialidad, para determinar los avances,
problemática o necesidades de la DGSC.
 Efectuar reuniones periodicas con los integrantes del equipo de trabajo para coordinar
acciones y uniformizar procedimientos.
 Supervisar de forma permnenter la labor funcional de los integrantes del equipo de
Admnistración.
 Dar cumplimiento al Plan de Administración de Riesgos, en la parte que respecta.
 Administratr el acervo documentario a cargo de Adminsitración.
 Velar por la seguridad y conservación de los recursos materiales, logísticos y equipos
asignados.
 Cumplir las obligaciones de los servidores públicos.
 Otras funciones que asigne el Director General.

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B. POTENCIAL HUMANO DEL EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN

Actualmente, el Equipo de Admisnitración cuenta con seis personas, entre

personal CAS y Terceros distribuidas de la siguiente manera:
 Un Responsable de Equipo contratado bajo la modalidad CAS
 Una persona contratada bajo la modalidad CAS encargada de atender y
gestionar los requerimientos de servicios de la DGSC (metas 002 y 003).
 Una persona contratada bajo la modalidad CAS encargada de atender y
gestionar el archivo de todo el acervo documentario de la DGSC.
 Una persona contratada como Servicio de Terceros (Logistica), para apoyar la
atención de los requerimientos logístcos de la DGSC. (metas 002 y 003).
 Una persona contratada como Servicio de Terceros (Control de Almacen y
utiles de oficina), para apoyar en el control ingresos y salidas de los bienes y
utiles de oficina de la DGSC. (metas 002 y 003).
 Una persona contratada como Servicio de Terceros (Personal), para apoyar en
referente gestiones administraivas y control del recurso humano de la DGCS.

* Una persona contratada en el mes de DIC2017 bajo la modalidad CAS

encargado de atender y gestionar los requerimientos de bienes y servicios de la
Estraegia Multisectorial Barrio Sesuro (Meta 68).

Equipo de
Administración
Responsable: Zizi Carazas Riveros

GESTIÓN
RECURSOS GESTIÓN DE MESA DE
ADMINISTRATIVA
HUMANOS ARCHIVO PARTES
(1 persona)
Y LOGÍSTICA (1 persona) (3 personas)
(4 personas)

Katherine Inga Flores Ysmael García Maruco Pablo Borjas Machuca /

(Asistente administrativo Verónica Hidalgo
Gonzales (Especialista en Archivo) Mauro Lujan Venegas
en RR.HH.) (Asistente Administrativo de
(Asistente Administrativo 1)
Trámite Documentario)

Karent Monge Oré Christian Alata Flores

(Asistente Administrativo 2) (Auxiliar Administrativo de
Correspondencia)

Ernesto Soria López

(Apoyo Administrativo 3)

Juan Carlos Chávez

Cortez
( Coord. Admin.Barrio
Seguro)

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En el cuadro siguiente se puede apreciar la evolución de la situación de personal al
iniciar la gestión en Julio de 2016 y la encontrada al 31 de diciembre de 2017:
Cuadro de Evolución del Personal Administración

Tipo de Personal 2016 2017

Responsable de Equipo de 1 1
Adminsitración

Personal CAS 2 2

Personal por Servicios de 3

Terceros
Total de personal 3 06
prestando servicios en la
Dirección al 27 de
diciembre de 2017

C. RECOMENDACIONES

 Se gestione en el Año Fiscal 2018 la asignación de 02 plazas CAS para

el Equipo de Trabajo de Administración, con la finalidad de contar con la
cantidad minima necesaria de profesionales y/o tecnicos, que coadyuven
al cumplimiento de las funciones y responsabilidades asignadas el equipo
de administración.
 Se gestione la asignación de un ambiente apropiado para el
almacenamiento y custodia de los bienes, adquisiciones y acervo
documentario de la DGSC.

D. ESTADO SITUACIONAL DE LA DGSC EN MATERIA DE GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

1. POTENCIAL HUMANO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
La Dirección General de Seguridad Ciudadana en el período 2017 a nivel de
las Metas 002 y 003 ha concluido con un total de 64 profesionales entre
Directores, profesionales, técnicos personal de la PNP y servicio de terceros,
contratados con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de nuestras
funciones, metas y actividades programadas en el presente año.
Asimismo, el mes de Agosto del 2017se gestionó ante la Oficina General de
Recursos Humanos la convocatoria y/o contratación de las 34 plazas
aprobadas para la DGSC, correspondiendo 19 para las Metas 002 003, con
la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de las funciones asignadas a las
Direcciones de Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad Ciudadana,
Ejecución de Políticas de Seguridad Ciudadana, así como los Equipos de
Trabajo de Administración y Programa Presupuestal 0030. Siendo el
limitante principal de dichas contrataciones la disponibilidad de espacios
físicos y mobiliario para la ubicación de los mismos culminado el proceso de
dichas convocatorias.

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 Dichos procesos de relizaron durante el último trimestre del 2017 y en tres
fases distintas a consecuencia de los resultados o procesos declarados
desiertos, habiéndose logrado la contratación de 17 plazas de un total 19,
quedando 02 plazas desiertas correspondientes al Equipo del Programa
Presupuestal 0030 y Dirección de Ejecución de Politicas de SC. (ANEXO 1)

Por otro lado, es preciso mencionar también que queda pendiente solicitar
la convocactoria de 06 plazas CAS por situación de reemplazo.
Se adjunta un consolidado del personal que labora DGSC al período 2017
(ANEXO 02 – CAS / 276 / PNP). Como referencia también se muestra el
siguiente cuadro resumen.

CUADRO RESUMEN DEL PERSONAL DE LA DGSC – AÑO 2017

PERIÓDO 2017
CARGO DE CONFIANZA 3
DIRECTOR GENERAL/
DIRECTORES DE LINEA
TERCEROS 13
PNP 13
NOMBRADOS 3
CAS 32

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS POR TERCEROS

El ejercicio fiscal 2017 ha culminado con la contratación de 13
contrataciones bajo la modalidad de servicio por terceros, habiéndose
solicitado la contratación de los mismos solamente para el mes de ENE2018.
Se adjunta cuadro consolidado conforme lo solicitado. (ANEXO 3)

2. ACERVO DOCUMENTARIO DE LA DGSC (ANEXO 04)

El Equipo de Trabajo de Administración de la Dirección General de

Seguridad Ciudadana, en cumplimiento de sus funciones y actividades
asignadas genera y recibe documentación que mantiene bajo su custodia
por un período determinado. En el ANEXO A se indican los documentos que
sirve de apoyo a la gestión administrativa.
Como consecuencia de su pérdida de vigencia administrativa y siguiendo
los lineamientos establecidos en materia archivística por el Ministerio del
Interior, el Equipo de Trabajo de Administración ha realizado seis (06)
transferencias de documentación pasiva al Archivo Central del Ministerio del
Interior. Se adjuntan copias de oficios y los formatos de los inventarios
elaborados para llevar a cabo las referidas transferencias. ANEXO B
Asi mismo, en el Pasadizo de las oficinas en la que se encuentra la
Secretaria, y las oficinas de la Dirección General de Seguridad Ciudadana,
se hayan depositadas un total 320 cajas de Planes de Seguridad Ciudadana
de los Gobiernos locales de los años 2015, 2016 y 2017, en razón que no
se cuenta con un ambiente para su custodia temporal.

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 Se encuentra pendiente de organizar dicha documentación (clasificar,
ordenar y rotular) y realizar la descripción de la información en la base de
datos, para su transferencia al Archivo Central del MININTER.
En ese sentido, se identifica un retraso en el acopio, clasificación,
ordenamiento, rotulación, inventariado, custodia, mantenimiento y uso de los
documentos en su primera fase archivística, siendo el limitante principal de
dichos procedimientos técnicos archivísticos la disponibilidad de espacio, lo
que origina molestias en el personal de administración y otros equipos de
trabajo, por lo que se debe contar con un ambiente adecuado para llevar
adelante estas labores de organización documental. Por ello, se emite
Informe N° 003-2017-IN-DGSC-ETA-YGM del 16/10/2017 y Oficio N°
2377-2017-IN-VSP-DGSC del 17/10/2017, solicitando la asignación de un
espacio en el almacén central MININTER, ubicado en la Av. Argentina N°
2175 – Callao para el Archivo Periférico de la DGSC, no habiendose recibido
a la fecha ta de nuestra solicitud. ANEXO C

3. RECURSOS LOGISTICOS Y BIENES

MATERIAL DE DIFUSIÓN Y UTILES DE ESCRITORIO - ANEXO 05

 Los materiales de difusión se encuentran a cargo del Equipo Trabajo de

Administración y son distribuidos bajo autorización previa del Director
General y/o Director de Ejecución de Políticas de Seguridad Ciudadana.
Se adjunta el cuadro de saldos de la descripción del material de difusión
que obran en la Oficina del Equipo de Trabajo de Administración de la
DGSC. Así mismo, se adjunta acta de materiales y/o bienes que se
encuentran en el Almacén Central del MININTER ubicado en el callao.
ANEXO A

 Para el desarrollo de las gestiones administrativas de los diferentes

Equipos de Trabajo de la Dirección General de Seguridad Ciudadana, se
les provee de los materiales de útiles de oficina necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y actividades asignadas. Se adjunta un
cuadro con la relación de útiles de oficina que obran en los ambientes del
Equipo de Trabajo de Administración de la DGSC. ANEXO B

BIENES PATRIMONIALES MOBILIARIO /INFRAESTRUCTURA - ANEXO 06

 Se ha realizado recientemente el inventario patrimonial al 31 de

diciembre del 2017; asimismo se precisa que no se ha recibido a la fecha
el invenatario de bienes patrimoniales correspondiente al año 2016,
solicitado a la Oficina de Control Patrimonial del MININTER. Se adjunta
detalle de inventario 2017 - ANEXO A

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 En relacióm a los ambientes y/o infraestructura con la que cuenta la
Dirección General de Seguridad Ciudadana, resulta totalmente
insuficiente dado el gran incremento del potencial humano con el que se
cuenta actualmente, más aún con la reciente cobertura de las 19 plazas
CAS contratadas en los meses de noviewmbre y diciembre 2017.

 De la gestión de solicitud de espacios y/o ambientes disponibles para la

DGSC desde el año 2015, se logró la entrega del ambiente ubicado en el
primer piso de la sede central del MININTER (Costado de farmacia de la
PNP) el día 30JUL2015, actualmente funciona como almacen de bienes
de la DGSC. Se adjunta copia del Acta de Entrega ANEXO B

 Asimismo, con fecha 22JUL2016 se recibió de la Dirección de Gestión

de Bienes – DGA, un ambiente ubicado en el primer piso de la sede
central del MININTER (costado del archivo de ONAGI), Actualmente
viene funcionando los Equipos de Trabajo de la Dirección de Ejecución
de Políticas de Seguridad Ciudadana y Porgrama Presupuestal 0030 Se
adjunta copia del Acta de Entrega. ANEXO C

 Como consecuencia de la insuficiente infraestructura de la DGSC para el

adecuado funcionamiento de las direcciones y equipos de trabajo que la
conforman para el cumplimiento de las funciones establecidas en el ROF
MININTER; se solicitó nuevamente en el período 2017 a la Alta Dirección
se realicen las gestiones necesarias para la asignación de un nuevo
ambiente o espacio que permita ubicar al personal a ser contratado,
requerimiento que no ha sido atendido hasta la fecha por las instancias
correspondientes.

 Asismismo, para el desarrollo de las funciones, actividades y

responsabilidades asignadas a los señores directores, jefes de equipo
de trabajo y sectoristas de la DGSC, se tiene asignado un total de 19
equipos celulares de la red movistar. Se detalla relación en el ANEXO D

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ASIGNACIÓN DE CAJA CHICA

 La Dirección General de Seguridad Ciudadana no tiene

asignado manejo de Caja Chica, toda vez que pertenecemos
a la Unidad Ejecutora 001.

LOGROS ALCANZADOS

 La Dirección General de Seguridad Ciudadana, realizó y

atendió las gestiones administrativas en el período Enero-
Diciembre 2017 que conllevan el cumplimiento de las
diversas actividades de acuerdo Plan Operativo 2017,
haciendo uso de recursos y contratación de servicios de
terceros en el rubro de Desarrollo de Eventos, los cuales se
realizan en paralelo con la ejecución de viáticos y adquisición
de pasajes a través del la Oficina de Abastecimiento.
 La programación de cada actividad incluye el desplazamiento
del personal responsable de cada dirección o equipo de
trabajo, siendo una prioridad de atención en la gestión
logística del Equipo de Administración, el cual ha sido
cubierto en su totalidad como soporte a la Dirección de
Ejecución de Políticas de Seguridad Ciudadana, Dirección
Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad Ciudadana,
Equipo de Trabajo Programa Presupuesta 0030 y Equipo de
Trabajo de Estrategia Multisectorial Barrio Seguro.
 Constituyó en el presente año, validar la programación de las
actividades detalladas en los documentos de gestión de la
Dirección General de Seguridad Ciudadana, y nos remitimos
al análisis detallado de:
 Plan Operativo Anual 2017
Dirección General de Seguridad Ciudadana
 Plan de Capacitación 2017
Dirección Ejecución de Políticas de Seguridad
Ciudadana
Guía para la asistencia técnica para el cumplimiento
de metas – Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal MEF, 2017
 Plan de Supervisión 2017
Dirección de Ejecución de Políticas de Seguridad
Ciudadana
 Plan de Comunicaciones 2017
Dirección de Ejecución de Políticas de Seguridad
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 Ciudadana
 Programa de Capacitación “Administradores y
Operadores de Observatorios Regionales y Locales
de Seguridad Ciudadana”; Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2017. Dirección de
Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad
Ciudadana

 La proyección de gastos en las específicas de gastos

2.3.2.7.10.1: Seminarios Talleres y similares organizados por
la institución; 2.3.2.1.2.1 Pasajes y gastos de transporte;
2.3.2.1.1.2 Viáticos y Asignaciones por Comisión de Servicio
estuvo enmarcada en el PIM 2017 de la DGSC, con cargo en
las metas presupuestales: Meta 002, Meta 003 y Meta 68
correspondientes, vinculadas a la programación de eventos y
actividades de acuerdo al POA 2017. La gestión de atención
de los requerimientos que consolida el Equipo de
Administración para desarrollo de las actividades se ajusta a
las especificaciones de los documentos de gestión
mencionados líneas arriba y en coordinación directa con la
Dirección de Ejecución de Políticas de Seguridad Ciudadana:

Plan de Capacitación 2017

La Dirección de Ejecución de Políticas de Seguridad
Ciudadana, a través del equipo de capacitación, llevará el control y
registro de los eventos realizados, cantidad de asistentes, actividades
en las que participa personal de la DGSC, número de beneficiados
con la instrucción, lugares, fechas y demás información pertinente,
para efectos de estadística y evaluación del POA – DGSC – 2017 y
evaluación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.

Atención Servicio Coffee Break – Contrato 041-2017-IN-OGAF

Para el AF 2017, y de acuerdo a las actividades programadas en el

POA 2017, el Equipo de Administración consolida la información
emitida por las área de la DGSC y proyecta la demanda del servicio
de coffee break para la ciudad de Lima en base a la información
consolidada de las Direcciones y Equipos de Trabajo de la DGSC
proyectadas de Enero a Diciembre, las cuales se incluyen en el
contrato macro No. 041-2017-IN-OGAF.
El proveedor inicia la prestación de los servicios a la Dirección
General de Seguridad Ciudadana a partir del mes de Agosto; los
servicios se encuentran clasificados por tipo de coffee break, los
cuales coberturaron la totalidad de eventos realizados al cierre del
mes de diciembre, según eventos programados en las actividades
del POA 2017:

Meta 003 Plan de Campañas de

Actividad No. Comunicaciones Sensibilizacion,
11 2017 Ferias

Meta 003 Gestión

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 Actividad No. Administrativa
21
Meta 068 Estrategia Ferias
Actividad No. Multisectorial informativas
01 Barrio Seguro Lanzamientos de
Estrategia

La siguiente tabla presenta el detalle de las cantidades solicitadas y

ejecutadas de agosto a diciembre. Finalizamos nuestros
requerimiento con la atención del 100% de los solicitado y con los
informes de conformidad emitidos, el proceso se realizó de acuerdo
a los lineamientos de la Oficina de Abastecimiento.

En la siguiente tabla se aprecia:

TABLA: SERVICIO COFFEE BREAK - CONTRATO 041-2017-IN-OGAF
NO EJECUCIÓN
EJECUTADO AGOSTO-
META TOTAL ENERO-JULIO DICIEMBRE
COFFEE 003 META 68 PROYECTADO 2017 2017
TOTAL TIPO 1 6300 9875 16175 8146 8029
TOTAL TIPO 2 0 600 600 580 20
TOTAL TIPO 3 1290 0 1290 70 1220
Fuente: Proyección DGSC: DEPSC, DDEPSC, EMBS
Elaborado: Equipo de Administración

Es todo cuanto se informa para su conocimiento y fines que se sirva

determinar.

(ZCR)

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III. RESULTADOS ALCANZADOS Y LIMITACIONES PRESENTADAS:

5.1 Resultados alcanzados:

A mérito de las capacitaciones y asistencias técnicas impartidas a los Gerentes de

Seguridad Ciudadana (secretarios técnicos de los comités de seguridad ciudadana)
y a los responsables de presupuesto de las Municipalidades a nivel nacional por el
equipo de trabajo del Programa Presupuestal 0030 de la Dirección General de
Seguridad Ciudadana-MININTER, se ha obtenido lo siguiente:

- De 1874 Municipalidades a nivel nacional, 1392 Municipalidades implementaron

el PP0030, asignándoles recursos por un monto total de S/ 1, 096, 229,743 soles,
los mismos que sirvieron para financiar adecuadamente las actividades
concerniente a los Planes Locales de Seguridad Ciudadana.

- 956 Municipalidades, asignaron recursos para implementar el PP0030 por un

monto total de S/ 626, 441,655 soles.

- 436 Municipalidades, reasignaron recursos para implementar el PP0030 por un

monto total de S/ 469,788,088 soles, tal como se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 5

Presupuesto Presupuesto
Institucional de Institucional
Diferencia Δ %
Apertura (PIA) del Modificado del
PP0030 PP0030

Presupuesto en PP0030 626,441,655 1,096,229,743 469,788,088 74.99%

N° Municipalidades (Total 1,874) 956 1,392 436 45.61%
FUENTE: Consulta Amigable/MEF

5.2 Limitaciones presentadas:

- Limitaciones en la contratación de personal especializado para fortalecer el

Equipo del Programa Presupuestal 0030: Al inicio del 2017 el equipo contaba
con 02 especialistas y 01 tercero, posteriormente al mes de noviembre del
2017 el Equipo estuvo conformado por 05 especialistas en condición CAS y
01 tercero. Al mes de diciembre, el equipo es fortalecido con 04 CAS,
sumando a la fecha con 09 especialistas CAS y 01 tercero.

- Producto de las limitaciones para contratar personal especializado no se

mejoró el diseño del Programa Presupuestal 0030: Anexo N° 2 "Contenidos
Mínimos del programa presupuestal” para el año fiscal 2018".

- Limitaciones en realizar adecuadamente dar asistencia técnica, capacitar,

realizar seguimiento a la ejecución presupuestal del PP0030 y coordinar con
las dependencias del Ministerio del Interior (11 Unidades Ejecutoras: 2 del
MININTER, y 9 de la PNP; diversos órganos policiales y no policiales del

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 Ministerio del Interior), Gobiernos Regionales (26) y Gobiernos Locales
(1,874); y/o de otras entidades con la finalidad de implementar
adecuadamente el PP0030, desde la etapa de programación física y
financiera hasta su adecuada ejecución de gasto en actividades y proyectos
de inversión pública; que coadyuven al resultado especifico del PP0030, que
es el de lograr la reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad
ciudadana en nuestro país.

- Limitaciones en realizar adecuadamente la supervisión y monitoreo a la

implementación del PP0030 en los tres niveles de gobierno: Gobierno
Nacional (Ministerio del Interior –PNP), Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales.

- Limitaciones en las condiciones de ambiente laboral y logístico para el

desarrollo adecuado de las funciones asignadas.

IV. CONCLUSIONES:

De lo analizado en el presente informe se concluye lo siguiente:

- Se capacitó a 3549 personas entre representantes de la PNP, Gobiernos

Locales y otras entidades; en la implementación y ejecución del Programa
Presupuestal 0030.

- A mérito de las capacitaciones y asistencias técnicas impartidas a las

Municipalidades a nivel nacional 436 municipalidades, han incorporado
presupuesto en el PP0030, alcanzando a la fecha un total de 1,392 en
comparación al inicio del año fiscal 2017 de 956 municipalidades.

- Se actualizó el Anexo Nº 02: Contenidos mínimos del Programa Presupuestal

0030 para el año fiscal 2018, con Oficio Nº 004351-2017-IN-OGPP
(30NOV2017) remitido por la OGPP a la DGPP-MEF.

- Se aprobó 4 Metas (Meta 3, 7,17 y 22), para 250 Municipalidades (40 Tipo
A, y 210 Tipo B), con el nombre de “Fortalecimiento de acciones para la
Seguridad Ciudadana” en el marco del Programa de incentivos a la mejora de
gestión municipal AF 2018, se encuentra pendiente los instructivos, Guías
Metodológicas y Plan de Asistencia Técnica.

- Para cumplir adecuadamente las funciones de responsable técnico del

PP0030, a la fecha se cuenta con 9 servidores CAS y un tercero. Cabe
resaltar que se tiene limitaciones en la infraestructura y mobiliario para el
desarrollo de las actividades del personal.

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Es cuanto cumplo con informar a usted para los fines que estime a bien determinar.

Atentamente.

Ministerio del Interior 14

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