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CÓDIGO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA
NACIONAL
(Aprovado na 68ª Sessão Ordinária do
Conselho Nacional de Justiça, do dia 06
de agosto de 2008, nos autos do Processo
nº 200820000007337)
O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA, no
exercício da competência que lhe atribuí-
ram a Constituição Federal (art. 103-B, § 4º, I
e II), a Lei Orgânica da Magistratura Nacional
(art. 60 da LC nº 35/79) e seu Regimento
Interno (art. 19, incisos I e II);
Considerando que a adoção de Código
de Ética da Magistratura é instrumento
essencial para os juízes incrementarem a
confiança da sociedade em sua autoridade
moral;
Considerando que o Código de Ética da
Magistratura traduz compromisso institu-
cional com a excelência na prestação do
serviço público de distribuir Justiça e, assim,
mecanismo para fortalecer a legitimidade
do Poder Judiciário;
Considerando que é fundamental para a
magistratura brasileira cultivar princípios
éticos, pois lhe cabe também função edu-
cativa e exemplar de cidadania em face dos
demais grupos sociais;
Considerando que a Lei veda ao magis-
trado “procedimento incompatível com
a dignidade, a honra e o decoro de suas
funções” e comete-lhe o dever de “manter
conduta irrepreensível na vida pública e
particular” (LC nº 35/79, arts. 35, inciso VIII,
e 56, inciso II); e
Considerando a necessidade de minuden-
ciar os princípios erigidos nas aludidas
normas jurídicas;
RESOLVE aprovar e editar o presente CÓDI-
GO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA NACIO-
NAL, exortando todos os juízes brasileiros
à sua fiel observância.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O exercício da magistratura exi-
ge conduta compatível com os preceitos
deste Código e do Estatuto da Magistra-
tura, norteando-se pelos princípios da
independência, da imparcialidade, do co-
nhecimento e capacitação, da cortesia, da
transparência, do segredo profissional, da
prudência, da diligência, da integridade
profissional e pessoal, da dignidade, da
honra e do decoro.
Art. 2º Ao magistrado impõe-se primar
pelo respeito à Constituição da República
e às leis do País, buscando o fortalecimento
das instituições e a plena realização dos
valores democráticos.
Art. 3º A atividade judicial deve desen-
volver-se de modo a garantir e fomentar a
dignidade da pessoa humana, objetivando
assegurar e promover a solidariedade e a
justiça na relação entre as pessoas.
CAPÍTULO II
INDEPENDÊNCIA
Art. 4º Exige-se do magistrado que se-
ja eticamente independente e que não
interfira, de qualquer modo, na atuação
jurisdicional de outro colega, exceto em
respeito às normas legais.
Art. 5º Impõe-se ao magistrado pautar-
-se no desempenho de suas atividades
sem receber indevidas influências externas
e estranhas à justa convicção que deve
formar para a solução dos casos que lhe
sejam submetidos.
Art. 6º É dever do magistrado denunciar
qualquer interferência que vise a limitar
sua independência.
Art. 7º A independência judicial implica
que ao magistrado é vedado participar de
atividade político-partidária.
CAPÍTULO III
IMPARCIALIDADE
Art. 8º O magistrado imparcial é aquele
que busca nas provas a verdade dos fatos,
com objetividade e fundamento, mantendo
ao longo de todo o processo uma distân-
cia equivalente das partes, e evita todo o
tipo de comportamento que possa refletir
favoritismo, predisposição ou preconceito.
Art. 9º Ao magistrado, no desempenho de
sua atividade, cumpre dispensar às partes
igualdade de tratamento, vedada qualquer
espécie de injustificada discriminação.
Parágrafo único. Não se considera trata-
mento discriminatório injustificado:
I - a audiência concedida a apenas uma
das partes ou seu advogado, contanto que
se assegure igual direito à parte contrária,
caso seja solicitado;
II - o tratamento diferenciado resultante
de lei.
CAPÍTULO IV
TRANSPARÊNCIA
Art. 10. A atuação do magistrado deve ser
transparente, documentando-se seus atos,
sempre que possível, mesmo quando não
legalmente previsto, de modo a favorecer
sua publicidade, exceto nos casos de sigilo
contemplado em lei.
Art. 11. O magistrado, obedecido o segre-
do de justiça, tem o dever de informar ou
mandar informar aos interessados acerca
dos processos sob sua responsabilidade, de
forma útil, compreensível e clara.
Art. 12. Cumpre ao magistrado, na sua
relação com os meios de comunicação
social, comportar-se de forma prudente e
equitativa, e cuidar especialmente:
I - para que não sejam prejudicados direi-
tos e interesses legítimos de partes e seus
procuradores;
II - de abster-se de emitir opinião sobre
processo pendente de julgamento, seu
ou de outrem, ou juízo depreciativo sobre
despachos, votos, sentenças ou acórdãos,
de órgãos judiciais, ressalvada a crítica
nos autos, doutrinária ou no exercício do
magistério.
Art. 13. O magistrado deve evitar com-
portamentos que impliquem a busca
injustificada e desmesurada por reconhe-
cimento social, mormente a autopromoção
em publicação de qualquer natureza.
Art. 14. Cumpre ao magistrado ostentar
conduta positiva e de colaboração para
com os órgãos de controle e de aferição
de seu desempenho profissional.
CAPÍTULO V
INTEGRIDADE PESSOAL E
PROFISSIONAL
Art. 15. A integridade de conduta do ma-
gistrado fora do âmbito estrito da atividade
jurisdicional contribui para uma fundada
confiança dos cidadãos na judicatura.
Art. 16. O magistrado deve comportar-
-se na vida privada de modo a dignificar
a função, cônscio de que o exercício da
atividade jurisdicional impõe restrições e
exigências pessoais distintas das acometi-
das aos cidadãos em geral.
Art. 17. É dever do magistrado recusar
benefícios ou vantagens de ente público,
de empresa privada ou de pessoa física que
possam comprometer sua independência
funcional.
Art. 18. Ao magistrado é vedado usar para
fins privados, sem autorização, os bens
públicos ou os meios disponibilizados para
o exercício de suas funções.
Art. 19. Cumpre ao magistrado adotar as
medidas necessárias para evitar que pos-
sa surgir qualquer dúvida razoável sobre
a legitimidade de suas receitas e de sua
situação econômico-patrimonial.
CAPÍTULO VI
DILIGÊNCIA E DEDICAÇÃO
Art. 20. Cumpre ao magistrado velar pa-
ra que os atos processuais se celebrem
com a máxima pontualidade e para que os
processos a seu cargo sejam solucionados
em um prazo razoável, reprimindo toda e
qualquer iniciativa dilatória ou atentatória
à boa-fé processual.
Art. 21. O magistrado não deve assu-
mir encargos ou contrair obrigações que
perturbem ou impeçam o cumprimento
apropriado de suas funções específicas,
ressalvadas as acumulações permitidas
constitucionalmente.
§ 1º O magistrado que acumular, de con-
formidade com a Constituição Federal, o
exercício da judicatura com o magistério
1
 Art. 22
deve sempre priorizar a atividade judicial,
dispensando-lhe efetiva disponibilidade
e dedicação.
§ 2º O magistrado, no exercício do magis-
tério, deve observar conduta adequada
à sua condição de juiz, tendo em vista
que, aos olhos de alunos e da sociedade,
o magistério e a magistratura são indisso-
ciáveis, e faltas éticas na área do ensino
refletirão necessariamente no respeito à
função judicial.
CAPÍTULO VII
CORTESIA
Art. 22. O magistrado tem o dever de
cortesia para com os colegas, os membros
do Ministério Público, os advogados, os
servidores, as partes, as testemunhas e
todos quantos se relacionem com a admi-
nistração da Justiça.
Parágrafo único. Impõe-se ao magistrado
a utilização de linguagem escorreita, poli-
da, respeitosa e compreensível.
Art. 23. A atividade disciplinar, de correi-
ção e de fiscalização serão exercidas sem
infringência ao devido respeito e conside-
ração pelos correicionados.
CAPÍTULO VIII
PRUDÊNCIA
Art. 24. O magistrado prudente é o que
busca adotar comportamentos e decisões
que sejam o resultado de juízo justificado
racionalmente, após haver meditado e va-
lorado os argumentos e contra-argumentos
disponíveis, à luz do Direito aplicável.
Art. 25. Especialmente ao proferir de-
cisões, incumbe ao magistrado atuar de
forma cautelosa, atento às consequências
que pode provocar.
Art. 26. O magistrado deve manter atitude
aberta e paciente para receber argumen-
tos ou críticas lançados de forma cortês e
respeitosa, podendo confirmar ou retificar
posições anteriormente assumidas nos pro-
cessos em que atua.
2
CÓDIGO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA NACIONAL
CAPÍTULO IX
SIGILO PROFISSIONAL
Art. 27. O magistrado tem o dever de
guardar absoluta reserva, na vida pública
e privada, sobre dados ou fatos pessoais
de que haja tomado conhecimento no
exercício de sua atividade.
Art. 28. Aos juízes integrantes de órgãos
colegiados impõe-se preservar o sigilo de
votos que ainda não hajam sido proferidos e
daqueles de cujo teor tomem conhecimen-
to, eventualmente, antes do julgamento.
CAPÍTULO X
CONHECIMENTO E CAPACITAÇÃO
Art. 29. A exigência de conhecimento e
de capacitação permanente dos magistra-
dos tem como fundamento o direito dos
jurisdicionados e da sociedade em geral à
obtenção de um serviço de qualidade na
administração de Justiça.
Art. 30. O magistrado bem formado é
o que conhece o Direito vigente e de-
senvolveu as capacidades técnicas e as
atitudes éticas adequadas para aplicá-lo
corretamente.
Art. 31. A obrigação de formação contí-
nua dos magistrados estende-se tanto às
matérias especificamente jurídicas quan-
to no que se refere aos conhecimentos e
técnicas que possam favorecer o melhor
cumprimento das funções judiciais.
Art. 32. O conhecimento e a capacitação
dos magistrados adquirem uma intensi-
dade especial no que se relaciona com
as matérias, as técnicas e as atitudes que
levem à máxima proteção dos direitos hu-
manos e ao desenvolvimento dos valores
constitucionais.
Art. 33. O magistrado deve facilitar e pro-
mover, na medida do possível, a formação
dos outros membros do órgão judicial.
Art. 34. O magistrado deve manter uma
atitude de colaboração ativa em todas
as atividades que conduzem à formação
judicial.
Art. 35. O magistrado deve esforçar-se
para contribuir com os seus conhecimentos
teóricos e práticos ao melhor desenvol-
vimento do Direito e à administração da
Justiça.
Art. 36. É dever do magistrado atuar no
sentido de que a instituição de que faz parte
ofereça os meios para que sua formação
seja permanente.
CAPÍTULO XI
DIGNIDADE, HONRA E DECORO
Art. 37. Ao magistrado é vedado proce-
dimento incompatível com a dignidade, a
honra e o decoro de suas funções.
Art. 38. O magistrado não deve exercer
atividade empresarial, exceto na condição
de acionista ou cotista e desde que não
exerça o controle ou gerência.
Art. 39. É atentatório à dignidade do car-
go qualquer ato ou comportamento do
magistrado, no exercício profissional, que
implique discriminação injusta ou arbitrária
de qualquer pessoa ou instituição.
CAPÍTULO XII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 40. Os preceitos do presente Código
complementam os deveres funcionais dos
juízes que emanam da Constituição Federal,
do Estatuto da Magistratura e das demais
disposições legais.
Art. 41. Os Tribunais brasileiros, por
ocasião da posse de todo Juiz, entregar-
-lhe-ão um exemplar do Código de Ética
da Magistratura Nacional, para fiel obser-
vância durante todo o tempo de exercício
da judicatura.
Art. 42. Este Código entra em vigor, em
todo o território nacional, na data de sua
publicação, cabendo ao Conselho Nacional
de Justiça promover-lhe ampla divulgação.
Brasília, 26 de agosto de 2008.
(Publicado no DJ, páginas 1 e 2, do dia 18
de setembro de 2008)
 legislação complementar
LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996
Estabelece as diretrizes e bases da educação na-
cional.
O Presidente da República
Faço saber que o Congresso Nacional de-
creta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA EDUCAÇÃO
Art. 1º A educação abrange os processos
formativos que se desenvolvem na vida fa-
miliar, na convivência humana, no trabalho,
nas instituições de ensino e pesquisa, nos
movimentos sociais e organizações da so-
ciedade civil e nas manifestações culturais.
§ 1º Esta Lei disciplina a educação escolar,
que se desenvolve, predominantemen-
te, por meio do ensino, em instituições
próprias.
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se
ao mundo do trabalho e à prática social.
TÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E FINS DA
EDUCAÇÃO NACIONAL
Art. 2º A educação, dever da família e do
Estado, inspirada nos princípios de liberda-
de e nos ideais de solidariedade humana,
tem por finalidade o pleno desenvolvi-
mento do educando, seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação
para o trabalho.
Art. 3º O ensino será ministrado com base
nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e
permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesqui-
sar e divulgar a cultura, o pensamento, a
arte e o saber;
III - pluralismo de idéias e de concepções
pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tole-
rância;
V - coexistência de instituições públicas e
privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino público em esta-
belecimentos oficiais;
VII - valorização do profissional da educa-
ção escolar;
VIII - gestão democrática do ensino públi-
co, na forma desta Lei e da legislação dos
sistemas de ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extra-es-
colar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o
trabalho e as práticas sociais.
XII - consideração com a diversidade
étnico-racial. (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
TÍTULO III
DO DIREITO À EDUCAÇÃO E DO
DEVER DE EDUCAR
Art. 4º O dever do Estado com educação
escolar pública será efetivado mediante
a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita
dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, organizada da seguinte forma: (Re-
dação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
a) pré-escola; (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
b) ensino fundamental; (Incluído pela Lei
nº 12.796, de 2013)
c) ensino médio; (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
II - educação infantil gratuita às crianças
de até 5 (cinco) anos de idade; (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
III - atendimento educacional espe-
cializado gratuito aos educandos com
deficiência, transtornos globais do de-
senvolvimento e altas habilidades ou su-
perdotação, transversal a todos os níveis,
etapas e modalidades, preferencialmente
na rede regular de ensino; (Redação dada
pela Lei nº 12.796, de 2013)
IV - acesso público e gratuito aos ensinos
fundamental e médio para todos os que
não os concluíram na idade própria; (Re-
dação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
V - acesso aos níveis mais elevados do
ensino, da pesquisa e da criação artística,
segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, ade-
quado às condições do educando;
VII - oferta de educação escolar regular
para jovens e adultos, com características
e modalidades adequadas às suas neces-
sidades e disponibilidades, garantindo-se
aos que forem trabalhadores as condições
de acesso e permanência na escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas
as etapas da educação básica, por meio
de programas suplementares de material
didático-escolar, transporte, alimentação
e assistência à saúde; (Redação dada pela
Lei nº 12.796, de 2013)
IX - padrões mínimos de qualidade de en-
sino, definidos como a variedade e quan-
tidade mínimas, por aluno, de insumos
indispensáveis ao desenvolvimento do
processo de ensino-aprendizagem.
X - vaga na escola pública de educação
infantil ou de ensino fundamental mais
próxima de sua residência a toda criança a
partir do dia em que completar 4 (quatro)
anos de idade. (Incluído pela Lei nº 11.700,
de 2008).
Art. 5º O acesso à educação básica obriga-
tória é direito público subjetivo, podendo
qualquer cidadão, grupo de cidadãos, as-
sociação comunitária, organização sindical,
entidade de classe ou outra legalmente
Art. 1º
constituída e, ainda, o Ministério Público,
acionar o poder público para exigi-lo. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º O poder público, na esfera de sua
competência federativa, deverá: (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
I - recensear anualmente as crianças e
adolescentes em idade escolar, bem como
os jovens e adultos que não concluíram a
educação básica; (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
II - fazer-lhes a chamada pública;
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis,
pela freqüência à escola.
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o
Poder Público assegurará em primeiro lugar
o acesso ao ensino obrigatório, nos termos
deste artigo, contemplando em seguida os
demais níveis e modalidades de ensino,
conforme as prioridades constitucionais
e legais.
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no
caput deste artigo tem legitimidade para
peticionar no Poder Judiciário, na hipótese
do § 2º do art. 208 da Constituição Federal,
sendo gratuita e de rito sumário a ação
judicial correspondente.
§ 4º Comprovada a negligência da autori-
dade competente para garantir o ofereci-
mento do ensino obrigatório, poderá ela ser
imputada por crime de responsabilidade.
§ 5º Para garantir o cumprimento da obriga-
toriedade de ensino, o Poder Público criará
formas alternativas de acesso aos diferentes
níveis de ensino, independentemente da
escolarização anterior.
Art. 6º É dever dos pais ou responsáveis
efetuar a matrícula das crianças na educa-
ção básica a partir dos 4 (quatro) anos de
idade. (Redação dada pela Lei nº 12.796,
de 2013)
Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada,
atendidas as seguintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da
educação nacional e do respectivo siste-
ma de ensino;
II - autorização de funcionamento e ava-
liação de qualidade pelo Poder Público;
III - capacidade de autofinanciamento,
ressalvado o previsto no art. 213 da Cons-
tituição Federal.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DA
EDUCAÇÃO NACIONAL
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios organizarão, em
regime de colaboração, os respectivos
sistemas de ensino.
§ 1º Caberá à União a coordenação da
política nacional de educação, articulan-
do os diferentes níveis e sistemas e exer-
cendo função normativa, redistributiva e
supletiva em relação às demais instâncias
educacionais.
3
 Art. 9º
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade
de organização nos termos desta Lei.
Art. 9º A União incumbir-se-á de:
I - elaborar o Plano Nacional de Educação,
em colaboração com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios;
II - organizar, manter e desenvolver os
órgãos e instituições oficiais do sistema
federal de ensino e o dos Territórios;
III - prestar assistência técnica e financeira
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios para o desenvolvimento de seus
sistemas de ensino e o atendimento prio-
ritário à escolaridade obrigatória, exercen-
do sua função redistributiva e supletiva;
IV - estabelecer, em colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
competências e diretrizes para a educação
infantil, o ensino fundamental e o ensino
médio, que nortearão os currículos e seus
conteúdos mínimos, de modo a assegurar
formação básica comum;
IV-A - estabelecer, em colaboração com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
diretrizes e procedimentos para identifi-
cação, cadastramento e atendimento, na
educação básica e na educação superior,
de alunos com altas habilidades ou super-
dotação; (Incluído pela Lei nº 13.234, de
2015)
V - coletar, analisar e disseminar informa-
ções sobre a educação;
VI - assegurar processo nacional de ava-
liação do rendimento escolar no ensino
fundamental, médio e superior, em cola-
boração com os sistemas de ensino, ob-
jetivando a definição de prioridades e a
melhoria da qualidade do ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de
graduação e pós-graduação;
VIII - assegurar processo nacional de ava-
liação das instituições de educação supe-
rior, com a cooperação dos sistemas que
tiverem responsabilidade sobre este nível
de ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, su-
pervisionar e avaliar, respectivamente, os
cursos das instituições de educação supe-
rior e os estabelecimentos do seu sistema
de ensino.
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um
Conselho Nacional de Educação, com fun-
ções normativas e de supervisão e atividade
permanente, criado por lei.
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos
incisos V a IX, a União terá acesso a todos os
dados e informações necessários de todos
os estabelecimentos e órgãos educacionais.
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX
poderão ser delegadas aos Estados e ao
Distrito Federal, desde que mantenham
instituições de educação superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os ór-
gãos e instituições oficiais dos seus siste-
mas de ensino;
II - definir, com os Municípios, formas
de colaboração na oferta do ensino fun-
damental, as quais devem assegurar a
distribuição proporcional das responsa-
bilidades, de acordo com a população a
4
legislação complementar
ser atendida e os recursos financeiros dis-
poníveis em cada uma dessas esferas do
Poder Público;
III - elaborar e executar políticas e planos
educacionais, em consonância com as di-
retrizes e planos nacionais de educação,
integrando e coordenando as suas ações
e as dos seus Municípios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, su-
pervisionar e avaliar, respectivamente, os
cursos das instituições de educação supe-
rior e os estabelecimentos do seu sistema
de ensino;
V - baixar normas complementares para o
seu sistema de ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e
oferecer, com prioridade, o ensino médio
a todos que o demandarem, respeitado
o disposto no art. 38 desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 12.061, de 2009)
VII - assumir o transporte escolar dos alu-
nos da rede estadual. (Incluído pela Lei nº
10.709, de 31.7.2003)
Parágrafo único. Ao Distrito Federal
aplicar-se-ão as competências referentes
aos Estados e aos Municípios.
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os
órgãos e instituições oficiais dos seus sis-
temas de ensino, integrando-os às políti-
cas e planos educacionais da União e dos
Estados;
II - exercer ação redistributiva em relação
às suas escolas;
III - baixar normas complementares para o
seu sistema de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar
os estabelecimentos do seu sistema de
ensino;
V - oferecer a educação infantil em cre-
ches e pré-escolas, e, com prioridade, o
ensino fundamental, permitida a atua-
ção em outros níveis de ensino somente
quando estiverem atendidas plenamente
as necessidades de sua área de competên-
cia e com recursos acima dos percentuais
mínimos vinculados pela Constituição
Federal à manutenção e desenvolvimento
do ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alu-
nos da rede municipal. (Incluído pela Lei
nº 10.709, de 31.7.2003)
Parágrafo único. Os Municípios poderão
optar, ainda, por se integrar ao sistema
estadual de ensino ou compor com ele um
sistema único de educação básica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino,
respeitadas as normas comuns e as do seu
sistema de ensino, terão a incumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta peda-
gógica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos
materiais e financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias leti-
vos e horas-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de
trabalho de cada docente;
V - prover meios para a recuperação dos
alunos de menor rendimento;
VI - articular-se com as famílias e a comu-
nidade, criando processos de integração
da sociedade com a escola;
VII - informar pai e mãe, conviventes ou
não com seus filhos, e, se for o caso, os
responsáveis legais, sobre a frequência e
rendimento dos alunos, bem como sobre
a execução da proposta pedagógica da
escola; (Redação dada pela Lei nº 12.013,
de 2009)
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Mu-
nicípio, ao juiz competente da Comarca e
ao respectivo representante do Ministério
Público a relação dos alunos que apre-
sentem quantidade de faltas acima de
cinqüenta por cento do percentual per-
mitido em lei. (Incluído pela Lei nº 10.287,
de 2001)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
I - participar da elaboração da proposta
pedagógica do estabelecimento de ensi-
no;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho,
segundo a proposta pedagógica do esta-
belecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recupera-
ção para os alunos de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula
estabelecidos, além de participar integral-
mente dos períodos dedicados ao plane-
jamento, à avaliação e ao desenvolvimen-
to profissional;
VI - colaborar com as atividades de articu-
lação da escola com as famílias e a comu-
nidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as
normas da gestão democrática do ensino
público na educação básica, de acordo
com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princípios:
I - participação dos profissionais da edu-
cação na elaboração do projeto pedagó-
gico da escola;
II - participação das comunidades escolar
e local em conselhos escolares ou equiva-
lentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão
às unidades escolares públicas de educação
básica que os integram progressivos graus
de autonomia pedagógica e administrativa
e de gestão financeira, observadas as nor-
mas gerais de direito financeiro público.
Art. 16. O sistema federal de ensino com-
preende:
I - as instituições de ensino mantidas pela
União;
II - as instituições de educação superior
criadas e mantidas pela iniciativa privada;
III - os órgãos federais de educação.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados
e do Distrito Federal compreendem:
I - as instituições de ensino mantidas, res-
pectivamente, pelo Poder Público estadu-
al e pelo Distrito Federal;
II - as instituições de educação superior
mantidas pelo Poder Público municipal;
 legislação complementar
III - as instituições de ensino fundamental
e médio criadas e mantidas pela iniciativa
privada;
IV - os órgãos de educação estaduais e do
Distrito Federal, respectivamente.
Parágrafo único. No Distrito Federal, as
instituições de educação infantil, criadas e
mantidas pela iniciativa privada, integram
seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino
compreendem:
I - as instituições do ensino fundamental,
médio e de educação infantil mantidas
pelo Poder Público municipal;
II - as instituições de educação infantil
criadas e mantidas pela iniciativa privada;
III – os órgãos municipais de educação.
Art. 19. As instituições de ensino dos di-
ferentes níveis classificam-se nas seguintes
categorias administrativas: (Regulamento)
(Regulamento)
I - públicas, assim entendidas as criadas ou
incorporadas, mantidas e administradas
pelo Poder Público;
II - privadas, assim entendidas as mantidas
e administradas por pessoas físicas ou jurí-
dicas de direito privado.
Art. 20. As instituições privadas de ensino
se enquadrarão nas seguintes categorias:
I - particulares em sentido estrito, assim
entendidas as que são instituídas e man-
tidas por uma ou mais pessoas físicas
ou jurídicas de direito privado que não
apresentem as características dos incisos
abaixo;
II - comunitárias, assim entendidas as que
são instituídas por grupos de pessoas físi-
cas ou por uma ou mais pessoas jurídicas,
inclusive cooperativas educacionais, sem
fins lucrativos, que incluam na sua entida-
de mantenedora representantes da comu-
nidade; (Redação dada pela Lei nº 12.020,
de 2009)
III - confessionais, assim entendidas as
que são instituídas por grupos de pessoas
físicas ou por uma ou mais pessoas jurídi-
cas que atendem a orientação confessio-
nal e ideologia específicas e ao disposto
no inciso anterior;
IV - filantrópicas, na forma da lei.
TÍTULO V
DOS NÍVEIS E DAS MODALIDADES
DE EDUCAÇÃO E ENSINO
CAPÍTULO I
DA COMPOSIÇÃO DOS
NÍVEIS ESCOLARES
Art. 21. A educação escolar compõe-se de:
I - educação básica, formada pela educa-
ção infantil, ensino fundamental e ensino
médio;
II - educação superior.
CAPÍTULO II
DA EDUCAÇÃO BÁSICA
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. A educação básica tem por
finalidades desenvolver o educando, asse-
gurar-lhe a formação comum indispensável
para o exercício da cidadania e fornecer-lhe
meios para progredir no trabalho e em
estudos posteriores.
Art. 23. A educação básica poderá
organizar-se em séries anuais, períodos
semestrais, ciclos, alternância regular de
períodos de estudos, grupos não-seriados,
com base na idade, na competência e em
outros critérios, ou por forma diversa de
organização, sempre que o interesse do
processo de aprendizagem assim o reco-
mendar.
§ 1º A escola poderá reclassificar os alunos,
inclusive quando se tratar de transferências
entre estabelecimentos situados no País e
no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se
às peculiaridades locais, inclusive climáti-
cas e econômicas, a critério do respectivo
sistema de ensino, sem com isso reduzir o
número de horas letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educação básica, nos níveis
fundamental e médio, será organizada de
acordo com as seguintes regras comuns:
I - a carga horária mínima anual será de
oitocentas horas para o ensino fundamen-
tal e para o ensino médio, distribuídas por
um mínimo de duzentos dias de efetivo
trabalho escolar, excluído o tempo reser-
vado aos exames finais, quando houver;
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a classificação em qualquer série ou
etapa, exceto a primeira do ensino funda-
mental, pode ser feita:
a) por promoção, para alunos que cursa-
ram, com aproveitamento, a série ou fase
anterior, na própria escola;
b) por transferência, para candidatos pro-
cedentes de outras escolas;
c) independentemente de escolarização
anterior, mediante avaliação feita pela es-
cola, que defina o grau de desenvolvimento
e experiência do candidato e permita sua
inscrição na série ou etapa adequada,
conforme regulamentação do respectivo
sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a
progressão regular por série, o regimento
escolar pode admitir formas de progres-
são parcial, desde que preservada a sequ-
ência do currículo, observadas as normas
do respectivo sistema de ensino;
IV - poderão organizar-se classes, ou tur-
mas, com alunos de séries distintas, com
níveis equivalentes de adiantamento na
matéria, para o ensino de línguas estran-
geiras, artes, ou outros componentes cur-
riculares;
V - a verificação do rendimento escolar
observará os seguintes critérios:
Art. 18
a) avaliação contínua e cumulativa do de-
sempenho do aluno, com prevalência dos
aspectos qualitativos sobre os quantitativos
e dos resultados ao longo do período sobre
os de eventuais provas finais;
b) possibilidade de aceleração de estudos
para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avanço nos cursos e
nas séries mediante verificação do apren-
dizado;
d) aproveitamento de estudos concluídos
com êxito;
e) obrigatoriedade de estudos de recupe-
ração, de preferência paralelos ao período
letivo, para os casos de baixo rendimento
escolar, a serem disciplinados pelas ins-
tituições de ensino em seus regimentos;
VI - o controle de frequência fica a cargo
da escola, conforme o disposto no seu
regimento e nas normas do respectivo sis-
tema de ensino, exigida a frequência míni-
ma de setenta e cinco por cento do total
de horas letivas para aprovação;
VII - cabe a cada instituição de ensino
expedir históricos escolares, declarações
de conclusão de série e diplomas ou cer-
tificados de conclusão de cursos, com as
especificações cabíveis.
§ 1º A carga horária mínima anual de que
trata o inciso I do caput deverá ser ampliada
de forma progressiva, no ensino médio,
para mil e quatrocentas horas, devendo
os sistemas de ensino oferecer, no prazo
máximo de cinco anos, pelo menos mil
horas anuais de carga horária, a partir de
2 de março de 2017. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 2o Os sistemas de ensino disporão sobre
a oferta de educação de jovens e adultos
e de ensino noturno regular, adequado
às condições do educando, conforme o
inciso VI do art. 4º. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
Art. 25. Será objetivo permanente das
autoridades responsáveis alcançar relação
adequada entre o número de alunos e o
professor, a carga horária e as condições
materiais do estabelecimento.
Parágrafo único. Cabe ao respectivo
sistema de ensino, à vista das condições
disponíveis e das características regionais
e locais, estabelecer parâmetro para aten-
dimento do disposto neste artigo.
Art. 26. Os currículos da educação infantil,
do ensino fundamental e do ensino médio
devem ter base nacional comum, a ser com-
plementada, em cada sistema de ensino e
em cada estabelecimento escolar, por uma
parte diversificada, exigida pelas caracte-
rísticas regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e dos educandos.
(Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º Os currículos a que se refere o caput
devem abranger, obrigatoriamente, o estu-
do da língua portuguesa e da matemática,
o conhecimento do mundo físico e natural e
da realidade social e política, especialmente
do Brasil.
§ 2º O ensino da arte, especialmente em
suas expressões regionais, constituirá com-
ponente curricular obrigatório da educação
5
 Art. 26-A
básica. (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 3º A educação física, integrada à proposta
pedagógica da escola, é componente curri-
cular obrigatório da educação básica, sendo
sua prática facultativa ao aluno: (Redação
dada pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
I – que cumpra jornada de trabalho igual
ou superior a seis horas; (Incluído pela Lei
nº 10.793, de 1º.12.2003)
II – maior de trinta anos de idade; (Incluído
pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
III – que estiver prestando serviço militar
inicial ou que, em situação similar, estiver
obrigado à prática da educação física; (In-
cluído pela Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
IV – amparado pelo Decreto-Lei no 1.044,
de 21 de outubro de 1969; (Incluído pela
Lei nº 10.793, de 1º.12.2003)
V – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 10.793,
de 1º.12.2003)
VI – que tenha prole. (Incluído pela Lei nº
10.793, de 1º.12.2003)
§ 4º O ensino da História do Brasil levará
em conta as contribuições das diferentes
culturas e etnias para a formação do povo
brasileiro, especialmente das matrizes in-
dígena, africana e europeia.
§ 5º No currículo do ensino fundamental, a
partir do sexto ano, será ofertada a língua
inglesa. (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 6º As artes visuais, a dança, a música e o
teatro são as linguagens que constituirão
o componente curricular de que trata o §
2º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº
13.278, de 2016)
§ 7º A integralização curricular poderá
incluir, a critério dos sistemas de ensino,
projetos e pesquisas envolvendo os temas
transversais de que trata o caput. (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A exibição de filmes de produção
nacional constituirá componente curricu-
lar complementar integrado à proposta
pedagógica da escola, sendo a sua exibição
obrigatória por, no mínimo, 2 (duas) horas
mensais. (Incluído pela Lei nº 13.006, de
2014)
§ 9º Conteúdos relativos aos direitos hu-
manos e à prevenção de todas as formas de
violência contra a criança e o adolescente
serão incluídos, como temas transversais,
nos currículos escolares de que trata o caput
deste artigo, tendo como diretriz a Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criança e do Adolescente), observa-
da a produção e distribuição de material
didático adequado. (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
§ 10. A inclusão de novos componentes
curriculares de caráter obrigatório na Base
Nacional Comum Curricular dependerá
de aprovação do Conselho Nacional de
Educação e de homologação pelo Ministro
de Estado da Educação. (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de
ensino fundamental e de ensino médio,
públicos e privados, torna-se obrigatório o
estudo da história e cultura afro-brasileira e
6
legislação complementar
indígena. (Redação dada pela Lei nº 11.645,
de 2008).
§ 1º O conteúdo programático a que se
refere este artigo incluirá diversos aspectos
da história e da cultura que caracterizam a
formação da população brasileira, a partir
desses dois grupos étnicos, tais como o
estudo da história da África e dos africanos,
a luta dos negros e dos povos indígenas
no Brasil, a cultura negra e indígena bra-
sileira e o negro e o índio na formação da
sociedade nacional, resgatando as suas
contribuições nas áreas social, econômica
e política, pertinentes à história do Brasil.
(Redação dada pela Lei nº 11.645, de 2008).
§ 2º Os conteúdos referentes à história e
cultura afro-brasileira e dos povos indíge-
nas brasileiros serão ministrados no âmbito
de todo o currículo escolar, em especial nas
áreas de educação artística e de literatura
e história brasileiras. (Redação dada pela
Lei nº 11.645, de 2008).
Art. 27. Os conteúdos curriculares da
educação básica observarão, ainda, as se-
guintes diretrizes:
I - a difusão de valores fundamentais ao
interesse social, aos direitos e deveres dos
cidadãos, de respeito ao bem comum e à
ordem democrática;
II - consideração das condições de esco-
laridade dos alunos em cada estabeleci-
mento;
III - orientação para o trabalho;
IV - promoção do desporto educacional e
apoio às práticas desportivas não-formais.
Art. 28. Na oferta de educação básica para
a população rural, os sistemas de ensino
promoverão as adaptações necessárias à
sua adequação às peculiaridades da vida
rural e de cada região, especialmente:
I - conteúdos curriculares e metodologias
apropriadas às reais necessidades e inte-
resses dos alunos da zona rural;
II - organização escolar própria, incluindo
adequação do calendário escolar às fases
do ciclo agrícola e às condições climáticas;
III - adequação à natureza do trabalho na
zona rural.
Parágrafo único. O fechamento de es-
colas do campo, indígenas e quilombolas
será precedido de manifestação do órgão
normativo do respectivo sistema de ensino,
que considerará a justificativa apresentada
pela Secretaria de Educação, a análise do
diagnóstico do impacto da ação e a mani-
festação da comunidade escolar. (Incluído
pela Lei nº 12.960, de 2014)
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO INFANTIL
Art. 29. A educação infantil, primeira
etapa da educação básica, tem como fi-
nalidade o desenvolvimento integral da
criança de até 5 (cinco) anos, em seus
aspectos físico, psicológico, intelectual e
social, complementando a ação da família
e da comunidade. (Redação dada pela Lei
nº 12.796, de 2013)
Art. 30. A educação infantil será ofere-
cida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, pa-
ra crianças de até três anos de idade;
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (qua-
tro) a 5 (cinco) anos de idade. (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
Art. 31. A educação infantil será organi-
zada de acordo com as seguintes regras
comuns: (Redação dada pela Lei nº 12.796,
de 2013)
I - avaliação mediante acompanhamento
e registro do desenvolvimento das crian-
ças, sem o objetivo de promoção, mesmo
para o acesso ao ensino fundamental; (In-
cluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
II - carga horária mínima anual de 800
(oitocentas) horas, distribuída por um mí-
nimo de 200 (duzentos) dias de trabalho
educacional; (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
III - atendimento à criança de, no mínimo,
4 (quatro) horas diárias para o turno par-
cial e de 7 (sete) horas para a jornada inte-
gral; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
IV - controle de frequência pela institui-
ção de educação pré-escolar, exigida a
frequência mínima de 60% (sessenta por
cento) do total de horas; (Incluído pela Lei
nº 12.796, de 2013)
V - expedição de documentação que per-
mita atestar os processos de desenvolvi-
mento e aprendizagem da criança. (Incluí-
do pela Lei nº 12.796, de 2013)
SEÇÃO III
DO ENSINO FUNDAMENTAL
Art. 32. O ensino fundamental obrigató-
rio, com duração de 9 (nove) anos, gratuito
na escola pública, iniciando-se aos 6 (seis)
anos de idade, terá por objetivo a formação
básica do cidadão, mediante: (Redação
dada pela Lei nº 11.274, de 2006)
I - o desenvolvimento da capacidade de
aprender, tendo como meios básicos o
pleno domínio da leitura, da escrita e do
cálculo;
II - a compreensão do ambiente natural e
social, do sistema político, da tecnologia,
das artes e dos valores em que se funda-
menta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de
aprendizagem, tendo em vista a aquisição
de conhecimentos e habilidades e a for-
mação de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vínculos de famí-
lia, dos laços de solidariedade humana e
de tolerância recíproca em que se assenta
a vida social.
§ 1º É facultado aos sistemas de ensino
desdobrar o ensino fundamental em ciclos.
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam pro-
gressão regular por série podem adotar no
ensino fundamental o regime de progres-
são continuada, sem prejuízo da avaliação
do processo de ensino-aprendizagem, ob-
servadas as normas do respectivo sistema
de ensino.
§ 3º O ensino fundamental regular será mi-
nistrado em língua portuguesa, assegurada
às comunidades indígenas a utilização de
 legislação complementar
suas línguas maternas e processos próprios
de aprendizagem.
§ 4º O ensino fundamental será presen-
cial, sendo o ensino a distância utilizado
como complementação da aprendizagem
ou em situações emergenciais.
§ 5º O currículo do ensino fundamental
incluirá, obrigatoriamente, conteúdo que
trate dos direitos das crianças e dos ado-
lescentes, tendo como diretriz a Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990, que institui
o Estatuto da Criança e do Adolescente,
observada a produção e distribuição de
material didático adequado. (Incluído pela
Lei nº 11.525, de 2007).
§ 6º O estudo sobre os símbolos nacionais
será incluído como tema transversal nos
currículos do ensino fundamental. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.472, de 2011).
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula
facultativa, é parte integrante da formação
básica do cidadão e constitui disciplina
dos horários normais das escolas públi-
cas de ensino fundamental, assegurado
o respeito à diversidade cultural religiosa
do Brasil, vedadas quaisquer formas de
proselitismo. (Redação dada pela Lei nº
9.475, de 22.7.1997)
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão
os procedimentos para a definição dos con-
teúdos do ensino religioso e estabelecerão
as normas para a habilitação e admissão
dos professores. (Incluído pela Lei nº 9.475,
de 22.7.1997)
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade
civil, constituída pelas diferentes deno-
minações religiosas, para a definição dos
conteúdos do ensino religioso. (Incluído
pela Lei nº 9.475, de 22.7.1997)
Art. 34. A jornada escolar no ensino fun-
damental incluirá pelo menos quatro horas
de trabalho efetivo em sala de aula, sendo
progressivamente ampliado o período de
permanência na escola.
§ 1º São ressalvados os casos do ensino
noturno e das formas alternativas de or-
ganização autorizadas nesta Lei.
§ 2º O ensino fundamental será ministrado
progressivamente em tempo integral, a
critério dos sistemas de ensino.
SEÇÃO IV
DO ENSINO MÉDIO
Art. 35. O ensino médio, etapa final da
educação básica, com duração mínima de
três anos, terá como finalidades:
I - a consolidação e o aprofundamento
dos conhecimentos adquiridos no ensino
fundamental, possibilitando o prossegui-
mento de estudos;
II - a preparação básica para o trabalho e
a cidadania do educando, para continuar
aprendendo, de modo a ser capaz de se
adaptar com flexibilidade a novas condi-
ções de ocupação ou aperfeiçoamento
posteriores;
III - o aprimoramento do educando como
pessoa humana, incluindo a formação
ética e o desenvolvimento da autonomia
intelectual e do pensamento crítico;
IV - a compreensão dos fundamentos
científico-tecnológicos dos processos
produtivos, relacionando a teoria com a
prática, no ensino de cada disciplina.
Art. 35-A. A Base Nacional Comum
Curricular definirá direitos e objetivos de
aprendizagem do ensino médio, conforme
diretrizes do Conselho Nacional de Educa-
ção, nas seguintes áreas do conhecimento:
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Incluí-
do pela Lei nº 13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnolo-
gias; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 1º A parte diversificada dos currículos
de que trata o caput do art. 26, definida
em cada sistema de ensino, deverá estar
harmonizada à Base Nacional Comum Cur-
ricular e ser articulada a partir do contexto
histórico, econômico, social, ambiental e
cultural. (Incluído pela Lei nº 13.415, de
2017)
§ 2º A Base Nacional Comum Curricular
referente ao ensino médio incluirá obriga-
toriamente estudos e práticas de educação
física, arte, sociologia e filosofia. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 3º O ensino da língua portuguesa e da
matemática será obrigatório nos três anos
do ensino médio, assegurada às comuni-
dades indígenas, também, a utilização das
respectivas línguas maternas. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 4º Os currículos do ensino médio inclui-
rão, obrigatoriamente, o estudo da língua
inglesa e poderão ofertar outras línguas
estrangeiras, em caráter optativo, prefe-
rencialmente o espanhol, de acordo com a
disponibilidade de oferta, locais e horários
definidos pelos sistemas de ensino. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 5º A carga horária destinada ao cumpri-
mento da Base Nacional Comum Curricular
não poderá ser superior a mil e oitocentas
horas do total da carga horária do ensino
médio, de acordo com a definição dos
sistemas de ensino. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 6º A União estabelecerá os padrões de
desempenho esperados para o ensino mé-
dio, que serão referência nos processos
nacionais de avaliação, a partir da Base
Nacional Comum Curricular. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 7º Os currículos do ensino médio deverão
considerar a formação integral do aluno,
de maneira a adotar um trabalho voltado
para a construção de seu projeto de vida
e para sua formação nos aspectos físicos,
cognitivos e socioemocionais. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º Os conteúdos, as metodologias e as
formas de avaliação processual e formativa
serão organizados nas redes de ensino por
meio de atividades teóricas e práticas, pro-
vas orais e escritas, seminários, projetos e
atividades on-line, de tal forma que ao final
Art. 33
do ensino médio o educando demonstre:
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - domínio dos princípios científicos e tec-
nológicos que presidem a produção mo-
derna; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - conhecimento das formas contempo-
râneas de linguagem. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
Art. 36. O currículo do ensino médio se-
rá composto pela Base Nacional Comum
Curricular e por itinerários formativos, que
deverão ser organizados por meio da oferta
de diferentes arranjos curriculares, con-
forme a relevância para o contexto local
e a possibilidade dos sistemas de ensino,
a saber: (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Redação
dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Reda-
ção dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnolo-
gias; (Redação dada pela Lei nº 13.415, de
2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas;
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
V - formação técnica e profissional. (Inclu-
ído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 1º A organização das áreas de que trata o
caput e das respectivas competências e ha-
bilidades será feita de acordo com critérios
estabelecidos em cada sistema de ensino.
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº
13.415, de 2017)
III – (revogado). (Redação dada pela Lei nº
11.684, de 2008)
§ 2º (Revogado pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 3º A critério dos sistemas de ensino,
poderá ser composto itinerário formativo
integrado, que se traduz na composição de
componentes curriculares da Base Nacional
Comum Curricular - BNCC e dos itinerários
formativos, considerando os incisos I a V do
caput. (Redação dada pela Lei nº 13.415,
de 2017)
§ 4º (Revogado pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 5º Os sistemas de ensino, mediante dispo-
nibilidade de vagas na rede, possibilitarão
ao aluno concluinte do ensino médio cursar
mais um itinerário formativo de que trata o
caput. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6º A critério dos sistemas de ensino, a
oferta de formação com ênfase técnica e
profissional considerará: (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
I - a inclusão de vivências práticas de tra-
balho no setor produtivo ou em ambien-
tes de simulação, estabelecendo parcerias
e fazendo uso, quando aplicável, de ins-
trumentos estabelecidos pela legislação
sobre aprendizagem profissional; (Incluí-
do pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a possibilidade de concessão de cer-
tificados intermediários de qualificação
para o trabalho, quando a formação for
estruturada e organizada em etapas com
terminalidade. (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
7
 Art. 36-A
§ 7º A oferta de formações experimentais
relacionadas ao inciso V do caput, em áreas
que não constem do Catálogo Nacional
dos Cursos Técnicos, dependerá, para sua
continuidade, do reconhecimento pelo
respectivo Conselho Estadual de Educação,
no prazo de três anos, e da inserção no
Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos, no
prazo de cinco anos, contados da data de
oferta inicial da formação. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A oferta de formação técnica e profis-
sional a que se refere o inciso V do caput,
realizada na própria instituição ou em
parceria com outras instituições, deverá
ser aprovada previamente pelo Conselho
Estadual de Educação, homologada pelo
Secretário Estadual de Educação e certi-
ficada pelos sistemas de ensino. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 9º As instituições de ensino emitirão
certificado com validade nacional, que
habilitará o concluinte do ensino médio
ao prosseguimento dos estudos em nível
superior ou em outros cursos ou formações
para os quais a conclusão do ensino médio
seja etapa obrigatória. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 10. Além das formas de organização pre-
vistas no art. 23, o ensino médio poderá ser
organizado em módulos e adotar o sistema
de créditos com terminalidade específica.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 11. Para efeito de cumprimento das exi-
gências curriculares do ensino médio, os
sistemas de ensino poderão reconhecer
competências e firmar convênios com
instituições de educação a distância com
notório reconhecimento, mediante as se-
guintes formas de comprovação: (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - demonstração prática; (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
II - experiência de trabalho supervisiona-
do ou outra experiência adquirida fora
do ambiente escolar; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
III - atividades de educação técnica ofe-
recidas em outras instituições de ensino
credenciadas; (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
IV - cursos oferecidos por centros ou pro-
gramas ocupacionais; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
V - estudos realizados em instituições de
ensino nacionais ou estrangeiras; (Incluí-
do pela Lei nº 13.415, de 2017)
VI - cursos realizados por meio de edu-
cação a distância ou educação presencial
mediada por tecnologias. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 12. As escolas deverão orientar os alu-
nos no processo de escolha das áreas de
conhecimento ou de atuação profissional
previstas no caput. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
SEÇÃO IV-A
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
TÉCNICA DE NÍVEL MÉDIO
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 11.741,
DE 2008)
8
legislação complementar
Art. 36-A. Sem prejuízo do disposto na
Seção IV deste Capítulo, o ensino médio,
atendida a formação geral do educando,
poderá prepará-lo para o exercício de
profissões técnicas. (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
Parágrafo único. A preparação geral para
o trabalho e, facultativamente, a habilitação
profissional poderão ser desenvolvidas
nos próprios estabelecimentos de ensino
médio ou em cooperação com instituições
especializadas em educação profissional.
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 36-B. A educação profissional técnica
de nível médio será desenvolvida nas se-
guintes formas: (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
I - articulada com o ensino médio; (Incluí-
do pela Lei nº 11.741, de 2008)
II - subsequente, em cursos destinados a
quem já tenha concluído o ensino médio.
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Parágrafo único. A educação profissional
técnica de nível médio deverá observar:
(Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
I - os objetivos e definições contidos nas
diretrizes curriculares nacionais estabele-
cidas pelo Conselho Nacional de Educa-
ção; (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
II - as normas complementares dos res-
pectivos sistemas de ensino; (Incluído pe-
la Lei nº 11.741, de 2008)
III - as exigências de cada instituição de
ensino, nos termos de seu projeto pe-
dagógico. (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
Art. 36-C. A educação profissional técnica
de nível médio articulada, prevista no in-
ciso I do caput do art. 36-B desta Lei, será
desenvolvida de forma: (Incluído pela Lei
nº 11.741, de 2008)
I - integrada, oferecida somente a quem
já tenha concluído o ensino fundamental,
sendo o curso planejado de modo a con-
duzir o aluno à habilitação profissional
técnica de nível médio, na mesma insti-
tuição de ensino, efetuando-se matrícula
única para cada aluno; (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
II - concomitante, oferecida a quem in-
gresse no ensino médio ou já o esteja cur-
sando, efetuando-se matrículas distintas
para cada curso, e podendo ocorrer: (In-
cluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
a) na mesma instituição de ensino, aprovei-
tando-se as oportunidades educacionais
disponíveis; (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
b) em instituições de ensino distintas,
aproveitando-se as oportunidades edu-
cacionais disponíveis; (Incluído pela Lei nº
11.741, de 2008)
c) em instituições de ensino distintas,
mediante convênios de intercomplemen-
taridade, visando ao planejamento e ao
desenvolvimento de projeto pedagógico
unificado. (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de
educação profissional técnica de nível
médio, quando registrados, terão validade
nacional e habilitarão ao prosseguimento
de estudos na educação superior. (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
Parágrafo único. Os cursos de educação
profissional técnica de nível médio, nas for-
mas articulada concomitante e subseqüen-
te, quando estruturados e organizados em
etapas com terminalidade, possibilitarão a
obtenção de certificados de qualificação
para o trabalho após a conclusão, com apro-
veitamento, de cada etapa que caracterize
uma qualificação para o trabalho. (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
SEÇÃO V
DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
Art. 37. A educação de jovens e adultos
será destinada àqueles que não tiveram
acesso ou continuidade de estudos no ensi-
no fundamental e médio na idade própria.
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão
gratuitamente aos jovens e aos adultos, que
não puderam efetuar os estudos na idade
regular, oportunidades educacionais apro-
priadas, consideradas as características do
alunado, seus interesses, condições de vida
e de trabalho, mediante cursos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará
o acesso e a permanência do trabalhador
na escola, mediante ações integradas e
complementares entre si.
§ 3º A educação de jovens e adultos deve-
rá articular-se, preferencialmente, com a
educação profissional, na forma do regula-
mento. (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008)
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão
cursos e exames supletivos, que compreen-
derão a base nacional comum do currículo,
habilitando ao prosseguimento de estudos
em caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo
realizar-se-ão:
I - no nível de conclusão do ensino funda-
mental, para os maiores de quinze anos;
II - no nível de conclusão do ensino médio,
para os maiores de dezoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades
adquiridos pelos educandos por meios
informais serão aferidos e reconhecidos
mediante exames.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E
TECNOLÓGICA
(REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº
11.741, DE 2008)
Art. 39. A educação profissional e tec-
nológica, no cumprimento dos objetivos
da educação nacional, integra-se aos dife-
rentes níveis e modalidades de educação
e às dimensões do trabalho, da ciência e
da tecnologia. (Redação dada pela Lei nº
11.741, de 2008)
§ 1º Os cursos de educação profissional
e tecnológica poderão ser organizados
por eixos tecnológicos, possibilitando a
construção de diferentes itinerários forma-
tivos, observadas as normas do respectivo
sistema e nível de ensino. (Incluído pela Lei
nº 11.741, de 2008)
 legislação complementar
§ 2º A educação profissional e tecnológica
abrangerá os seguintes cursos: (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
I – de formação inicial e continuada ou
qualificação profissional; (Incluído pela
Lei nº 11.741, de 2008)
II – de educação profissional técnica de
nível médio; (Incluído pela Lei nº 11.741,
de 2008)
III – de educação profissional tecnológica
de graduação e pós-graduação. (Incluído
pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 3º Os cursos de educação profissional
tecnológica de graduação e pós-graduação
organizar-se-ão, no que concerne a obje-
tivos, características e duração, de acordo
com as diretrizes curriculares nacionais
estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Educação. (Incluído pela Lei nº 11.741, de
2008)
Art. 40. A educação profissional será de-
senvolvida em articulação com o ensino
regular ou por diferentes estratégias de
educação continuada, em instituições es-
pecializadas ou no ambiente de trabalho.
(Regulamento)(Regulamento)
Art. 41. O conhecimento adquirido na
educação profissional e tecnológica, in-
clusive no trabalho, poderá ser objeto de
avaliação, reconhecimento e certificação
para prosseguimento ou conclusão de es-
tudos. (Redação dada pela Lei nº 11.741,
de 2008)
Art. 42. As instituições de educação
profissional e tecnológica, além dos seus
cursos regulares, oferecerão cursos espe-
ciais, abertos à comunidade, condicionada
a matrícula à capacidade de aproveita-
mento e não necessariamente ao nível de
escolaridade. (Redação dada pela Lei nº
11.741, de 2008)
CAPÍTULO IV
DA EDUCAÇÃO SUPERIOR
Art. 43. A educação superior tem por
finalidade:
I - estimular a criação cultural e o desen-
volvimento do espírito científico e do pen-
samento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes áre-
as de conhecimento, aptos para a inserção
em setores profissionais e para a partici-
pação no desenvolvimento da sociedade
brasileira, e colaborar na sua formação
contínua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e
investigação científica, visando o desen-
volvimento da ciência e da tecnologia e
da criação e difusão da cultura, e, desse
modo, desenvolver o entendimento do
homem e do meio em que vive;
IV - promover a divulgação de conheci-
mentos culturais, científicos e técnicos
que constituem patrimônio da humanida-
de e comunicar o saber através do ensino,
de publicações ou de outras formas de
comunicação;
V - suscitar o desejo permanente de aper-
feiçoamento cultural e profissional e pos-
sibilitar a correspondente concretização,
integrando os conhecimentos que vão
sendo adquiridos numa estrutura intelec-
tual sistematizadora do conhecimento de
cada geração;
VI - estimular o conhecimento dos proble-
mas do mundo presente, em particular os
nacionais e regionais, prestar serviços es-
pecializados à comunidade e estabelecer
com esta uma relação de reciprocidade;
VII - promover a extensão, aberta à parti-
cipação da população, visando à difusão
das conquistas e benefícios resultantes da
criação cultural e da pesquisa científica e
tecnológica geradas na instituição.
VIII - atuar em favor da universalização e
do aprimoramento da educação básica,
mediante a formação e a capacitação de
profissionais, a realização de pesquisas
pedagógicas e o desenvolvimento de ati-
vidades de extensão que aproximem os
dois níveis escolares. (Incluído pela Lei nº
13.174, de 2015)
Art. 44. A educação superior abrangerá
os seguintes cursos e programas:
I - cursos sequenciais por campo de sa-
ber, de diferentes níveis de abrangência,
abertos a candidatos que atendam aos
requisitos estabelecidos pelas instituições
de ensino, desde que tenham concluído o
ensino médio ou equivalente; (Redação
dada pela Lei nº 11.632, de 2007).
II - de graduação, abertos a candidatos
que tenham concluído o ensino médio ou
equivalente e tenham sido classificados
em processo seletivo;
III - de pós-graduação, compreendendo
programas de mestrado e doutorado, cur-
sos de especialização, aperfeiçoamento e
outros, abertos a candidatos diplomados
em cursos de graduação e que atendam às
exigências das instituições de ensino;
IV - de extensão, abertos a candidatos que
atendam aos requisitos estabelecidos em
cada caso pelas instituições de ensino.
§ 1º Os resultados do processo seletivo
referido no inciso II do caput deste artigo
serão tornados públicos pelas instituições
de ensino superior, sendo obrigatória a
divulgação da relação nominal dos classifi-
cados, a respectiva ordem de classificação,
bem como do cronograma das chamadas
para matrícula, de acordo com os critérios
para preenchimento das vagas constantes
do respectivo edital. (Incluído pela Lei nº
11.331, de 2006) (Renumerado do parágrafo
único para § 1º pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 2º No caso de empate no processo se-
letivo, as instituições públicas de ensino
superior darão prioridade de matrícula ao
candidato que comprove ter renda fami-
liar inferior a dez salários mínimos, ou ao
de menor renda familiar, quando mais de
um candidato preencher o critério inicial.
(Incluído pela Lei nº 13.184, de 2015)
§ 3o O processo seletivo referido no in-
ciso II considerará as competências e as
habilidades definidas na Base Nacional
Comum Curricular. (Incluído pela lei nº
13.415, de 2017)
Art. 45. A educação superior será minis-
trada em instituições de ensino superior,
públicas ou privadas, com variados graus
Art. 40
de abrangência ou especialização. (Regu-
lamento) (Regulamento)
Art. 46. A autorização e o reconhecimento
de cursos, bem como o credenciamento
de instituições de educação superior, te-
rão prazos limitados, sendo renovados,
periodicamente, após processo regular
de avaliação.
§ 1º Após um prazo para saneamento de de-
ficiências eventualmente identificadas pela
avaliação a que se refere este artigo, haverá
reavaliação, que poderá resultar, conforme
o caso, em desativação de cursos e habili-
tações, em intervenção na instituição, em
suspensão temporária de prerrogativas
da autonomia, ou em descredenciamento.
§ 2º No caso de instituição pública, o Poder
Executivo responsável por sua manutenção
acompanhará o processo de saneamento
e fornecerá recursos adicionais, se neces-
sários, para a superação das deficiências.
§ 3º No caso de instituição privada, além
das sanções previstas no § 1o deste artigo,
o processo de reavaliação poderá resultar
em redução de vagas autorizadas e em
suspensão temporária de novos ingressos
e de oferta de cursos. (Incluído pela Lei nº
13.530, de 2017)
§ 4º É facultado ao Ministério da Educação,
mediante procedimento específico e com
aquiescência da instituição de ensino, com
vistas a resguardar os interesses dos estu-
dantes, comutar as penalidades previstas
nos §§ 1º e 3º deste artigo por outras medi-
das, desde que adequadas para superação
das deficiências e irregularidades constata-
das. (Incluído pela Lei nº 13.530, de 2017)
§ 5º Para fins de regulação, os Estados e o
Distrito Federal deverão adotar os critérios
definidos pela União para autorização de
funcionamento de curso de graduação
em Medicina. (Incluído pela Lei nº 13.530,
de 2017)
Art. 47. Na educação superior, o ano letivo
regular, independente do ano civil, tem, no
mínimo, duzentos dias de trabalho acadê-
mico efetivo, excluído o tempo reservado
aos exames finais, quando houver.
§ 1º As instituições informarão aos interes-
sados, antes de cada período letivo, os pro-
gramas dos cursos e demais componentes
curriculares, sua duração, requisitos, qualifi-
cação dos professores, recursos disponíveis
e critérios de avaliação, obrigando-se a
cumprir as respectivas condições, e a pu-
blicação deve ser feita, sendo as 3 (três)
primeiras formas concomitantemente:
(Redação dada pela lei nº 13.168, de 2015)
I - em página específica na internet no
sítio eletrônico oficial da instituição de
ensino superior, obedecido o seguinte:
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) toda publicação a que se refere esta Lei
deve ter como título “Grade e Corpo Do-
cente”; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a página principal da instituição de
ensino superior, bem como a página da
oferta de seus cursos aos ingressantes sob
a forma de vestibulares, processo seletivo e
outras com a mesma finalidade, deve conter
a ligação desta com a página específica
9
 Art. 48
prevista neste inciso; (Incluída pela lei nº
13.168, de 2015)
c) caso a instituição de ensino superior não
possua sítio eletrônico, deve criar página
específica para divulgação das informações
de que trata esta Lei; (Incluída pela lei nº
13.168, de 2015)
d) a página específica deve conter a data
completa de sua última atualização; (Inclu-
ída pela lei nº 13.168, de 2015)
II - em toda propaganda eletrônica da ins-
tituição de ensino superior, por meio de
ligação para a página referida no inciso I;
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
III - em local visível da instituição de en-
sino superior e de fácil acesso ao público;
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
IV - deve ser atualizada semestralmente
ou anualmente, de acordo com a duração
das disciplinas de cada curso oferecido,
observando o seguinte: (Incluído pela lei
nº 13.168, de 2015)
a) caso o curso mantenha disciplinas com
duração diferenciada, a publicação deve
ser semestral; (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês
antes do início das aulas; (Incluída pela lei
nº 13.168, de 2015)
c) caso haja mudança na grade do curso
ou no corpo docente até o início das aulas,
os alunos devem ser comunicados sobre
as alterações; (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
V - deve conter as seguintes informações:
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela
instituição de ensino superior; (Incluída
pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a lista das disciplinas que compõem a
grade curricular de cada curso e as res-
pectivas cargas horárias; (Incluída pela lei
nº 13.168, de 2015)
c) a identificação dos docentes que minis-
trarão as aulas em cada curso, as discipli-
nas que efetivamente ministrará naquele
curso ou cursos, sua titulação, abrangendo
a qualificação profissional do docente e o
tempo de casa do docente, de forma total,
contínua ou intermitente. (Incluída pela lei
nº 13.168, de 2015)
§ 2º Os alunos que tenham extraordinário
aproveitamento nos estudos, demonstrado
por meio de provas e outros instrumentos
de avaliação específicos, aplicados por
banca examinadora especial, poderão ter
abreviada a duração dos seus cursos, de
acordo com as normas dos sistemas de
ensino.
§ 3º É obrigatória a frequência de alunos
e professores, salvo nos programas de
educação a distância.
§ 4º As instituições de educação superior
oferecerão, no período noturno, cursos
de graduação nos mesmos padrões de
qualidade mantidos no período diurno,
sendo obrigatória a oferta noturna nas
instituições públicas, garantida a necessária
previsão orçamentária.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores
reconhecidos, quando registrados, terão
10
legislação complementar
validade nacional como prova da formação
recebida por seu titular.
§ 1º Os diplomas expedidos pelas univer-
sidades serão por elas próprias registra-
dos, e aqueles conferidos por instituições
não-universitárias serão registrados em
universidades indicadas pelo Conselho
Nacional de Educação.
§ 2º Os diplomas de graduação expedi-
dos por universidades estrangeiras serão
revalidados por universidades públicas
que tenham curso do mesmo nível e área
ou equivalente, respeitando-se os acor-
dos internacionais de reciprocidade ou
equiparação.
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Dou-
torado expedidos por universidades es-
trangeiras só poderão ser reconhecidos
por universidades que possuam cursos de
pós-graduação reconhecidos e avaliados,
na mesma área de conhecimento e em nível
equivalente ou superior.
Art. 49. As instituições de educação su-
perior aceitarão a transferência de alunos
regulares, para cursos afins, na hipótese de
existência de vagas, e mediante processo
seletivo.
Parágrafo único. As transferências ex
officio dar-se-ão na forma da lei.
Art. 50. As instituições de educação supe-
rior, quando da ocorrência de vagas, abrirão
matrícula nas disciplinas de seus cursos a
alunos não regulares que demonstrarem
capacidade de cursá-las com proveito, me-
diante processo seletivo prévio.
Art. 51. As instituições de educação su-
perior credenciadas como universidades,
ao deliberar sobre critérios e normas de
seleção e admissão de estudantes, levarão
em conta os efeitos desses critérios sobre a
orientação do ensino médio, articulando-se
com os órgãos normativos dos sistemas
de ensino.
Art. 52. As universidades são instituições
pluridisciplinares de formação dos quadros
profissionais de nível superior, de pesquisa,
de extensão e de domínio e cultivo do saber
humano, que se caracterizam por:
I - produção intelectual institucionalizada
mediante o estudo sistemático dos temas
e problemas mais relevantes, tanto do
ponto de vista científico e cultural, quanto
regional e nacional;
II - um terço do corpo docente, pelo me-
nos, com titulação acadêmica de mestra-
do ou doutorado;
III - um terço do corpo docente em regime
de tempo integral.
Parágrafo único. É facultada a criação de
universidades especializadas por campo
do saber.
Art. 53. No exercício de sua autonomia,
são asseguradas às universidades, sem pre-
juízo de outras, as seguintes atribuições:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede,
cursos e programas de educação superior
previstos nesta Lei, obedecendo às nor-
mas gerais da União e, quando for o caso,
do respectivo sistema de ensino;
II - fixar os currículos dos seus cursos e
programas, observadas as diretrizes ge-
rais pertinentes;
III - estabelecer planos, programas e pro-
jetos de pesquisa científica, produção ar-
tística e atividades de extensão;
IV - fixar o número de vagas de acordo
com a capacidade institucional e as exi-
gências do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos
e regimentos em consonância com as nor-
mas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros tí-
tulos;
VII - firmar contratos, acordos e convênios;
VIII - aprovar e executar planos, progra-
mas e projetos de investimentos referen-
tes a obras, serviços e aquisições em geral,
bem como administrar rendimentos con-
forme dispositivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles
dispor na forma prevista no ato de consti-
tuição, nas leis e nos respectivos estatutos;
X - receber subvenções, doações, he-
ranças, legados e cooperação financeira
resultante de convênios com entidades
públicas e privadas.
§ 1º Para garantir a autonomia didático-
-científica das universidades, caberá aos
seus colegiados de ensino e pesquisa de-
cidir, dentro dos recursos orçamentários
disponíveis, sobre: (Redação dada pela Lei
nº 13.490, de 2017)
I - criação, expansão, modificação e extin-
ção de cursos; (Redação dada pela Lei nº
13.490, de 2017)
II - ampliação e diminuição de vagas; (Re-
dação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
III - elaboração da programação dos cur-
sos; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de
2017)
IV - programação das pesquisas e das ati-
vidades de extensão; (Redação dada pela
Lei nº 13.490, de 2017)
V - contratação e dispensa de professores;
(Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
VI - planos de carreira docente. (Redação
dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
§ 2º As doações, inclusive monetárias,
podem ser dirigidas a setores ou projetos
específicos, conforme acordo entre doa-
dores e universidades. (Incluído pela Lei
nº 13.490, de 2017)
§ 3º No caso das universidades públicas,
os recursos das doações devem ser diri-
gidos ao caixa único da instituição, com
destinação garantida às unidades a serem
beneficiadas. (Incluído pela Lei nº 13.490,
de 2017)
Art. 54. As universidades mantidas pelo
Poder Público gozarão, na forma da lei, de
estatuto jurídico especial para atender às
peculiaridades de sua estrutura, organiza-
ção e financiamento pelo Poder Público,
assim como dos seus planos de carreira e
do regime jurídico do seu pessoal.
§ 1º No exercício da sua autonomia, além
das atribuições asseguradas pelo artigo an-
terior, as universidades públicas poderão:
I - propor o seu quadro de pessoal docen-
te, técnico e administrativo, assim como
 legislação complementar
um plano de cargos e salários, atendidas
as normas gerais pertinentes e os recursos
disponíveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal
em conformidade com as normas gerais
concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas
e projetos de investimentos referentes a
obras, serviços e aquisições em geral, de
acordo com os recursos alocados pelo res-
pectivo Poder mantenedor;
IV - elaborar seus orçamentos anuais e
plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contábil
que atenda às suas peculiaridades de or-
ganização e funcionamento;
VI - realizar operações de crédito ou de
financiamento, com aprovação do Poder
competente, para aquisição de bens imó-
veis, instalações e equipamentos;
VII - efetuar transferências, quitações e
tomar outras providências de ordem orça-
mentária, financeira e patrimonial neces-
sárias ao seu bom desempenho.
§ 2º Atribuições de autonomia universitária
poderão ser estendidas a instituições que
comprovem alta qualificação para o ensino
ou para a pesquisa, com base em avaliação
realizada pelo Poder Público.
Art. 55. Caberá à União assegurar, anual-
mente, em seu Orçamento Geral, recursos
suficientes para manutenção e desen-
volvimento das instituições de educação
superior por ela mantidas.
Art. 56. As instituições públicas de edu-
cação superior obedecerão ao princípio da
gestão democrática, assegurada a existên-
cia de órgãos colegiados deliberativos, de
que participarão os segmentos da comuni-
dade institucional, local e regional.
Parágrafo único. Em qualquer caso, os
docentes ocuparão setenta por cento
dos assentos em cada órgão colegiado e
comissão, inclusive nos que tratarem da
elaboração e modificações estatutárias
e regimentais, bem como da escolha de
dirigentes.
Art. 57. Nas instituições públicas de edu-
cação superior, o professor ficará obrigado
ao mínimo de oito horas semanais de aulas.
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educação espe-
cial, para os efeitos desta Lei, a modalidade
de educação escolar oferecida preferen-
cialmente na rede regular de ensino, para
educandos com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habi-
lidades ou superdotação. (Redação dada
pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços
de apoio especializado, na escola regular,
para atender às peculiaridades da clientela
de educação especial.
§ 2º O atendimento educacional será feito
em classes, escolas ou serviços especializa-
dos, sempre que, em função das condições
específicas dos alunos, não for possível
a sua integração nas classes comuns de
ensino regular.
§ 3º A oferta de educação especial, dever
constitucional do Estado, tem início na
faixa etária de zero a seis anos, durante a
educação infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão
aos educandos com deficiência, transtor-
nos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação: (Redação
dada pela Lei nº 12.796, de 2013)
I - currículos, métodos, técnicas, recursos
educativos e organização específicos, pa-
ra atender às suas necessidades;
II - terminalidade específica para aqueles
que não puderem atingir o nível exigido
para a conclusão do ensino fundamental,
em virtude de suas deficiências, e acele-
ração para concluir em menor tempo o
programa escolar para os superdotados;
III - professores com especialização ade-
quada em nível médio ou superior, para
atendimento especializado, bem como
professores do ensino regular capacitados
para a integração desses educandos nas
classes comuns;
IV - educação especial para o trabalho,
visando a sua efetiva integração na vida
em sociedade, inclusive condições ade-
quadas para os que não revelarem capa-
cidade de inserção no trabalho competi-
tivo, mediante articulação com os órgãos
oficiais afins, bem como para aqueles que
apresentam uma habilidade superior nas
áreas artística, intelectual ou psicomotora;
V - acesso igualitário aos benefícios dos
programas sociais suplementares dispo-
níveis para o respectivo nível do ensino
regular.
Art. 59-A. O poder público deverá insti-
tuir cadastro nacional de alunos com altas
habilidades ou superdotação matriculados
na educação básica e na educação superior,
a fim de fomentar a execução de políticas
públicas destinadas ao desenvolvimento
pleno das potencialidades desse alunado.
(Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015)
Parágrafo único. A identificação precoce
de alunos com altas habilidades ou super-
dotação, os critérios e procedimentos para
inclusão no cadastro referido no caput
deste artigo, as entidades responsáveis
pelo cadastramento, os mecanismos de
acesso aos dados do cadastro e as políticas
de desenvolvimento das potencialidades
do alunado de que trata o caput serão
definidos em regulamento.
Art. 60. Os órgãos normativos dos siste-
mas de ensino estabelecerão critérios de
caracterização das instituições privadas
sem fins lucrativos, especializadas e com
atuação exclusiva em educação especial,
para fins de apoio técnico e financeiro pelo
Poder Público.
Parágrafo único. O poder público adotará,
como alternativa preferencial, a ampliação
do atendimento aos educandos com defi-
ciência, transtornos globais do desenvolvi-
mento e altas habilidades ou superdotação
na própria rede pública regular de ensino,
independentemente do apoio às institui-
Art. 55
ções previstas neste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 12.796, de 2013)
TÍTULO VI
DOS PROFISSIONAIS DA
EDUCAÇÃO
Art. 61. Consideram-se profissionais da
educação escolar básica os que, nela es-
tando em efetivo exercício e tendo sido
formados em cursos reconhecidos, são:
(Redação dada pela Lei nº 12.014, de 2009)
I – professores habilitados em nível médio
ou superior para a docência na educação
infantil e nos ensinos fundamental e mé-
dio; (Redação dada pela Lei nº 12.014, de
2009)
II – trabalhadores em educação portado-
res de diploma de pedagogia, com habi-
litação em administração, planejamento,
supervisão, inspeção e orientação edu-
cacional, bem como com títulos de mes-
trado ou doutorado nas mesmas áreas;
(Redação dada pela Lei nº 12.014, de 2009)
III – trabalhadores em educação, portado-
res de diploma de curso técnico ou supe-
rior em área pedagógica ou afim. (Incluído
pela Lei nº 12.014, de 2009)
IV – profissionais com notório saber re-
conhecido pelos respectivos sistemas de
ensino, para ministrar conteúdos de áreas
afins à sua formação ou experiência pro-
fissional, atestados por titulação específi-
ca ou prática de ensino em unidades edu-
cacionais da rede pública ou privada ou
das corporações privadas em que tenham
atuado, exclusivamente para atender ao
inciso V do caput do art. 36; (Incluído pela
lei nº 13.415, de 2017)
V - profissionais graduados que tenham
feito complementação pedagógica, con-
forme disposto pelo Conselho Nacional
de Educação. (Incluído pela lei nº 13.415,
de 2017)
Parágrafo único. A formação dos profis-
sionais da educação, de modo a atender
às especificidades do exercício de suas
atividades, bem como aos objetivos das di-
ferentes etapas e modalidades da educação
básica, terá como fundamentos: (Incluído
pela Lei nº 12.014, de 2009)
I – a presença de sólida formação básica,
que propicie o conhecimento dos funda-
mentos científicos e sociais de suas com-
petências de trabalho; (Incluído pela Lei nº
12.014, de 2009)
II – a associação entre teorias e práticas,
mediante estágios supervisionados e ca-
pacitação em serviço; (Incluído pela Lei nº
12.014, de 2009)
III – o aproveitamento da formação e ex-
periências anteriores, em instituições de
ensino e em outras atividades. (Incluído
pela Lei nº 12.014, de 2009)
Art. 62. A formação de docentes para
atuar na educação básica far-se-á em nível
superior, em curso de licenciatura plena,
admitida, como formação mínima para o
exercício do magistério na educação in-
fantil e nos cinco primeiros anos do ensino
fundamental, a oferecida em nível médio,
11
 Art. 62
na modalidade normal. (Redação dada pela
lei nº 13.415, de 2017)
§ 1º A União, o Distrito Federal, os Estados
e os Municípios, em regime de colaboração,
deverão promover a formação inicial, a
continuada e a capacitação dos profissio-
nais de magistério. (Incluído pela Lei nº
12.056, de 2009).
§ 2º A formação continuada e a capacitação
dos profissionais de magistério poderão
utilizar recursos e tecnologias de educação
a distância. (Incluído pela Lei nº 12.056,
de 2009).
§ 3º A formação inicial de profissionais
de magistério dará preferência ao ensino
presencial, subsidiariamente fazendo uso
de recursos e tecnologias de educação
a distância. (Incluído pela Lei nº 12.056,
de 2009).
§ 4º A União, o Distrito Federal, os Estados e
os Municípios adotarão mecanismos facili-
tadores de acesso e permanência em cursos
de formação de docentes em nível superior
para atuar na educação básica pública.
(Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 5º A União, o Distrito Federal, os Estados
e os Municípios incentivarão a formação
de profissionais do magistério para atuar
na educação básica pública mediante pro-
grama institucional de bolsa de iniciação
à docência a estudantes matriculados em
cursos de licenciatura, de graduação plena,
nas instituições de educação superior. (In-
cluído pela Lei nº 12.796, de 2013)
§ 6º O Ministério da Educação poderá es-
tabelecer nota mínima em exame nacional
aplicado aos concluintes do ensino médio
como pré-requisito para o ingresso em
cursos de graduação para formação de
docentes, ouvido o Conselho Nacional
de Educação - CNE. (Incluído pela Lei nº
12.796, de 2013)
§ 7º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.796,
de 2013)
§ 8º Os currículos dos cursos de formação
de docentes terão por referência a Base
Nacional Comum Curricular. (Incluído pela
lei nº 13.415, de 2017)
Art. 62-A. A formação dos profissionais a
que se refere o inciso III do art. 61 far-se-á
por meio de cursos de conteúdo técnico-
-pedagógico, em nível médio ou superior,
incluindo habilitações tecnológicas. (Inclu-
ído pela Lei nº 12.796, de 2013)
Parágrafo único. Garantir-se-á formação
continuada para os profissionais a que se
refere o caput, no local de trabalho ou em
instituições de educação básica e superior,
incluindo cursos de educação profissional,
cursos superiores de graduação plena ou
tecnológicos e de pós-graduação. (Incluído
pela Lei nº 12.796, de 2013)
Art. 62-B. O acesso de professores das
redes públicas de educação básica a cursos
superiores de pedagogia e licenciatura será
efetivado por meio de processo seletivo
diferenciado. (Incluído pela Lei nº 13.478,
de 2017)
§ 1º Terão direito de pleitear o acesso pre-
visto no caput deste artigo os professores
das redes públicas municipais, estaduais
e federal que ingressaram por concurso
12
legislação complementar
público, tenham pelo menos três anos de
exercício da profissão e não sejam porta-
dores de diploma de graduação. (Incluído
pela Lei nº 13.478, de 2017)
§ 2º As instituições de ensino responsáveis
pela oferta de cursos de pedagogia e outras
licenciaturas definirão critérios adicionais
de seleção sempre que acorrerem aos cer-
tames interessados em número superior ao
de vagas disponíveis para os respectivos
cursos. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017)
§ 3º Sem prejuízo dos concursos seletivos
a serem definidos em regulamento pelas
universidades, terão prioridade de ingresso
os professores que optarem por cursos de
licenciatura em matemática, física, química,
biologia e língua portuguesa. (Incluído pela
Lei nº 13.478, de 2017)
Art. 63. Os institutos superiores de edu-
cação manterão:
I - cursos formadores de profissionais para
a educação básica, inclusive o curso nor-
mal superior, destinado à formação de do-
centes para a educação infantil e para as
primeiras séries do ensino fundamental;
II - programas de formação pedagógica
para portadores de diplomas de educação
superior que queiram se dedicar à educa-
ção básica;
III - programas de educação continuada
para os profissionais de educação dos di-
versos níveis.
Art. 64. A formação de profissionais de
educação para administração, planeja-
mento, inspeção, supervisão e orientação
educacional para a educação básica, será
feita em cursos de graduação em pedago-
gia ou em nível de pós-graduação, a critério
da instituição de ensino, garantida, nesta
formação, a base comum nacional.
Art. 65. A formação docente, exceto para
a educação superior, incluirá prática de
ensino de, no mínimo, trezentas horas.
Art. 66. A preparação para o exercício
do magistério superior far-se-á em nível
de pós-graduação, prioritariamente em
programas de mestrado e doutorado.
Parágrafo único. O notório saber, reco-
nhecido por universidade com curso de
doutorado em área afim, poderá suprir a
exigência de título acadêmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promoverão
a valorização dos profissionais da educa-
ção, assegurando-lhes, inclusive nos termos
dos estatutos e dos planos de carreira do
magistério público:
I - ingresso exclusivamente por concurso
público de provas e títulos;
II - aperfeiçoamento profissional continu-
ado, inclusive com licenciamento periódi-
co remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progressão funcional baseada na ti-
tulação ou habilitação, e na avaliação do
desempenho;
V - período reservado a estudos, planeja-
mento e avaliação, incluído na carga de
trabalho;
VI - condições adequadas de trabalho.
§ 1º A experiência docente é pré-requisito
para o exercício profissional de quaisquer
outras funções de magistério, nos termos
das normas de cada sistema de ensino.
(Renumerado pela Lei nº 11.301, de 2006)
§ 2º Para os efeitos do disposto no § 5º do
art. 40 e no § 8º do art. 201 da Constitui-
ção Federal, são consideradas funções de
magistério as exercidas por professores e
especialistas em educação no desempenho
de atividades educativas, quando exercidas
em estabelecimento de educação básica
em seus diversos níveis e modalidades,
incluídas, além do exercício da docência,
as de direção de unidade escolar e as de
coordenação e assessoramento pedagó-
gico. (Incluído pela Lei nº 11.301, de 2006)
§ 3º A União prestará assistência técni-
ca aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios na elaboração de concursos
públicos para provimento de cargos dos
profissionais da educação. (Incluído pela
Lei nº 12.796, de 2013)
TÍTULO VII
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 68. Serão recursos públicos destina-
dos à educação os originários de:
I - receita de impostos próprios da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios;
II - receita de transferências constitucio-
nais e outras transferências;
III - receita do salário-educação e de ou-
tras contribuições sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A União aplicará, anualmente,
nunca menos de dezoito, e os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, vinte
e cinco por cento, ou o que consta nas
respectivas Constituições ou Leis Orgâ-
nicas, da receita resultante de impostos,
compreendidas as transferências constitu-
cionais, na manutenção e desenvolvimento
do ensino público.
§ 1º A parcela da arrecadação de impos-
tos transferida pela União aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, ou pelos
Estados aos respectivos Municípios, não
será considerada, para efeito do cálculo
previsto neste artigo, receita do governo
que a transferir.
§ 2º Serão consideradas excluídas das recei-
tas de impostos mencionadas neste artigo
as operações de crédito por antecipação de
receita orçamentária de impostos.
§ 3º Para fixação inicial dos valores corres-
pondentes aos mínimos estatuídos neste
artigo, será considerada a receita estima-
da na lei do orçamento anual, ajustada,
quando for o caso, por lei que autorizar a
abertura de créditos adicionais, com base
no eventual excesso de arrecadação.
§ 4º As diferenças entre a receita e a des-
pesa previstas e as efetivamente realizadas,
que resultem no não atendimento dos
percentuais mínimos obrigatórios, serão
apuradas e corrigidas a cada trimestre do
exercício financeiro.
 legislação complementar
§ 5º O repasse dos valores referidos neste
artigo do caixa da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios ocorrerá
imediatamente ao órgão responsável pela
educação, observados os seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao
décimo dia de cada mês, até o vigésimo
dia;
II - recursos arrecadados do décimo pri-
meiro ao vigésimo dia de cada mês, até o
trigésimo dia;
III - recursos arrecadados do vigésimo pri-
meiro dia ao final de cada mês, até o déci-
mo dia do mês subsequente.
§ 6º O atraso da liberação sujeitará os
recursos a correção monetária e à respon-
sabilização civil e criminal das autoridades
competentes.
Art. 70. Considerar-se-ão como de ma-
nutenção e desenvolvimento do ensino as
despesas realizadas com vistas à consecu-
ção dos objetivos básicos das instituições
educacionais de todos os níveis, compre-
endendo as que se destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do
pessoal docente e demais profissionais da
educação;
II - aquisição, manutenção, construção e
conservação de instalações e equipamen-
tos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços
vinculados ao ensino;
IV - levantamentos estatísticos, estudos e
pesquisas visando precipuamente ao apri-
moramento da qualidade e à expansão do
ensino;
V - realização de atividades-meio neces-
sárias ao funcionamento dos sistemas de
ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alu-
nos de escolas públicas e privadas;
VII - amortização e custeio de operações
de crédito destinadas a atender ao dispos-
to nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-esco-
lar e manutenção de programas de trans-
porte escolar.
Art. 71. Não constituirão despesas de
manutenção e desenvolvimento do ensino
aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando não vinculada às ins-
tituições de ensino, ou, quando efetivada
fora dos sistemas de ensino, que não vise,
precipuamente, ao aprimoramento de sua
qualidade ou à sua expansão;
II - subvenção a instituições públicas ou
privadas de caráter assistencial, desporti-
vo ou cultural;
III - formação de quadros especiais para a
administração pública, sejam militares ou
civis, inclusive diplomáticos;
IV - programas suplementares de alimen-
tação, assistência médico-odontológica,
farmacêutica e psicológica, e outras for-
mas de assistência social;
V - obras de infraestrutura, ainda que rea-
lizadas para beneficiar direta ou indireta-
mente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalha-
dores da educação, quando em desvio de
função ou em atividade alheia à manuten-
ção e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com ma-
nutenção e desenvolvimento do ensino
serão apuradas e publicadas nos balanços
do Poder Público, assim como nos relató-
rios a que se refere o § 3º do art. 165 da
Constituição Federal.
Art. 73. Os órgãos fiscalizadores exami-
narão, prioritariamente, na prestação de
contas de recursos públicos, o cumprimen-
to do disposto no art. 212 da Constituição
Federal, no art. 60 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias e na legislação
concernente.
Art. 74. A União, em colaboração com
os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, estabelecerá padrão mínimo de
oportunidades educacionais para o ensino
fundamental, baseado no cálculo do cus-
to mínimo por aluno, capaz de assegurar
ensino de qualidade.
Parágrafo único. O custo mínimo de que
trata este artigo será calculado pela União
ao final de cada ano, com validade para o
ano subsequente, considerando variações
regionais no custo dos insumos e as diver-
sas modalidades de ensino.
Art. 75. A ação supletiva e redistributiva
da União e dos Estados será exercida de
modo a corrigir, progressivamente, as dis-
paridades de acesso e garantir o padrão
mínimo de qualidade de ensino.
§ 1º A ação a que se refere este artigo
obedecerá a fórmula de domínio público
que inclua a capacidade de atendimento
e a medida do esforço fiscal do respectivo
Estado, do Distrito Federal ou do Município
em favor da manutenção e do desenvolvi-
mento do ensino.
§ 2º A capacidade de atendimento de cada
governo será definida pela razão entre os
recursos de uso constitucionalmente obri-
gatório na manutenção e desenvolvimento
do ensino e o custo anual do aluno, relativo
ao padrão mínimo de qualidade.
§ 3º Com base nos critérios estabeleci-
dos nos §§ 1º e 2º, a União poderá fazer
a transferência direta de recursos a cada
estabelecimento de ensino, considerado
o número de alunos que efetivamente
frequentam a escola.
§ 4º A ação supletiva e redistributiva não
poderá ser exercida em favor do Distrito
Federal, dos Estados e dos Municípios se
estes oferecerem vagas, na área de ensino
de sua responsabilidade, conforme o inciso
VI do art. 10 e o inciso V do art. 11 desta
Lei, em número inferior à sua capacidade
de atendimento.
Art. 76. A ação supletiva e redistributiva
prevista no artigo anterior ficará condi-
cionada ao efetivo cumprimento pelos
Estados, Distrito Federal e Municípios do
disposto nesta Lei, sem prejuízo de outras
prescrições legais.
Art. 77. Os recursos públicos serão des-
tinados às escolas públicas, podendo ser
dirigidos a escolas comunitárias, confes-
sionais ou filantrópicas que:
Art. 70
I - comprovem finalidade não-lucrativa e
não distribuam resultados, dividendos,
bonificações, participações ou parcela de
seu patrimônio sob nenhuma forma ou
pretexto;
II - apliquem seus excedentes financeiros
em educação;
III - assegurem a destinação de seu pa-
trimônio a outra escola comunitária, fi-
lantrópica ou confessional, ou ao Poder
Público, no caso de encerramento de suas
atividades;
IV - prestem contas ao Poder Público dos
recursos recebidos.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo
poderão ser destinados a bolsas de estudo
para a educação básica, na forma da lei,
para os que demonstrarem insuficiência
de recursos, quando houver falta de va-
gas e cursos regulares da rede pública de
domicílio do educando, ficando o Poder
Público obrigado a investir prioritariamente
na expansão da sua rede local.
§ 2º As atividades universitárias de pes-
quisa e extensão poderão receber apoio
financeiro do Poder Público, inclusive
mediante bolsas de estudo.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 78. O Sistema de Ensino da União,
com a colaboração das agências federais
de fomento à cultura e de assistência aos
índios, desenvolverá programas integra-
dos de ensino e pesquisa, para oferta de
educação escolar bilíngue e intercultural
aos povos indígenas, com os seguintes
objetivos:
I - proporcionar aos índios, suas comuni-
dades e povos, a recuperação de suas me-
mórias históricas; a reafirmação de suas
identidades étnicas; a valorização de suas
línguas e ciências;
II - garantir aos índios, suas comunidades
e povos, o acesso às informações, conhe-
cimentos técnicos e científicos da socie-
dade nacional e demais sociedades indí-
genas e não-índias.
Art. 79. A União apoiará técnica e fi-
nanceiramente os sistemas de ensino no
provimento da educação intercultural às
comunidades indígenas, desenvolvendo
programas integrados de ensino e pes-
quisa.
§ 1º Os programas serão planejados com
audiência das comunidades indígenas.
§ 2º Os programas a que se refere este
artigo, incluídos nos Planos Nacionais de
Educação, terão os seguintes objetivos:
I - fortalecer as práticas socioculturais e a
língua materna de cada comunidade indí-
gena;
II - manter programas de formação de
pessoal especializado, destinado à edu-
cação escolar nas comunidades indígenas;
III - desenvolver currículos e programas
específicos, neles incluindo os conteúdos
culturais correspondentes às respectivas
comunidades;
13
 Art. 79-A
IV - elaborar e publicar sistematicamente
material didático específico e diferencia-
do.
§ 3º No que se refere à educação superior,
sem prejuízo de outras ações, o atendimen-
to aos povos indígenas efetivar-se-á, nas
universidades públicas e privadas, median-
te a oferta de ensino e de assistência estu-
dantil, assim como de estímulo à pesquisa
e desenvolvimento de programas especiais.
(Incluído pela Lei nº 12.416, de 2011)
Art. 79-A. (VETADO) (Incluído pela Lei nº
10.639, de 9.1.2003)
Art. 79-B. O calendário escolar incluirá
o dia 20 de novembro como ‘Dia Nacional
da Consciência Negra’. (Incluído pela Lei nº
10.639, de 9.1.2003)
Art. 80. O Poder Público incentivará o
desenvolvimento e a veiculação de pro-
gramas de ensino a distância, em todos
os níveis e modalidades de ensino, e de
educação continuada.
§ 1º A educação a distância, organizada
com abertura e regime especiais, será ofe-
recida por instituições especificamente
credenciadas pela União.
§ 2º A União regulamentará os requisitos
para a realização de exames e registro de
diploma relativos a cursos de educação
a distância.
§ 3º As normas para produção, controle
e avaliação de programas de educação a
distância e a autorização para sua imple-
mentação, caberão aos respectivos siste-
mas de ensino, podendo haver cooperação
e integração entre os diferentes sistemas.
§ 4º A educação a distância gozará de tra-
tamento diferenciado, que incluirá:
I - custos de transmissão reduzidos em ca-
nais comerciais de radiodifusão sonora e
de sons e imagens e em outros meios de
comunicação que sejam explorados me-
diante autorização, concessão ou permis-
são do poder público; (Redação dada pela
Lei nº 12.603, de 2012)
II - concessão de canais com finalidades
exclusivamente educativas;
III - reserva de tempo mínimo, sem ônus
para o Poder Público, pelos concessioná-
rios de canais comerciais.
Art. 81. É permitida a organização de
cursos ou instituições de ensino experimen-
tais, desde que obedecidas as disposições
desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabele-
cerão as normas de realização de estágio
em sua jurisdição, observada a lei federal
sobre a matéria. (Redação dada pela Lei nº
11.788, de 2008)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 11.788, de 2008)
14
legislação complementar
Art. 83. O ensino militar é regulado em
lei específica, admitida a equivalência de
estudos, de acordo com as normas fixadas
pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educação superior
poderão ser aproveitados em tarefas de
ensino e pesquisa pelas respectivas insti-
tuições, exercendo funções de monitoria,
de acordo com seu rendimento e seu plano
de estudos.
Art. 85. Qualquer cidadão habilitado com
a titulação própria poderá exigir a abertura
de concurso público de provas e títulos para
cargo de docente de instituição pública
de ensino que estiver sendo ocupado por
professor não concursado, por mais de seis
anos, ressalvados os direitos assegurados
pelos arts. 41 da Constituição Federal e 19
do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.
Art. 86. As instituições de educação su-
perior constituídas como universidades
integrar-se-ão, também, na sua condição
de instituições de pesquisa, ao Sistema Na-
cional de Ciência e Tecnologia, nos termos
da legislação específica.
TÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 87. É instituída a Década da Educação,
a iniciar-se um ano a partir da publicação
desta Lei.
§ 1º A União, no prazo de um ano a partir
da publicação desta Lei, encaminhará, ao
Congresso Nacional, o Plano Nacional de
Educação, com diretrizes e metas para os
dez anos seguintes, em sintonia com a
Declaração Mundial sobre Educação para
Todos.
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela lei nº
12.796, de 2013)
§ 3º O Distrito Federal, cada Estado e Mu-
nicípio, e, supletivamente, a União, devem:
(Redação dada pela Lei nº 11.330, de 2006)
I - (revogado); (Redação dada pela lei nº
12.796, de 2013)
a) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
b) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
c) (Revogado) (Redação dada pela Lei nº
11.274, de 2006)
II - prover cursos presenciais ou a distân-
cia aos jovens e adultos insuficientemente
escolarizados;
III - realizar programas de capacitação
para todos os professores em exercício,
utilizando também, para isto, os recursos
da educação a distância;
IV - integrar todos os estabelecimentos
de ensino fundamental do seu território
ao sistema nacional de avaliação do ren-
dimento escolar.
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela lei
nº 12.796, de 2013)
§ 5º Serão conjugados todos os esforços ob-
jetivando a progressão das redes escolares
públicas urbanas de ensino fundamental
para o regime de escolas de tempo integral.
§ 6º A assistência financeira da União
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, bem como a dos Estados aos
seus Municípios, ficam condicionadas ao
cumprimento do art. 212 da Constituição
Federal e dispositivos legais pertinentes
pelos governos beneficiados.
Art. 87-A. (VETADO). (Incluído pela lei nº
12.796, de 2013)
Art. 88. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios adaptarão sua
legislação educacional e de ensino às dis-
posições desta Lei no prazo máximo de
um ano, a partir da data de sua publicação.
§ 1º As instituições educacionais adaptarão
seus estatutos e regimentos aos dispositi-
vos desta Lei e às normas dos respectivos
sistemas de ensino, nos prazos por estes
estabelecidos.
§ 2º O prazo para que as universidades
cumpram o disposto nos incisos II e III do
art. 52 é de oito anos.
Art. 89. As creches e pré-escolas existen-
tes ou que venham a ser criadas deverão, no
prazo de três anos, a contar da publicação
desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema
de ensino.
Art. 90. As questões suscitadas na tran-
sição entre o regime anterior e o que se
institui nesta Lei serão resolvidas pelo Con-
selho Nacional de Educação ou, mediante
delegação deste, pelos órgãos normativos
dos sistemas de ensino, preservada a auto-
nomia universitária.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 92. Revogam-se as disposições das
Leis nºs 4.024, de 20 de dezembro de 1961,
e 5.540, de 28 de novembro de 1968, não
alteradas pelas Leis nºs 9.131, de 24 de no-
vembro de 1995 e 9.192, de 21 de dezembro
de 1995 e, ainda, as Leis nºs 5.692, de 11 de
agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro
de 1982, e as demais leis e decretos-lei
que as modificaram e quaisquer outras
disposições em contrário.
Brasília, 20 de dezembro de 1996; 175º da
Independência e 108º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
DOU de 23.12.1996
 legislação complementar
LEI Nº 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997
Dispõe sobre a organização dos serviços de tele-
comunicações, a criação e funcionamento de um
órgão regulador e outros aspectos institucionais,
nos termos da Emenda Constitucional nº 8, de 1995.
O Presidente da República
Faço saber que o Congresso Nacional de-
creta e eu sanciono a seguinte Lei:
LIVRO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1° Compete à União, por intermédio
do órgão regulador e nos termos das políti-
cas estabelecidas pelos Poderes Executivo
e Legislativo, organizar a exploração dos
serviços de telecomunicações.
Parágrafo único. A organização inclui,
entre outros aspectos, o disciplinamento e
a fiscalização da execução, comercialização
e uso dos serviços e da implantação e fun-
cionamento de redes de telecomunicações,
bem como da utilização dos recursos de
órbita e espectro de radiofrequências.
Art. 2° O Poder Público tem o dever de:
I - garantir, a toda a população, o acesso às
telecomunicações, a tarifas e preços razo-
áveis, em condições adequadas;
II - estimular a expansão do uso de redes
e serviços de telecomunicações pelos ser-
viços de interesse público em benefício da
população brasileira;
III - adotar medidas que promovam a
competição e a diversidade dos serviços,
incrementem sua oferta e propiciem pa-
drões de qualidade compatíveis com a
exigência dos usuários;
IV - fortalecer o papel regulador do Esta-
do;
V - criar oportunidades de investimento e
estimular o desenvolvimento tecnológico
e industrial, em ambiente competitivo;
VI - criar condições para que o desenvol-
vimento do setor seja harmônico com as
metas de desenvolvimento social do País.
Art. 3° O usuário de serviços de teleco-
municações tem direito:
I - de acesso aos serviços de telecomuni-
cações, com padrões de qualidade e re-
gularidade adequados à sua natureza, em
qualquer ponto do território nacional;
II - à liberdade de escolha de sua presta-
dora de serviço;
III - de não ser discriminado quanto às
condições de acesso e fruição do serviço;
IV - à informação adequada sobre as con-
dições de prestação dos serviços, suas ta-
rifas e preços;
V - à inviolabilidade e ao segredo de sua
comunicação, salvo nas hipóteses e con-
dições constitucional e legalmente pre-
vistas;
VI - à não divulgação, caso o requeira, de
seu código de acesso;
VII - à não suspensão de serviço presta-
do em regime público, salvo por débito
diretamente decorrente de sua utilização
ou por descumprimento de condições
contratuais;
VIII - ao prévio conhecimento das condi-
ções de suspensão do serviço;
IX - ao respeito de sua privacidade nos
documentos de cobrança e na utilização
de seus dados pessoais pela prestadora
do serviço;
X - de resposta às suas reclamações pela
prestadora do serviço;
XI - de peticionar contra a prestadora do
serviço perante o órgão regulador e os or-
ganismos de defesa do consumidor;
XII - à reparação dos danos causados pela
violação de seus direitos.
Art. 4° O usuário de serviços de teleco-
municações tem o dever de:
I - utilizar adequadamente os serviços,
equipamentos e redes de telecomunica-
ções;
II - respeitar os bens públicos e aqueles
voltados à utilização do público em geral;
III - comunicar às autoridades irregulari-
dades ocorridas e atos ilícitos cometidos
por prestadora de serviço de telecomu-
nicações.
Art. 5º Na disciplina das relações eco-
nômicas no setor de telecomunicações
observar-se-ão, em especial, os princípios
constitucionais da soberania nacional,
função social da propriedade, liberdade
de iniciativa, livre concorrência, defesa do
consumidor, redução das desigualdades
regionais e sociais, repressão ao abuso
do poder econômico e continuidade do
serviço prestado no regime público.
Art. 6° Os serviços de telecomunicações
serão organizados com base no princípio da
livre, ampla e justa competição entre todas
as prestadoras, devendo o Poder Público
atuar para propiciá-la, bem como para cor-
rigir os efeitos da competição imperfeita e
reprimir as infrações da ordem econômica.
Art. 7° As normas gerais de proteção à
ordem econômica são aplicáveis ao setor de
telecomunicações, quando não conflitarem
com o disposto nesta Lei.
§ 1º Os atos envolvendo prestadora de
serviço de telecomunicações, no regime
público ou privado, que visem a qualquer
forma de concentração econômica, inclu-
sive mediante fusão ou incorporação de
empresas, constituição de sociedade para
exercer o controle de empresas ou qualquer
forma de agrupamento societário, ficam
submetidos aos controles, procedimentos
e condicionamentos previstos nas normas
gerais de proteção à ordem econômica.
§ 2° Os atos de que trata o parágrafo an-
terior serão submetidos à apreciação do
Conselho Administrativo de Defesa Econô-
mica - CADE, por meio do órgão regulador.
§ 3º Praticará infração da ordem econômica
a prestadora de serviço de telecomunica-
Art. 1°
ções que, na celebração de contratos de
fornecimento de bens e serviços, adotar
práticas que possam limitar, falsear ou, de
qualquer forma, prejudicar a livre concor-
rência ou a livre iniciativa.
LIVRO II
DO ÓRGÃO REGULADOR E DAS
POLÍTICAS SETORIAIS
TÍTULO I
DA CRIAÇÃO DO ÓRGÃO
REGULADOR
Art. 8° Fica criada a Agência Nacional de
Telecomunicações, entidade integrante
da Administração Pública Federal indireta,
submetida a regime autárquico especial
e vinculada ao Ministério das Comunica-
ções, com a função de órgão regulador das
telecomunicações, com sede no Distrito
Federal, podendo estabelecer unidades
regionais.
§ 1º A Agência terá como órgão máximo o
Conselho Diretor, devendo contar, também,
com um Conselho Consultivo, uma Procura-
doria, uma Corregedoria, uma Biblioteca e
uma Ouvidoria, além das unidades especia-
lizadas incumbidas de diferentes funções.
§ 2º A natureza de autarquia especial
conferida à Agência é caracterizada por
independência administrativa, ausência
de subordinação hierárquica, mandato
fixo e estabilidade de seus dirigentes e
autonomia financeira.
Art. 9° A Agência atuará como autori­
dade administrativa independente,
assegurando-se-lhe, nos termos desta Lei,
as prerrogativas necessárias ao exercício
adequado de sua competência.
Art. 10. Caberá ao Poder Executivo instalar
a Agência, devendo o seu regulamento,
aprovado por decreto do Presidente da
República, fixar-lhe a estrutura organiza-
cional.
Parágrafo único. A edição do regula-
mento marcará a instalação da Agência,
investindo-a automaticamente no exercício
de suas atribuições.
Art. 11. O Poder Executivo encaminhará
ao Congresso Nacional, no prazo de até
noventa dias, a partir da publicação desta
Lei, mensagem criando o quadro efetivo
de pessoal da Agência, podendo rema-
nejar cargos disponíveis na estrutura do
Ministério das Comunicações.
Art. 12. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 13. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 14. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 15. A fixação das dotações orçamen-
tárias da Agência na Lei de Orçamento
Anual e sua programação orçamentária e
15
 Art. 15
financeira de execução não sofrerão limites
nos seus valores para movimentação e
empenho.
Art. 16. Fica o Poder Executivo autorizado
a realizar as despesas e os investimentos
necessários à instalação da Agência, po-
dendo remanejar, transferir ou utilizar
saldos orçamentários, empregando como
recursos dotações destinadas a atividades
finalísticas e administrativas do Ministério
das Comunicações, inclusive do Fundo de
Fiscalização das Telecomunicações - FISTEL.
Parágrafo único. Serão transferidos à
Agência os acervos técnico e patrimonial,
bem como as obrigações e direitos do
Ministério das Comunicações, correspon-
dentes às atividades a ela atribuídas por
esta Lei.
Art. 17. A extinção da Agência somente
ocorrerá por lei específica.
TÍTULO II
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 18. Cabe ao Poder Executivo, obser-
vadas as disposições desta Lei, por meio
de decreto:
I - instituir ou eliminar a prestação de mo-
dalidade de serviço no regime público,
concomitantemente ou não com sua pres-
tação no regime privado;
II - aprovar o plano geral de outorgas de
serviço prestado no regime público;
III - aprovar o plano geral de metas para
a progressiva universalização de serviço
prestado no regime público;
IV - autorizar a participação de empresa
brasileira em organizações ou consórcios
intergovernamentais destinados ao provi-
mento de meios ou à prestação de servi-
ços de telecomunicações.
Parágrafo único. O Poder Executivo, le-
vando em conta os interesses do País no
contexto de suas relações com os demais
países, poderá estabelecer limites à partici-
pação estrangeira no capital de prestadora
de serviços de telecomunicações.
Art. 19. À Agência compete adotar as
medidas necessárias para o atendimento do
interesse público e para o desenvolvimento
das telecomunicações brasileiras, atuando
com independência, imparcialidade, lega-
lidade, impessoalidade e publicidade, e
especialmente:
I - implementar, em sua esfera de atribui-
ções, a política nacional de telecomunica-
ções;
II - representar o Brasil nos organismos
internacionais de telecomunicações, sob
a coordenação do Poder Executivo;
III - elaborar e propor ao Presidente da
República, por intermédio do Ministro de
Estado das Comunicações, a adoção das
medidas a que se referem os incisos I a IV
do artigo anterior, submetendo previa-
mente a consulta pública as relativas aos
incisos I a III;
IV - expedir normas quanto à outorga,
prestação e fruição dos serviços de teleco-
municações no regime público;
16
legislação complementar
V - editar atos de outorga e extinção de di-
reito de exploração do serviço no regime
público;
VI - celebrar e gerenciar contratos de con-
cessão e fiscalizar a prestação do serviço
no regime público, aplicando sanções e
realizando intervenções;
VII - controlar, acompanhar e proceder à
revisão de tarifas dos serviços prestados
no regime público, podendo fixá-las nas
condições previstas nesta Lei, bem como
homologar reajustes;
VIII - administrar o espectro de radiofre-
quências e o uso de órbitas, expedindo as
respectivas normas;
IX - editar atos de outorga e extinção do
direito de uso de radiofrequência e de ór-
bita, fiscalizando e aplicando sanções;
X - expedir normas sobre prestação de
serviços de telecomunicações no regime
privado;
XI - expedir e extinguir autorização para
prestação de serviço no regime privado,
fiscalizando e aplicando sanções;
XII - expedir normas e padrões a serem
cumpridos pelas prestadoras de serviços
de telecomunicações quanto aos equipa-
mentos que utilizarem;
XIII - expedir ou reconhecer a certificação
de produtos, observados os padrões e
normas por ela estabelecidos;
XIV - expedir normas e padrões que as-
segurem a compatibilidade, a operação
integrada e a interconexão entre as redes,
abrangendo inclusive os equipamentos
terminais;
XV - realizar busca e apreensão de bens no
âmbito de sua competência;
XVI - deliberar na esfera administrativa
quanto à interpretação da legislação de
telecomunicações e sobre os casos omis-
sos;
XVII - compor administrativamente con-
flitos de interesses entre prestadoras de
serviço de telecomunicações;
XVIII - reprimir infrações dos direitos dos
usuários;
XIX - exercer, relativamente às telecomu-
nicações, as competências legais em ma-
téria de controle, prevenção e repressão
das infrações da ordem econômica, res-
salvadas as pertencentes ao Conselho Ad-
ministrativo de Defesa Econômica - CADE;
XX - propor ao Presidente da República,
por intermédio do Ministério das Comuni-
cações, a declaração de utilidade pública,
para fins de desapropriação ou instituição
de servidão administrativa, dos bens ne-
cessários à implantação ou manutenção
de serviço no regime público;
XXI - arrecadar e aplicar suas receitas;
XXII - resolver quanto à celebração, alte-
ração ou extinção de seus contratos, bem
como quanto à nomeação, exoneração
e demissão de servidores, realizando os
procedimentos necessários, na forma em
que dispuser o regulamento;
XXIII - contratar pessoal por prazo deter-
minado, de acordo com o disposto na Lei
nº 8.745, de 9 de dezembro de 1993;
XXIV - adquirir, administrar e alienar seus
bens;
XXV - decidir em último grau sobre as
matérias de sua alçada, sempre admitido
recurso ao Conselho Diretor;
XXVI - formular ao Ministério das Comuni-
cações proposta de orçamento;
XXVII - aprovar o seu regimento interno;
XXVIII - elaborar relatório anual de suas
atividades, nele destacando o cumpri-
mento da política do setor definida nos
termos do artigo anterior;
XXIX - enviar o relatório anual de suas ati-
vidades ao Ministério das Comunicações
e, por intermédio da Presidência da Repú-
blica, ao Congresso Nacional;
XXX - rever, periodicamente, os planos
enumerados nos incisos II e III do artigo
anterior, submetendo-os, por intermédio
do Ministro de Estado das Comunicações,
ao Presidente da República, para aprova-
ção;
XXXI - promover interação com adminis-
trações de telecomunicações dos países
do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL,
com vistas à consecução de objetivos de
interesse comum.
TÍTULO III
DOS ÓRGÃOS SUPERIORES
CAPÍTULO I
DO CONSELHO DIRETOR
Art. 20. O Conselho Diretor será compos-
to por cinco conselheiros e decidirá por
maioria absoluta.
Parágrafo único. Cada conselheiro votará
com independência, fundamentando seu
voto.
Art. 21. As sessões do Conselho Diretor
serão registradas em atas, que ficarão ar-
quivadas na Biblioteca, disponíveis para
conhecimento geral.
§ 1º Quando a publicidade puder colocar
em risco a segurança do País, ou violar
segredo protegido ou a intimidade de al-
guém, os registros correspondentes serão
mantidos em sigilo.
§ 2º As sessões deliberativas do Conselho
Diretor que se destinem a resolver pen-
dências entre agentes econômicos e entre
estes e consumidores e usuários de bens
e serviços de telecomunicações serão pú-
blicas, permitida a sua gravação por meios
eletrônicos e assegurado aos interessados o
direito de delas obter transcrições.
Art. 22. Compete ao Conselho Diretor:
I - submeter ao Presidente da República,
por intermédio do Ministro de Estado das
Comunicações, as modificações do regu-
lamento da Agência;
II - aprovar normas próprias de licitação e
contratação;
III - propor o estabelecimento e alteração
das políticas governamentais de teleco-
municações;
IV - editar normas sobre matérias de com-
petência da Agência;
 legislação complementar
V - aprovar editais de licitação, homolo-
gar adjudicações, bem como decidir pela
prorrogação, transferência, intervenção
e extinção, em relação às outorgas para
prestação de serviço no regime público,
obedecendo ao plano aprovado pelo Po-
der Executivo;
VI - aprovar o plano geral de autorizações
de serviço prestado no regime privado;
VII - aprovar editais de licitação, homolo-
gar adjudicações, bem como decidir pela
prorrogação, transferência e extinção, em
relação às autorizações para prestação de
serviço no regime privado, na forma do
regimento interno;
VIII - aprovar o plano de destinação de
faixas de radiofrequência e de ocupação
de órbitas;
IX - aprovar os planos estruturais das re-
des de telecomunicações, na forma em
que dispuser o regimento interno;
X - aprovar o regimento interno;
XI - resolver sobre a aquisição e a aliena-
ção de bens;
XII - autorizar a contratação de serviços de
terceiros, na forma da legislação em vigor.
Parágrafo único. Fica vedada a realização
por terceiros da fiscalização de competên-
cia da Agência, ressalvadas as atividades
de apoio.
Art. 23. Os conselheiros serão brasileiros,
de reputação ilibada, formação universi-
tária e elevado conceito no campo de sua
especialidade, devendo ser escolhidos pelo
Presidente da República e por ele nomea-
dos, após aprovação pelo Senado Federal,
nos termos da alínea f do inciso III do art.
52 da Constituição Federal.
Art. 24. O mandato dos membros do
Conselho Diretor será de cinco anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 9.986, de 18 de
julho de 2000)
Parágrafo único. Em caso de vaga no curso
do mandato, este será completado por
sucessor investido na forma prevista no
artigo anterior, que o exercerá pelo prazo
remanescente.
Art. 25. Os mandatos dos primeiros mem-
bros do Conselho Diretor serão de três,
quatro, cinco, seis e sete anos, a serem
estabelecidos no decreto de nomeação.
Art. 26. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 27. O regulamento disciplinará a
substituição dos conselheiros em seus im-
pedimentos, bem como durante a vacância.
Art. 28. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 29. Caberá também aos conselheiros
a direção dos órgãos administrativos da
Agência.
Art. 30. Até um ano após deixar o cargo,
é vedado ao ex-conselheiro representar
qualquer pessoa ou interesse perante a
Agência.
Parágrafo único. É vedado, ainda, ao
ex-conselheiro utilizar informações pri-
vilegiadas obtidas em decorrência do
cargo exercido, sob pena de incorrer em
improbidade administrativa.
Art. 31. (Revogado pela Lei nº 9.986, de
18.7.2000)
Art. 32. Cabe ao Presidente a represen-
tação da Agência, o comando hierárquico
sobre o pessoal e o serviço, exercendo todas
as competências administrativas corres-
pondentes, bem como a presidência das
sessões do Conselho Diretor.
Parágrafo único. A representação judicial
da Agência, com prerrogativas processu-
ais de Fazenda Pública, será exercida pela
Procuradoria.
CAPÍTULO II
DO CONSELHO CONSULTIVO
Art. 33. O Conselho Consultivo é o órgão
de participação institucionalizada da socie-
dade na Agência.
Art. 34. O Conselho será integrado por
representantes indicados pelo Senado Fe-
deral, pela Câmara dos Deputados, pelo
Poder Executivo, pelas entidades de classe
das prestadoras de serviços de telecomuni-
cações, por entidades representativas dos
usuários e por entidades representativas
da sociedade, nos termos do regulamento.
Parágrafo único. O Presidente do Con-
selho Consultivo será eleito pelos seus
membros e terá mandato de um ano.
Art. 35. Cabe ao Conselho Consultivo:
I - opinar, antes de seu encaminhamento
ao Ministério das Comunicações, sobre o
plano geral de outorgas, o plano geral de
metas para universalização de serviços
prestados no regime público e demais
políticas governamentais de telecomuni-
cações;
II - aconselhar quanto à instituição ou eli-
minação da prestação de serviço no regi-
me público;
III - apreciar os relatórios anuais do Con-
selho Diretor;
IV - requerer informação e fazer proposi-
ção a respeito das ações referidas no art.
22.
Art. 36. Os membros do Conselho Con-
sultivo, que não serão remunerados, terão
mandato de três anos, vedada a recon-
dução.
§ 1° Os mandatos dos primeiros mem-
bros do Conselho serão de um, dois e três
anos, na proporção de um terço para cada
período.
§ 2° O Conselho será renovado anualmente
em um terço.
Art. 37. O regulamento disporá sobre o
funcionamento do Conselho Consultivo.
TÍTULO IV
DA ATIVIDADE E DO CONTROLE
Art. 38. A atividade da Agência será juridi-
camente condicionada pelos princípios da
legalidade, celeridade, finalidade, razoabi-
lidade, proporcionalidade, impessoalidade,
igualdade, devido processo legal, publici-
dade e moralidade.
Art. 23
Art. 39. Ressalvados os documentos e
os autos cuja divulgação possa violar a
segurança do País, segredo protegido ou
a intimidade de alguém, todos os demais
permanecerão abertos à consulta do públi-
co, sem formalidades, na Biblioteca.
Parágrafo único. A Agência deverá garan-
tir o tratamento confidencial das informa-
ções técnicas, operacionais, econômico-
-financeiras e contábeis que solicitar às
empresas prestadoras dos serviços de tele-
comunicações, nos termos do regulamento.
Art. 40. Os atos da Agência deverão ser
sempre acompanhados da exposição for-
mal dos motivos que os justifiquem.
Art. 41. Os atos normativos somente pro-
duzirão efeito após publicação no Diário
Oficial da União, e aqueles de alcance par-
ticular, após a correspondente notificação.
Art. 42. As minutas de atos normativos
serão submetidas à consulta pública, for-
malizada por publicação no Diário Oficial
da União, devendo as críticas e sugestões
merecer exame e permanecer à disposição
do público na Biblioteca.
Art. 43. Na invalidação de atos e contratos,
será garantida previamente a manifestação
dos interessados.
Art. 44. Qualquer pessoa terá o direito
de peticionar ou de recorrer contra ato da
Agência no prazo máximo de trinta dias,
devendo a decisão da Agência ser conhe-
cida em até noventa dias.
Art. 45. O Ouvidor será nomeado pelo
Presidente da República para mandato
de dois anos, admitida uma recondução.
Parágrafo único. O Ouvidor terá aces-
so a todos os assuntos e contará com o
apoio administrativo de que necessitar,
competindo-lhe produzir, semestralmente
ou quando oportuno, apreciações críticas
sobre a atuação da Agência, encaminhan-
do-as ao Conselho Diretor, ao Conselho
Consultivo, ao Ministério das Comunica-
ções, a outros órgãos do Poder Executivo e
ao Congresso Nacional, fazendo publicá-las
para conhecimento geral.
Art. 46. A Corregedoria acompanhará
permanentemente o desempenho dos ser-
vidores da Agência, avaliando sua eficiência
e o cumprimento dos deveres funcionais
e realizando os processos disciplinares.
TÍTULO V
DAS RECEITAS
Art. 47. O produto da arrecadação das
taxas de fiscalização de instalação e de
funcionamento a que se refere a Lei nº
5.070, de 7 de julho de 1966, será destinado
ao Fundo de Fiscalização das Telecomuni-
cações - FISTEL, por ela criado.
Art. 48. A concessão, permissão ou auto-
rização para a exploração de serviços de
telecomunicações e de uso de radiofrequ-
ência, para qualquer serviço, será sempre
feita a título oneroso, ficando autoriza-
da a cobrança do respectivo preço nas
condições estabelecidas nesta Lei e na
regulamentação, constituindo o produto
17
 Art. 48
da arrecadação receita do Fundo de Fis-
calização das Telecomunicações - FISTEL.
§ 1º Conforme dispuser a Agência, o
pagamento devido pela concessionária,
permissionária ou autorizada poderá ser
feito na forma de quantia certa, em uma
ou várias parcelas, ou de parcelas anuais,
sendo seu valor, alternativamente:
I - determinado pela regulamentação;
II - determinado no edital de licitação;
III - fixado em função da proposta ven-
cedora, quando constituir fator de julga-
mento;
IV - fixado no contrato de concessão ou no
ato de permissão, nos casos de inexigibili-
dade de licitação.
§ 2º Após a criação do fundo de universa-
lização dos serviços de telecomunicações
mencionado no inciso II do art. 81, parte do
produto da arrecadação a que se refere o
caput deste artigo será a ele destinada, nos
termos da lei correspondente.
Art. 49. A Agência submeterá anualmente
ao Ministério das Comunicações a sua pro-
posta de orçamento, bem como a do FISTEL,
que serão encaminhadas ao Ministério do
Planejamento e Orçamento para inclusão
no projeto de lei orçamentária anual a que
se refere o § 5º do art. 165 da Constituição
Federal.
§ 1º A Agência fará acompanhar as
propostas orçamentárias de um quadro
demonstrativo do planejamento plurianual
das receitas e despesas, visando ao seu
equilíbrio orçamentário e financeiro nos
cinco exercícios subsequentes.
§ 2º O planejamento plurianual preverá
o montante a ser transferido ao fundo de
universalização a que se refere o inciso II
do art. 81 desta Lei, e os saldos a serem
transferidos ao Tesouro Nacional.
§ 3º A lei orçamentária anual consignará
as dotações para as despesas de custeio
e capital da Agência, bem como o valor
das transferências de recursos do FISTEL
ao Tesouro Nacional e ao fundo de uni-
versalização, relativos ao exercício a que
ela se referir.
§ 4º As transferências a que se refere o
parágrafo anterior serão formalmente feitas
pela Agência ao final de cada mês.
Art. 50. O Fundo de Fiscalização das Te-
lecomunicações - FISTEL, criado pela Lei
n° 5.070, de 7 de julho de 1966, passará
à administração exclusiva da Agência, a
partir da data de sua instalação, com os
saldos nele existentes, incluídas as receitas
que sejam produto da cobrança a que se
refere o art. 14 da Lei nº 9.295, de 19 de
julho de 1996.
Art. 51. Os arts. 2°, 3°, 6° e seus parágrafos,
o art. 8° e seu § 2°, e o art. 13, da Lei n°
5.070, de 7 de julho de 1966, passam a ter
a seguinte redação:
"Art. 2° O Fundo de Fiscalização das Tele-
comunicações - FISTEL é constituído das
seguintes fontes:
a) dotações consignadas no Orçamento
Geral da União, créditos especiais, transfe-
rências e repasses que lhe forem conferidos;
18
legislação complementar
b) o produto das operações de crédito que
contratar, no País e no exterior, e rendimen-
tos de operações financeiras que realizar;
c) relativas ao exercício do poder conce-
dente dos serviços de telecomunicações,
no regime público, inclusive pagamentos
pela outorga, multas e indenizações;
d) relativas ao exercício da atividade orde-
nadora da exploração de serviços de tele-
comunicações, no regime privado, inclusive
pagamentos pela expedição de autorização
de serviço, multas e indenizações;
e) relativas ao exercício do poder de ou-
torga do direito de uso de radiofreqüên-
cia para qualquer fim, inclusive multas e
indenizações;
f) taxas de fiscalização;
g) recursos provenientes de convênios,
acordos e contratos celebrados com enti-
dades, organismos e empresas, públicas ou
privadas, nacionais ou estrangeiras;
h) doações, legados, subvenções e outros
recursos que lhe forem destinados;
i) o produto dos emolumentos, preços ou
multas, os valores apurados na venda ou
locação de bens, bem assim os decorren-
tes de publicações, dados e informações
técnicas, inclusive para fins de licitação;
j) decorrentes de quantias recebidas pela
aprovação de laudos de ensaio de produtos
e pela prestação de serviços técnicos por
órgãos da Agência Nacional de Teleco-
municações;
l) rendas eventuais."
"Art. 3° Além das transferências para o
Tesouro Nacional e para o fundo de uni-
versalização das telecomunicações, os
recursos do Fundo de Fiscalização das Tele-
comunicações - FISTEL serão aplicados pela
Agência Nacional de Telecomunicações
exclusivamente:
...........................................................................
........
d) no atendimento de outras despesas
correntes e de capital por ela realizadas
no exercício de sua competência."
"Art. 6° As taxas de fiscalização a que se
refere a alínea f do art. 2° são a de instalação
e a de funcionamento.
§ 1° Taxa de Fiscalização de Instalação é
a devida pelas concessionárias, permis­
sionárias e autorizadas de serviços de
telecomunicações e de uso de radiofre-
qüência, no momento da emissão do
certificado de licença para o funciona-
mento das estações.
§ 2° Taxa de Fiscalização de Funciona-
mento é a devida pelas concessionárias,
permissionárias e autorizadas de serviços
de telecomunicações e de uso de radiofre-
qüência, anualmente, pela fiscalização do
funcionamento das estações."
"Art. 8° A Taxa de Fiscalização de Funcio-
namento será paga, anualmente, até o
dia 31 de março, e seus valores serão os
correspondentes a cinqüenta por cento
dos fixados para a Taxa de Fiscalização
de Instalação.
...........................................................................
............
§ 2° O não-pagamento da Taxa de Fisca-
lização de Funcionamento no prazo de
sessenta dias após a notificação da Agência
determinará a caducidade da concessão,
permissão ou autorização, sem que caiba
ao interessado o direito a qualquer inde-
nização.
...........................................................................
.........."
"Art. 13. São isentos do pagamento das
taxas do FISTEL a Agência Nacional de
Telecomunicações, as Forças Armadas, a
Polícia Federal, as Polícias Militares, a Polícia
Rodoviária Federal, as Polícias Civis e os
Corpos de Bombeiros Militares."
Art. 52. Os valores das taxas de fiscali-
zação de instalação e de funcionamento,
constantes do Anexo I da Lei n° 5.070, de 7
de julho de 1966, passam a ser os da Tabela
do Anexo III desta Lei.
Parágrafo único. A nomenclatura dos
serviços relacionados na Tabela vigorará
até que nova regulamentação seja editada,
com base nesta Lei.
Art. 53. Os valores de que tratam as alíneas
i e j do art. 2° da Lei n° 5.070, de 7 de julho
de 1966, com a redação dada por esta Lei,
serão estabelecidos pela Agência.
TÍTULO VI
DAS CONTRATAÇÕES
Art. 54. A contratação de obras e serviços
de engenharia civil está sujeita ao procedi-
mento das licitações previsto em lei geral
para a Administração Pública.
Parágrafo único. Para os casos não pre-
vistos no caput, a Agência poderá utilizar
procedimentos próprios de contratação,
nas modalidades de consulta e pregão.
Art. 55. A consulta e o pregão serão dis-
ciplinados pela Agência, observadas as
disposições desta Lei e, especialmente:
I - a finalidade do procedimento licitatório
é, por meio de disputa justa entre interes-
sados, obter um contrato econômico, sa-
tisfatório e seguro para a Agência;
II - o instrumento convocatório identifi-
cará o objeto do certame, circunscreverá
o universo de proponentes, estabelecerá
critérios para aceitação e julgamento de
propostas, regulará o procedimento, indi-
cará as sanções aplicáveis e fixará as cláu-
sulas do contrato;
III - o objeto será determinado de forma
precisa, suficiente e clara, sem especifica-
ções que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessárias, limitem a competição;
IV - a qualificação, exigida indistintamente
dos proponentes, deverá ser compatível e
proporcional ao objeto, visando à garantia
do cumprimento das futuras obrigações;
V - como condição de aceitação da pro-
posta, o interessado declarará estar em
situação regular perante as Fazendas Pú-
blicas e a Seguridade Social, fornecendo
seus códigos de inscrição, exigida a com-
provação como condição indispensável à
assinatura do contrato;
VI - o julgamento observará os princípios
de vinculação ao instrumento convoca-
tório, comparação objetiva e justo preço,
sendo o empate resolvido por sorteio;
 legislação complementar
VII - as regras procedimentais assegura-
rão adequada divulgação do instrumento
convocatório, prazos razoáveis para o pre-
paro de propostas, os direitos ao contra-
ditório e ao recurso, bem como a transpa-
rência e fiscalização;
VIII - a habilitação e o julgamento das pro-
postas poderão ser decididos em uma úni-
ca fase, podendo a habilitação, no caso de
pregão, ser verificada apenas em relação
ao licitante vencedor;
IX - quando o vencedor não celebrar o
contrato, serão chamados os demais parti-
cipantes na ordem de classificação;
X - somente serão aceitos certificados de
registro cadastral expedidos pela Agên-
cia, que terão validade por dois anos, de-
vendo o cadastro estar sempre aberto à
inscrição dos interessados.
Art. 56. A disputa pelo fornecimento de
bens e serviços comuns poderá ser feita
em licitação na modalidade de pregão,
restrita aos previamente cadastrados, que
serão chamados a formular lances em ses-
são pública.
Parágrafo único. Encerrada a etapa com-
petitiva, a Comissão examinará a melhor
oferta quanto ao objeto, forma e valor.
Art. 57. Nas seguintes hipóteses, o pre-
gão será aberto a quaisquer interessados,
independentemente de cadastramento,
verificando-se a um só tempo, após a etapa
competitiva, a qualificação subjetiva e a
aceitabilidade da proposta:
I - para a contratação de bens e serviços
comuns de alto valor, na forma do regula-
mento;
II - quando o número de cadastrados na
classe for inferior a cinco;
III - para o registro de preços, que terá va-
lidade por até dois anos;
IV - quando o Conselho Diretor assim o
decidir.
Art. 58. A licitação na modalidade de
consulta tem por objeto o fornecimento
de bens e serviços não compreendidos
nos arts. 56 e 57.
Parágrafo único. A decisão ponderará o
custo e o benefício de cada proposta, con-
siderando a qualificação do proponente.
Art. 59. A Agência poderá utilizar, me-
diante contrato, técnicos ou empresas
especializadas, inclusive consultores in-
dependentes e auditores externos, para
executar atividades de sua competência,
vedada a contratação para as atividades de
fiscalização, salvo para as correspondentes
atividades de apoio.
LIVRO III
DA ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS
DE TELECOMUNICAÇÕES
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DAS DEFINIÇÕES
Art. 60. Serviço de telecomunicações é
o conjunto de atividades que possibilita a
oferta de telecomunicação.
§ 1° Telecomunicação é a transmissão,
emissão ou recepção, por fio, radioeletri-
cidade, meios ópticos ou qualquer outro
processo eletromagnético, de símbolos,
caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou
informações de qualquer natureza.
§ 2° Estação de telecomunicações é o
conjunto de equipamentos ou aparelhos,
dispositivos e demais meios necessários
à realização de telecomunicação, seus
acessórios e periféricos, e, quando for o
caso, as instalações que os abrigam e com-
plementam, inclusive terminais portáteis.
Art. 61. Serviço de valor adicionado é a
atividade que acrescenta, a um serviço de
telecomunicações que lhe dá suporte e com
o qual não se confunde, novas utilidades
relacionadas ao acesso, armazenamento,
apresentação, movimentação ou recupe-
ração de informações.
§ 1º Serviço de valor adicionado não
constitui serviço de telecomunicações,
classificando-se seu provedor como usu-
ário do serviço de telecomunicações que
lhe dá suporte, com os direitos e deveres
inerentes a essa condição.
§ 2° É assegurado aos interessados o uso
das redes de serviços de telecomunicações
para prestação de serviços de valor adicio-
nado, cabendo à Agência, para assegurar
esse direito, regular os condicionamen-
tos, assim como o relacionamento entre
aqueles e as prestadoras de serviço de
telecomunicações.
CAPÍTULO II
DA CLASSIFICAÇÃO
Art. 62. Quanto à abrangência dos in-
teresses a que atendem, os serviços de
telecomunicações classificam-se em ser-
viços de interesse coletivo e serviços de
interesse restrito.
Parágrafo único. Os serviços de interesse
restrito estarão sujeitos aos condiciona-
mentos necessários para que sua explo-
ração não prejudique o interesse coletivo.
Art. 63. Quanto ao regime jurídico de sua
prestação, os serviços de telecomunicações
classificam-se em públicos e privados.
Parágrafo único. Serviço de telecomu-
nicações em regime público é o prestado
mediante concessão ou permissão, com
atribuição a sua prestadora de obrigações
de universalização e de continuidade.
Art. 64. Comportarão prestação no regi-
me público as modalidades de serviço de
telecomunicações de interesse coletivo,
Art. 56
cuja existência, universalização e conti-
nuidade a própria União comprometa-se
a assegurar.
Parágrafo único. Incluem-se neste caso as
diversas modalidades do serviço telefônico
fixo comutado, de qualquer âmbito, desti-
nado ao uso do público em geral.
Art. 65. Cada modalidade de serviço será
destinada à prestação:
I - exclusivamente no regime público;
II - exclusivamente no regime privado; ou
III - concomitantemente nos regimes pú-
blico e privado.
§ 1° Não serão deixadas à exploração ape-
nas em regime privado as modalidades de
serviço de interesse coletivo que, sendo
essenciais, estejam sujeitas a deveres de
universalização.
§ 2° A exclusividade ou concomitância a
que se refere o caput poderá ocorrer em
âmbito nacional, regional, local ou em áreas
determinadas.
Art. 66. Quando um serviço for, ao mesmo
tempo, explorado nos regimes público
e privado, serão adotadas medidas que
impeçam a inviabilidade econômica de sua
prestação no regime público.
Art. 67. Não comportarão prestação no
regime público os serviços de telecomu-
nicações de interesse restrito.
Art. 68. É vedada, a uma mesma pessoa
jurídica, a exploração, de forma direta ou
indireta, de uma mesma modalidade de
serviço nos regimes público e privado, salvo
em regiões, localidades ou áreas distintas.
CAPÍTULO III
DAS REGRAS COMUNS
Art. 69. As modalidades de serviço serão
definidas pela Agência em função de sua fi-
nalidade, âmbito de prestação, forma, meio
de transmissão, tecnologia empregada ou
de outros atributos.
Parágrafo único. Forma de telecomuni-
cação é o modo específico de transmitir
informação, decorrente de características
particulares de transdução, de transmissão,
de apresentação da informação ou de com-
binação destas, considerando-se formas de
telecomunicação, entre outras, a telefonia,
a telegrafia, a comunicação de dados e a
transmissão de imagens.
Art. 70. Serão coibidos os comportamen-
tos prejudiciais à competição livre, ampla
e justa entre as prestadoras do serviço, no
regime público ou privado, em especial:
I - a prática de subsídios para redução arti-
ficial de preços;
II - o uso, objetivando vantagens na com-
petição, de informações obtidas dos con-
correntes, em virtude de acordos de pres-
tação de serviço;
III - a omissão de informações técnicas e
comerciais relevantes à prestação de ser-
viços por outrem.
Art. 71. Visando a propiciar competição
efetiva e a impedir a concentração eco-
nômica no mercado, a Agência poderá
estabelecer restrições, limites ou condições
19
 Art. 71
a empresas ou grupos empresariais quanto
à obtenção e transferência de concessões,
permissões e autorizações.
Art. 72. Apenas na execução de sua ati-
vidade, a prestadora poderá valer-se de
informações relativas à utilização individual
do serviço pelo usuário.
§ 1° A divulgação das informações indivi-
duais dependerá da anuência expressa e
específica do usuário.
§ 2° A prestadora poderá divulgar a tercei-
ros informações agregadas sobre o uso de
seus serviços, desde que elas não permi-
tam a identificação, direta ou indireta, do
usuário, ou a violação de sua intimidade.
Art. 73. As prestadoras de serviços de
telecomunicações de interesse coletivo
terão direito à utilização de postes, dutos,
condutos e servidões pertencentes ou con-
trolados por prestadora de serviços de
telecomunicações ou de outros serviços
de interesse público, de forma não discri-
minatória e a preços e condições justos
e razoáveis.
Parágrafo único. Caberá ao órgão regu-
lador do cessionário dos meios a serem
utilizados definir as condições para ade-
quado atendimento do disposto no caput.
Art. 74. A concessão, permissão ou au-
torização de serviço de telecomunicações
não isenta a prestadora do atendimento
às normas de engenharia e às leis muni-
cipais, estaduais ou distritais relativas à
construção civil. (Redação dada pela Lei
nº 13.116, de 2015)
Art. 75. Independerá de concessão,
permissão ou autorização a atividade de
telecomunicações restrita aos limites de
uma mesma edificação ou propriedade mó-
vel ou imóvel, conforme dispuser a Agência.
Art. 76. As empresas prestadoras de
serviços e os fabricantes de produtos de
telecomunicações que investirem em pro-
jetos de pesquisa e desenvolvimento no
Brasil, na área de telecomunicações, obte-
rão incentivos nas condições fixadas em lei.
Art. 77. O Poder Executivo encaminhará
ao Congresso Nacional, no prazo de cen-
to e vinte dias da publicação desta Lei,
mensagem de criação de um fundo para o
desenvolvimento tecnológico das teleco-
municações brasileiras, com o objetivo de
estimular a pesquisa e o desenvolvimento
de novas tecnologias, incentivar a capaci-
tação dos recursos humanos, fomentar a
geração de empregos e promover o acesso
de pequenas e médias empresas a recursos
de capital, de modo a ampliar a competição
na indústria de telecomunicações.
Art. 78. A fabricação e o desenvolvimento
no País de produtos de telecomunicações
serão estimulados mediante adoção de
instrumentos de política creditícia, fiscal
e aduaneira.
20
legislação complementar
TÍTULO II
DOS SERVIÇOS PRESTADOS
EM REGIME PÚBLICO
CAPÍTULO I
DAS OBRIGAÇÕES DE
UNIVERSALIZAÇÃO E DE
CONTINUIDADE
Art. 79. A Agência regulará as obriga-
ções de universalização e de continuidade
atribuídas às prestadoras de serviço no
regime público.
§ 1° Obrigações de universalização são
as que objetivam possibilitar o acesso de
qualquer pessoa ou instituição de interesse
público a serviço de telecomunicações,
independentemente de sua localização
e condição socioeconômica, bem como
as destinadas a permitir a utilização das
telecomunicações em serviços essenciais
de interesse público.
§ 2° Obrigações de continuidade são as
que objetivam possibilitar aos usuários dos
serviços sua fruição de forma ininterrupta,
sem paralisações injustificadas, devendo os
serviços estar à disposição dos usuários, em
condições adequadas de uso.
Art. 80. As obrigações de universalização
serão objeto de metas periódicas, conforme
plano específico elaborado pela Agência e
aprovado pelo Poder Executivo, que deverá
referir-se, entre outros aspectos, à disponi-
bilidade de instalações de uso coletivo ou
individual, ao atendimento de deficientes
físicos, de instituições de caráter público
ou social, bem como de áreas rurais ou de
urbanização precária e de regiões remotas.
§ 1º O plano detalhará as fontes de financia-
mento das obrigações de universalização,
que serão neutras em relação à competição,
no mercado nacional, entre prestadoras.
§ 2º Os recursos do fundo de universaliza-
ção de que trata o inciso II do art. 81 não
poderão ser destinados à cobertura de
custos com universalização dos serviços
que, nos termos do contrato de concessão,
a própria prestadora deva suportar.
Art. 81. Os recursos complementares
destinados a cobrir a parcela do custo ex-
clusivamente atribuível ao cumprimento
das obrigações de universalização de pres-
tadora de serviço de telecomunicações, que
não possa ser recuperada com a exploração
eficiente do serviço, poderão ser oriundos
das seguintes fontes:
I - Orçamento Geral da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
II - fundo especificamente constituído pa-
ra essa finalidade, para o qual contribuirão
prestadoras de serviço de telecomunica-
ções nos regimes público e privado, nos
termos da lei, cuja mensagem de criação
deverá ser enviada ao Congresso Nacio-
nal, pelo Poder Executivo, no prazo de
cento e vinte dias após a publicação desta
Lei.
Parágrafo único. Enquanto não for cons-
tituído o fundo a que se refere o inciso II
do caput, poderão ser adotadas também
as seguintes fontes:
I - subsídio entre modalidades de serviços
de telecomunicações ou entre segmentos
de usuários;
II - pagamento de adicional ao valor de
interconexão.
Art. 82. O descumprimento das obriga-
ções relacionadas à universalização e à
continuidade ensejará a aplicação de san-
ções de multa, caducidade ou decretação
de intervenção, conforme o caso.
CAPÍTULO II
DA CONCESSÃO
SEÇÃO I
DA OUTORGA
Art. 83. A exploração do serviço no regime
público dependerá de prévia outorga, pela
Agência, mediante concessão, implicando
esta o direito de uso das radiofrequências
necessárias, conforme regulamentação.
Parágrafo único. Concessão de serviço
de telecomunicações é a delegação de
sua prestação, mediante contrato, por
prazo determinado, no regime público,
sujeitando-se a concessionária aos ris-
cos empresariais, remunerando-se pela
cobrança de tarifas dos usuários ou por
outras receitas alternativas e respondendo
diretamente pelas suas obrigações e pelos
prejuízos que causar.
Art. 84. As concessões não terão caráter
de exclusividade, devendo obedecer ao
plano geral de outorgas, com definição
quanto à divisão do País em áreas, ao nú-
mero de prestadoras para cada uma delas,
seus prazos de vigência e os prazos para
admissão de novas prestadoras.
§ 1° As áreas de exploração, o número de
prestadoras, os prazos de vigência das con-
cessões e os prazos para admissão de novas
prestadoras serão definidos considerando-
-se o ambiente de competição, observados
o princípio do maior benefício ao usuário e
o interesse social e econômico do País, de
modo a propiciar a justa remuneração da
prestadora do serviço no regime público.
§ 2° A oportunidade e o prazo das outorgas
serão determinados de modo a evitar o
vencimento concomitante das concessões
de uma mesma área.
Art. 85. Cada modalidade de serviço será
objeto de concessão distinta, com clara
determinação dos direitos e deveres da
concessionária, dos usuários e da Agência.
Art. 86. A concessão somente poderá ser
outorgada a empresa constituída segundo
as leis brasileiras, com sede e administração
no País, criada para explorar exclusivamen-
te serviços de telecomunicações. (Redação
dada pela Lei nº 12.485, de 2011)
Parágrafo único. Os critérios e condi-
ções para a prestação de outros serviços
de telecomunicações diretamente pela
concessionária obedecerão, entre outros,
aos seguintes princípios, de acordo com
regulamentação da Anatel: (Redação dada
pela Lei nº 12.485, de 2011)
I - garantia dos interesses dos usuários,
nos mecanismos de reajuste e revisão das
 legislação complementar
tarifas, mediante o compartilhamento dos
ganhos econômicos advindos da raciona-
lização decorrente da prestação de outros
serviços de telecomunicações, ou ainda
mediante a transferência integral dos ga-
nhos econômicos que não decorram da
eficiência ou iniciativa empresarial, ob-
servados os termos dos §§ 2o e 3o do art.
108 desta Lei; (Incluído pela Lei nº 12.485,
de 2011)
II - atuação do poder público para pro-
piciar a livre, ampla e justa competição,
reprimidas as infrações da ordem econô-
mica, nos termos do art. 6o desta Lei; (In-
cluído pela Lei nº 12.485, de 2011)
III - existência de mecanismos que assegu-
rem o adequado controle público no que
tange aos bens reversíveis. (Incluído pela
Lei nº 12.485, de 2011)
Art. 87. A outorga a empresa ou grupo em-
presarial que, na mesma região, localidade
ou área, já preste a mesma modalidade de
serviço, será condicionada à assunção do
compromisso de, no prazo máximo de de-
zoito meses, contado da data de assinatura
do contrato, transferir a outrem o serviço
anteriormente explorado, sob pena de sua
caducidade e de outras sanções previstas
no processo de outorga.
Art. 88. As concessões serão outorgadas
mediante licitação.
Art. 89. A licitação será disciplinada
pela Agência, observados os princípios
constitucionais, as disposições desta Lei
e, especialmente:
I - a finalidade do certame é, por meio de
disputa entre os interessados, escolher
quem possa executar, expandir e univer-
salizar o serviço no regime público com
eficiência, segurança e a tarifas razoáveis;
II - a minuta de instrumento convocatório
será submetida a consulta pública prévia;
III - o instrumento convocatório identi-
ficará o serviço objeto do certame e as
condições de sua prestação, expansão
e universalização, definirá o universo
de proponentes, estabelecerá fatores e
critérios para aceitação e julgamento de
propostas, regulará o procedimento, de-
terminará a quantidade de fases e seus
objetivos, indicará as sanções aplicáveis
e fixará as cláusulas do contrato de con-
cessão;
IV - as qualificações técnico-operacional
ou profissional e econômico-financeira,
bem como as garantias da proposta e do
contrato, exigidas indistintamente dos
proponentes, deverão ser compatíveis
com o objeto e proporcionais a sua natu-
reza e dimensão;
V - o interessado deverá comprovar situa-
ção regular perante as Fazendas Públicas e
a Seguridade Social;
VI - a participação de consórcio, que se
constituirá em empresa antes da outorga
da concessão, será sempre admitida;
VII - o julgamento atenderá aos princípios
de vinculação ao instrumento convocató-
rio e comparação objetiva;
VIII - os fatores de julgamento poderão
ser, isolada ou conjugadamente, os de
menor tarifa, maior oferta pela outorga,
melhor qualidade dos serviços e melhor
atendimento da demanda, respeitado
sempre o princípio da objetividade;
IX - o empate será resolvido por sorteio;
X - as regras procedimentais assegurarão
a adequada divulgação do instrumento
convocatório, prazos compatíveis com o
preparo de propostas e os direitos ao con-
traditório, ao recurso e à ampla defesa.
Art. 90. Não poderá participar da licitação
ou receber outorga de concessão a empresa
proibida de licitar ou contratar com o Po-
der Público ou que tenha sido declarada
inidônea, bem como aquela que tenha
sido punida nos dois anos anteriores com
a decretação de caducidade de concessão,
permissão ou autorização de serviço de
telecomunicações, ou da caducidade de
direito de uso de radiofrequência.
Art. 91. A licitação será inexigível quando,
mediante processo administrativo conduzi-
do pela Agência, a disputa for considerada
inviável ou desnecessária.
§ 1° Considera-se inviável a disputa quando
apenas um interessado puder realizar o
serviço, nas condições estipuladas.
§ 2° Considera-se desnecessária a disputa
nos casos em que se admita a exploração
do serviço por todos os interessados que
atendam às condições requeridas.
§ 3° O procedimento para verificação da
inexigibilidade compreenderá chama-
mento público para apurar o número de
interessados.
Art. 92. Nas hipóteses de inexigibilida-
de de licitação, a outorga de concessão
dependerá de procedimento administra-
tivo sujeito aos princípios da publicidade,
moralidade, impessoalidade e contra-
ditório, para verificar o preenchimento
das condições relativas às qualificações
técnico-operacional ou profissional e eco-
nômico-financeira, à regularidade fiscal e
às garantias do contrato.
Parágrafo único. As condições deverão ser
compatíveis com o objeto e proporcionais
a sua natureza e dimensão.
SEÇÃO II
DO CONTRATO
Art. 93. O contrato de concessão indicará:
I - objeto, área e prazo da concessão;
II - modo, forma e condições da prestação
do serviço;
III - regras, critérios, indicadores, fórmulas
e parâmetros definidores da implantação,
expansão, alteração e modernização do
serviço, bem como de sua qualidade;
IV - deveres relativos à universalização e à
continuidade do serviço;
V - o valor devido pela outorga, a forma e
as condições de pagamento;
VI - as condições de prorrogação, incluin-
do os critérios para fixação do valor;
VII - as tarifas a serem cobradas dos usu-
ários e os critérios para seu reajuste e re-
visão;
VIII - as possíveis receitas alternativas,
complementares ou acessórias, bem
Art. 87
como as provenientes de projetos asso-
ciados;
IX - os direitos, as garantias e as obriga-
ções dos usuários, da Agência e da con-
cessionária;
X - a forma da prestação de contas e da
fiscalização;
XI - os bens reversíveis, se houver;
XII - as condições gerais para intercone-
xão;
XIII - a obrigação de manter, durante a
execução do contrato, todas as condições
de habilitação exigidas na licitação;
XIV - as sanções;
XV - o foro e o modo para solução extraju-
dicial das divergências contratuais.
Parágrafo único. O contrato será publi-
cado resumidamente no Diário Oficial da
União, como condição de sua eficácia.
Art. 94. No cumprimento de seus deve-
res, a concessionária poderá, observadas
as condições e limites estabelecidos pela
Agência:
I - empregar, na execução dos serviços,
equipamentos e infraestrutura que não
lhe pertençam;
II - contratar com terceiros o desenvolvi-
mento de atividades inerentes, acessórias
ou complementares ao serviço, bem como
a implementação de projetos associados.
§ 1° Em qualquer caso, a concessionária
continuará sempre responsável perante a
Agência e os usuários.
§ 2° Serão regidas pelo direito comum as
relações da concessionária com os terceiros,
que não terão direitos frente à Agência,
observado o disposto no art. 117 desta Lei.
Art. 95. A Agência concederá prazos
adequados para adaptação da concessio-
nária às novas obrigações que lhe sejam
impostas.
Art. 96. A concessionária deverá:
I - prestar informações de natureza téc-
nica, operacional, econômico-financeira
e contábil, ou outras pertinentes que a
Agência solicitar;
II - manter registros contábeis separados
por serviço, caso explore mais de uma mo-
dalidade de serviço de telecomunicações;
III - submeter à aprovação da Agência a
minuta de contrato-padrão a ser celebra-
do com os usuários, bem como os acordos
operacionais que pretenda firmar com
prestadoras estrangeiras;
IV - divulgar relação de assinantes, obser-
vado o disposto nos incisos VI e IX do art.
3°, bem como o art. 213, desta Lei;
V - submeter-se à regulamentação do ser-
viço e à sua fiscalização;
VI - apresentar relatórios periódicos sobre
o atendimento das metas de universaliza-
ção constantes do contrato de concessão.
Art. 97. Dependerão de prévia aprovação
da Agência a cisão, a fusão, a transformação,
a incorporação, a redução do capital da
empresa ou a transferência de seu controle
societário.
Parágrafo único. A aprovação será con-
cedida se a medida não for prejudicial à
21
 Art. 98
competição e não colocar em risco a exe-
cução do contrato, observado o disposto
no art. 7° desta Lei.
Art. 98. O contrato de concessão poderá
ser transferido após a aprovação da Agência
desde que, cumulativamente:
I - o serviço esteja em operação, há pelo
menos três anos, com o cumprimento re-
gular das obrigações;
II - o cessionário preencha todos os re-
quisitos da outorga, inclusive quanto às
garantias, à regularidade jurídica e fiscal
e à qualificação técnica e econômico-
-financeira;
III - a medida não prejudique a competi-
ção e não coloque em risco a execução do
contrato, observado o disposto no art. 7°
desta Lei.
Art. 99. O prazo máximo da concessão
será de vinte anos, podendo ser prorro-
gado, uma única vez, por igual período,
desde que a concessionária tenha cumprido
as condições da concessão e manifeste
expresso interesse na prorrogação, pelo
menos, trinta meses antes de sua expiração.
§ 1° A prorrogação do prazo da concessão
implicará pagamento, pela concessionária,
pelo direito de exploração do serviço e
pelo direito de uso das radiofrequências
associadas, e poderá, a critério da Agência,
incluir novos condicionamentos, tendo em
vista as condições vigentes à época.
§ 2° A desistência do pedido de prorroga-
ção sem justa causa, após seu deferimento,
sujeitará a concessionária à pena de multa.
§ 3° Em caso de comprovada necessidade
de reorganização do objeto ou da área da
concessão para ajustamento ao plano geral
de outorgas ou à regulamentação vigente,
poderá a Agência indeferir o pedido de
prorrogação.
SEÇÃO III
DOS BENS
Art. 100. Poderá ser declarada a utilidade
pública, para fins de desapropriação ou
instituição de servidão, de bens imóveis ou
móveis, necessários à execução do serviço,
cabendo à concessionária a implementação
da medida e o pagamento da indenização
e das demais despesas envolvidas.
Art. 101. A alienação, oneração ou subs-
tituição de bens reversíveis dependerá de
prévia aprovação da Agência.
Art. 102. A extinção da concessão trans-
mitirá automaticamente à União a posse
dos bens reversíveis.
Parágrafo único. A reversão dos bens,
antes de expirado o prazo contratual, im-
portará pagamento de indenização pelas
parcelas de investimentos a eles vinculados,
ainda não amortizados ou depreciados, que
tenham sido realizados com o objetivo de
garantir a continuidade e atualidade do
serviço concedido.
SEÇÃO IV
DAS TARIFAS
22
legislação complementar
Art. 103. Compete à Agência estabelecer
a estrutura tarifária para cada modalidade
de serviço.
§ 1° A fixação, o reajuste e a revisão das
tarifas poderão basear-se em valor que
corresponda à média ponderada dos va-
lores dos itens tarifários.
§ 2° São vedados os subsídios entre modali-
dades de serviços e segmentos de usuários,
ressalvado o disposto no parágrafo único
do art. 81 desta Lei.
§ 3° As tarifas serão fixadas no contrato de
concessão, consoante edital ou proposta
apresentada na licitação.
§ 4° Em caso de outorga sem licitação, as
tarifas serão fixadas pela Agência e cons-
tarão do contrato de concessão.
Art. 104. Transcorridos ao menos três
anos da celebração do contrato, a Agência
poderá, se existir ampla e efetiva com-
petição entre as prestadoras do serviço,
submeter a concessionária ao regime de
liberdade tarifária.
§ 1° No regime a que se refere o caput,
a concessionária poderá determinar suas
próprias tarifas, devendo comunicá-las à
Agência com antecedência de sete dias
de sua vigência.
§ 2° Ocorrendo aumento arbitrário dos lu-
cros ou práticas prejudiciais à competição,
a Agência restabelecerá o regime tarifário
anterior, sem prejuízo das sanções cabíveis.
Art. 105. Quando da implantação de
novas prestações, utilidades ou comodi-
dades relativas ao objeto da concessão,
suas tarifas serão previamente levadas à
Agência, para aprovação, com os estudos
correspondentes.
Parágrafo único. Considerados os interes-
ses dos usuários, a Agência poderá decidir
por fixar as tarifas ou por submetê-las ao
regime de liberdade tarifária, sendo ve-
dada qualquer cobrança antes da referida
aprovação.
Art. 106. A concessionária poderá cobrar
tarifa inferior à fixada desde que a redução
se baseie em critério objetivo e favoreça
indistintamente todos os usuários, vedado
o abuso do poder econômico.
Art. 107. Os descontos de tarifa somen-
te serão admitidos quando extensíveis a
todos os usuários que se enquadrem nas
condições, precisas e isonômicas, para sua
fruição.
Art. 108. Os mecanismos para reajuste
e revisão das tarifas serão previstos nos
contratos de concessão, observando-se, no
que couber, a legislação específica.
§ 1° A redução ou o desconto de tarifas
não ensejará revisão tarifária.
§ 2° Serão compartilhados com os usuários,
nos termos regulados pela Agência, os
ganhos econômicos decorrentes da mo-
dernização, expansão ou racionalização
dos serviços, bem como de novas receitas
alternativas.
§ 3° Serão transferidos integralmente aos
usuários os ganhos econômicos que não
decorram diretamente da eficiência em-
presarial, em casos como os de diminuição
de tributos ou encargos legais e de novas
regras sobre os serviços.
§ 4º A oneração causada por novas regras
sobre os serviços, pela álea econômica
extraordinária, bem como pelo aumento
dos encargos legais ou tributos, salvo o
imposto sobre a renda, implicará a revisão
do contrato.
Art. 109. A Agência estabelecerá:
I - os mecanismos para acompanhamento
das tarifas praticadas pela concessionária,
inclusive a antecedência a ser observada
na comunicação de suas alterações;
II - os casos de serviço gratuito, como os
de emergência;
III - os mecanismos para garantir a publici-
dade das tarifas.
SEÇÃO V
DA INTERVENÇÃO
Art. 110. Poderá ser decretada interven-
ção na concessionária, por ato da Agência,
em caso de:
I - paralisação injustificada dos serviços;
II - inadequação ou insuficiência dos ser-
viços prestados, não resolvidas em prazo
razoável;
III - desequilíbrio econômico-financeiro
decorrente de má administração que co-
loque em risco a continuidade dos servi-
ços;
IV - prática de infrações graves;
V - inobservância de atendimento das me-
tas de universalização;
VI - recusa injustificada de interconexão;
VII - infração da ordem econômica nos
termos da legislação própria.
Art. 111. O ato de intervenção indicará
seu prazo, seus objetivos e limites, que
serão determinados em função das razões
que a ensejaram, e designará o interventor.
§ 1° A decretação da intervenção não afe-
tará o curso regular dos negócios da con-
cessionária nem seu normal funcionamento
e produzirá, de imediato, o afastamento de
seus administradores.
§ 2° A intervenção será precedida de
procedimento administrativo instaurado
pela Agência, em que se assegure a ampla
defesa da concessionária, salvo quando
decretada cautelarmente, hipótese em que
o procedimento será instaurado na data
da intervenção e concluído em até cento
e oitenta dias.
§ 3° A intervenção poderá ser exercida por
um colegiado ou por uma empresa, cuja
remuneração será paga com recursos da
concessionária.
§ 4° Dos atos do interventor caberá recurso
à Agência.
§ 5° Para os atos de alienação e disposição
do patrimônio da concessionária, o inter-
ventor necessitará de prévia autorização
da Agência.
§ 6° O interventor prestará contas e res-
ponderá pelos atos que praticar.
SEÇÃO VI
DA EXTINÇÃO
 legislação complementar
Art. 112. A concessão extinguir-se-á por
advento do termo contratual, encampação,
caducidade, rescisão e anulação.
Parágrafo único. A extinção devolve à
União os direitos e deveres relativos à
prestação do serviço.
Art. 113. Considera-se encampação a
retomada do serviço pela União durante
o prazo da concessão, em face de razão
extraordinária de interesse público, me-
diante lei autorizativa específica e após o
pagamento de prévia indenização.
Art. 114. A caducidade da concessão será
decretada pela Agência nas hipóteses:
I - de infração do disposto no art. 97 desta
Lei ou de dissolução ou falência da con-
cessionária;
II - de transferência irregular do contrato;
III - de não-cumprimento do compromis-
so de transferência a que se refere o art.
87 desta Lei;
IV - em que a intervenção seria cabível,
mas sua decretação for inconveniente,
inócua, injustamente benéfica ao conces-
sionário ou desnecessária.
§ 1° Será desnecessária a intervenção
quando a demanda pelos serviços objeto
da concessão puder ser atendida por outras
prestadoras de modo regular e imediato.
§ 2° A decretação da caducidade será
precedida de procedimento administra-
tivo instaurado pela Agência, em que se
assegure a ampla defesa da concessionária.
Art. 115. A concessionária terá direito à
rescisão quando, por ação ou omissão do
Poder Público, a execução do contrato se
tornar excessivamente onerosa.
Parágrafo único. A rescisão poderá ser
realizada amigável ou judicialmente.
Art. 116. A anulação será decretada pela
Agência em caso de irregularidade insa-
nável e grave do contrato de concessão.
Art. 117. Extinta a concessão antes do
termo contratual, a Agência, sem prejuízo
de outras medidas cabíveis, poderá:
I - ocupar, provisoriamente, bens móveis e
imóveis e valer-se de pessoal empregado
na prestação dos serviços, necessários a
sua continuidade;
II - manter contratos firmados pela con-
cessionária com terceiros, com funda-
mento nos incisos I e II do art. 94 desta Lei,
pelo prazo e nas condições inicialmente
ajustadas.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II
deste artigo, os terceiros que não cumpri-
rem com as obrigações assumidas respon-
derão pelo inadimplemento.
CAPÍTULO III
DA PERMISSÃO
Art. 118. Será outorgada permissão,
pela Agência, para prestação de serviço
de telecomunicações em face de situação
excepcional comprometedora do funciona-
mento do serviço que, em virtude de suas
peculiaridades, não possa ser atendida,
de forma conveniente ou em prazo ade-
quado, mediante intervenção na empresa
concessionária ou mediante outorga de
nova concessão.
Parágrafo único. Permissão de serviço de
telecomunicações é o ato administrativo
pelo qual se atribui a alguém o dever de
prestar serviço de telecomunicações no
regime público e em caráter transitório, até
que seja normalizada a situação excepcio-
nal que a tenha ensejado.
Art. 119. A permissão será precedida de
procedimento licitatório simplificado, ins-
taurado pela Agência, nos termos por ela
regulados, ressalvados os casos de inexi-
gibilidade previstos no art. 91, observado
o disposto no art. 92, desta Lei.
Art. 120. A permissão será formalizada
mediante assinatura de termo, que indicará:
I - o objeto e a área da permissão, bem co-
mo os prazos mínimo e máximo de vigên-
cia estimados;
II - modo, forma e condições da prestação
do serviço;
III - as tarifas a serem cobradas dos usuá-
rios, critérios para seu reajuste e revisão e
as possíveis fontes de receitas alternativas;
IV - os direitos, as garantias e as obriga-
ções dos usuários, do permitente e do
permissionário;
V - as condições gerais de interconexão;
VI - a forma da prestação de contas e da
fiscalização;
VII - os bens entregues pelo permitente à
administração do permissionário;
VIII - as sanções;
IX - os bens reversíveis, se houver;
X - o foro e o modo para solução extrajudi-
cial das divergências.
Parágrafo único. O termo de permissão
será publicado resumidamente no Diário
Oficial da União, como condição de sua
eficácia.
Art. 121. Outorgada permissão em decor-
rência de procedimento licitatório, a recusa
injustificada pelo outorgado em assinar o
respectivo termo sujeitá-lo-á às sanções
previstas no instrumento convocatório.
Art. 122. A permissão extinguir-se-á pe-
lo decurso do prazo máximo de vigência
estimado, observado o disposto no art.
124 desta Lei, bem como por revogação,
caducidade e anulação.
Art. 123. A revogação deverá basear-se
em razões de conveniência e oportunidade
relevantes e supervenientes à permissão.
§ 1° A revogação, que poderá ser feita
a qualquer momento, não dará direito a
indenização.
§ 2° O ato revocatório fixará o prazo para
o permissionário devolver o serviço, que
não será inferior a sessenta dias.
Art. 124. A permissão poderá ser mantida,
mesmo vencido seu prazo máximo, se per-
sistir a situação excepcional que a motivou.
Art. 125. A Agência disporá sobre o regi-
me da permissão, observados os princípios
e objetivos desta Lei.
Art. 112
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRESTADOS EM
REGIME PRIVADO
CAPÍTULO I
DO REGIME GERAL DA
EXPLORAÇÃO
Art. 126. A exploração de serviço de te-
lecomunicações no regime privado será
baseada nos princípios constitucionais da
atividade econômica.
Art. 127. A disciplina da exploração dos
serviços no regime privado terá por obje-
tivo viabilizar o cumprimento das leis, em
especial das relativas às telecomunicações,
à ordem econômica e aos direitos dos con-
sumidores, destinando-se a garantir:
I - a diversidade de serviços, o incremento
de sua oferta e sua qualidade;
II - a competição livre, ampla e justa;
III - o respeito aos direitos dos usuários;
IV - a convivência entre as modalidades de
serviço e entre prestadoras em regime pri-
vado e público, observada a prevalência
do interesse público;
V - o equilíbrio das relações entre presta-
doras e usuários dos serviços;
VI - a isonomia de tratamento às presta-
doras;
VII - o uso eficiente do espectro de radio-
frequências;
VIII - o cumprimento da função social do
serviço de interesse coletivo, bem como
dos encargos dela decorrentes;
IX - o desenvolvimento tecnológico e in-
dustrial do setor;
X - a permanente fiscalização.
Art. 128. Ao impor condicionamentos
administrativos ao direito de exploração
das diversas modalidades de serviço no
regime privado, sejam eles limites, encar-
gos ou sujeições, a Agência observará a
exigência de mínima intervenção na vida
privada, assegurando que:
I - a liberdade será a regra, constituindo
exceção as proibições, restrições e interfe-
rências do Poder Público;
II - nenhuma autorização será negada, sal-
vo por motivo relevante;
III - os condicionamentos deverão ter
vínculos, tanto de necessidade como de
adequação, com finalidades públicas es-
pecíficas e relevantes;
IV - o proveito coletivo gerado pelo con-
dicionamento deverá ser proporcional à
privação que ele impuser;
V - haverá relação de equilíbrio entre os
deveres impostos às prestadoras e os di-
reitos a elas reconhecidos.
Art. 129. O preço dos serviços será livre,
ressalvado o disposto no § 2° do art. 136
desta Lei, reprimindo-se toda prática pre-
judicial à competição, bem como o abuso
do poder econômico, nos termos da legis-
lação própria.
Art. 130. A prestadora de serviço em re-
gime privado não terá direito adquirido
à permanência das condições vigentes
23
 Art. 130
quando da expedição da autorização ou
do início das atividades, devendo observar
os novos condicionamentos impostos por
lei e pela regulamentação.
Parágrafo único. As normas concederão
prazos suficientes para adaptação aos no-
vos condicionamentos.
Art. 130-A. É facultado às prestadoras
de serviço em regime privado o aluguel
de suas redes para implantação de sistema
de localização de pessoas desaparecidas.
(Incluído pela Lei nº 12.841, de 2013)
Parágrafo único. O sistema a que se refere
o caput deste artigo está sujeito às regras
de mercado, nos termos do art. 129 desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.841, de 2013)
CAPÍTULO II
DA AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇO DE
TELECOMUNICAÇÕES
SEÇÃO I
DA OBTENÇÃO
Art. 131. A exploração de serviço no
regime privado dependerá de prévia au-
torização da Agência, que acarretará direito
de uso das radiofrequências necessárias.
§ 1° Autorização de serviço de telecomuni-
cações é o ato administrativo vinculado que
faculta a exploração, no regime privado,
de modalidade de serviço de telecomuni-
cações, quando preenchidas as condições
objetivas e subjetivas necessárias.
§ 2° A Agência definirá os casos que inde-
penderão de autorização.
§ 3° A prestadora de serviço que independa
de autorização comunicará previamente à
Agência o início de suas atividades, salvo
nos casos previstos nas normas corres-
pondentes.
§ 4° A eficácia da autorização dependerá
da publicação de extrato no Diário Oficial
da União.
Art. 132. São condições objetivas para
obtenção de autorização de serviço:
I - disponibilidade de radiofrequência
necessária, no caso de serviços que a uti-
lizem;
II - apresentação de projeto viável tec-
nicamente e compatível com as normas
aplicáveis.
Art. 133. São condições subjetivas para
obtenção de autorização de serviço de
interesse coletivo pela empresa:
I - estar constituída segundo as leis brasi-
leiras, com sede e administração no País;
II - não estar proibida de licitar ou contra-
tar com o Poder Público, não ter sido de-
clarada inidônea ou não ter sido punida,
nos dois anos anteriores, com a decreta-
ção da caducidade de concessão, permis-
são ou autorização de serviço de teleco-
municações, ou da caducidade de direito
de uso de radiofrequência;
III - dispor de qualificação técnica para
bem prestar o serviço, capacidade eco-
nômico-financeira, regularidade fiscal e
estar em situação regular com a Segurida-
de Social;
24
legislação complementar
IV - não ser, na mesma região, localidade
ou área, encarregada de prestar a mesma
modalidade de serviço.
Art. 134. A Agência disporá sobre as
condições subjetivas para obtenção de
autorização de serviço de interesse restrito.
Art. 135. A Agência poderá, excepcional-
mente, em face de relevantes razões de
caráter coletivo, condicionar a expedição
de autorização à aceitação, pelo interes-
sado, de compromissos de interesse da
coletividade.
Parágrafo único. Os compromissos a que
se refere o caput serão objeto de regula-
mentação, pela Agência, observados os
princípios da razoabilidade, proporciona-
lidade e igualdade.
Art. 136. Não haverá limite ao número de
autorizações de serviço, salvo em caso de
impossibilidade técnica ou, excepcional-
mente, quando o excesso de competidores
puder comprometer a prestação de uma
modalidade de serviço de interesse co-
letivo.
§ 1° A Agência determinará as regiões,
localidades ou áreas abrangidas pela limi-
tação e disporá sobre a possibilidade de a
prestadora atuar em mais de uma delas.
§ 2° As prestadoras serão selecionadas me-
diante procedimento licitatório, na forma
estabelecida nos arts. 88 a 92, sujeitando-se
a transferência da autorização às mesmas
condições estabelecidas no art. 98, desta
Lei.
§ 3° Dos vencedores da licitação será exigi-
da contrapartida proporcional à vantagem
econômica que usufruírem, na forma de
compromissos de interesse dos usuários.
Art. 137. O descumprimento de condições
ou de compromissos assumidos, associados
à autorização, sujeitará a prestadora às
sanções de multa, suspensão temporária
ou caducidade.
SEÇÃO II
DA EXTINÇÃO
Art. 138. A autorização de serviço de tele-
comunicações não terá sua vigência sujeita
a termo final, extinguindo-se somente por
cassação, caducidade, decaimento, renún-
cia ou anulação.
Art. 139. Quando houver perda das
condições indispensáveis à expedição ou
manutenção da autorização, a Agência po-
derá extingui-la mediante ato de cassação.
Parágrafo único. Importará em cassação
da autorização do serviço a extinção da
autorização de uso da radiofrequência
respectiva.
Art. 140. Em caso de prática de infrações
graves, de transferência irregular da auto-
rização ou de descumprimento reiterado
de compromissos assumidos, a Agência
poderá extinguir a autorização decretando-
-lhe a caducidade.
Art. 141. O decaimento será decretado
pela Agência, por ato administrativo, se, em
face de razões de excepcional relevância
pública, as normas vierem a vedar o tipo
de atividade objeto da autorização ou a
suprimir a exploração no regime privado.
§ 1° A edição das normas de que trata o
caput não justificará o decaimento senão
quando a preservação das autorizações já
expedidas for efetivamente incompatível
com o interesse público.
§ 2° Decretado o decaimento, a prestado-
ra terá o direito de manter suas próprias
atividades regulares por prazo mínimo de
cinco anos, salvo desapropriação.
Art. 142. Renúncia é o ato formal unila-
teral, irrevogável e irretratável, pelo qual
a prestadora manifesta seu desinteresse
pela autorização.
Parágrafo único. A renúncia não será causa
para punição do autorizado, nem o deso-
nerará de suas obrigações com terceiros.
Art. 143. A anulação da autorização será
decretada, judicial ou administrativamente,
em caso de irregularidade insanável do ato
que a expediu.
Art. 144. A extinção da autorização me-
diante ato administrativo dependerá de
procedimento prévio, garantidos o con-
traditório e a ampla defesa do interessado.
TÍTULO IV
DAS REDES DE
TELECOMUNICAÇÕES
Art. 145. A implantação e o funciona-
mento de redes de telecomunicações
destinadas a dar suporte à prestação de
serviços de interesse coletivo, no regime
público ou privado, observarão o disposto
neste Título.
Parágrafo único. As redes de telecomuni-
cações destinadas à prestação de serviço
em regime privado poderão ser dispen-
sadas do disposto no caput, no todo ou
em parte, na forma da regulamentação
expedida pela Agência.
Art. 146. As redes serão organizadas co-
mo vias integradas de livre circulação, nos
termos seguintes:
I - é obrigatória a interconexão entre as re-
des, na forma da regulamentação;
II - deverá ser assegurada a operação in-
tegrada das redes, em âmbito nacional e
internacional;
III - o direito de propriedade sobre as re-
des é condicionado pelo dever de cumpri-
mento de sua função social.
Parágrafo único. Interconexão é a ligação
entre redes de telecomunicações funcional-
mente compatíveis, de modo que os usuá-
rios de serviços de uma das redes possam
comunicar-se com usuários de serviços de
outra ou acessar serviços nela disponíveis.
Art. 147. É obrigatória a interconexão às
redes de telecomunicações a que se refere o
art. 145 desta Lei, solicitada por prestadora
de serviço no regime privado, nos termos
da regulamentação.
Art. 148. É livre a interconexão entre
redes de suporte à prestação de serviços
de telecomunicações no regime privado,
observada a regulamentação.
 legislação complementar
Art. 149. A regulamentação estabelecerá
as hipóteses e condições de interconexão
a redes internacionais.
Art. 150. A implantação, o funcionamento
e a interconexão das redes obedecerão
à regulamentação editada pela Agência,
assegurando a compatibilidade das redes
das diferentes prestadoras, visando à sua
harmonização em âmbito nacional e in-
ternacional.
Art. 151. A Agência disporá sobre os
planos de numeração dos serviços, as-
segurando sua administração de forma
não discriminatória e em estímulo à com-
petição, garantindo o atendimento aos
compromissos internacionais.
Parágrafo único. A Agência disporá sobre
as circunstâncias e as condições em que a
prestadora de serviço de telecomunica-
ções cujo usuário transferir-se para outra
prestadora será obrigada a, sem ônus,
interceptar as ligações dirigidas ao antigo
código de acesso do usuário e informar o
seu novo código.
Art. 152. O provimento da interconexão
será realizado em termos não discrimina-
tórios, sob condições técnicas adequadas,
garantindo preços isonômicos e justos,
atendendo ao estritamente necessário à
prestação do serviço.
Art. 153. As condições para a inter-
conexão de redes serão objeto de livre
negociação entre os interessados, median-
te acordo, observado o disposto nesta Lei
e nos termos da regulamentação.
§ 1° O acordo será formalizado por contrato,
cuja eficácia dependerá de homologação
pela Agência, arquivando-se uma de suas
vias na Biblioteca para consulta por qual-
quer interessado.
§ 2° Não havendo acordo entre os inte-
ressados, a Agência, por provocação de
um deles, arbitrará as condições para a
interconexão.
Art. 154. As redes de telecomunicações
poderão ser, secundariamente, utilizadas
como suporte de serviço a ser prestado por
outrem, de interesse coletivo ou restrito.
Art. 155. Para desenvolver a competição,
as empresas prestadoras de serviços de
telecomunicações de interesse coletivo
deverão, nos casos e condições fixados pela
Agência, disponibilizar suas redes a outras
prestadoras de serviços de telecomunica-
ções de interesse coletivo.
Art. 156. Poderá ser vedada a conexão de
equipamentos terminais sem certificação,
expedida ou aceita pela Agência, no caso
das redes referidas no art. 145 desta Lei.
§ 1° Terminal de telecomunicações é o
equipamento ou aparelho que possibilita
o acesso do usuário a serviço de telecomu-
nicações, podendo incorporar estágio de
transdução, estar incorporado a equipa-
mento destinado a exercer outras funções
ou, ainda, incorporar funções secundárias.
§ 2° Certificação é o reconhecimento da
compatibilidade das especificações de de-
terminado produto com as características
técnicas do serviço a que se destina.
TÍTULO V
DO ESPECTRO E DA ÓRBITA
CAPÍTULO I
DO ESPECTRO DE
RADIOFREQUÊNCIAS
Art. 157. O espectro de radiofrequências
é um recurso limitado, constituindo-se em
bem público, administrado pela Agência.
Art. 158. Observadas as atribuições de
faixas segundo tratados e acordos inter-
nacionais, a Agência manterá plano com
a atribuição, distribuição e destinação de
radiofrequências, e detalhamento necessá-
rio ao uso das radiofrequências associadas
aos diversos serviços e atividades de teleco-
municações, atendidas suas necessidades
específicas e as de suas expansões.
§ 1° O plano destinará faixas de radiofre-
quência para:
I - fins exclusivamente militares;
II - serviços de telecomunicações a serem
prestados em regime público e em regime
privado;
III - serviços de radiodifusão;
IV - serviços de emergência e de seguran-
ça pública;
V - outras atividades de telecomunica-
ções.
§ 2° A destinação de faixas de radiofrequên-
cia para fins exclusivamente militares será
feita em articulação com as Forças Armadas.
Art. 159. Na destinação de faixas de radio-
frequência serão considerados o emprego
racional e econômico do espectro, bem
como as atribuições, distribuições e con-
signações existentes, objetivando evitar
interferências prejudiciais.
Parágrafo único. Considera-se inter-
ferência prejudicial qualquer emissão,
irradiação ou indução que obstrua, degrade
seriamente ou interrompa repetidamente
a telecomunicação.
Art. 160. A Agência regulará a utilização
eficiente e adequada do espectro, poden-
do restringir o emprego de determinadas
radiofrequências ou faixas, considerado o
interesse público.
Parágrafo único. O uso da radiofrequência
será condicionado à sua compatibilidade
com a atividade ou o serviço a ser prestado,
particularmente no tocante à potência, à
faixa de transmissão e à técnica empregada.
Art. 161. A qualquer tempo, poderá ser
modificada a destinação de radiofrequ-
ências ou faixas, bem como ordenada a
alteração de potências ou de outras carac-
terísticas técnicas, desde que o interesse
público ou o cumprimento de convenções
ou tratados internacionais assim o deter-
mine.
Parágrafo único. Será fixado prazo ade-
quado e razoável para a efetivação da
mudança.
Art. 162. A operação de estação trans-
missora de radiocomunicação está sujeita
à licença de funcionamento prévia e à
fiscalização permanente, nos termos da
regulamentação.
Art. 149
§ 1° Radiocomunicação é a telecomunica-
ção que utiliza frequências radioelétricas
não confinadas a fios, cabos ou outros
meios físicos.
§ 2° É vedada a utilização de equipamentos
emissores de radiofrequência sem certifi-
cação expedida ou aceita pela Agência.
§ 3° A emissão ou extinção da licença relati-
va à estação de apoio à navegação marítima
ou aeronáutica, bem como à estação de
radiocomunicação marítima ou aeronáu-
tica, dependerá de parecer favorável dos
órgãos competentes para a vistoria de
embarcações e aeronaves.
CAPÍTULO II
DA AUTORIZAÇÃO DE USO
DE RADIOFREQUÊNCIA
Art. 163. O uso de radiofrequência, tendo
ou não caráter de exclusividade, dependerá
de prévia outorga da Agência, mediante au-
torização, nos termos da regulamentação.
§ 1° Autorização de uso de radiofrequência
é o ato administrativo vinculado, associado
à concessão, permissão ou autorização
para prestação de serviço de telecomu-
nicações, que atribui a interessado, por
prazo determinado, o direito de uso de
radiofrequência, nas condições legais e
regulamentares.
§ 2° Independerão de outorga:
I - o uso de radiofrequência por meio de
equipamentos de radiação restrita defini-
dos pela Agência;
II - o uso, pelas Forças Armadas, de radio-
frequências nas faixas destinadas a fins
exclusivamente militares.
§ 3° A eficácia da autorização de uso de
radiofrequência dependerá de publicação
de extrato no Diário Oficial da União.
Art. 164. Havendo limitação técnica
ao uso de radiofrequência e ocorrendo
o interesse na sua utilização, por parte
de mais de um interessado, para fins de
expansão de serviço e, havendo ou não,
concomitantemente, outros interessados
em prestar a mesma modalidade de serviço,
observar-se-á:
I - a autorização de uso de radiofrequência
dependerá de licitação, na forma e condi-
ções estabelecidas nos arts. 88 a 90 desta
Lei e será sempre onerosa;
II - o vencedor da licitação receberá, con-
forme o caso, a autorização para uso da
radiofrequência, para fins de expansão do
serviço, ou a autorização para a prestação
do serviço.
Art. 165. Para fins de verificação da ne-
cessidade de abertura ou não da licitação
prevista no artigo anterior, observar-se-á o
disposto nos arts. 91 e 92 desta Lei.
Art. 166. A autorização de uso de radio-
frequência terá o mesmo prazo de vigência
da concessão ou permissão de prestação
de serviço de telecomunicações à qual
esteja vinculada.
Art. 167. No caso de serviços autoriza-
dos, o prazo de vigência será de até vinte
anos, prorrogável uma única vez por igual
período.
25
 Art. 168
§ 1° A prorrogação, sempre onerosa, po-
derá ser requerida até três anos antes do
vencimento do prazo original, devendo o
requerimento ser decidido em, no máximo,
doze meses.
§ 2° O indeferimento somente ocorrerá
se o interessado não estiver fazendo uso
racional e adequado da radiofrequência,
se houver cometido infrações reiteradas
em suas atividades ou se for necessária
a modificação de destinação do uso da
radiofrequência.
Art. 168. É intransferível a autorização
de uso de radiofrequências sem a cor-
respondente transferência da concessão,
permissão ou autorização de prestação do
serviço a elas vinculada.
Art. 169. A autorização de uso de radio-
frequências extinguir-se-á pelo advento de
seu termo final ou no caso de sua transfe-
rência irregular, bem como por caducidade,
decaimento, renúncia ou anulação da au-
torização para prestação do serviço de
telecomunicações que dela se utiliza.
CAPÍTULO III
DA ÓRBITA E DOS SATÉLITES
Art. 170. A Agência disporá sobre os requi-
sitos e critérios específicos para execução
de serviço de telecomunicações que utilize
satélite, geoestacionário ou não, indepen-
dentemente de o acesso a ele ocorrer a
partir do território nacional ou do exterior.
Art. 171. Para a execução de serviço de
telecomunicações via satélite regulado
por esta Lei, deverá ser dada preferência
ao emprego de satélite brasileiro, quando
este propiciar condições equivalentes às
de terceiros.
§ 1° O emprego de satélite estrangeiro
somente será admitido quando sua con-
tratação for feita com empresa constituída
segundo as leis brasileiras e com sede e
administração no País, na condição de re-
presentante legal do operador estrangeiro.
§ 2° Satélite brasileiro é o que utiliza re-
cursos de órbita e espectro radioelétrico
notificados pelo País, ou a ele distribuídos
ou consignados, e cuja estação de controle
e monitoração seja instalada no território
brasileiro.
Art. 172. O direito de exploração de saté-
lite brasileiro para transporte de sinais de
telecomunicações assegura a ocupação da
órbita e o uso das radiofrequências destina-
das ao controle e monitoração do satélite
e à telecomunicação via satélite, por prazo
de até quinze anos, podendo esse prazo ser
prorrogado, uma única vez, nos termos da
regulamentação.
§ 1º Imediatamente após um pedido para
exploração de satélite que implique uti-
lização de novos recursos de órbita ou
espectro, a Agência avaliará as informa-
ções e, considerando-as em conformidade
com a regulamentação, encaminhará à
União Internacional de Telecomunicações
a correspondente notificação, sem que
isso caracterize compromisso de outorga
ao requerente.
26
legislação complementar
§ 2° Se inexigível a licitação, conforme
disposto nos arts. 91 e 92 desta Lei, o direito
de exploração será conferido mediante
processo administrativo estabelecido pela
Agência.
§ 3° Havendo necessidade de licitação,
observar-se-á o procedimento estabeleci-
do nos arts. 88 a 90 desta Lei, aplicando-se,
no que couber, o disposto neste artigo.
§ 4º O direito será conferido a título one-
roso, podendo o pagamento, conforme
dispuser a Agência, fazer-se na forma de
quantia certa, em uma ou várias parcelas,
bem como de parcelas anuais ou, comple-
mentarmente, de cessão de capacidade,
conforme dispuser a regulamentação.
TÍTULO VI
DAS SANÇÕES
CAPÍTULO I
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 173. A infração desta Lei ou das
demais normas aplicáveis, bem como a
inobservância dos deveres decorrentes
dos contratos de concessão ou dos atos
de permissão, autorização de serviço ou
autorização de uso de radiofrequência,
sujeitará os infratores às seguintes sanções,
aplicáveis pela Agência, sem prejuízo das
de natureza civil e penal:
I - advertência;
II - multa;
III - suspensão temporária;
IV - caducidade;
V - declaração de inidoneidade.
Art. 174. Toda acusação será circunstan-
ciada, permanecendo em sigilo até sua
completa apuração.
Art. 175. Nenhuma sanção será aplicada
sem a oportunidade de prévia e ampla
defesa.
Parágrafo único. Apenas medidas caute-
lares urgentes poderão ser tomadas antes
da defesa.
Art. 176. Na aplicação de sanções, serão
considerados a natureza e a gravidade da
infração, os danos dela resultantes para
o serviço e para os usuários, a vantagem
auferida pelo infrator, as circunstâncias
agravantes, os antecedentes do infrator e
a reincidência específica.
Parágrafo único. Entende-se por rein-
cidência específica a repetição de falta
de igual natureza após o recebimento de
notificação anterior.
Art. 177. Nas infrações praticadas por
pessoa jurídica, também serão punidos
com a sanção de multa seus administra-
dores ou controladores, quando tiverem
agido de má-fé.
Art. 178. A existência de sanção anterior
será considerada como agravante na apli-
cação de outra sanção.
Art. 179. A multa poderá ser imposta
isoladamente ou em conjunto com ou-
tra sanção, não devendo ser superior a
R$ 50.000.000,00 (cinquenta milhões de
reais) para cada infração cometida.
§ 1° Na aplicação de multa serão conside-
rados a condição econômica do infrator
e o princípio da proporcionalidade entre
a gravidade da falta e a intensidade da
sanção.
§ 2° A imposição, a prestadora de serviço
de telecomunicações, de multa decorrente
de infração da ordem econômica, observará
os limites previstos na legislação especifica.
Art. 180. A suspensão temporária será
imposta, em relação à autorização de ser-
viço ou de uso de radiofrequência, em caso
de infração grave cujas circunstâncias não
justifiquem a decretação de caducidade.
Parágrafo único. O prazo da suspensão
não será superior a trinta dias.
Art. 181. A caducidade importará na extin-
ção de concessão, permissão, autorização
de serviço ou autorização de uso de radio-
frequência, nos casos previstos nesta Lei.
Art. 182. A declaração de inidoneida-
de será aplicada a quem tenha praticado
atos ilícitos visando frustrar os objetivos
de licitação.
Parágrafo único. O prazo de vigência
da declaração de inidoneidade não será
superior a cinco anos.
CAPÍTULO II
DAS SANÇÕES PENAIS
Art. 183. Desenvolver clandestinamente
atividades de telecomunicação:
Pena - detenção de dois a quatro anos,
aumentada da metade se houver dano a
terceiro, e multa de R$ 10.000,00 (dez mil
reais).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem, direta ou indiretamente, concorrer
para o crime.
Art. 184. São efeitos da condenação penal
transitada em julgado:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o
dano causado pelo crime;
II - a perda, em favor da Agência, ressalva-
do o direito do lesado ou de terceiros de
boa-fé, dos bens empregados na ativida-
de clandestina, sem prejuízo de sua apre-
ensão cautelar.
Parágrafo único. Considera-se clandestina
a atividade desenvolvida sem a competente
concessão, permissão ou autorização de
serviço, de uso de radiofrequência e de
exploração de satélite.
Art. 185. O crime definido nesta Lei é
de ação penal pública, incondicionada,
cabendo ao Ministério Público promovê-la.
LIVRO IV
DA REESTRUTURAÇÃO E DA
DESESTATIZAÇÃO
DAS EMPRESAS FEDERAIS DE
TELECOMUNICAÇÕES
Art. 186. A reestruturação e a deses­
tatização das empresas federais de
telecomunicações têm como objetivo
conduzir ao cumprimento dos deveres
constantes do art. 2º desta Lei.
Art. 187. Fica o Poder Executivo auto-
rizado a promover a reestruturação e a
 legislação complementar
desestatização das seguintes empresas
controladas, direta ou indiretamente, pela
União, e supervisionadas pelo Ministério
das Comunicações:
I - Telecomunicações Brasileiras S.A. - TE-
LEBRÁS;
II - Empresa Brasileira de Telecomunica-
ções - EMBRATEL;
III - Telecomunicações do Maranhão S.A.
- TELMA;
IV - Telecomunicações do Piauí S.A. - TE-
LEPISA;
V - Telecomunicações do Ceará - TELECE-
ARÁ;
VI - Telecomunicações do Rio Grande do
Norte S.A. - TELERN;
VII - Telecomunicações da Paraíba S.A. -
TELPA;
VIII - Telecomunicações de Pernambuco
S.A. - TELPE;
IX - Telecomunicações de Alagoas S.A. -
TELASA;
X - Telecomunicações de Sergipe S.A. - TE-
LERGIPE;
XI - Telecomunicações da Bahia S.A. - TE-
LEBAHIA;
XII - Telecomunicações de Mato Grosso do
Sul S.A. - TELEMS;
XIII - Telecomunicações de Mato Grosso
S.A. - TELEMAT;
XIV - Telecomunicações de Goiás S.A. - TE-
LEGOIÁS;
XV - Telecomunicações de Brasília S.A. -
TELEBRASÍLIA;
XVI - Telecomunicações de Rondônia S.A.
- TELERON;
XVII - Telecomunicações do Acre S.A. - TE-
LEACRE;
XVIII - Telecomunicações de Roraima S.A.
- TELAIMA;
XIX - Telecomunicações do Amapá S.A. -
TELEAMAPÁ;
XX - Telecomunicações do Amazonas S.A.
- TELAMAZON;
XXI - Telecomunicações do Pará S.A. - TE-
LEPARÁ;
XXII - Telecomunicações do Rio de Janeiro
S.A. - TELERJ;
XXIII - Telecomunicações de Minas Gerais
S.A. - TELEMIG;
XXIV - Telecomunicações do Espírito San-
to S.A. - TELEST;
XXV - Telecomunicações de São Paulo S.A.
- TELESP;
XXVI - Companhia Telefônica da Borda do
Campo - CTBC;
XXVII - Telecomunicações do Paraná S.A.
- TELEPAR;
XXVIII - Telecomunicações de Santa Cata-
rina S.A. - TELESC;
XXIX - Companhia Telefônica Melhora-
mento e Resistência - CTMR.
Parágrafo único. Incluem-se na autori-
zação a que se refere o caput as empresas
subsidiárias exploradoras do serviço móvel
celular, constituídas nos termos do art. 5°
da Lei n° 9.295, de 19 de julho de 1996.
Art. 188. A reestruturação e a desestati-
zação deverão compatibilizar as áreas de
atuação das empresas com o plano geral
de outorgas, o qual deverá ser previamente
editado, na forma do art. 84 desta Lei, bem
como observar as restrições, limites ou con-
dições estabelecidas com base no art. 71.
Art. 189. Para a reestruturação das em-
presas enumeradas no art. 187, fica o Poder
Executivo autorizado a adotar as seguintes
medidas:
I - cisão, fusão e incorporação;
II - dissolução de sociedade ou desativa-
ção parcial de seus empreendimentos;
III - redução de capital social.
Art. 190. Na reestruturação e desesta-
tização da Telecomunicações Brasileiras
S.A. - TELEBRÁS deverão ser previstos me-
canismos que assegurem a preservação
da capacidade em pesquisa e desenvolvi-
mento tecnológico existente na empresa.
Parágrafo único. Para o cumprimento do
disposto no caput, fica o Poder Executivo
autorizado a criar entidade, que incorporará
o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento da
TELEBRÁS, sob uma das seguintes formas:
I - empresa estatal de economia mista ou
não, inclusive por meio da cisão a que se
refere o inciso I do artigo anterior;
II - fundação governamental, pública ou
privada.
Art. 191. A desestatização caracteriza-se
pela alienação onerosa de direitos que as-
seguram à União, direta ou indiretamente,
preponderância nas deliberações sociais e
o poder de eleger a maioria dos administra-
dores da sociedade, podendo ser realizada
mediante o emprego das seguintes moda-
lidades operacionais:
I - alienação de ações;
II - cessão do direito de preferência à subs-
crição de ações em aumento de capital.
Parágrafo único. A desestatização não
afetará as concessões, permissões e auto-
rizações detidas pela empresa.
Art. 192. Na desestatização das empresas
a que se refere o art. 187, parte das ações
poderá ser reservada a seus empregados
e ex-empregados aposentados, a preços
e condições privilegiados, inclusive com a
utilização do Fundo de Garantia por Tempo
de Serviço - FGTS.
Art. 193. A desestatização de empresas ou
grupo de empresas citadas no art. 187 im-
plicará a imediata abertura à competição,
na respectiva área, dos serviços prestados
no regime público.
Art. 194. Poderão ser objeto de alienação
conjunta o controle acionário de empresas
prestadoras de serviço telefônico fixo co-
mutado e o de empresas prestadoras do
serviço móvel celular.
Parágrafo único. Fica vedado ao novo
controlador promover a incorporação ou
fusão de empresa prestadora do serviço
telefônico fixo comutado com empresa
prestadora do serviço móvel celular.
Art. 195. O modelo de reestruturação
e desestatização das empresas enumera-
das no art. 187, após submetido a consulta
Art. 187
pública, será aprovado pelo Presidente da
República, ficando a coordenação e o acom-
panhamento dos atos e procedimentos
decorrentes a cargo de Comissão Especial
de Supervisão, a ser instituída pelo Ministro
de Estado das Comunicações.
§ 1° A execução de procedimentos opera-
cionais necessários à desestatização poderá
ser cometida, mediante contrato, a institui-
ção financeira integrante da Administração
Federal, de notória experiência no assunto.
§ 2° A remuneração da contratada será
paga com parte do valor líquido apurado
nas alienações.
Art. 196. Na reestruturação e na deses-
tatização poderão ser utilizados serviços
especializados de terceiros, contratados
mediante procedimento licitatório de rito
próprio, nos termos seguintes:
I - o Ministério das Comunicações manterá
cadastro organizado por especialidade,
aberto a empresas e instituições nacio-
nais ou internacionais, de notória espe-
cialização na área de telecomunicações e
na avaliação e auditoria de empresas, no
planejamento e execução de venda de
bens e valores mobiliários e nas questões
jurídicas relacionadas;
II - para inscrição no cadastro, os inte-
ressados deverão atender aos requisitos
definidos pela Comissão Especial de Su-
pervisão, com a aprovação do Ministro de
Estado das Comunicações;
III - poderão participar das licitações ape-
nas os cadastrados, que serão convocados
mediante carta, com a especificação dos
serviços objeto do certame;
IV - os convocados, isoladamente ou em
consórcio, apresentarão suas propostas
em trinta dias, contados da convocação;
V - além de outros requisitos previstos na
convocação, as propostas deverão conter
o detalhamento dos serviços, a metodo-
logia de execução, a indicação do pessoal
técnico a ser empregado e o preço preten-
dido;
VI - o julgamento das propostas será reali-
zado pelo critério de técnica e preço;
VII - o contratado, sob sua exclusiva res-
ponsabilidade e com a aprovação do con-
tratante, poderá subcontratar parcialmen-
te os serviços objeto do contrato;
VIII - o contratado será obrigado a acei-
tar, nas mesmas condições contratuais,
os acréscimos ou reduções que se fizerem
necessários nos serviços, de até vinte e
cinco por cento do valor inicial do ajuste.
Art. 197. O processo especial de deses-
tatização obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade, podendo adotar a forma de
leilão ou concorrência ou, ainda, de venda
de ações em oferta pública, de acordo com
o estabelecido pela Comissão Especial de
Supervisão.
Parágrafo único. O processo poderá
comportar uma etapa de pré-qualificação,
ficando restrita aos qualificados a partici-
pação em etapas subsequentes.
Art. 198. O processo especial de deses-
tatização será iniciado com a publicação,
27
 Art. 198
no Diário Oficial da União e em jornais
de grande circulação nacional, de avisos
referentes ao edital, do qual constarão,
obrigatoriamente:
I - as condições para qualificação dos pre-
tendentes;
II - as condições para aceitação das pro-
postas;
III - os critérios de julgamento;
IV - minuta do contrato de concessão;
V - informações relativas às empresas
objeto do processo, tais como seu passi-
vo de curto e longo prazo e sua situação
econômica e financeira, especificando-se
lucros, prejuízos e endividamento interno
e externo, no último exercício;
VI - sumário dos estudos de avaliação;
VII - critério de fixação do valor mínimo
de alienação, com base nos estudos de
avaliação;
VIII - indicação, se for o caso, de que será
criada, no capital social da empresa objeto
da desestatização, ação de classe especial,
a ser subscrita pela União, e dos poderes
especiais que lhe serão conferidos, os
quais deverão ser incorporados ao esta-
tuto social.
§ 1° O acesso à integralidade dos estu-
dos de avaliação e a outras informações
confidenciais poderá ser restrito aos qua-
lificados, que assumirão compromisso de
confidencialidade.
§ 2° A alienação do controle acionário, se
realizada mediante venda de ações em
oferta pública, dispensará a inclusão, no
edital, das informações relacionadas nos
incisos I a III deste artigo.
Art. 199. Visando à universalização dos
serviços de telecomunicações, os editais de
desestatização deverão conter cláusulas de
compromisso de expansão do atendimento
à população, consoantes com o disposto
no art. 80.
Art. 200. Para qualificação, será exigida
dos pretendentes comprovação de capa-
cidade técnica, econômica e financeira,
podendo ainda haver exigências quanto
a experiência na prestação de serviços de
telecomunicações, guardada sempre a ne-
cessária compatibilidade com o porte das
empresas objeto do processo.
Parágrafo único. Será admitida a partici-
pação de consórcios, nos termos do edital.
Art. 201. Fica vedada, no decurso do
processo de desestatização, a aquisição,
por um mesmo acionista ou grupo de acio-
nistas, do controle, direto ou indireto, de
empresas atuantes em áreas distintas do
plano geral de outorgas.
Art. 202. A transferência do controle
acionário ou da concessão, após a de-
sestatização, somente poderá efetuar-se
quando transcorrido o prazo de cinco anos,
observado o disposto nos incisos II e III do
art. 98 desta Lei.
§ 1° Vencido o prazo referido no caput, a
transferência de controle ou de concessão
que resulte no controle, direto ou indire-
to, por um mesmo acionista ou grupo de
acionistas, de concessionárias atuantes em
áreas distintas do plano geral de outorgas,
28
legislação complementar
não poderá ser efetuada enquanto tal im-
pedimento for considerado, pela Agência,
necessário ao cumprimento do plano.
§ 2° A restrição à transferência da conces-
são não se aplica quando efetuada entre
empresas atuantes em uma mesma área
do plano geral de outorgas.
Art. 203. Os preços de aquisição serão
pagos exclusivamente em moeda corren-
te, admitido o parcelamento, nos termos
do edital.
Art. 204. Em até trinta dias após o encerra-
mento de cada processo de desestatização,
a Comissão Especial de Supervisão publi-
cará relatório circunstanciado a respeito.
Art. 205. Entre as obrigações da institui-
ção financeira contratada para a execução
de atos e procedimentos da desestatização,
poderá ser incluído o fornecimento de as-
sistência jurídica integral aos membros
da Comissão Especial de Supervisão e aos
demais responsáveis pela condução da
desestatização, na hipótese de serem de-
mandados pela prática de atos decorrentes
do exercício de suas funções.
Art. 206. Os administradores das em-
presas sujeitas à desestatização são
responsáveis pelo fornecimento, no
prazo fixado pela Comissão Especial de
Supervisão ou pela instituição financeira
contratada, das informações necessárias à
instrução dos respectivos processos.
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 207. No prazo máximo de sessenta
dias a contar da publicação desta Lei, as atu-
ais prestadoras do serviço telefônico fixo
comutado destinado ao uso do público em
geral, inclusive as referidas no art. 187 desta
Lei, bem como do serviço dos troncos e suas
conexões internacionais, deverão pleitear a
celebração de contrato de concessão, que
será efetivada em até vinte e quatro meses
a contar da publicação desta Lei.
§ 1° A concessão, cujo objeto será determi-
nado em função do plano geral de outor-
gas, será feita a título gratuito, com termo
final fixado para o dia 31 de dezembro de
2005, assegurado o direito à prorrogação
única por vinte anos, a título oneroso, desde
que observado o disposto no Título II do
Livro III desta Lei.
§ 2° À prestadora que não atender ao dis-
posto no caput deste artigo aplicar-se-ão
as seguintes disposições:
I - se concessionária, continuará sujeita ao
contrato de concessão atualmente em vi-
gor, o qual não poderá ser transferido ou
prorrogado;
II - se não for concessionária, o seu direito
à exploração do serviço extinguir-se-á em
31 de dezembro de 1999.
§ 3° Em relação aos demais serviços pres-
tados pelas entidades a que se refere o
caput, serão expedidas as respectivas au-
torizações ou, se for o caso, concessões,
observado o disposto neste artigo, no que
couber, e no art. 208 desta Lei.
Art. 208. As concessões das empresas
prestadoras de serviço móvel celular abran-
gidas pelo art. 4º da Lei nº 9.295, de 19 de
julho de 1996, serão outorgadas na forma
e condições determinadas pelo referido
artigo e seu parágrafo único.
Art. 209. Ficam autorizadas as transferên-
cias de concessão, parciais ou totais, que
forem necessárias para compatibilizar as
áreas de atuação das atuais prestadoras
com o plano geral de outorgas.
Art. 210. As concessões, permissões e au-
torizações de serviço de telecomunicações
e de uso de radiofrequência e as respectivas
licitações regem-se exclusivamente por
esta Lei, a elas não se aplicando as Leis n°
8.666, de 21 de junho de 1993, n° 8.987, de
13 de fevereiro de 1995, n° 9.074, de 7 de
julho de l995, e suas alterações.
Art. 211. A outorga dos serviços de ra-
diodifusão sonora e de sons e imagens
fica excluída da jurisdição da Agência, per-
manecendo no âmbito de competências
do Poder Executivo, devendo a Agência
elaborar e manter os respectivos planos de
distribuição de canais, levando em conta,
inclusive, os aspectos concernentes à evo-
lução tecnológica.
Parágrafo único. Caberá à Agência a fis-
calização, quanto aos aspectos técnicos,
das respectivas estações.
Art. 212. O serviço de TV a Cabo, inclusive
quanto aos atos, condições e procedimen-
tos de outorga, continuará regido pela Lei
n° 8.977, de 6 de janeiro de 1995, ficando
transferidas à Agência as competências atri-
buídas pela referida Lei ao Poder Executivo.
Art. 213. Será livre a qualquer interessado
a divulgação, por qualquer meio, de listas
de assinantes do serviço telefônico fixo
comutado destinado ao uso do público
em geral.
§ 1º Observado o disposto nos incisos VI
e IX do art. 3° desta Lei, as prestadoras
do serviço serão obrigadas a fornecer, em
prazos e a preços razoáveis e de forma não
discriminatória, a relação de seus assinantes
a quem queira divulgá-la.
§ 2º É obrigatório e gratuito o fornecimen-
to, pela prestadora, de listas telefônicas
aos assinantes dos serviços, diretamente
ou por meio de terceiros, nos termos em
que dispuser a Agência.
Art. 214. Na aplicação desta Lei, serão
observadas as seguintes disposições:
I - os regulamentos, normas e demais re-
gras em vigor serão gradativamente subs-
tituídos por regulamentação a ser editada
pela Agência, em cumprimento a esta Lei;
II - enquanto não for editada a nova regu-
lamentação, as concessões, permissões e
autorizações continuarão regidas pelos
atuais regulamentos, normas e regras;
III - até a edição da regulamentação de-
corrente desta Lei, continuarão regidos
pela Lei nº 9.295, de 19 de julho de 1996, os
serviços por ela disciplinados e os respec-
tivos atos e procedimentos de outorga;
IV - as concessões, permissões e autoriza-
ções feitas anteriormente a esta Lei, não
 legislação complementar
reguladas no seu art. 207, permanecerão
válidas pelos prazos nelas previstos;
V - com a aquiescência do interessado,
poderá ser realizada a adaptação dos ins-
trumentos de concessão, permissão e au-
torização a que se referem os incisos III e IV
deste artigo aos preceitos desta Lei;
VI - a renovação ou prorrogação, quando
prevista nos atos a que se referem os in-
cisos III e IV deste artigo, somente poderá
ser feita quando tiver havido a adaptação
prevista no inciso anterior.
Art. 215. Ficam revogados:
I - a Lei n° 4.117, de 27 de agosto de 1962,
salvo quanto a matéria penal não tratada
nesta Lei e quanto aos preceitos relativos
à radiodifusão;
II - a Lei n°. 6.874, de 3 de dezembro de
1980;
III - a Lei n°. 8.367, de 30 de dezembro de
1991;
Art. 215
IV - os arts. 1°, 2°, 3°, 7°, 9°, 10, 12 e 14, bem
como o caput e os §§ 1° e 4° do art. 8°, da
Lei n° 9.295, de 19 de julho de 1996;
V - o inciso I do art. 16 da Lei nº 8.029, de 12
de abril de 1990.
Art. 216. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 16 de julho de 1997; 176º da
Independência e 109º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
DOU de 17.7.1997
29
 Art. 1º
LEI Nº 10.098, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000
Estabelece normas gerais e critérios básicos para a
promoção da acessibilidade das pessoas portadoras
de deficiência ou com mobilidade reduzida, e dá
outras providências.
O Presidente da República
Faço saber que o Congresso Nacional de-
creta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais
e critérios básicos para a promoção da
acessibilidade das pessoas portadoras de
deficiência ou com mobilidade reduzida,
mediante a supressão de barreiras e de
obstáculos nas vias e espaços públicos, no
mobiliário urbano, na construção e reforma
de edifícios e nos meios de transporte e de
comunicação.
Art. 2º Para os fins desta Lei são estabe-
lecidas as seguintes definições:
I - acessibilidade: possibilidade e condição
de alcance para utilização, com seguran-
ça e autonomia, de espaços, mobiliários,
equipamentos urbanos, edificações,
transportes, informação e comunicação,
inclusive seus sistemas e tecnologias,
bem como de outros serviços e instala-
ções abertos ao público, de uso público
ou privados de uso coletivo, tanto na zo-
na urbana como na rural, por pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida;
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
II - barreiras: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que limite ou
impeça a participação social da pessoa,
bem como o gozo, a fruição e o exercício
de seus direitos à acessibilidade, à liberda-
de de movimento e de expressão, à comu-
nicação, ao acesso à informação, à com-
preensão, à circulação com segurança,
entre outros, classificadas em: (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
a) barreiras urbanísticas: as existentes nas
vias e nos espaços públicos e privados aber-
tos ao público ou de uso coletivo; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
b) barreiras arquitetônicas: as existentes
nos edifícios públicos e privados; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
c) barreiras nos transportes: as existentes
nos sistemas e meios de transportes; (Re-
dação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
d) barreiras nas comunicações e na in-
formação: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que dificulte
ou impossibilite a expressão ou o recebi-
mento de mensagens e de informações por
intermédio de sistemas de comunicação
e de tecnologia da informação; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
III - pessoa com deficiência: aquela que
tem impedimento de longo prazo de na-
tureza física, mental, intelectual ou senso-
rial, o qual, em interação com uma ou mais
barreiras, pode obstruir sua participação
30
legislação complementar
plena e efetiva na sociedade em igualda-
de de condições com as demais pessoas;
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
IV - pessoa com mobilidade reduzida:
aquela que tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentação, perma-
nente ou temporária, gerando redução
efetiva da mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da percepção, in-
cluindo idoso, gestante, lactante, pessoa
com criança de colo e obeso; (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
V - acompanhante: aquele que acompa-
nha a pessoa com deficiência, podendo
ou não desempenhar as funções de aten-
dente pessoal; (Redação dada pela Lei nº
13.146, de 2015)
VI - elemento de urbanização: quaisquer
componentes de obras de urbanização,
tais como os referentes a pavimentação,
saneamento, encanamento para esgotos,
distribuição de energia elétrica e de gás,
iluminação pública, serviços de comuni-
cação, abastecimento e distribuição de
água, paisagismo e os que materializam as
indicações do planejamento urbanístico;
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
VII - mobiliário urbano: conjunto de ob-
jetos existentes nas vias e nos espaços
públicos, superpostos ou adicionados
aos elementos de urbanização ou de edi-
ficação, de forma que sua modificação
ou seu traslado não provoque alterações
substanciais nesses elementos, tais como
semáforos, postes de sinalização e simila-
res, terminais e pontos de acesso coletivo
às telecomunicações, fontes de água, lixei-
ras, toldos, marquises, bancos, quiosques
e quaisquer outros de natureza análoga;
(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
VIII - tecnologia assistiva ou ajuda técni-
ca: produtos, equipamentos, dispositivos,
recursos, metodologias, estratégias, práti-
cas e serviços que objetivem promover a
funcionalidade, relacionada à atividade e
à participação da pessoa com deficiência
ou com mobilidade reduzida, visando à
sua autonomia, independência, qualidade
de vida e inclusão social; (Incluído pela Lei
nº 13.146, de 2015)
IX - comunicação: forma de interação
dos cidadãos que abrange, entre outras
opções, as línguas, inclusive a Língua Bra-
sileira de Sinais (Libras), a visualização de
textos, o Braille, o sistema de sinalização
ou de comunicação tátil, os caracteres
ampliados, os dispositivos multimídia,
assim como a linguagem simples, escrita
e oral, os sistemas auditivos e os meios
de voz digitalizados e os modos, meios e
formatos aumentativos e alternativos de
comunicação, incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações; (Incluído
pela Lei nº 13.146, de 2015)
X - desenho universal: concepção de pro-
dutos, ambientes, programas e serviços a
serem usados por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou de projeto
específico, incluindo os recursos de tecno-
logia assistiva. (Incluído pela Lei nº 13.146,
de 2015)
CAPÍTULO II
DOS ELEMENTOS DA
URBANIZAÇÃO
Art. 3º O planejamento e a urbanização
das vias públicas, dos parques e dos demais
espaços de uso público deverão ser conce-
bidos e executados de forma a torná-los
acessíveis para todas as pessoas, inclusive
para aquelas com deficiência ou com mo-
bilidade reduzida. (Redação dada pela Lei
nº 13.146, de 2015)
Parágrafo único. O passeio público, ele-
mento obrigatório de urbanização e parte
da via pública, normalmente segregado e
em nível diferente, destina-se somente à
circulação de pedestres e, quando possível,
à implantação de mobiliário urbano e de
vegetação. (Incluído pela Lei nº 13.146,
de 2015)
Art. 4º As vias públicas, os parques e os
demais espaços de uso público existentes,
assim como as respectivas instalações de
serviços e mobiliários urbanos deverão
ser adaptados, obedecendo-se ordem de
prioridade que vise à maior eficiência das
modificações, no sentido de promover mais
ampla acessibilidade às pessoas portadoras
de deficiência ou com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. No mínimo 5% (cinco por
cento) de cada brinquedo e equipamento
de lazer existentes nos locais referidos no
caput devem ser adaptados e identificados,
tanto quanto tecnicamente possível, para
possibilitar sua utilização por pessoas com
deficiência, inclusive visual, ou com mobi-
lidade reduzida. (Redação dada pela Lei nº
13.443, de 2017)
Art. 5º O projeto e o traçado dos elemen-
tos de urbanização públicos e privados de
uso comunitário, nestes compreendidos os
itinerários e as passagens de pedestres, os
percursos de entrada e de saída de veículos,
as escadas e rampas, deverão observar os
parâmetros estabelecidos pelas normas
técnicas de acessibilidade da Associação
Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.
Art. 6º Os banheiros de uso público exis-
tentes ou a construir em parques, praças,
jardins e espaços livres públicos deverão
ser acessíveis e dispor, pelo menos, de um
sanitário e um lavatório que atendam às es-
pecificações das normas técnicas da ABNT.
Art. 7º Em todas as áreas de estacionamen-
to de veículos, localizadas em vias ou em
espaços públicos, deverão ser reservadas
vagas próximas dos acessos de circulação
de pedestres, devidamente sinalizadas,
para veículos que transportem pessoas
portadoras de deficiência com dificuldade
de locomoção.
 legislação complementar
Parágrafo único. As vagas a que se refere o
caput deste artigo deverão ser em número
equivalente a dois por cento do total, garan-
tida, no mínimo, uma vaga, devidamente
sinalizada e com as especificações técnicas
de desenho e traçado de acordo com as
normas técnicas vigentes.
CAPÍTULO III
DO DESENHO E DA LOCALIZAÇÃO
DO MOBILIÁRIO URBANO
Art. 8º Os sinais de tráfego, semáforos,
postes de iluminação ou quaisquer outros
elementos verticais de sinalização que de-
vam ser instalados em itinerário ou espaço
de acesso para pedestres deverão ser dis-
postos de forma a não dificultar ou impedir
a circulação, e de modo que possam ser
utilizados com a máxima comodidade.
Art. 9º Os semáforos para pedestres ins-
talados nas vias públicas deverão estar
equipados com mecanismo que emita sinal
sonoro suave, intermitente e sem estridên-
cia, ou com mecanismo alternativo, que
sirva de guia ou orientação para a travessia
de pessoas portadoras de deficiência visual,
se a intensidade do fluxo de veículos e a
periculosidade da via assim determinarem.
Parágrafo único. Os semáforos para
pedestres instalados em vias públicas de
grande circulação, ou que deem acesso
aos serviços de reabilitação, devem obri-
gatoriamente estar equipados com meca-
nismo que emita sinal sonoro suave para
orientação do pedestre. (Incluído pela Lei
nº 13.146, de 2015)
Art. 10. Os elementos do mobiliário urba-
no deverão ser projetados e instalados em
locais que permitam sejam eles utilizados
pelas pessoas portadoras de deficiência ou
com mobilidade reduzida.
Art. 10-A. A instalação de qualquer
mobiliário urbano em área de circulação
comum para pedestre que ofereça risco de
acidente à pessoa com deficiência deverá
ser indicada mediante sinalização tátil de
alerta no piso, de acordo com as normas
técnicas pertinentes. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015)
CAPÍTULO IV
DA ACESSIBILIDADE NOS EDIFÍCIOS
PÚBLICOS OU DE USO COLETIVO
Art. 11. A construção, ampliação ou re-
forma de edifícios públicos ou privados
destinados ao uso coletivo deverão ser
executadas de modo que sejam ou se tor-
nem acessíveis às pessoas portadoras de
deficiência ou com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. Para os fins do disposto
neste artigo, na construção, ampliação ou
reforma de edifícios públicos ou privados
destinados ao uso coletivo deverão ser
observados, pelo menos, os seguintes
requisitos de acessibilidade:
I – nas áreas externas ou internas da edi-
ficação, destinadas a garagem e a esta-
cionamento de uso público, deverão ser
reservadas vagas próximas dos acessos
de circulação de pedestres, devidamente
sinalizadas, para veículos que transpor-
tem pessoas portadoras de deficiência
com dificuldade de locomoção perma-
nente;
II – pelo menos um dos acessos ao interior
da edificação deverá estar livre de barrei-
ras arquitetônicas e de obstáculos que im-
peçam ou dificultem a acessibilidade de
pessoa portadora de deficiência ou com
mobilidade reduzida;
III – pelo menos um dos itinerários que
comuniquem horizontal e verticalmente
todas as dependências e serviços do edifí-
cio, entre si e com o exterior, deverá cum-
prir os requisitos de acessibilidade de que
trata esta Lei; e
IV – os edifícios deverão dispor, pelo me-
nos, de um banheiro acessível, distribuin-
do-se seus equipamentos e acessórios de
maneira que possam ser utilizados por
pessoa portadora de deficiência ou com
mobilidade reduzida.
Art. 12. Os locais de espetáculos, confe-
rências, aulas e outros de natureza similar
deverão dispor de espaços reservados para
pessoas que utilizam cadeira de rodas, e
de lugares específicos para pessoas com
deficiência auditiva e visual, inclusive
acompanhante, de acordo com a ABNT,
de modo a facilitar-lhes as condições de
acesso, circulação e comunicação.
Art. 12-A. Os centros comerciais e os esta-
belecimentos congêneres devem fornecer
carros e cadeiras de rodas, motorizados ou
não, para o atendimento da pessoa com
deficiência ou com mobilidade reduzida.
(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
CAPÍTULO V
DA ACESSIBILIDADE NOS
EDIFÍCIOS DE USO PRIVADO
Art. 13. Os edifícios de uso privado em que
seja obrigatória a instalação de elevadores
deverão ser construídos atendendo aos
seguintes requisitos mínimos de acessi-
bilidade:
I – percurso acessível que una as unidades
habitacionais com o exterior e com as de-
pendências de uso comum;
II – percurso acessível que una a edifica-
ção à via pública, às edificações e aos ser-
viços anexos de uso comum e aos edifícios
vizinhos;
III – cabine do elevador e respectiva porta
de entrada acessíveis para pessoas porta-
doras de deficiência ou com mobilidade
reduzida.
Art. 14. Os edifícios a serem construídos
com mais de um pavimento além do pavi-
mento de acesso, à exceção das habitações
unifamiliares, e que não estejam obrigados
à instalação de elevador, deverão dispor
de especificações técnicas e de projeto
que facilitem a instalação de um elevador
adaptado, devendo os demais elementos
de uso comum destes edifícios atender aos
requisitos de acessibilidade.
Art. 15. Caberá ao órgão federal res-
ponsável pela coordenação da política
habitacional regulamentar a reserva de um
Art. 8º
percentual mínimo do total das habitações,
conforme a característica da população
local, para o atendimento da demanda de
pessoas portadoras de deficiência ou com
mobilidade reduzida.
CAPÍTULO VI
DA ACESSIBILIDADE NOS VEÍCULOS
DE TRANSPORTE COLETIVO
Art. 16. Os veículos de transporte coletivo
deverão cumprir os requisitos de acessibi-
lidade estabelecidos nas normas técnicas
específicas.
CAPÍTULO VII
DA ACESSIBILIDADE NOS SISTEMAS
DE COMUNICAÇÃO E SINALIZAÇÃO
Art. 17. O Poder Público promoverá a
eliminação de barreiras na comunicação
e estabelecerá mecanismos e alternativas
técnicas que tornem acessíveis os sistemas
de comunicação e sinalização às pessoas
portadoras de deficiência sensorial e com
dificuldade de comunicação, para garantir-
-lhes o direito de acesso à informação, à
comunicação, ao trabalho, à educação, ao
transporte, à cultura, ao esporte e ao lazer.
Art. 18. O Poder Público implementará
a formação de profissionais intérpretes
de escrita em braile, linguagem de sinais
e de guias-intérpretes, para facilitar qual-
quer tipo de comunicação direta à pessoa
portadora de deficiência sensorial e com
dificuldade de comunicação.
Art. 19. Os serviços de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens adotarão plano
de medidas técnicas com o objetivo de
permitir o uso da linguagem de sinais ou
outra subtitulação, para garantir o direito
de acesso à informação às pessoas porta-
doras de deficiência auditiva, na forma e no
prazo previstos em regulamento.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES SOBRE
AJUDAS TÉCNICAS
Art. 20. O Poder Público promoverá a
supressão de barreiras urbanísticas, arqui-
tetônicas, de transporte e de comunicação,
mediante ajudas técnicas.
Art. 21. O Poder Público, por meio dos
organismos de apoio à pesquisa e das
agências de financiamento, fomentará
programas destinados:
I – à promoção de pesquisas científicas
voltadas ao tratamento e prevenção de
deficiências;
II – ao desenvolvimento tecnológico
orientado à produção de ajudas técnicas
para as pessoas portadoras de deficiência;
III – à especialização de recursos humanos
em acessibilidade.
CAPÍTULO IX
DAS MEDIDAS DE FOMENTO À
ELIMINAÇÃO DE BARREIRAS
Art. 22. É instituído, no âmbito da Se-
cretaria de Estado de Direitos Humanos
31
 Art. 22
do Ministério da Justiça, o Programa Na-
cional de Acessibilidade, com dotação
orçamentária específica, cuja execução
será disciplinada em regulamento.
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 23. A Administração Pública federal
direta e indireta destinará, anualmente,
dotação orçamentária para as adaptações,
eliminações e supressões de barreiras ar-
quitetônicas existentes nos edifícios de
uso público de sua propriedade e naqueles
que estejam sob sua administração ou uso.
32
legislação complementar
Parágrafo único. A implementação das
adaptações, eliminações e supressões de
barreiras arquitetônicas referidas no caput
deste artigo deverá ser iniciada a partir do
primeiro ano de vigência desta Lei.
Art. 24. O Poder Público promoverá cam-
panhas informativas e educativas dirigidas
à população em geral, com a finalidade
de conscientizá-la e sensibilizá-la quanto
à acessibilidade e à integração social da
pessoa portadora de deficiência ou com
mobilidade reduzida.
Art. 25. As disposições desta Lei aplicam-
-se aos edifícios ou imóveis declarados
bens de interesse cultural ou de valor
histórico-artístico, desde que as modifi-
cações necessárias observem as normas
específicas reguladoras destes bens.
Art. 26. As organizações representativas
de pessoas portadoras de deficiência terão
legitimidade para acompanhar o cumpri-
mento dos requisitos de acessibilidade
estabelecidos nesta Lei.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 19 de dezembro de 2000; 179º da
Independência e 112º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
DOU de 20.12.2000
 legislação complementar
DECRETO Nº 9.094, DE 17 DE JULHO DE 2017
Dispõe sobre a simplificação do atendimento pres-
tado aos usuários dos serviços públicos, ratifica a
dispensa do reconhecimento de firma e da autenti-
cação em documentos produzidos no País e institui
a Carta de Serviços ao Usuário.
O Presidente da República, no uso da atri-
buição que lhe confere o art. 84, caput,
inciso VI, alínea “a”, da Constituição, decreta:
Art. 1º Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal observarão as seguintes
diretrizes nas relações entre si e com os
usuários dos serviços públicos:
I - presunção de boa-fé;
II - compartilhamento de informações,
nos termos da lei;
III - atuação integrada e sistêmica na ex-
pedição de atestados, certidões e docu-
mentos comprobatórios de regularidade;
IV - racionalização de métodos e procedi-
mentos de controle;
V - eliminação de formalidades e exigên-
cias cujo custo econômico ou social seja
superior ao risco envolvido;
VI - aplicação de soluções tecnológicas
que visem a simplificar processos e pro-
cedimentos de atendimento aos usuários
dos serviços públicos e a propiciar melho-
res condições para o compartilhamento
das informações;
VII - utilização de linguagem clara, que
evite o uso de siglas, jargões e estrangei-
rismos; e
VIII - articulação com os Estados, o Distrito
Federal, os Municípios e os outros Poderes
para a integração, racionalização, dispo-
nibilização e simplificação de serviços
públicos.
Parágrafo único. Usuários dos serviços
públicos são as pessoas físicas e jurídicas,
de direito público ou privado, diretamente
atendidas por serviço público.
CAPÍTULO I
DA RACIONALIZAÇÃO DE EXIGÊNCIAS
E DA TROCA DE INFORMAÇÕES
Art. 2º Salvo disposição legal em contrário,
os órgãos e as entidades do Poder Executivo
federal que necessitarem de documentos
comprobatórios da regularidade da situa-
ção de usuários dos serviços públicos, de
atestados, de certidões ou de outros docu-
mentos comprobatórios que constem em
base de dados oficial da administração pú-
blica federal deverão obtê-los diretamente
do órgão ou da entidade responsável pela
base de dados, nos termos do Decreto nº
8.789, de 29 de junho de 2016, e não po-
derão exigi-los dos usuários dos serviços
públicos.
Art. 3º Na hipótese dos documentos a que
se refere o art. 2º conterem informações
sigilosas sobre os usuários dos serviços
públicos, o fornecimento pelo órgão ou
pela entidade responsável pela base de da-
dos oficial fica condicionado à autorização
expressa do usuário, exceto nas situações
previstas em lei.
Parágrafo único. Quando não for possível
a obtenção dos documentos a que a que se
refere o art. 2º diretamente do órgão ou da
entidade responsável pela base de dados
oficial, a comprovação necessária poderá
ser feita por meio de declaração escrita e
assinada pelo usuário dos serviços públicos,
que, na hipótese de declaração falsa, ficará
sujeito às sanções administrativas, civis e
penais aplicáveis.
Art. 4º Os órgãos e as entidades res-
ponsáveis por bases de dados oficiais da
administração pública federal prestarão
orientações aos órgãos e às entidades
públicos interessados para o acesso às in-
formações constantes das bases de dados,
observadas as disposições legais aplicáveis.
Art. 5º No atendimento aos usuários dos
serviços públicos, os órgãos e as entidades
do Poder Executivo federal observarão as
seguintes práticas:
I - gratuidade dos atos necessários ao
exercício da cidadania, nos termos da Lei
nº 9.265, de 12 de fevereiro de 1996;
II - padronização de procedimentos refe-
rentes à utilização de formulários, guias e
outros documentos congêneres; e
III - vedação de recusa de recebimento de
requerimentos pelos serviços de protoco-
lo, exceto quando o órgão ou a entidade
for manifestamente incompetente.
§ 1º Na hipótese referida no inciso III do
caput, os serviços de protocolo deverão
prover as informações e as orientações
necessárias para que o interessado possa
dar andamento ao requerimento.
§ 2º Após a protocolização de requerimen-
to, caso o agente público verifique que o
órgão ou a entidade do Poder Executivo
federal é incompetente para o exame ou
a decisão da matéria, deverá providenciar
a remessa imediata do requerimento ao
órgão ou à entidade do Poder Executivo
federal competente.
§ 3º Quando a remessa referida no § 2º
não for possível, o interessado deverá ser
comunicado imediatamente do fato para
adoção das providências necessárias.
Art. 6º As exigências necessárias para o
requerimento serão feitas desde logo e de
uma só vez ao interessado, justificando-se
exigência posterior apenas em caso de
dúvida superveniente.
Art. 7º Não será exigida prova de fato já
comprovado pela apresentação de docu-
mento ou informação válida.
Art. 8º Para complementar informações
ou solicitar esclarecimentos, a comunica-
ção entre o órgão ou a entidade do Poder
Executivo federal e o interessado poderá
ser feita por qualquer meio, preferencial-
mente eletrônico.
Art. 1º
Art. 9º Exceto se existir dúvida fundada
quanto à autenticidade ou previsão legal,
fica dispensado o reconhecimento de firma
e a autenticação de cópia dos documentos
expedidos no País e destinados a fazer
prova junto a órgãos e entidades do Poder
Executivo federal.
Art. 10. A apresentação de documentos
por usuários dos serviços públicos poderá
ser feita por meio de cópia autenticada,
dispensada nova conferência com o do-
cumento original.
§ 1º A autenticação de cópia de documen-
tos poderá ser feita, por meio de cotejo
da cópia com o documento original, pelo
servidor público a quem o documento deva
ser apresentado.
§ 2º Constatada, a qualquer tempo, a falsi-
ficação de firma ou de cópia de documento
público ou particular, o órgão ou a entidade
do Poder Executivo federal considerará
não satisfeita a exigência documental
respectiva e, no prazo de até cinco dias,
dará conhecimento do fato à autoridade
competente para adoção das providências
administrativas, civis e penais cabíveis.
CAPÍTULO II
DA CARTA DE SERVIÇOS AO USUÁRIO
Art. 11. Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal que prestam atendi-
mento aos usuários dos serviços públicos,
direta ou indiretamente, deverão elaborar
e divulgar Carta de Serviços ao Usuário,
no âmbito de sua esfera de competência.
§ 1º A Carta de Serviços ao Usuário tem por
objetivo informar aos usuários dos serviços
prestados pelo órgão ou pela entidade
do Poder Executivo federal as formas de
acesso a esses serviços e os compromissos
e padrões de qualidade do atendimento
ao público.
§ 2º Da Carta de Serviços ao Usuário, de-
verão constar informações claras e precisas
sobre cada um dos serviços prestados, es-
pecialmente as relativas:
I - ao serviço oferecido;
II - aos requisitos e aos documentos neces-
sários para acessar o serviço;
III - às etapas para processamento do ser-
viço;
IV - ao prazo para a prestação do serviço;
V - à forma de prestação do serviço;
VI - à forma de comunicação com o solici-
tante do serviço; e
VII - aos locais e às formas de acessar o
serviço.
§ 3º Além das informações referidas no §
2º, a Carta de Serviços ao Usuário deverá,
para detalhar o padrão de qualidade do
atendimento, estabelecer:
I - os usuários que farão jus à prioridade no
atendimento;
II - o tempo de espera para o atendimento;
III - o prazo para a realização dos serviços;
33
 Art. 12
IV - os mecanismos de comunicação com
os usuários;
V - os procedimentos para receber, aten-
der, gerir e responder às sugestões e re-
clamações;
VI - as etapas, presentes e futuras, espera-
das para a realização dos serviços, incluí-
das a estimativas de prazos;
VII - os mecanismos para a consulta pelos
usuários acerca das etapas, cumpridas e
pendentes, para a realização do serviço
solicitado;
VIII - o tratamento a ser dispensado aos
usuários quando do atendimento;
IX - os elementos básicos para o sistema
de sinalização visual das unidades de
atendimento;
X - as condições mínimas a serem obser-
vadas pelas unidades de atendimento, em
especial no que se refere à acessibilidade,
à limpeza e ao conforto;
XI - os procedimentos para atendimento
quando o sistema informatizado se en-
contrar indisponível; e
XII - outras informações julgadas de inte-
resse dos usuários.
CAPÍTULO III
DA RACIONALIZAÇÃO DAS NORMAS
Art. 12. A edição e a alteração das normas
relativas ao atendimento dos usuários dos
serviços públicos observarão os princípios
da eficiência e da economicidade e con-
siderarão os efeitos práticos tanto para a
administração pública federal quanto para
os usuários.
CAPÍTULO IV
DA SOLICITAÇÃO DE SIMPLIFICAÇÃO
Art. 13. Os usuários dos serviços públicos
poderão apresentar Solicitação de Simpli-
ficação, por meio de formulário próprio
denominado Simplifique!, aos órgãos e
às entidades do Poder Executivo federal,
quando a prestação de serviço público não
observar o disposto neste Decreto.
§ 1º A Solicitação de Simplificação deverá
ser apresentada, preferencialmente, por
meio eletrônico, em canal único oferecido
pela Ouvidoria-Geral da União, do Ministé-
rio da Transparência e Controladoria-Geral
da União.
§ 2º Sempre que recebida por meio físico,
os órgãos e as entidades deverão digitalizar
a Solicitação de Simplificação e promover a
sua inserção no canal a que se refere o § 1º.
Art. 14. Do formulário Simplifique! deverá
constar:
I - a identificação do solicitante;
34
legislação complementar
II - a especificação do serviço objeto da
simplificação;
III - o nome do órgão ou da entidade pe-
rante o qual o serviço foi solicitado;
IV - a descrição dos atos ou fatos; e
V - facultativamente, a proposta de me-
lhoria.
Art. 15. Ato conjunto dos Ministros de
Estado da Transparência e Controlado-
ria-Geral da União e do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão disciplinará o
procedimento aplicável à Solicitação de
Simplificação.
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES PELO
DESCUMPRIMENTO
Art. 16. O servidor público ou o militar
que descumprir o disposto neste Decreto
estará sujeito às penalidades previstas,
respectivamente, na Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, e na Lei nº 6.880, de 9
de dezembro de 1980.
Parágrafo único. Os usuários dos serviços
públicos que tiverem os direitos garantidos
neste Decreto desrespeitados poderão re-
presentar ao Ministério da Transparência e
Controladoria-Geral da União.
Art. 17. Cabe ao Ministério da Transpa-
rência e Controladoria-Geral da União e
aos órgãos integrantes do sistema de con-
trole interno do Poder Executivo federal
zelar pelo cumprimento do disposto neste
Decreto e adotar as providências para a
responsabilização dos servidores públicos
e dos militares, e de seus superiores hierár-
quicos, que praticarem atos em desacordo
com suas disposições.
CAPÍTULO VI
DA DIVULGAÇÃO AOS USUÁRIOS
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 18. A Carta de Serviços ao Usuário, a
forma de acesso, as orientações de uso e
as informações do formulário Simplifique!
deverão ser objeto de permanente divul-
gação aos usuários dos serviços públicos,
e mantidos visíveis e acessíveis ao público:
I - nos locais de atendimento;
II - nos portais institucionais e de presta-
ção de serviços na internet; e
III - no Portal de Serviços do Governo fe-
deral, disponível em www.servicos.gov.br.
Art. 19. As informações do formulário
Simplifique!, de que trata o art. 14, serão
divulgadas no painel de monitoramento do
desempenho dos serviços públicos pres-
tados a que se refere o inciso V do caput
do art. 3º do Decreto nº 8.936, de 19 de
dezembro de 2016.
CAPÍTULO VII
DA AVALIAÇÃO E DA MELHORIA DOS
SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 20. Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal deverão utilizar ferramen-
ta de pesquisa de satisfação dos usuários
dos seus serviços, constante do Portal de
Serviços do Governo federal, e do Sistema
de Ouvidoria do Poder Executivo federal, e
utilizar os dados como subsídio relevante
para reorientar e ajustar a prestação dos
serviços.
§ 1º Os canais de ouvidoria e as pesquisas
de satisfação objetivam assegurar a efeti-
va participação dos usuários dos serviços
públicos na avaliação e identificar lacunas
e deficiências na prestação dos serviços.
§ 2º Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal deverão dar ampla di-
vulgação aos resultados das pesquisas de
satisfação.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 21. O Ministério da Transparência e
Controladoria-Geral da União terá prazo
de cento e oitenta dias, contado da data
de publicação deste Decreto, para dispo-
nibilizar os meios de acesso à Solicitação
de Simplificação e ao Simplifique!.
Art. 22. Os Ministros de Estado da Transpa-
rência e Controladoria-Geral da União e do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
poderão expedir normas complementares
ao disposto neste Decreto.
Art. 23. O Decreto nº 8.936, de 2016, passa
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 3º ............................................................
...........................................................................
..................
V - .....................................................................
...........................................................................
...................
b) tempo médio de atendimento;
c) grau de satisfação dos usuários; e
d) número de Solicitações de Simplificação
relativas ao serviço.”
Art. 24. Este Decreto entra em vigor na
data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogados:
I - o Decreto nº 6.932, de 11 de agosto de
2009; e
II - o Decreto nº 5.378, de 23 de fevereiro
de 2005.
Brasília, 17 de julho de 2017;
196º da Independência e 129º da Repú-
blica.
MICHEL TEMER
DOU de 18.7.2017
 LEI Nº 13.432, DE 11 DE ABRIL DE 2017
LEI Nº 13.432, DE 11 DE ABRIL DE 2017
Dispõe sobre o exercício da profissão de detetive
particular.
O Presidente da República. Faço saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
Art. 1º (VETADO).
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-
-se detetive particular o profissional que,
habitualmente, por conta própria ou na
forma de sociedade civil ou empresarial,
planeje e execute coleta de dados e in-
formações de natureza não criminal, com
conhecimento técnico e utilizando recursos
e meios tecnológicos permitidos, visando
ao esclarecimento de assuntos de interesse
privado do contratante.
§ 1º Consideram-se sinônimas, para efeito
desta Lei, as expressões “detetive particu-
lar”, “detetive profissional” e outras que
tenham ou venham a ter o mesmo objeto.
§ 2º (VETADO).
Art. 3º (VETADO).
Art. 4º (VETADO).
Art. 5º O detetive particular pode cola-
borar com investigação policial em curso,
desde que expressamente autorizado pelo
contratante.
Parágrafo único. O aceite da colaboração
ficará a critério do delegado de polícia, que
poderá admiti-la ou rejeitá-la a qualquer
tempo.
Art. 6º Em razão da natureza reservada
de suas atividades, o detetive particular, no
desempenho da profissão, deve agir com
técnica, legalidade, honestidade, discrição,
zelo e apreço pela verdade.
Art. 7º O detetive particular é obrigado
a registrar em instrumento escrito a pres-
tação de seus serviços.
Art. 8º O contrato de prestação de serviços
do detetive particular conterá:
I - qualificação completa das partes con-
tratantes;
II - prazo de vigência;
III - natureza do serviço;
IV - relação de documentos e dados forne-
cidos pelo contratante;
V - local em que será prestado o serviço;
VI - estipulação dos honorários e sua for-
ma de pagamento.
Parágrafo único. É facultada às partes a
estipulação de seguro de vida em favor
do detetive particular, que indicará os be-
neficiários, quando a atividade envolver
risco de morte.
Art. 9º Ao final do prazo pactuado para a
execução dos serviços profissionais, o dete-
tive particular entregará ao contratante ou
a seu representante legal, mediante recibo,
relatório circunstanciado sobre os dados e
informações coletados, que conterá:
I - os procedimentos técnicos adotados;
II - a conclusão em face do resultado dos
trabalhos executados e, se for o caso, a in-
dicação das providências legais a adotar;
III - data, identificação completa do dete-
tive particular e sua assinatura.
Art. 10. É vedado ao detetive particular:
I - aceitar ou captar serviço que configure
ou contribua para a prática de infração pe-
nal ou tenha caráter discriminatório;
II - aceitar contrato de quem já tenha dete-
tive particular constituído, salvo:
a) com autorização prévia daquele com o
qual irá colaborar ou a quem substituirá;
b) na hipótese de dissídio entre o contra-
tante e o profissional precedente ou de
omissão deste que possa causar dano ao
contratante;
III - divulgar os meios e os resultados da
coleta de dados e informações a que tiver
acesso no exercício da profissão, salvo em
defesa própria;
IV - participar diretamente de diligências
policiais;
V - utilizar, em demanda contra o contra-
tante, os dados, documentos e informa-
ções coletados na execução do contrato.
Art. 11. São deveres do detetive particular:
Art. 1º
I - preservar o sigilo das fontes de infor-
mação;
II - respeitar o direito à intimidade, à priva-
cidade, à honra e à imagem das pessoas;
III - exercer a profissão com zelo e probi-
dade;
IV - defender, com isenção, os direitos e as
prerrogativas profissionais, zelando pela
própria reputação e a da classe;
V - zelar pela conservação e proteção de
documentos, objetos, dados ou informa-
ções que lhe forem confiados pelo cliente;
VI - restituir, íntegro, ao cliente, findo o
contrato ou a pedido, documento ou ob-
jeto que lhe tenha sido confiado;
VII - prestar contas ao cliente.
Art. 12. São direitos do detetive particular:
I - exercer a profissão em todo o território
nacional na defesa dos direitos ou inte-
resses que lhe forem confiados, na forma
desta Lei;
II - recusar serviço que considere imoral,
discriminatório ou ilícito;
III - renunciar ao serviço contratado, caso
gere risco à sua integridade física ou mo-
ral;
IV - compensar o montante dos honorá-
rios recebidos ou recebê-lo proporcional-
mente, de acordo com o período trabalha-
do, conforme pactuado;
V - (VETADO);
VI - reclamar, verbalmente ou por escrito,
perante qualquer autoridade, contra a
inobservância de preceito de lei, regula-
mento ou regimento;
VII - ser publicamente desagravado,
quando injustamente ofendido no exercí-
cio da profissão.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 11 de abril de 2017;
196º da Independência e
129º da República.
MICHEL TEMER
DOU de 12.4.2017
35
 Art. 1º
RESOLUÇÃO Nº 459, DE 5 DE OUTUBRO DE 2017
Dispõe sobre a regulamentação dos procedimentos
relativos à expedição de ofícios requisitórios pelos
Centros Judiciais de Solução de Conflitos e Cidadania
- CEJUSCONs e pelas demais unidades de conciliação,
em procedimentos pré-processuais, no âmbito da
Justiça Federal de primeiro e segundo graus.
A Presidente do Conselho da Justiça Fede-
ral, no uso das atribuições legais, e
CONSIDERANDO as diretrizes da Política Ju-
diciária Nacional de tratamento adequado
dos conflitos de interesses, estabelecidas
pelo Conselho Nacional de Justiça por
meio da Resolução CNJ n. 125, de 29 de
novembro de 2010;
CONSIDERANDO as atribuições conferidas
às unidades de conciliação e mediação para
expedição de requisições de pagamento,
nos termos do § 4º do art. 7º da Resolu-
ção n. CJF-RES-2016/00398, que define a
política judiciária de solução consensual
dos conflitos de interesses no âmbito da
Justiça Federal;
CONSIDERANDO o reconhecimento da
natureza de título executivo judicial das
decisões homologatórias judiciais ou ex-
trajudiciais em casos de autocomposição,
previsto nos incisos II e III, respectivamente,
do caput do art. 515 da Lei n. 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil - CPC);
CONSIDERANDO os procedimentos admi-
nistrativos em uso nos tribunais regionais
federais para a realização de pagamentos
de quantia certa decorrente de condena-
ção da Fazenda Pública, consolidados na
Resolução n. CJF-RES-2017/00458;
CONSIDERANDO o decidido no Processo n.
CJF-PPN2013/00069, na sessão realizada no
dia 18 de setembro de 2017, resolve:
Art. 1º A expedição de ofício requisitório
ao tribunal regional federal decorrente de
homologação de autocomposição realiza-
da em procedimentos pré-processuais de
responsabilidade dos Centros Judiciários
de Solução de Conflitos e Cidadania - CE-
JUSCONs ou de unidade de conciliação
equivalente, no âmbito da Justiça Federal
de primeiro e segundo graus, deve obser-
var os procedimentos estabelecidos nesta
resolução.
Art. 2º Após formalizada a autocompo-
sição em procedimento pré-processual, o
juízo da conciliação deverá providenciar
a alteração da classe Pré-Processual para
Processual com a adoção do código da
Classe da Tabela de Assuntos do Conselho
Nacional de Justiça relativa à homologação
de transação extrajudicial.
Art. 3º Exarada a decisão de homologação
da autocomposição, no processo judicial
resultante da alteração de classe, o juízo
da conciliação expedirá o ofício requisitório
dos valores devidos pela Fazenda Pública,
observando:
I - se as partes expressamente tiverem
renunciado ao prazo recursal, será consi-
derada como data do trânsito em julgado
36
legislação complementar
a data da decisão homologatória da auto-
composição;
II - se a Fazenda Pública tiver expressa-
mente renunciado à oposição da impug-
nação, será considerada a data da decisão
homologatória da autocomposição como
do decurso de prazo para impugnação à
execução;
III - nos casos de inexistência de renúncia
expressa ao prazo recursal ou de inexis-
tência de renúncia expressa à oposição
da impugnação, deverá ser observado o
transcurso dos prazos processuais previs-
tos em lei;
Art. 4º Para expedição de ofício re-
quisitório em processo decorrente de
procedimentos pré-processuais, a auto-
composição homologada pelo juízo da
conciliação deverá conter as seguintes
informações:
I - nome das partes e do procurador da
parte autora (se houver), bem como o res-
pectivo número de inscrição no CPF ou no
CNPJ;
II - nome dos beneficiários do ofício requi-
sitório e respectivos números de inscrição
no CPF ou no CNPJ, inclusive quando fo-
rem advogados, incapazes, espólios, mas-
sas falidas, menores e outros;
III - natureza do crédito (comum ou ali-
mentar);
IV - sendo o crédito de natureza alimentar,
a data de nascimento do beneficiário e a
informação sobre eventual doença grave,
na forma da lei;
V - nas autocomposições de natureza não
tributária, o valor total a ser requisitado e,
se for o caso, o valor do principal corrigido
e dos juros, individualizado por benefici-
ário;
VI - nas autocomposições de natureza tri-
butária, o valor total a ser requisitado e, se
for o caso, o valor do principal, juntamen-
te com as demais verbas tributárias, e o va-
lor SELIC, individualizado por beneficiário;
VII - data-base considerada para a atuali-
zação monetária dos valores;
VIII - caso seja necessário expedir preca-
tório cujos valores estejam submetidos à
tributação na forma de rendimentos rece-
bidos acumuladamente (RRA), prevista no
art. 12-A da Lei n. 7.713, de 22 de dezembro
de 1988: a) Número de meses (NM); b) Va-
lor das deduções da base de cálculo.
IX - em se tratando de RPV cujos valores
estejam submetidos à tributação na forma
de rendimentos recebidos acumulada-
mente (RRA), prevista no art. 12-A da Lei
n. 7.713/1988:
a) Número de meses (NM) do exercício
corrente;
b) Número de meses (NM) de exercícios
anteriores;
c) Valor das deduções da base de cálculo;
d) Valor do exercício corrente;
e) Valor de exercícios anteriores
X - órgão a que estiver vinculado o ser-
vidor público civil ou militar da adminis-
tração direta, quando se tratar de pro-
cedimento de natureza salarial, com a
indicação da condição de ativo, inativo ou
pensionista;
XI - valor da contribuição para o Plano de
Seguridade Social do Servidor Público Ci-
vil - PSS, quando couber.
Art. 5º Havendo verba de natureza tri-
butária e não tributária em uma mesma
autocomposição homologada pelo juízo da
conciliação, deverão ser expedidas requi-
sições de pagamento distintas, que serão
somadas para definição da modalidade do
requisitório (precatório ou RPV).
Art. 6º O juízo da conciliação deverá dis-
ponibilizar o teor do ofício requisitório
às partes antes do encaminhamento ao
tribunal. Parágrafo único. Até que haja a
comunicação pela entidade financeira res-
ponsável sobre o depósito correspondente,
o processo ficará suspenso.
Art. 7º Havendo incidentes processuais
após a expedição do ofício requisitório,
o juízo da conciliação deverá encaminhar
o processo judicial de homologação da
transação extrajudicial à livre distribuição.
§ 1º Distribuído o processo, o juízo com-
petente processará e decidirá os incidentes
apresentados.
§ 2º É também considerado incidente pro-
cessual, a justificar a remessa do processo
à livre distribuição, qualquer ocorrência
que gere a necessidade de bloqueio da
requisição de pagamento e posterior ex-
pedição de alvará.
Art. 8º Havendo acordo homologado pelo
juízo da conciliação, em processo judicial
remetido por vara federal à unidade de
conciliação, o tribunal poderá estabelecer
a competência para expedição do ofício
requisitório à vara de origem.
Parágrafo único. No caso de expedição de
ofício requisitório pelo juízo da conciliação,
após a realização deste ato processual, o
processo será devolvido à vara de origem,
que decidirá qualquer incidente processual.
Art. 9º Para os fins desta resolução, os
Centros Judiciários de Solução de Conflitos
e Cidadania - CEJUSCONs e demais unida-
des de conciliação ou de autocomposição
equivalentes são considerados juízos da
conciliação e equiparados a vara federal
para efeito de cadastro junto ao Sistema
Integrado de Administração Financeira do
Governo Federal - SIAFI.
Art. 10. Comunicada, pela instituição
financeira, a realização do depósito dos
valores requisitados, o processo será ar-
quivado.
Art. 11. Os ofícios requisitórios expedi-
dos com base nesta resolução seguem
 legislação complementar Art. 11
as regras estabelecidas na Resolução n.
CJF-RES2017/00458.

Art. 12. Esta resolução entra em vigor na

data de sua publicação.
Min. LAURITA VAZ
DOU de 09.10.2017

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