COMEÇANDO DO ZERO 2016
Processual Civil – Aula 01
TEMAS: Apresentação do NCPC; Equivalentes Ju-
risdicionais; estudo das normas fundamentais e apli-
cação das normas processuais;
Breve histórico da tramitação do Projeto do Novo
Código de Processo Civil
Por meio do Ato n. 379, de 30 de setembro de 2009,
publicado no Diário Oficial da União do dia 02 de ou-
tubro de 2009, o Presidente do Senado Federal, Sen.
José Sarney, nomeou a Comissão de Juristas que fi-
cou responsável pela elaboração do Anteprojeto do
Novo Código de Processo Civil.
A Comissão foi formada pelos seguintes e ilustres ju-
ristas: Min. Luiz Fux (Presidente), Dra. Teresa Arruda
Alvim Wambier (Relatora), Dr. Adroaldo Furtado Fa-
brício, Dr. Benedito Cerezzo Pereira Filho, Dr. Bruno
Dantas, Dr. Elpídio Donizetti Nunes, Dr. Humberto
Theodoro Júnior, Dr. Jansen Fialho de Almeida, Dr.
José Miguel Garcia Medina, Dr. José Roberto dos
Santos Bedaque, Dr. Marcus Vinicius Furtado Coelho
e Dr. Paulo Cesar Pinheiro Carneiro.
A composição da Comissão se apresentou heterogê-
nea, notadamente nos aspectos da idade, da origem
demográfica e da classe profissional de seus mem-
bros.
No decorrer de seus trabalhos, a Comissão realizou
audiências públicas em vários Estados da Federa-
ção, com o objetivo de expor as ideias centrais do
Anteprojeto e de recolher sugestões para a elabora-
ção da proposta legislativa.
No dia 08 de junho de 2010, a Comissão de Juristas
apresentou ao Senado Federal o Anteprojeto do
Novo Código de Processo Civil, o qual passou a tra-
mitar naquela Casa Legislativa sob a denominação
de PLS 166/2010 (Projeto de Lei do Senado n.
166/2010).
O Anteprojeto, com 970 artigos, propunha a divisão
do Novo Código de Processo Civil em cinco Livros, a
saber: Livro 1 – Parte Geral; Livro 2 – Processo de
Conhecimento e Cumprimento de Sentença; Livro 3
– Do Processo de Execução; Livro 4 – Dos Proces-
sos nos Tribunais e dos Meios de Impugnação das
Decisões Judiciais; Livro 5 – Das Disposições Finais
e Transitórias.
No Senado Federal, foi criada uma Comissão Tem-
porária destinada a emitir parecer sobre o Novo Có-
digo de Processo Civil, na qual atuou como relator-
geral o Sen. Valter Pereira (PMDB-MS).
Em 15 de dezembro de 2010, o PLS 166/2010 foi
aprovado pelo Senado Federal, com 1.007 artigos,
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seguindo a matéria para o exame da Câmara dos De-
putados, onde passou a tramitar como PL 8.046/2010
(Projeto de Lei n. 8.046/2010).
Na Câmara dos Deputados, foi criada em 16 de junho
de 2011 uma Comissão Especial destinada a proferir
parecer ao Projeto de Lei n. 8.046/2010, nela atu-
ando como presidente o Dep. Fábio Trad (PMDB-
MS) e como relator-geral o Dep. Sérgio Barradas
Carneiro (PT-BA).
Nesta Comissão Especial, atuaram notáveis juristas
com o fito de colaborar para a adequação e aperfei-
çoamento do texto do Projeto de Lei, a saber: Dr. Fre-
die Didier Jr., Dr. Luiz Henrique Volpe Camargo, Dr.
Alexandre Freitas Câmara, Dr. Daniel Mitidiero, Dr.
José Manuel Arruda Alvim, Dr. Leonardo Carneiro da
Cunha, Dr. Marcos Destefenni, Dr. Paulo dos Santos
Lucon, Dr. Rinaldo Mouzalas.
Em 2012, assume a relatoria-geral dos trabalhos na
Comissão Especial da Câmara dos Deputados o
Dep. Paulo Teixeira (PT-SP), ocasião em que outros
notáveis juristas passaram a também colaborar com
os trabalhos da Comissão: Dra. Ada Pellegrini Grino-
ver, Dr. Alexandre Freire, Dr. Antônio Carlos Marcato,
Dr. Antônio Costa Machado, Dr. Athos Gusmão Car-
neiro, Dr. Candido Rangel Dinamarco, Dr. Carlos Al-
berto Sales, Dr. Cassio Scarpinella Bueno, Dr. Dierle
Nunes, Dr. José Augusto Garcia, Dr. Kazuo Wata-
nabe, Dr. Lenio Luiz Streck, Dr. Luiz Guilherme Costa
Wagner, Dr. Luiz Guilherme Marinoni, Dr. Paulo Ce-
sar Pinheiro Carneiro, Dra. Regina Beatriz Tavares e
Dra. Teresa Arruda Alvim Wambier.
Durante os trabalhos da Comissão Especial, foram
promovidos debates, conferências e audiências pú-
blicas em diversas cidades do país, a fim de tornar o
texto do Projeto de Lei o mais democrático possível.
Foram apresentadas 900 emendas pelos Deputados
e apensados 146 Projetos de Lei que já tramitavam
na Câmara dos Deputados tratando de modificações
ao Código de Processo Civil.
O Portal e-Democracia, criado para que qualquer
brasileiro pudesse participar e apresentar sugestões
ao Projeto de Lei, registrou 25.300 acessos, 282 su-
gestões, 143 comentários e 90 e-mails.
Em 26 de março de 2014, o PL 8.046/2010 foi apro-
vado na Câmara dos Deputados, com 1.086 artigos,
retornando a matéria ao exame da Casa originária
(Senado Federal), nos termos do art. 65, parágrafo
único, da Constituição da República.
A esta altura, o Novo Código de Processo Civil apre-
sentava-se assim dividido (esta divisão prevaleceu
após a sanção): PARTE GERAL, composta por 06
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(seis) Livros: Livro I – Das Normas Processuais Civis,
Livro II – Da Função Jurisdicional, Livro III – Dos Su-
jeitos do Processo, Livro IV – Dos Atos Processuais,
Livro V – Da Tutela Provisória, Livro VI – Da Forma-
ção, Da Suspensão e Da Extinção do Processo;
PARTE ESPECIAL, composta por 03 (três) Livros: Li-
vro I – Do processo de Conhecimento e do Cumpri-
mento de Sentença; Livro II – Do Processo de Exe-
cução; Livro III – Dos Processos nos Tribunais e dos
Meios de Impugnação das Decisões Judiciais; LIVRO
COMPLEMENTAR – Disposições Finais e Transitó-
rias.
Com o retorno do Projeto de Lei ao Senado (para
análise do Substitutivo da Câmara dos Deputados),
foi designada Comissão Especial para exame da ma-
téria e emissão de parecer sobre o Novo Código de
Processo Civil, nela atuando como relator-geral o
Sen. Vital do Rêgo (PMDB-PB).
Nesta etapa, os Senadores da Comissão Especial fo-
ram auxiliados por notáveis juristas, a saber: Min.
Luiz Fux, Dr. Bruno Dantas, Dr. José Roberto dos
Santos Bedaque, Dr. Paulo Cezar Pinheiro Carneiro
e Dra. Teresa Arruda Alvim Wambier.
Em 17 de dezembro de 2014, o Substitutivo da Câ-
mara dos Deputados foi aprovado, com emendas,
pelo Plenário do Senado Federal, totalizando o texto
1.068 artigos.
Em seguida, o Projeto de Lei foi enviado à sanção da
Presidente da República, a qual se efetivou no dia 16
de março de 2015, com vetos parciais, conforme pu-
blicação do Diário Oficial da União do dia 17 de
março de 2015.
VEJAMOS OS DISPOSITIVOS DA LEI 13.105/15
DAS NORMAS FUNDAMENTAIS E DA APLICA-
ÇÃO DAS NORMAS PROCESSUAIS
CAPÍTULO I
DAS NORMAS FUNDAMENTAIS DO PROCESSO
CIVIL
Art. 1o O processo civil será ordenado, disciplinado e
interpretado conforme os valores e as normas funda-
mentais estabelecidos na Constituição da República
Federativa do Brasil, observando-se as disposições
deste Código.
Art. 2o O processo começa por iniciativa da parte e
se desenvolve por impulso oficial, salvo as exceções
previstas em lei.
Art. 3o Não se excluirá da apreciação jurisdicional
ameaça ou lesão a direito.
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§ 1o É permitida a arbitragem, na forma da lei.
§ 2o O Estado promoverá, sempre que possível, a so-
lução consensual dos conflitos.
§ 3o A conciliação, a mediação e outros métodos de
solução consensual de conflitos deverão ser estimu-
lados por juízes, advogados, defensores públicos e
membros do Ministério Público, inclusive no curso do
processo judicial.
Art. 4o As partes têm o direito de obter em prazo ra-
zoável a solução integral do mérito, incluída a ativi-
dade satisfativa.
Art. 5o Aquele que de qualquer forma participa do
processo deve comportar-se de acordo com a boa-
fé.
Art. 6o Todos os sujeitos do processo devem coope-
rar entre si para que se obtenha, em tempo razoável,
decisão de mérito justa e efetiva.
Art. 7o É assegurada às partes paridade de trata-
mento em relação ao exercício de direitos e faculda-
des processuais, aos meios de defesa, aos ônus, aos
deveres e à aplicação de sanções processuais, com-
petindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditório.
Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurídico, o juiz aten-
derá aos fins sociais e às exigências do bem comum,
resguardando e promovendo a dignidade da pessoa
humana e observando a proporcionalidade, a razoa-
bilidade, a legalidade, a publicidade e a eficiência.
Art. 9o Não se proferirá decisão contra uma das par-
tes sem que ela seja previamente ouvida.
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica:
I - à tutela provisória de urgência;
II - às hipóteses de tutela da evidência previstas no
art. 311, incisos II e III;
III - à decisão prevista no art. 701.
Art. 10. O juiz não pode decidir, em grau algum de
jurisdição, com base em fundamento a respeito do
qual não se tenha dado às partes oportunidade de se
manifestar, ainda que se trate de matéria sobre a
qual deva decidir de ofício.
Art. 11. Todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
decisões, sob pena de nulidade.
Parágrafo único. Nos casos de segredo de justiça,
pode ser autorizada a presença somente das partes,
de seus advogados, de defensores públicos ou do
Ministério Público.
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Art. 12. Os juízes e os tribunais deverão obedecer à
ordem cronológica de conclusão para proferir sen-
tença ou acórdão.
§ 1o A lista de processos aptos a julgamento deverá
estar permanentemente à disposição para consulta
pública em cartório e na rede mundial de computado-
res.
§ 2o Estão excluídos da regra do caput:
I - as sentenças proferidas em audiência, homologa-
tórias de acordo ou de improcedência liminar do pe-
dido;
II - o julgamento de processos em bloco para aplica-
ção de tese jurídica firmada em julgamento de casos
repetitivos;
III - o julgamento de recursos repetitivos ou de inci-
dente de resolução de demandas repetitivas;
IV - as decisões proferidas com base nos arts. 485 e
932;
V - o julgamento de embargos de declaração;
VI - o julgamento de agravo interno;
VII - as preferências legais e as metas estabelecidas
pelo Conselho Nacional de Justiça;
VIII - os processos criminais, nos órgãos jurisdicio-
nais que tenham competência penal;
IX - a causa que exija urgência no julgamento, assim
reconhecida por decisão fundamentada.
§ 3o Após elaboração de lista própria, respeitar-se-á
a ordem cronológica das conclusões entre as prefe-
rências legais.
§ 4o Após a inclusão do processo na lista de que trata
o § 1o, o requerimento formulado pela parte não al-
tera a ordem cronológica para a decisão, exceto
quando implicar a reabertura da instrução ou a con-
versão do julgamento em diligência.
§ 5o Decidido o requerimento previsto no § 4o, o pro-
cesso retornará à mesma posição em que anterior-
mente se encontrava na lista.
§ 6o Ocupará o primeiro lugar na lista prevista no §
1o ou, conforme o caso, no § 3o, o processo que:
o chefe de secretaria atenderá, preferencialmente, à
ordem cronológica de recebimento para publicação e
efetivação dos pronunciamentos judiciais.”
CAPÍTULO II
DA APLICAÇÃO DAS NORMAS PROCESSUAIS
Art. 13. A jurisdição civil será regida pelas normas
processuais brasileiras, ressalvadas as disposições
específicas previstas em tratados, convenções ou
acordos internacionais de que o Brasil seja parte.
Art. 14. A norma processual não retroagirá e será
aplicável imediatamente aos processos em curso,
respeitados os atos processuais praticados e as situ-
ações jurídicas consolidadas sob a vigência da
norma revogada.
Art. 15. Na ausência de normas que regulem pro-
cessos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as
disposições deste Código lhes serão aplicadas suple-
tiva e subsidiariamente.
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I - tiver sua sentença ou acórdão anulado, salvo

quando houver necessidade de realização de diligên-
cia ou de complementação da instrução;
II - se enquadrar na hipótese do art. 1.040, inciso II.

Está em curso o PL 168/15, pendente apenas de san-

ção presidencial, que altera a redação dos arts. 12 e
153 do NCPC. De acordo com ele a ordem cronoló-
gica de julgamento não seria obrigatória. Seria prefe-
rencial. Vejamos: “Art. 12. Os juízes e os tribunais
atenderão, preferencialmente, à ordem cronológica
de conclusão para proferir sentença ou acórdão.” No
mesmo sentido o artigo 153 passará a rezar com a
seguinte redação, vejamos: “Art. 153. O escrivão ou

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