1.

Contenido

INFLUENCIA DE LA COMUNICACIÓN EN EL ALCANCE DEL PROYECTO ................................................ 2

1. INTRODUCCION ....................................................................................................................... 2
3. OBJETIVOS ............................................................................................................................... 3
4. GENERALIDADES...................................................................................................................... 4
5. Comunicación:.......................................................................................................................... 4
6. Alcance:.................................................................................................................................... 5
Alcance del producto: ................................................................................................................. 5
Alcance del proyecto: .................................................................................................................. 5
7. Planificación de la gestión de alcance ..................................................................................... 7
Entradas....................................................................................................................................... 8
Herramientas y técnicas .............................................................................................................. 8
Salidas.......................................................................................................................................... 9
Gestión de alcance..................................................................................................................... 11
APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN RESPECTO AL ALCANCE: ................ 13
Inicio .............................................................................................................................................. 13
Organización y preparación .......................................................................................................... 13
Planificación .................................................................................................................................. 13
9. Bases de licitación: ................................................................................................................ 19
Disposiciones comunes del proceso de selección ..................................................................... 19
Del contrato............................................................................................................................... 22
Ejecución ................................................................................................................................... 25
12. Calendario de ejecución de obra: ..................................................................................... 26
Avances parciales ...................................................................................................................... 26
Conclusión de la obra ................................................................................................................ 27
Cierre ......................................................................................................................................... 28
16. CONCLUSIONES ................................................................................................................. 30
 INFLUENCIA DE LA COMUNICACIÓN EN EL ALCANCE DEL PROYECTO
1. INTRODUCCION

Las comunicaciones dentro de proyecto, incluye los procesos para

garantizar que la generación, la recopilación, la distribución, el
almacenamiento, la recuperación y la disposición final de la información
del proyecto sean adecuados y oportunos; Este documento es producto
parcial de un proyecto de investigación, cuyo objetivo principal pretender
obtener la influencia en la comunicación en el alcance de proyectos. El
estudio y aplicación de la gestión en las comunicaciones ha tomado
importancia en los últimos años como lo confirma (Rivera, B., et al.,
2005) al afirmar que la comunicación desde todas las perspectivas de
estudio (organizacional, comercial, interpersonal), conforman un
conjunto de instrumentos, estrategias y acciones importantes en todos
los proyectos. Autores como (Scheinsohn, D., 1993) plantean su
posición determinante al manifestar que “la comunicación es un hecho
fundante de las relaciones en las organizaciones”. A partir del
interrogante: ¿Es importante la Comunicación para el funcionamiento de
las organizaciones?, se llega a la conclusión de que la comunicación es
un factor clave en el éxito de todo proyecto.

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3. OBJETIVOS

Entender la importancia de la Comunicación en las fases de un proyecto.

Definir el término de alcance de producto y alcance de proyecto y entender cómo

es que funcionan.

Ver la influencia de la comunicación en el alcance del proyecto

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4. GENERALIDADES
5. Comunicación:
La Comunicación es un proceso de
intercambio de información, en el
que un emisor0 transmite a un
receptor algo a través de un canal
esperando que, posteriormente, se
produzca una respuesta de dicho
receptor, en un contexto
determinado.

En el ámbito de los proyectos de ingeniería, el que emite viene a ser el proyectista,

los ejecutores del proyecto las que hacen la recepción de esta mediante el
expediente técnico.

Solo la falta de comunicación o una comunicación ineficiente pueden afectar al

alcance del proyecto.

Cuando se gesta un proyecto, si no se tiene especial cuidado con los intereses y

necesidades de los usuarios finales del producto del proyecto, ésta puede afectar
seriamente a su alcance, e incluso puede ocasionar la cancelación del proyecto. En
los procedimientos actuales de proyectos se tiene en cuenta la opinión de todos los
involucrados (o stakeholders) desde un inicio, hecho que hace posible lograr
mejores resultados en menor tiempo, lo que se denomina eficiencia.

Claramente el ideal para la gestión de proyectos es aquel en el que todas las partes
interesadas están involucradas en la planificación y ejecución del proyecto. Esto
podría lograrse mediante reuniones generales donde todos los involucrados
participen, sin embargo, en la práctica esto es poco usual. En efecto, “los
interesados y miembros del equipo del proyecto también pueden utilizar
comunicaciones electrónicas (incluidos correos electrónicos, mensajería de texto,
mensajería instantánea, redes sociales, videoconferencia y conferencia por Internet

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y otros medios electrónicos) para comunicarse formal o informalmente con el
director del proyecto.” (PMI, 2013).

Otro factor clave en el proceso de comunicación entre las partes de un proyecto, es

el de la cultura de la organización e incluso la de la sociedad. Dentro de esta puede
citarse a la “cultura burocrática” tan usual entre las entidades estatales. Aquí se
encuentran también las leyes y regulaciones rígidas que obstaculizan el desarrollo
óptimo de los proyectos de infraestructura pública. La rigidez de la legislación se
debe a la cultura de la sociedad.

El error de comunicación que se presenta en este caso es evidentemente de falta

de exhaustividad al momento de redactar las condiciones que se requieren para el
alcance del proyecto.

6. Alcance:
Cuando se habla de Alcance, se refiere a dos conceptos:

Alcance del producto:

El alcance del producto son las características y funciones principales del producto,
servicio o resultado que será desarrollado por el proyecto.

Alcance del proyecto:

El alcance del proyecto es todo el trabajo consiste en definir todos los procesos y el
trabajo necesario para que el producto tenga todas las características y funciones
requeridas.

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La definición del alcance, marca la pauta para la toma de decisiones futuras y la
realización de actividades a nivel operativo, y ayuda a:

Mejorar la precisión en las estimaciones de tiempo, costo y recursos

Facilitar la asignación clara de responsabilidades

Definir la línea base para el monitoreo y control

Identificar al Cliente, el objetivo final del proyecto y sus entregables

Desarrollar y confirmar un entendimiento común del proyecto entre el equipo del

proyecto y el Cliente

Asegurar que el proyecto incluye todo el trabajo requerido para terminar el proyecto
exitosamente

Es también de vital importancia, que el alcance una vez desarrollado sea de

conocimiento general, y se realice un control de cambios durante el desarrollo del
proyecto para que el alcance sea revisado cuantas veces sea necesario de modo
que cumpla en todo momento con lo que se ha comentado y se mantenga
actualizado.

El alcance del proyecto es todo el trabajo consiste en definir todos los procesos y el
trabajo necesario para que el producto tenga todas las características y funciones
requeridas.

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Para el análisis de la influencia de la comunicación en el alcance del proyecto, en lo
que respecta al ámbito de la ingeniería civil, nos centraremos más en lo que es el
alcance del proyecto.

7. Planificación de la gestión de alcance

Es el proceso de crear un plan para la gestión del alcance que documente cómo se
va a definir, validar y controlar el alcance del proyecto.

El beneficio clave de este proceso es que proporciona orientación e indicaciones

sobre cómo se gestionará el alcance a lo largo del proyecto.

El plan para la gestión del alcance es un componente del plan para la dirección del
proyecto o programa que describe cómo será definido, desarrollado, monitoreado,
controlado y verificado el alcance.

El plan para la gestión del alcance ayuda a reducir el riesgo de deformación del
alcance del proyecto.

2.- Definir
1.- Recopilar los 3.- Crear la
el alcance
requisitos estruvtura de
desglose de
trabajo EDT

Gestion de l
Alcance

5.- Controlar 4.- Verificar

el alcance el alcance

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Entradas
Plan para la dirección del proyecto: Los planes secundarios aprobados del plan para
la dirección del proyecto son usados para crear el plan para la gestión del alcance
e influyen en el enfoque adoptado para planificar y gestionar el alcance del proyecto.

Acta de constitución del proyecto: Proporciona una descripción de alto nivel del
proyecto y de las características del producto a partir del enunciado del trabajo del
proyecto.

Factores ambientales de la empresa: Son todos aquellos factores ambientales y de

sistemas de la organización que influirán sobre el proyecto, afectando a éste de
manera favorable o desfavorable.

Activos de los procesos de la organización: Son aquellos procesos de la

organización usados para ejercer influencia sobre el éxito del proyecto, el cual
otorga a la organización de un gran valor intangible.

Herramientas y técnicas
Juicio de expertos: Cualquier grupo o persona con una educación, conocimiento,
habilidad, experiencia o capacitación especializada en el desarrollo de planes para
la gestión del alcance puede aportar dicha experiencia.

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Reuniones: Los participantes de estas reuniones pueden incluir al director del
proyecto, al patrocinador del proyecto, a determinados miembros del equipo del
proyecto, a determinados interesados, personas responsables de cualquiera de los
procesos de gestión del alcance y otras personas, según las necesidades.

Salidas
Plan para la Gestión del Alcance:
Incluye:

Proceso para elaborar un enunciado detallado del alcance del proyecto,

Proceso que permite la creación de la EDT/WBS a partir del enunciado detallado

del alcance del proyecto,

Proceso que establece cómo se mantendrá y aprobará la EDT/WBS,

Proceso que especifica cómo se obtendrá la aceptación formal de los entregables

del proyecto que se hayan completado y

Proceso para controlar cómo se procesarán las solicitudes de cambio relativas al

enunciado del alcance detallado del proyecto. Dependiendo de las necesidades del
proyecto, el plan para la gestión del alcance puede ser formal o informal, muy
detallado o formulado de manera general.

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 8.1. Plan de Gestión de Requisitos:

Incluye:

Cómo serán planificadas, monitoreadas y reportadas las actividades asociadas a

los requisitos y qué se informará sobre éstas;

Las actividades de gestión de la configuración, según: cómo se iniciarán los cambios

del producto, cómo se analizará el impacto, cómo será el monitoreo, seguimiento y
reporte, así como los niveles de autorización requeridos para aprobar dichos
cambios; El proceso para priorizar a los requisitos;

Las métricas del producto que se utilizarán y el fundamento de su uso, y

La estructura de trazabilidad para reflejar qué atributos de los requisitos se

plasmarán en la matriz de trazabilidad.

Definir como se llevarán a cabo los procesos de la gestión del alcance.

Se debe describir cómo se va a definir, validar y controlar el alcance del proyecto.

Planificar evita que se agreguen cambios que no pasaron el control integrado de

cambios y de esta forma prevenir trabajos no solicitados a lo que se le llama gold
plating.

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Gestión de alcance: La Gestión del Alcance del Proyecto incluye los procesos
necesarios para garantizar que el proyecto incluya todo el trabajo requerido y
únicamente el trabajo para completar el proyecto con éxito. Gestionar el alcance del

proyecto se enfoca primordialmente en definir y controlar qué se incluye y qué no

se incluye en el proyecto.

Planificar la Gestión del Alcance: Es el proceso de crear un plan de gestión del

alcance que documente cómo se va a definir, validar y controlar el alcance del
proyecto.

Recopilar Requisitos: Es el proceso de determinar, documentar y gestionar las

necesidades y los requisitos de los interesados para cumplir con los objetivos del
proyecto.

Definir el Alcance: Es el proceso de desarrollar una descripción detallada del

proyecto y del producto.

Crear la EDT/WBS: Es el proceso de subdividir los entregables y el trabajo del

proyecto en componentes más pequeños y más fáciles de manejar.

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Validar el Alcance: Es el proceso de formalizar la aceptación de los entregables
del proyecto que se hayan completado.

Controlar el Alcance: Es el proceso de monitorear el estado del proyecto y de la

línea base del alcance del producto, y de gestionar cambios a la línea base del
alcance.

Estos procesos interactúan entre si junto con los procesos de otras áreas del
conocimiento.

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 APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN
RESPECTO AL ALCANCE:

Inicio
Organización y preparación
Planificación
Términos de referencia.

Si en los términos de referencia no se ha especificado

correctamente los requisitos de servicio que satisfagan las
características del alcance del proyecto, el contratista
tendrá mayor margen para incumplir requisitos que
pudiendo ser necesarios no fueron correctamente escritos
en los TDR al momento de ejecutar el proyecto, lo que
puede repercutir negativamente en el alcance del
proyecto.
El impacto de una comunicación ineficiente es evidente.
Cuando no se elaboran correctamente los términos de
referencia el alcance se deforma, dando lugar a la
corrupción del alcance. Corrupción en este entender es
cuando el equipo del proyecto agrega funcionalidades al
producto sin saber que no estaban pactadas en la
definición original, o cuando acepta nuevas
funcionalidades pedidas por el cliente porque no sabe
decir que no, o porque no se da cuenta de que eso
causará problemas en el futuro. “Creep” tiene muchas
acepciones, pero la más acertada para nuestro caso es
“escalofrío” o “estremecimiento”. “Tener escalofríos de
alcance” en la ejecución, esa es la interpretación correcta
(PMI, 2013).
En la jurisprudencia del OSCE se ha aclarado que el
contratista deberá cumplir con las condiciones propuestas
en función de los Términos de Referencia, a fin de

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 garantizar el cumplimiento del alcance. La opinión del
OSCE en la cual se apoya esta afirmación es la siguiente:
“Si con ocasión de los actos de suscripción de los
contratos de los procesos de selección, los Comités
Especiales y Ad hoc de la Entidad, podrán requerir, en el
Acta de otorgamiento de Buena Pro, como presupuesto
condicionante para la firma de contrato, el previo
reemplazo de los profesionales propuestos y presentados
por el postor adjudicado - personal profesional
complementario, técnico y auxiliar - que se hallen
actualmente ejecutando y/o prestando servicios en otros
procesos de selección, bajo los mismos cargos y
funciones, dado que resultaría material y físicamente
imposible que dichos profesionales puedan prestar y
hallarse en 02 servicios a la vez y ejecutar de forma
exclusiva aquellos, los cuales, obviamente deberán ser
reemplazados por profesionales con iguales o superiores
características a la del personal propuesto
inicialmente”(sic)...
Como puede advertirse, la inclusión de un requisito
técnico mínimo en la contratación de un servicio en
general1, es determinada por el área usuaria, toda vez,
que esta es la encargada de formular su requerimiento
definiendo con precisión las condiciones del servicio que
requiere sea contratado.
Así, como parte de la definición de los términos de
referencia, el área usuaria puede establecer como
requisito técnico mínimo la obligación de contar con
personal profesional para la ejecución de la prestación,
precisando la cantidad de personal con la cual debe
contar, requisitos que el personal debe cumplir y

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 documentación que debe presentar cada postor dentro
del proceso.
De esta forma, en función de lo requerido, los postores
deberán presentar su propuesta técnica, ofertando todos
los requisitos técnicos mínimos establecidos, incluyendo
al personal propuesto para que su propuesta sea admitida
y de ser el caso obtener la buena pro del proceso.
Precisado lo anterior, de acuerdo con lo señalado en el
artículo 49 de la Ley, el contratista está obligado a cumplir
cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier
manifestación formal documentada que haya aportado
adicionalmente en el curso del proceso de selección o en
la formalización del contrato.
Sobre el particular, el primer párrafo del artículo 142 del
Reglamento establece que "El contrato está conformado
por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y
la oferta ganadora, así como los documentos derivados
del proceso de selección que establezcan obligaciones
para las partes (…)." (El subrayado es agregado).
Como se aprecia, la oferta del contratista es parte
integrante del contrato y, como tal, constituye una fuente
de obligaciones
En esa medida, considerando que es una obligación del
contratista respetar los términos de su oferta, el personal
profesional ofertado debe ser, en principio, el mismo que
ejecutará el contrato, ya que deben cumplirse con las
calificaciones profesionales ofertadas.
En caso contrario, se vulnerarían los principios de
Transparencia, Imparcialidad, Eficiencia, Libre
Competencia y Trato Justo e Igualitario, al permitirle al
postor ganador de la buena pro modificar su oferta en

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 perjuicio de los demás postores y de la contratación, en
general.
(OSCE OPINIÓN Nº 178-2015/DTN)
De acuerdo con el numeral 48 del Anexo Único del
Reglamento, “Anexo de Definiciones”, por “servicio en general”
se entiende a: “La actividad o labor que realiza una persona
natural o jurídica para atender una necesidad de la entidad,
pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas
sus prestaciones.”

De conformidad con el segundo párrafo del artículo 142 del Reglamento "El contrato
es obligatorio para las partes (…)." (El resaltado es agregado).
Para que una entidad pública quede registrado en el plan anual de contrataciones,
deberá de hacer sus requerimientos.

15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer semestre, y
teniendo en cuenta la etapa de formulación y programación presupuestaria
correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe programar en el
Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios
para el cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que deben
encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar
el Plan Anual de Contrataciones. Dichos requerimientos deben estar
acompañados de sus respectivas especificaciones técnicas y/o términos de
referencia, los cuales pueden ser mejorados, actualizados y/o perfeccionados
antes de la convocatoria.

Actuaciones preparatorias
Requerimientos: según el artículo 16.1, para para los requerimientos deberá
de realizar las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente
técnico, respectivamente con la finalidad de justificar la finalidad.

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 Para las Especificaciones Técnicas se presenta una
situación similar a la de los TDR.
La Ley Nº 30225 y su modificatoria con DL Nº 1341
estipulan que las Especificaciones Técnicas, los Términos
de Referencia o el Expediente Técnico, que integran el
requerimiento contienen la descripción objetiva y precisa
de las características y/o requisitos funcionales relevantes
para cumplir la finalidad publica de la contratación, y las
condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. El
requerimiento debe incluir, además, los requisitos de
calificación que se considere necesarios.
También estipulan para la contratación de obras, la
planificación debe incluir la identificación y asignación de
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así
como las acciones y planes de intervención para
reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que
apruebe el OSCE. El análisis de los riesgos implica
clasificarlos por niveles en función a su probabilidad de
ocurrencia y su impacto en la ejecución de la obra.

En la siguiente opinión del OSCE se puede apreciar cómo

se van presentando problemas en la interpretación de la
ley de contrataciones, y cómo el OSCE en una entidad
que resulta sumamente útil para resolver esta
comunicativo entre el estado y el contratista.
“¿En todos los expedientes técnicos siempre tenemos 3
insumos más relevantes como son (mano de obra, materiales,
y equipos), y siempre el insumo “materiales” pues representa la
mayor incidencia respecto al costo directo y por ende al valor
referencial, en ese sentido sería correcto interpretar teniendo
en consideración lo que suscribe el artículo antes mencionado

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 del reglamento, que como la adquisición de materiales vale
decir “bienes” es el que más gasto demanda en el costo del
proyecto, pues se debería optar por un proceso de adquisición
de bienes?, ¿De ser esa interpretación lo correcta, cuando
determinar que debería ser una obra, si en todos los casos
siempre lo que más gasto demanda en un proyecto cualquiera,
siempre será la adquisición de materiales o bienes?” (Sic).
En primer lugar, debe indicarse que de acuerdo a lo establecido
en el artículo 16 de la Ley, concordado con el artículo 8 del
Reglamento1, corresponde al área usuaria de la Entidad formular el
requerimiento de los bienes, servicios u obras a contratar, y definir en
las Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente
Técnico -según corresponda-, la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la
finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que esta
debe ejecutarse.
Al respecto, cabe anotar que el requerimiento tiene una
finalidad pública, por lo que debe encontrarse orientado al
cumplimiento de las funciones de la Entidad.
En ese contexto, se advierte que el área usuaria de la Entidad
es la responsable de la adecuada formulación del
requerimiento de bienes, servicios u obras –según
corresponda-; debiendo asegurar la calidad técnica de la
contratación y reducir la necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso
de contratación.2
8.1.1. 2.1.5 Por consiguiente, corresponde a cada Entidad determinar el
objeto de sus contrataciones, teniendo en consideración, para tal efecto,
la naturaleza y características particulares del requerimiento formulado
por el área usuaria, las reglas establecidas en el artículo 32 del

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 Reglamento –según corresponda- y las definiciones previstas en el
Anexo Único del Reglamento, “Anexo de Definiciones”.
(OPINIÓN Nº 004-2018/DTN, 2018)
Numeral 8.1 del artículo 8 del Reglamento. - Requerimiento
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o
el Expediente Técnico, que integran el requerimiento,
contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para
cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones
en las que debe adecuarse la contratación. El requerimiento
debe incluir, además, los requisitos de calificación que se
consideren necesarios.”. (El subrayado es agregado).
En atención a lo dispuesto en el numeral 8.7 del artículo 8 del
Reglamento.

9. Bases de licitación:
Disposiciones comunes del proceso de selección
Etapas del proceso de selección
Base legal: son leyes, decretos, directivas y entre otras normas, encargadas de
legalizar el proceso de licitación; Las referidas normas incluyen sus respectivas
modificaciones, de ser el caso.

Precalificación: cuando el valor referencial de la contratación de la ejecución de una

obra sea igual o superior a veinte millones de Soles (S/. 20 000 000,00) la Entidad
puede optar por convocar la licitación pública con precalificación con la finalidad de
preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el
contrato, e invitarlos a presentar su oferta.

Convocatoria: Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad

con lo señalado en el artículo 33 del Reglamento.

Registro de participantes: El registro de participantes es gratuito y electrónico a

través del SEACE,se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentación de ofertas, de forma ininterrumpida.

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Formulación de consultas y observaciones a las bases: Todo participante puede
formular las consultas y observaciones fundamentadas a las bases, en el plazo
señalado en el calendario del procedimiento de selección, que no puede ser menor
a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria.

Absolución de consultas y observaciones a las bases: se notifica a través de la

SEACE, hasta un plazo máximo de 7 días hábiles desde la finalización de la
formulación de consultas.

Elevación al OSCEX del pliego de absoluciones de consultas y observaciones: En

el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio a
través del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevación de los
cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones, a fin que el
OSCE emita el pronunciamiento correspondiente

Integración de bases: Las bases integradas constituyen las reglas definitivas del
procedimiento de selección. Estas incorporan obligatoriamente, las modificaciones
que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las
modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión,
y se publican en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del
procedimiento.

Forma de presentación de ofertas: se presentan en idioma castellano o, en su

defecto, acompañados de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por traductor
público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado
certificado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma
original.

Presentación y apertura de ofertas: Los integrantes de un consorcio no pueden

presentar ofertas individuales ni conformar más de un consorcio en un
procedimiento de selección, o en un determinado ítem cuando se trate de
procedimientos de selección según relación de ítems.

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Evaluación de las ofertas: Se realiza a base de 100 puntos, el precio de 50 – 100
puntos y otros factores de 0 - 50 puntos.

Calificación de ofertas: Cuando los postores presenten dentro de su oferta como

personal permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente
o supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción,
dicha oferta será descalificada.

Subsanación de ofertas: Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente

para todo efecto, a condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado,
el que no puede exceder de tres (3) días hábiles.

Otorgamiento de la buena pro: Luego de la calificación de las ofertas, el comité de

selección otorga la buena pro en la fecha señalada en el calendario de las bases
mediante su publicación en el SEACE.

Consentimiento de la buena pro: Cuando se hayan presentado dos (2) o más

ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a los ocho (8) días hábiles de
la notificación de su otorgamiento en el SEACE, sin que los postores hayan ejercido
el derecho de interponer el recurso de apelación.

Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el estado y de

capacidad de libre contratación:

Solución de controversias durante el procedimiento de selección

recurso de apelación:

A través del recurso de apelación se pueden impugnar los actos dictados durante el
desarrollo del procedimiento de selección hasta antes del perfeccionamiento del
contrato.

El recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de

Contrataciones del Estado.

Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el Titular de la
Entidad que afecten la continuidad del procedimiento de selección, pueden
impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.

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Plazos de interposición del recurso de apelación:

La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes
de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro.

La apelación contra los actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la buena

pro, contra la declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de desierto del
procedimiento, debe interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar.

Del contrato
Estas deben contener:
Perfeccionamiento del contrato: Dentro del plazo de ocho (8) días
hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la
buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el
postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los
requisitos para perfeccionar el contrato.
Garantías: Se otorgan a los postores y/o contratistas, según
corresponda, son las de fiel cumplimiento del contrato y por los
adelantos. Estas pueden ser de fiel cumplimiento o de Adelanto.
Requisitos de las garantías: Deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática en el país, al solo requerimiento
de la Entidad. Asimismo, deben ser emitidas por empresas que se
encuentren bajo la supervisión directa de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, y deben
estar autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la última
lista de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente
publica el Banco Central de Reserva del Perú.
Ejecución de garantías: La Entidad puede solicitar la ejecución de las
garantías conforme a los supuestos contemplados en el artículo 131 del
Reglamento.
Inicio de plazo de ejecución de obras:

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El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de
que se cumplan las siguientes condiciones:

Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, según

corresponda;

Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra

Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de

acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;

Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo, en
caso este haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y
observaciones;

Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones

y oportunidad establecidas en el artículo 156 del Reglamento.

Estas deben cumplirse antes de los 15 días hábiles después de haberse celebrado
el contrato.

Residente de obra: Profesional colegiado, habilitado y especializado designado por

el contratista, previa conformidad de la Entidad, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos
(2) años de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura
y complejidad de la obra.

Inspector o supervisor de obra: Profesional colegiado, habilitado y especializado,

con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, designado por la
Entidad para velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato. Debe cumplir,
como mínimo, con la misma experiencia y calificaciones profesionales establecidas
para el residente de obra.

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 Cuaderno de obra y anotaciones de ocurrencia: El cuaderno de obra
consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera
al inspector o supervisor.
Adelantos: La Entidad puede establecer la entrega de adelantos directos
y adelantos para materiales o insumos, de conformidad con el artículo
155 del Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la sección
específica de las bases
Valorizaciones: Las valorizaciones son la cuantificación económica de
un avance físico en la ejecución de la obra, realizada en un período
determinado, tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el
último día de cada período previsto en la sección específica de las
bases, por el inspector o supervisor, según corresponda y el contratista
Reajuste: Se realiza de acuerdo con el factor K, calculado.
Penalidades: Pueden ser por mora en la ejecución de la presentación y
otros. Estos dos tipos de penalidades se calculan en forma
independiente y pueden alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de
ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
Recepción de la obra:
Liquidación del contrato de obra:
Incumplimiento del contrato: Las causales para la resolución del
contrato, serán aplicadas de conformidad con el artículo 36 de la Ley y
135 del Reglamento.
Disposiciones finales: Todos los demás aspectos del presente
procedimiento no contemplados en las bases se regirán supletoriamente
por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones legales
vigentes.

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Ejecución
Deberes del contratista
Inspección del lugar de la obra y revisión del Expediente técnico de Obra:
El contratista debe inspeccionar el lugar,
la ubicación del terreno, donde se
realizará la obra materia del contrato; así
como revisar el Expediente técnico de
Obra. Debe realizarlo antes de efectuar su
oferta, con la finalidad de evitar cualquier
reclamo posterior por diferencia en los
metrados o cualquier omisión en su propuesta.

10. Nombramiento de ingeniero residente:

El contratista debe nombrar a un ingeniero
residente inscrito en el Colegio de
Ingenieros del Perú, el cual tendrá a su
cargo la dirección técnica de la obra.
Asimismo, debe dejar expresa constancia
que la remuneración de este profesional es
de su exclusiva responsabilidad y que se
encuentra plenamente habilitado para el
ejercicio de su profesión.

11. Facilidades para la supervisión de la obra:

Durante los procesos de ejecución de obras públicas, la comunicación entre las
partes se efectúa mediante trámites administrativos que en la mayoría de ocasiones
recaen como responsabilidad del supervisor. Estas actividades son básicamente los
controles de auditoria. Los controles se dividen en tres tipos: administrativos,
técnicos y físicos. Los controles administrativos son aquellos que están involucrados
directamente con procedimientos, políticas, estándares, entrenamiento,

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procedimientos de monitoreo y control de cambios. Los controles técnicos están
relacionados con el acceso lógico, accesos de control, contraseñas, administración
de recursos, métodos de identificación o autorización, seguridad de dispositivos y
configuraciones de red. Los controles físicos, como su nombre lo dicen, se encargan
de controlar el acceso físico a los activos.

Los trámites que lleva a cabo el supervisor de obra son entre otros, las
valorizaciones.

Debe brindar las facilidades para la supervisión de la obra; a fin de que la Entidad
verifique y exija la correcta ejecución de los trabajos. De esta manera se asegura el
fiel cumplimiento de las condiciones estipuladas y obligaciones del contratista,
establecidas en el contrato y sus anexos. En el acto de entrega del terreno, debe
abrir el cuaderno de obra debidamente foliado, que será firmado en todas sus
páginas por el inspector/supervisor y el ingeniero residente. En este cuaderno se
anotará las indicaciones, órdenes, autorizaciones, reparos, variantes, consultas y
anotaciones que consideren convenientes para la ejecución de la obra.

12. Calendario de ejecución de obra:

Avances parciales

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 El contratista debe cumplir con el calendario de ejecución de obra y con
los avances parciales establecidos en el Calendario Valorizado de
Avance de Obra. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de
la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea
menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenará al contratista que presente, dentro del plazo que otorga el
Reglamento, un nuevo calendario que contemple la aceleración de los
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro
del plazo previsto. Cómo vender con éxito al Estado

Conclusión de la obra
El contratista debe ejecutar la obra en el plazo establecido en el contrato
y adoptar todas las medidas necesarias que garanticen el cumplimiento
de la conclusión de la obra en dicho plazo. En caso de retraso
injustificado en la ejecución de la obra, aquél se hará acreedor a una
penalidad por mora, por cada día de atraso, hasta por un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual vigente para
cada obra. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del
pago final o en la liquidación final; o, si fuera necesario, se cobrará del
monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento.

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Cierre
14. Liquidación de Obra.
El procedimiento de liquidación podría aplicarse cuando
el contratista o la Entidad presentaran la liquidación del
contrato, incluso de forma extemporánea; no obstante,
debe tenerse en cuenta que la presentación
extemporánea de la liquidación por parte del contratista
sólo podía activar el procedimiento establecido en el
artículo 211 del anterior Reglamento, si dicha
presentación se realizaba luego de transcurrido el plazo
que tenía la Entidad para presentar la liquidación, sino
fuera así, la liquidación efectuada por el contratista se
entendía por no presentada, puesto que la Entidad aún
tenía vigente y expedita la posibilidad de elaborarla.

15. Entrega de Obra.

De esta manera, a efectos que la obra reúna las
condiciones suficientes para satisfacer la necesidad de la
Entidad y -en consecuencia- se alcancen los fines
públicos que motivaron su contratación, es necesario que
el plazo de subsanación con el que cuenta el contratista
le permita efectuar los trabajos propios del levantamiento
de observaciones de la mejor manera.
Como se advierte, tanto las disposiciones de la normativa
de contrataciones del Estado como las del derecho
privado que resultan de aplicación supletoria, establecen
que el cómputo del plazo durante la ejecución contractual
se efectúa considerando días calendarios, debiéndose
incluir el día de vencimiento de forma completa, es decir,
contemplando las 24 horas del día.
Cuando la décima parte del plazo de ejecución vigente
sea un número entero de días más una fracción de día,
debe entenderse que el plazo de subsanación

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 corresponde al número entero de días inmediatamente
superior, ello con la finalidad que el contratista subsane
las observaciones formuladas por el comité de recepción
de obra de la mejor manera y -en consecuencia- la obra
permita alcanzar los fines públicos que motivaron su
contratación.

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16. CONCLUSIONES

Las comunicaciones dentro del proyecto tienen mucha importancia ya que,

garantiza la generación, la recopilación, la distribución, el almacenamiento,
la recuperación y la disposición final de la información del proyecto ya sean
adecuados u oportunos.
Se entendió la importancia de alcance de producto y alcance de proyecto,
diferenciándolos uno del otro, posteriormente ver el termino de gestión de
alcance que incluye los procesos necesarios para garantizar que todo el
proyecto incluya todo el trabajo requerido con la aplicación de EDTs, y así
poder concluir con el proyecto con éxito.
La comunicación dentro del alcance de un proyecto tiene mucha influencia,
ya que esta define todos los procesos y el trabajo necesario para que el
producto tenga todas las características y funciones requeridas.

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