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La lectura de los dos textos les permitirá reconocer nuestra postura teórica a
partir de la cual sostenemos que desde el inicio de la configuración del Sistema
Educativo Moderno Argentino, que data de la sanción de la primer Constitución
Nacional de 1853, hasta 1958, año en el que se sanciona la Ley Domingorena
que habilita a los particulares a la creación de Universidades Privadas, el Estado
Nacional cumple un rol de principalidad en materia educativa. Luego de ese
año hasta la actualidad se fueron configurando políticas educativas más
relacionadas a su rol de subsidiariedad.
Este es el primer recorte temporal que deben tener en cuenta, que va a ser
nuestro eje analítico para comprender los procesos educativos y reflexionar
sobre el papel del Estado en materia educativa.
De este modo para su organización inicial les compartimos una línea cronológica,
lo cual no quiere decir que comprendamos los procesos en términos lineales,
pero comprendemos que les ayudará a ubicarse temporalmente.
1853__________________________1958_____________________________
Actualidad
Rol de Principalidad Rol de Subsidiariedad
En este marco, las Unidades para abordad las distintas políticas de principalidad
del Estado en materia educativa, serán la I, II y III. Esta última también aborda el
período inicial del diseño de políticas de subsidiariedad.
Pero vamos por parte, como decíamos inicialmente debemos tener claro a qué
nos referimos con políticas de principalidad y de subsidiareidad:
Hablamos principalidad del Estado en materia educativa, cuando este diseña
política en el cual es el principal actor (no el único) en la selección, distribución y
acreditación de saberes socialmente válidos para el conjunto de la población. Es
decir, es el principal agente educativo que mediante sus instituciones educativas
públicas llega al conjunto de la población dejando que los particulares lleguen
allí donde él no puede.
Para comprender este concepto de principalidad deben tener en claro lo
siguiente:
1- Siempre hubo particulares (privados) que quisieron educar. El punto de
análisis sería el modo en que controla el Estado esa tarea de educar, es
decir, desde su rol de principalidad va a controlar no sólo lo que enseñan,
sino quiénes y a quiénes enseñan los privados. Asimismo, los privamos
no van a poder expedir títulos, es decir, el reconocimiento de la trayectoria
que los estudiantes realicen en instituciones privadas va a ser una
atribución del Estado hasta los 60 como veremos más adelante. Hoy
vemos que los particulares tienen “muchas” libertades, pero no siempre
fue así.
2- Antes de lo que denominamos Sistema Educativo Moderno, a partir de
1853, existían instituciones educativas pero no van a estar organizadas
en una estructura formal como hoy conocemos. Es decir, antes de 1853
había instituciones educativas “sueltas”, es a partir de ese año que se
delimitan los niveles Primario, Secundario y Superior/Universitario. Y es
el Estado quien regula el funcionamiento de estos niveles, brindando la
acreditación de un nivel a otro, esto es la característica de “moderno”, en
otras palabras, los sujetos pedagógicos para pasar de un nivel a otro van
a tener que tener un certificado de finalización de su escolaridad. Algo que
hoy es muy común, nace allí por 1853.
3- El sostenimiento de la principalidad del Estado en materia educativa, no
es exclusivo de un período presidencial, sino fíjense que tanto los
gobiernos oligárquicos, radicales y peronistas van a sostenerla.