Analisis Pembiayaan Kota Bogor

Penyusunan Perencanaan Pembiayaan Pembangunan
Berdasarkan Rencana Kerja Pembangunan Daerah

Kota Bogor Tahun 2018
Disusun untuk memenuhi Tugas Mata Kuliah
Pembiayaan Pembangunan
(TKP 456)
Dosen Pengampu: Mohammad Muktiali, SE, MSi., MT (MMA)

Anita Ratnasari, ST, MT (ARR)
Wido Prananing Tyas, ST, MDP, Ph.D (WPT)
Disusun Oleh: Kelompok 6C

Rafi Faishal Azzam 21040115120057
Zahratul Hayah 21040115130084
Vica Gitya H 21040115130096
Amjad Muhammad 21040115130116
Abu Asma Anshori 21040115140128
DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2018
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................................................ iii
1. BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang................................................................................................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ......................................................................................................................................... 1
1.3. Tujuan dan Sasaran ...................................................................................................................................... 2
1.3.1. Tujuan ...................................................................................................................................................... 2
1.3.2. Sasaran ..................................................................................................................................................... 2
1.4. Ruang Lingkup................................................................................................................................................ 2
1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................................................... 2
1.4.2. Ruang Lingkup Materi ....................................................................................................................... 3
1.5. Sistematika Penulisan ................................................................................................................................. 3
2. BAB II KAJIAN LITERATUR ................................................................................................................................. 4
2.1. Pendanaan Proyek ........................................................................................................................................ 4
2.1.1. Kelebihan dan Kekurangan dari Teknik Pendanaan Proyek ............................................. 4
2.1.2. Sumber dan Macam Pendanaan Proyek..................................................................................... 5
2.1.3. Struktur Pendanaan Proyek Build-Operate-Transfer (BOT)............................................. 6
2.2. Kelayakan Proyek.......................................................................................................................................... 6
2.3. Penyusunan Pembiayaan Proyek ........................................................................................................... 7
2.3.1. Pengertian Analisis Manfaat-Biaya ............................................................................................. 8
2.3.2. Pendekatan Menentukan Biaya dan Manfaat........................................................................... 9
2.3.3. Tahapan Dalam Pembuatan ABM .............................................................................................. 10
3. BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH........................................................................................................ 12
3.1. Aspek Geografi............................................................................................................................................. 12
3.2. Aspek Demografi ........................................................................................................................................ 13
3.3. Aspek Perekonomian ................................................................................................................................ 15
4. BAB IV ANALISIS KELAYAKAN PROYEK PUBLIK ................................................................................... 17
4.1. Analisis Inventaris Rencana Pembangunan Infrastruktur........................................................ 17
4.1.1. Drainase dan Irigasi ......................................................................................................................... 18
4.1.2. Fasilitas Kesehatan .......................................................................................................................... 20
4.1.3. Jalan dan Jembatan .......................................................................................................................... 21
4.1.4. Air Bersih ............................................................................................................................................. 22
4.1.5. Transportasi ....................................................................................................................................... 22
4.1.6. Bangunan Perkantoran dan Peribadatan ............................................................................... 23
4.1.7. Fasilitas Pendidikan ........................................................................................................................ 23
4.1.8. Fasilitas Persampahan dan Sanitasi.......................................................................................... 24
4.1.9. Perumahan .......................................................................................................................................... 25
4.1.10. Ruang Terbuka Hijau ...................................................................................................................... 25
4.2. Analisis Kelayakan Proyek Publik ....................................................................................................... 26
4.2.1. Analisis Finansial .............................................................................................................................. 26
4.2.2. Analisis Ekonomi .............................................................................................................................. 27
4.3. Perencanaan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur............................................................ 31
4.3.1. Arahan Kerangka Pola Investasi Pembiayaan ...................................................................... 31
4.3.2. Pola Investasi dan Alternatif Sumber Pembiayaan ............................................................ 35
5. BAB V PENUTUP ................................................................................................................................................... 44
5.1. Kesimpulan ................................................................................................................................................... 44
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................................................ 45
ii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Administrasi Kota Bogor ............................................................................................................ 2
Gambar 3.1 Konstelasi Kota Bogor dengan Wilayah di sekitarnya........................................................... 12
Gambar 3.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Bogor Tahun 2015 ................................................................. 14
Gambar 3.3 Piramida Penduduk Kota Bogor Menurut Usia ........................................................................ 14
Gambar 3.4 Laju Pertumburhan Ekonomi Kota Bogor 2010 - 2016 ........................................................ 16
Gambar 4.1 Payback Period Analisis Kelayakan Ekonomi ........................................................................... 30
Gambar 4.2 Pola Kerjasama Investasi Pembiayaan ........................................................................................ 32
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kota Bogor Tahun 2015 .................................. 13
Tabel 3.2 Nilai PDRB Kota Bogor Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha.................................................. 15
Tabel 4.1 Tabel Inventaris Rencana Pembangunan Infastruktur Kota Bogor Tahun 2018 ........... 17
Tabel 4.2 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Drainase dan Irigasi) ................. 18
Tabel 4.3 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Fasilitas Kesehatan)................... 20
Tabel 4.4 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Jalan dan Jembatan) ................... 21
Tabel 4.5 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Air Bersih) ..................................... 22
Tabel 4.6 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Transportasi)................................ 22
Tabel 4.7 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Bangunan Perkantoran dan
Peribatadan) .................................................................................................................................................................... 23
Tabel 4.8 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Fasilitas Pendidikan)................. 23
Tabel 4.9 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Fasilitas Persampahan dan
Sanitasi) ............................................................................................................................................................................. 24
Tabel 4.10 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Perumahan) ................................ 25
Tabel 4.11 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Ruang Terbuka Hijau) ........... 25
Tabel 4.12 Analisis Finansial Cost Proyek Pembangunan Transportasi ................................................ 26
Tabel 4.14 Analisis Ekonomi Cost Proyek Pembangunan Transportasi................................................. 27
Tabel 4.15 Analisis Ekonomi Benefit Proyek Pembangunan Transportasi ........................................... 28
Tabel 4.16 Kelompok Instrumen Keuangan berdasarkan Jenis dan Sifat .............................................. 31
Tabel 4.17 Penentuan Pola Investasi Pembiayaan .......................................................................................... 33
Tabel 4.18 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Drainase dan Irigasi)........................... 35
Tabel 4.19 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Fasilitas Kesehatan) ............................ 38
Tabel 4.20 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Jalan dan Jembatan) ............................ 39
Tabel 4.21 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Air Bersih) ............................................... 40
Tabel 4.22 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Transportasi) ......................................... 40
Tabel 4.23 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Bangunan Perkantoran dan
Peribatadan) .................................................................................................................................................................... 41
Tabel 4.24 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Fasilitas Pendidikan) .......................... 41
Tabel 4.25 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Fasilitas Persampahan dan Sanitasi)
............................................................................................................................................................................................... 42
Tabel 4.26 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Perumahan) ............................................ 43
Tabel 4.27 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Ruang Terbuka Hijau) ........................ 43
iii
1. BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Dalam suatu negara, salah satu hal yang paling penting unduk mendorong negara
menjadi negara maju adalah infrastruktur. Melalui infrastruktur yang baik, seluruh kegiatan
yang ada pada suatu negara dapat terakomodasi, sehingga semakin memudahkan arus
perputaran uang yang terjadi. Oleh karena itu peningkatan infrastruktur sangat penting dalam
suatu negara. Akan tetapi, pembangunan infrastruktur tanpa ditunjang konsep pembiayaan
yang baik akan menghasilkan debt trap bagi negara. Pembangunan infrastruktur perlu memiliki
konsep investasi sehingga menghasilkan multiplayer effect yang positif bagi negara dengan
mempertimbangkan struktur pembiayaan.
Saat ini, Indonesia sedang giat-giatnya membangun negeri melalui peningkatan
pembangunan infrastruktur yang termasuk dalam jajaran utama proyek prioritas pembangunan
yang telah dilakukan Indonesia sejak beberapa tahun terakhir. Peningkatan pada infrastruktur
bidang energi dan transportasi dapat menyalurkan sumber daya alam dari daerah yang
memiliki kelebihan sumber daya (SDA) kepada daerah yang kekurangan SDA. Pemerataan
sumberdaya infrastruktur mampu mengurangi kemiskinan dan mempengaruhi distribusi
pendapatan yaitu ketika terjadi peningkatan produktifitas dan perluasan dana investasi yang
dilakukan oleh pelaku perekonomian negara (Serven, 2004).
Salah satu komponen penting pembangun infrastruktur yaitu pembangunan
infrastruktur negara yang baik didukung oleh pembiayaan yang layak dalam tahap perencanaan
(planning), proses pembangunan (construction), hingga tahap operasi dan pemeliharaan
infrastruktur (operational and maintenance). Struktur pembiayaan yang baik memegang
peranan penting dalam menanggulangi risiko konstruksi dan risiko ekonomi yang merupakan 2
risiko utama dalam pembangunan infrastruktur. Hal ini disebabkan karena struktur
pembiayaan mempengaruhi total life-cycle cost yang berdampak pada viabilitas keuangan suatu
proyek pembangunan infrastruktur. Struktur pembiayaan yang baik juga mempengaruhi minat
para swasta dan pihak pihak pendukung lainnya karena kejelasan dana yang sudah terstruktur.
Kota Bogor merupakan salah satu dari kawasan megapolitan Jakarta yang memiliki
peranan penting bagi Indonesia. Sebagai salah satu kota terpenting di Indonesia tentunya Kota
Bogor harus ditunjang oleh infrastruktur yang baik. Layaknya permasalahan terkait proyek
infrastuktur lain di Indonesia, struktur pembiayaan pembangunan infrastruktur Kota Bogor
harus jelas dan sesuai. oleh karena itu, laporan ini akan membahas tentang analisis
perencanaan pembiayaan pembangunan infrastruktur di Kota Bogor, khususnya berfokus pada
analisis infrastruktur transportasi.
1.2. Rumusan Masalah

Adapun rumusan yang akan dibahas terkait dengan perencanaan pembiayaan
pembangunan adalah sebagai berikut;
a) Besaran biaya atau anggaran dari kebutuhan investasi di bidang infrastruktur.
b) Ketersediaan dana APBD atau sumber daya modal Pemerintah Kota Bogor dalam
pembiayaan pembangunan infrastruktur.
c) Ketersediaan opsi modal tambahan dan kerjasama pembangunan yang memungkinkan.
1
d) Adanya kemungkinan alternatif dalam menghindari lebarnya gap antara kebutuhan dalam
pembangunan infrastruktur dan keterbatasan APBD Kota Bogor
1.3. Tujuan dan Sasaran

1.3.1. Tujuan
Tujuan dari penyusunan laporan ini adalah untuk menganalisis perencanaan
pembiayaan pembangunan pembangunan bidang infrastruktur di Kota Bogor tahun 2018.
1.3.2. Sasaran
Berdasarkan tujuan di atas, maka sasaran yang akan dicapai dalam penyusunan laporan
ini adalah:
1. Menganalisis rencana pembangunan khususnya pembangunan bidang infrastruktur
berdasarkan Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Bogor Tahun
2018
2. Menganalisis rencana pembiayaan pembangunan di Kota Bogor berdasarkan RKPD
tersebut
1.4. Ruang Lingkup

1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah
Kota Bogor adalah sebuah kota di Provinsi Jawa Barat, Indonesia. Kota ini terletak 59 km
sebelah selatan Jakarta, dan wilayahnya berada di tengah-tengah wilayah Kabupaten Bogor
lebih tepatnya berada terletak di antara 106°43’30”BT - 106°51’00”BT dan 30’30”LS –
6°41’00”LS. Dahulu luas Kota Bogor adalah 21,56 km², namun kini telah berkembang menjadi
118,50 km² dengan jumlah penduduk 1.030.720 jiwa (2014). Kota Bogor berbatasan dengan
Kecamatan-kecamatan dari Kabupaten Bogor sebagai berikut:
 Utara : Cilebut, Bojong Gede, dan Kemang
 Timur : Sukaraja dan Ciawi
 Selatan : Cijeruk dan Caringin
 Barat : Kemang, Ciomas dan Dramaga
Gambar 1.1 Peta Administrasi Kota Bogor

Sumber: Pemerintah Kota Bogor, 2017
2
1.4.2. Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi yang dibahas dalam laporan ini mencakup analisis-analisis yang
digunakan dalam menyusun laporan ini. Analisis yang digunakan diantaranya adalah analisis
kelayakan baik secara finansial maupun ekonomi yang didapatkan melalui melalui perhitungan
NPV, BCR dan juga IRR. Disamping itu juga menganalisis sumber-sumber pembiayaan yang
mungkin akan digunakan dalam penganggaran pembiayaan pembangunan yang telah disusun.
1.5. Sistematika Penulisan

Berikut merupakan sistematika penulisan dalam laporan ini:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini membahas mengenai latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran, ruang
lingkup wilayah dan ruang lingkup materi, serta sistematika penulisan yang berhubungan
dengan perencanaan pembiayaan pembangunan infrastruktur di Kota Bogor.
BAB II KAJIAN LITERATUR
Bab ini membahas mengenai teori-teori yang berhubungan dengan perencanaan pembiayaan
pembangunan yang digunakan dalam analisis.
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH
Bab ini membahas mengenai gambaran umum wilayah kota bogor yang meliputi kondisi
geografi, demografi, dan ekonomi.
BAB IV ANALISIS & KELAYAKAN PROYEK PUBLIK
Bab ini membahas mengenai inventarisasi rencana pembangunan infrastruktur, analisis
kelayakan proyek secara finansial maupun ekonomi, arahan kerangka pola investasi
pembiayaan, pola investasi dan alternative sumber pembiayaan.
BAB V PENUTUP
Bab ini membahas mengenai kesimpulan dan rekomendasi mengenai perencanaan
pembiayaan pembangunan Kota Bogor.
3
2. BAB II
KAJIAN LITERATUR
2.1. Pendanaan Proyek
Definisi dari pendanaan proyek adalah upaya untuk mendapatkan dana atau modal yang
digunakan untuk membiayai suatu proyek dimana umumnya meliputi kegiatan-kegiatan
(Project Management for Oil & Gas Industries, 2001) :
 Mengkaji sumber dana
 Menyusun struktur pendanaan yang optimal
 Menganalisa tingkat suku bunga terhadap keputusan investasi
 Negosiasi dengan calon penyandang dana
Bagi proyek yang memerlukan sejumlah besar dana, persoalan pendanaan umumnya
sangat kompleks. Pemilihan pola pendanaan mencerminkan tujuan serta kepentingan spesifik
pemilik setelah mempertimbangkan berbagai faktor yang sedang dihadapi. Oleh karena itu
apapun pola pendanaan yang digunakan sangat jelas bahwa pemberi dana menginginkan
pengembalian dana dari proyek dapat dikembalikan sesuai denagn perjanjian dan hasilnya
sesuai dengan yang direncanakan.
Dalam teknik pendanaan proyek sumber pengembalian pembiayaan berasal dari
cashflow proyek dan jaminan aset-aset yang dimiliki oleh proyek (Project Vehicle). Dengan
demikian perusahaan yang mensponsoriproyek tersebut tidak akan diminta melunasi
kewajiban finansialnya apabila proyek mengalami gangguan cashflow. (Parra, 2003 : 3)
Karakteristik lain dari teknik pendanaan proyek adalah sebagai berikut :
a. Adanya Interest During Construction (IDC) yang dikapitalisasi dalam proyek
b. Pengaturan jadwal pendanaan yang ketat. Misalkan antara penarikan pendanaan
dengan tahap pencapaian (stage) proyek dan cashflow generation dengan loan
repayment.
c. Kontrol bersama dengan peminjam (kreditur) terhadap kegiatan operasi project vehicle.
d. Membuat berbagai macam account untuk memenuhi kebutuhan operasional proyek dan
contingencies.
e. Dokumentasi yang lebih kompleks dari pendanaan traditional.
2.1.1. Kelebihan dan Kekurangan dari Teknik Pendanaan Proyek

Kelebihan yang didapat dari sebuah perusahaan ketika menggunakan teknik pendanaan
proyek adalah :
 Meminimalkan equity commitment yang akan disertakan di dalam proyek.
 Pengaturan risk-sharing dapat dinegosiasikan sesuai dengan proyek yang sedang
dikembangkan.
 Memisahkan kewajiban proyek dari balance sheet perusahaan dengan menciptakan sebuah
special purpose vehicle yang menangani proyek ini.
Sedangkan kekurangan dari teknik pendanaan proyek ini adalah :

 Negosiasi terhadap risk-sharing biasanya berlangsung lama dan bisa berakibat
keterlambatan atas keputusan pendanaan.
4
 Kreditur melihat tipe pendanaan yang seperti ini lebih beresiko, oleh karena itu biasanya
memberikan premium yang lebih tinggi dalam memberikan pinjaman.
 Kreditur memiliki kontrol yang besar terhadap proyek terutama mengenai cashflow yang
dihasilkan dari proyek untuk menutupi biaya operasi, pengembalian hutang dan
pembayaran dividen.
 Kreditur melihat dalam risk-sharing diperlukan pengaturan jaminan sehingga terdapat
biaya insurance yang lebih dibandingkan commercial loan normal.
 Dokumentasi yang lebih banyak dan kompleks. Oleh karena itu teknik pendanaan proyek
ini lebih cocok untuk proyek skala menengah – besar.
2.1.2. Sumber dan Macam Pendanaan Proyek

Pada dasarnya secara potensial tersedia berbagai macam sumber pendanaan bagi suatu
perusahaan, yang dikategorikan berasal modal sendiri (equity) dan dari hutang (debt).
(Soeharto, 1997 : 453)
A. Modal Sendiri (Equity)
Modal sendiri atau equity capital dapat berasal dari penerbitan saham ataupun
berasal dari laba yang ditahan perusahaan tersebut (retained earning).
a. Menerbitkan Saham
Penjualan dari saham yang baru diterbitkan akan merupakan dana yang dapat dipakai
untuk membiayai proyek. Harga pasar saham ditentukan oleh kinerja ekonomi
perusahaan yang bersangkutan. Dengan membeli saham berarti para investor baru
tersebut akan menjadi stockholder bagi perusahaan tersebut yang berarti stockholder
tersebut ikut memiliki ekuitas perusahaan.
b. Laba Ditahan (Retained Earning)
Dana proyek dapat berasal dari laba ditahan atau retained earning perusahaan
tersebut. Ini berarti dana didapat dari dalam organisasi itu sendiri. Seringkali ini
merupakan sumber yang penting untuk pendanaan proyek.
B. Hutang (Debt)
Hutang merupakan sejumlah uang (pinjaman pokok) yang dipinjam dalam jangka
waktu tertentu untuk mendanai proyek. Oleh karena itu kreditor akan membebankan
bunga dengan prosentase tetap dan pembayaran kembali hutang pokok sesuai syarat
perjanjian. Seringkali kreditor memerlukan jaminan atas dana yang dipinjamkan. Adapun
syarat perjanjian umumnya meliputi :
 Pengaturan dan jadwal pengembalian
 Adanya security bagi pihak pemberi pinjaman
 Fee dan biaya administrasi
 Bunga pinjaman
Pinjaman atau hutang dianggap tidak dipengaruhi oleh inflasi, dalam arti sekali
bunga dan cicilan pokok ditentukan jadwal dan besarnya maka umumnya dampak inflasi
dianggap tidak diperhitungkan lagi. Adapun pengaturan dan jadwal pengembalian hutang
dalam proyek adalah sebagai berikut :
a. Total Angsuran Menurun
Jumlah angsuran pokok tetap dengan bunga diperhitungkan dari sisa pokok. Sehingga
jumlah total angsuran menurun sesuai waktu.
5
b. Pengembalian pada Waktu Jatuh Tempo
Disini jumlah total pinjaman pokok dibayarkan kembali pada waktu jatuh tempo yaitu
pada masa akhir pinjaman.
c. Grace Period
Diberikan tenggang waktu mulainya cicilan hutang pokok. Struktur ini sesuai untuk
proyek yang tidak menghasilkan produksi sama sekali sampai jangka waktu tertentu.
Setelah menghasilkan cashflow maka mulailah debitur membayar kembali pinjaman.
2.1.3. Struktur Pendanaan Proyek Build-Operate-Transfer (BOT)

Dewasa ini berkembang suatu pola pendanaan yang dikenal sebagai Build- Operate-
Transfer (BOT). Dalam pola ini terdapat beberapa perusahan bertindak sebagai sponsor proyek
dengan membentuk konsorsium. Konsorsium mengusahakan dana, menegerjakan implementasi
pembangunan proyek dan mengoperasikan instalasi hasil proyek sehingga dengan demikian
memperoleh pengembalian dana. Pengoperasian proyek diatur dalam perjanjian hingga waktu
tertentu sesuai dengan tingkat pengembalian yang diinginkan dan kemudian dikembalikan
sepenuhnya kepada pemilik proyek. Dalam pola pendanaan BOT juga dikenal istilah Full,
Limited atau Non- Recourse Financing terhadap pihak sponsor. Full recourse financing terjadi
apabila pihak sponsor bertanggung jawab atas pembayaran hutang dari proyek mengikuti
aturan-aturan pinjaman yang telah disepakati. Untuk Limited recourse financing tidak
sepenuhnya komitmen diperlukan dari pihak sponsor.
Biasanya pada limited recourse financing pinjaman dilakukan untuk hal-hal yang
spesifik saja, dan atau separuh dari kewajiban diserahkan kepada pihak ketiga. Untuk Non-
Recourse financing pihak pemberi pinjaman hanya menyandarkan pada arus kas dan
pemasukan saat ini dan yang akan datang dari unit ekoomi tertentu untuk membayar kembali
hutang. Biasanya untuk limited dan non-recourse financing diperlukan jaminan yaitu berupa
aset dari unit ekonomi (proyek) tersebut. Pola BOT banyak digunakan untuk pembiayan
proyek-proyek infrastruktur besar dimana pemerintah atau Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
ingin megandalkan perusahaan yang berpengalaman dalam membangun dan mengoperasikan
suatu fasilitas yang akhirnya akan mentransfer fasilitas tersebut kepada pemerintah atau
BUMN.
2.2. Kelayakan Proyek

Dalam menilai suatu proyek, perlu diadakannya studi kelayakan untuk mengetahui
apakah proyek tersebut layak untuk dijalankan atau tidak. Dan penilaian tersebut mencakup
berbagai aspek dan membutuhkan pertimbangan tertentu untuk memutuskannya. Selain untuk
menilai layak atau tidaknya proyek tersebut, studi kelayakan ini juga bertujuan untuk
mempelajari kelangsungan dari proyek yang akan dijalankan. Mungkin saja proyek yang dinilai
itu ternyata layak, tetapi bisa saja kelangsungan dari proyek tersebut ternyata kurang
memuaskan, atau jauh dari harapan.
Menurut Kasmir & Jakfar (2003:14), ada beberapa aspek dalam evaluasi proyek, yaitu
aspek hukum, aspek pasar dan pemasaran, aspek keuangan, aspek teknis, aspek manajemen dan
organisasi, aspek ekonomi sosial, dan aspek dampak sosial.
 Aspek hukum
Aspek teknis meliputi tentang masalah kelengkapan dan keabsahan dokumen perusahaan
mulai dari bentuk badan usaha sampai izin-izin yang di miliki.
6
 Aspek pasar dan pemasaran
Aspek ini meninjau dari segi pasar dan pemasaran memiliki peluang pasar yang
diinginkan atau tidak.
 Aspek keuangan
Didalam aspek ini di lakukan untuk menilai biaya –biaya apa saja yang akan dikeluarkan
dan seberapa besar biaya-biaya yang akan di keluarkan
 Aspek teknis/operasi
Aspek ini akan di teliti adalah mengenai lokasi usaha, baik kantor pusat,cabang, pabrik,
atau gudang. Kemudian penentuan layout ruangan sampai ke pada usaha perluasan
selanjutnya.
 Aspek manajemen/organisasi
Pada aspek ini, menilai para pengelola usaha dan struktur organisasi apakah dapat
berhubungan antara masing-masing wewenang (authority) dan tanggung jawab
(responsibility) dapat diketahui dengan jelas.
 Aspek ekonomi sosial
Menyelidiki apakah proyek itu akan memberikan sumbangan atau mempunyai peranan
yang cukup besar dalam pembangunan ekonomis seluruhnya, dan melihat pengaruh yang
di timbulkan jika proyek tersebut di jalankan
2.3. Penyusunan Pembiayaan Proyek

Pengertian tentang biaya proyek mencakup seluruh komponen pembiayaan dalam
proyek, sejak tahap perencanaan hingga berakhirnya masa pembangunan atau pelaksanaan
proyek. Biaya didefinisikan sebagai jumlah segala usaha dan pengeluaran yang dilakukan dalam
mengembangkan, memproduksi dan aplikasi produk (Soeharto, 1997). Sedangkan Rencana
Anggaran Biaya (RAB) merupakan suatu rencana anggaran biaya yang akan dikeluarkan pada
suatu proyek. Dalam aplikasinya di lapangan Rencana Anggaran Biaya merupakan alat untuk
mengendalikan jumlah biaya penyelesaian pekerjaan secara berurutan sesuai dengan yang telah
direncanakan. Rencana Anggaran Biaya ini berada pada proposal biaya di luar proposal teknis
yang merupakan kelengkapan administrasi sebuah perusahaan jasa konstruk.
Selain itu juga RAB merupakan perkiraan yang dibuat sebelum pelaksanaan suatu
proyek fisik dimulai. Yang dibuat oleh :
 Pemilik (owner)
 Konsultan teknik
 Perencana kontraktor
Tujuan pembuatan RAB adalah :
- Agar biaya pembangunan yang dibutuhkan dapat diketahui sebelumnya
- Untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya kemacetan dalam proses
pembangunan
- Untuk mencegah terjadinya pemborosan dalam penggunaan sumberdaya Cost
Estimate (estimasi biaya) atau dalam istilah populer yang disebut dengan Rencana
Anggaran Biaya (RAB) sebelumnya harus dipahami sebagai Rencana Anggaran
Biaya yang diserahkan kontraktor sebagai harga penawaran dan diserahkan pada
waktu mengikuti pelelangan
7
2.3.1. Pengertian Analisis Manfaat-Biaya
Analisis manfaat-biaya adalah suatu pendekatan untuk rekomendasi kebijakan yang
memungkinkan analis membandingkan danmenganjurkan suatu kebijakan dengan cara
menghitung total biaya dalam bentuk uang dan total keuntungan dalam bentuk uang. Analisis
manfaat-biaya dapat digunakan untuk merekomendasikan tindakan kebijakan, dalam arti
diaplikasikan ke depan (ex ante), dan dapat juga digunakan untuk mengevaluasi
kinerja kebijakan. Analisis Biaya Manfaat digunakan, terutama ketika masalah EFISIENSI
menjadi sesuatu yang sangat relevan dan diperhitungkan, atau dengan perkataan lain
digunakan untuk mengevaluasi penggunaan sumber-sumber ekonomi agar sumber yang langka
tersebut dapat digunakan secara efisien.
Analisa Biaya Manfaat secara tradisional melABMangkan rasionalitas ekonomi karena
kriteria sebagian besar ditentukan dengan penggunaan efisiensi ekonomi secara global. Suatu
kebijakan dikatakan efisien jika manfaat bersih (yaitu total manfaat dikurangi total biaya)
adalah lebih besar dari nol dan lebih tinggi dari manfaat bersih yang mungkin dihasilkan dari
sejumlah alternative penggunaan sumberdaya (investasi) lainnya di sector swasta ataupun
public (opportunity cost).
Beberapa pengertian dan definisi dapat Cost and Benefit Analysis antara lain:
a. An approach to policy recommendation that permits analyst to compare and advocate
policies by quatifying their total monetary cost and benefits.
b. A process by which you weigh expected costs against expected benefits to determine the best
(or most profitable) course of action.
c. A technique designed to determine the feasibility of a project or plan by quantifying
its costs and benefits.
d. A technique designed to determine the feasibility of a project or plan by quantifying its costs
and benefits
e.
Dari berbagai definisi di atas dapatlah ditarik suatu pemahaman bahwa analisa biaya
manfaat adalah suatu cara untuk menhitung (dalam besaran nilai uang) sejauhmana biaya-biaya
yang dikeluarkan untuk mewujudkan suatu proyek tertentu memberikan hasil manfaat,
sehingga dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk dipilih atau tidak dalam suatu
pengABMilan keputusan.
Adapun pengertian tentang Cost (biaya) dan Benefits (Manfaat), dapat dijelaskan
sebagai berikut:
Benefits : are the sum of the maximum amounts that people would be willingness to pay to
gain outcomes that they view as desirable
Costs : are the sum of the maximum amounts that people would be willing to pay to
avoid outcomes that they view as undesirable
ABM adalah salah satu teknik yang relatif mudah dilakukan, karena secara sederhana
pengABMilan keputusan dilakukan berdasarkan perhitungan ”untung-rugi” yang dinilai dengan
satuan uang (IDR, US$). Bahkan termasuk yang “intangible” pun diperhitungkan secara
harganya secara rasional dengan satuan uang. Keputusan diABMil apabila “untung”, atau
manfaatnya lebih tinggi ketimbang biayanya.
8
Dalam melakukan analisis manfaat-biaya yang harus diperhatikan adalah melakukan
hal-hal berikut:
a. Identifying relevant impacts
Melakukan identifikasi hal-hal mana yang relevan terkena dampak dari kebijakan. Misal:
keluasan wilayah, orang-orang/pihak-pihak. Pihak-pihak mana yang paling
berkepentingan dengan Kebijakan,
b. Monetizing impacts
Mengukur sejauhmana biaya-biaya yang dikeluarkan memberikan kompensasi yang
wajar dengan hasil yang diperolehnya.
- Valuing inputs: Mengukur sejauhmana biaya-biaya yang dikeluarkan memberikan
kompensasi yang wajar dengan hasil yang diperolehnya.
- Valuing Outcomes; menilai sejauhmana hasil yang didapatkan melalui
pendekatan opportunity cost atau survey willingness to pay.
- Oportunity cost: Pemilihan sejumlah sumberdaya yang paling efisien, yang diukur
melalui penilaian sejauhmana sumberdaya itu telah mengakibatkan hilangnya
kesempatan untuk digunakan untuk menghasilkan hal lain
c. Discounting for time and Risk,
Menghitung perkiraan nilai hari ini dari biaya dan manfaat yang akan diperoleh pada
masa yang akan datang. Faktor diskonto didasarkan pada asumsi bahwa nilai uang pada
masa yang akan datang pada arus biaya dan manfaat tidak sama pada setiap tahunnya.
d. Choosing Among Polices
Memilih kebijakan yang mendatangkan manfaat (net benefits) yang paling memenuhi
criteria yang ditetapkan
2.3.2. Pendekatan Menentukan Biaya dan Manfaat

Dalam analisis Manfaat-Biaya, harus ditentukan batas-batas dan ruang lingkup dari
biaya-biaya dan manfaat-manfaat yang diperhitungkan. Beberapa pendekatan yang biasa
dilakukan adalah:
a) Biaya dan manfaat di dalam vs di luar.
Mempersoalkan apakah biaya atau manfaat yang dikeluarkan adalah bersifat internal
atau eksternal untuk suatu jenis kelompok sasaran atau wilayah hukum. Biaya dan
manfaat internal ini disebut internalitas, sedangkan yang di luar atau eksternal
disebut eksternalitas. Apa yang menjadi biaya atau manfaat di dalam (internalitas) pada
suatu kasus dapat menjadi di luar (eksternalitas) pada kasus lain. Perbedaan ini
tergantung pada bagaimana analis menggABMarkan batasan kelompok sasaran
dan wilayah hukumnya. Jika batasannya masyarakat secara keseluruhan, maka tidak akan
ada eksternalitas. Akan tetapi jika batasannya adalah wilayah hukum tertentuakan
terdapat internalitas maupun eksternalitas. Contoh: program pembangunan perumahan
apartemen (rumah susun) di DKI akan menimbulkan biaya-manfaat bagi wilayah hukum
DKI, dan akan menimbulkan externalitas bagi penduduk yang terkena ‘manfaat’
ataupun “korban” di wilayah luar DKI, misalnya: berkurangnya orang-orang yang
mengontrak/kost di wilayah mereka, atau berkurangnya wilayah kumuh yang ada di
wilayah mereka .
b) Biaya dan Manfaat yang diukur secara langsung dan tidak langsung.
Mempersoalkan apakah biaya atau manfaat adalah nyata(tangible) atau tidak
nyata (intangible). Ukuran Nyata adalah biaya dan manfaat yang secara langsung dapat
9
diukur dengan harga pasar yang sebenarnya dari barang dan pelayanan, sementara yang
tidak nyata adalah biaya dan manfaat yang secara tidak langsung diukurdengan cara
menafsirkan nilai sebenarnya dari barang itu dengan patokan harga pasar. Ketika
berhubungan dengan yang tidak nyataseperti harga udara bersih, analis kemungkinan
membuat harga bayangan dengan membuat keputusan subyektif tentang nilai dolar dari
biaya maupun manfaat.
c) Biaya dan manfaat primer dan sekunder.
Mempersoalkan apakah biaya atau manfaat itu dihasilkan secara "langsung" atau
"tidak langsung" oleh suatu program, Biaya atau manfaat primer adalah suatu biaya atau
manfaat yang dihubungkan dengan sasaran program yang paling bernilai, sedangkan biaya
atau manfaat sekunder berkaitan dengan sasaran yang kurang bernilai. Sebagai contoh,
program sertifikasi guru. Manfaat langsungnya adalah, dihasilkannya 2000 guru
bersertifikat setiap tahun, dengan biaya 2M rupiah. Manfaat sekundernya: Peningkatan
motivasi pengembangan diri guru, dan dampak biaya sekundernya: berkurangnya sekian
ratus jam mengajar akibat proses sertifikasi yang ketat.
d) Efisiensi bersih vs. manfaat redistributional.
Mempersoalkan apakah kombinasi biaya dan manfaat membuat kenaikan dalam
agreqat pendapatan atau hanya menghasilkan pergeseran pendapatan atau sumberdaya di
antara berbagai kelompok yang berbeda. Manfaat efisiensi bersih adalah manfaat yang
mencerminkan kenaikan "riil" dari pendapatan bersih (total biaya dikurangi total
manfaat), sementara manfaat redistribusional adalah manfaat berupa pergeseran yang
bersifat semu berupa pendapatan oleh suatu kelompok dengan konsekuensi pengorbanan
(pendapatan yang hilang) dari kelompok lain tanpa menghasilkan peningkatan efisiensi
bersih. Perubahan pada contoh pertama disebut sebagai manfaat riil atau pada contoh
kedua disebut manfaat semu. Sebagai contoh, program pemugaran lingkungan
kumuhkemungkinan menghasilkan $1 juta manfaat efisieasi bersih. Jika pemugaran
lingkungan kumuh juga meningkatkan pendapatan toko-tokogrosir kecil di sekitarnya —
dan menurunkan penjualan di toko yang mempunyai jarak labih jauh dari apartemen yang
baru dibangun— manfaat dan biaya dari pendapatan yang diperoleh dan yang
hilang adalah semu. Mereka saling meniadakan tanpa menghasilkan perubahan dalam
manfaat efisiensi bersih.
2.3.3. Tahapan Dalam Pembuatan ABM

Melakukan analisis manfaat-biaya pada dasarnya sama dengan proses pengABMilan
keputusan pada umumnya, yaitu melalui tahapan-tahapan yang runut yang masing-masing akan
mengantarkan kepada tahapan berikutnya secara berkesinABMungan. Tahapan-tahapan atau
langkah pembuatan ABM adalah sebagai berikut:
1. Perumusan masalah. Perumusan masalah menghasilkan informasi tentang tujuan-tujuan
potensial yang relevan, sasaran, alternatif, kriteria, kelompok sasaran, biaya, dan manfaat
untuk menjadi pedoman dalam analisis. Perumusan masalah dapat menghasilkan
perumusan kembali masalah,
2. Spesifikasi sasaran. Analisis sering dimulai dengan tujuan-tujuan yang bersifat umum,
sebagai contoh, mengendalikan kecanduan kokain. Tujuan, seperti yang telah kita lihat,
harus dijabarkan ke dalam sasaran yang Iebih spesifik dan terukur. Tujuan untuk
mengendalikan kecanduan kokain dapat dijabarkan ke dalam sejumlah sasaran yang
spesifik, sebagai contoh, pengurangan 50% pasokan kokain dalam waktu 5 tahun.
10
3. Identifikasi alternatif pemecahan masalah. Ketika suatu sasaran telah dispesifikasi,
analis mempunyai asumsi tentang penyebab masalah dan peluang pemecahannya
hampir selalu ditransformasikan ke dalam allernatif kebijakan untuk mencapai tujuan-
tujuan kebijakan.
4. Pencarian, analisis, dan interpretasi informasi Tugas yang di lakukan di sini adalah
menelusur, menganalisis, dan menginterpretasikan informasi yang relevan untuk
meramalkan hasil dari alternatif-alternatif kebijakan. Pada tahapan ini sasaran utama dari
peramaIan adalah biaya dan manfaat dari alternatif kebijakan yang telah diidenlifikasi
pada tahapan sebelumnya. Di sini, informasi dapat diperoleh dari data-data yang tersedia
yang menyangkut biaya dan manfaat dari beberapa program yang sejenis.
5. Identifikasi kelompok sasaran dan pemanfaat. Di sini tugas yang dilakukan adalah
melakukan analisis semua pihak terkait (stakeholder)dengan mendaftar semua kelompok
yang mempunyai peranan dalam setiap isu karena akan dipengaruhi, secara negatif atau
positif, ketika kebijakan diterapkan.
6. Menafsirkan biaya dan manfaat. Tugas yang mengharuskan penafsiran dalam bentuk
uang atas semua manfaat dan biaya yang akan diperoleh kelompok sasaran dan
pemanfaat. Validitas, reliabilitas dan kelayakan dari jenis pengukuran ini selalu
menimbulkan ketidak-sepakatan.
7. Penyusutan dari biaya dan manfaat. Jika tingkat biaya dan manfaat nyata
diproyeksikan untuk waktu mendatang, penafsir harus menyesuaikan untuk menurunkan
nilai riil dari uang sebagai akibat adanya infglasi dan perubahan-perubahan dalam tingkat
suku bunga di masa mendatang. Nilai nyata dari biaya dan manfaat selalu didasarkan
pada teknik penyusutan, suatu prosedur yang menggABMarkan biaya dan manfaat pada
tingkat harga sekarang. (NPV)
8. Menafsirkan resiko dan ketidak-pastian. Tugas yang dilakukan di sini adalah
melakukan analisis sensitivitas, suatu istilah umum yang merujuk pada prosedur untuk
menguji sensitivitas kesimpulan terhadap asumsi-asumsi alternatif tentang probabilitas
terjadinya perbedaan biaya dan manfaat, atau terhadap faktor penyusutan yang berbeda-
beda. Sangat sulit untuk mengembangkan penafsiran probabilitas yang terpercaya karena
peramalan yang berbeda mengenai hasi! yang sama di masa depan,.
9. Memilih kriteria pengambilan keputusan. Di sini pekerjaan yang dilakukan adalah
menekankan suatu kriteria atau aturan pengABMilan keputusan untuk memilih antara
dua atau lebih alternatif yang mempunyai perbedaan komposisi biaya dan manfaat.
[Criteria di sini ada enam jenis: efisiensi, efektivitas, kesepakatan, keadilan, daya tanggap
dan ketepatan) . Pilihan kriteria keputusan mempunyai implikasi etis yang pcnting,
karena kriteria keputusan didasarkan pada konsepsi yang berbeda tentang keharusan
moral dan keadilan sosial.
10. Rekomendasi. Tugas terakhir dalam analisis manfaat-biaya adalah membuat
rekomendasi dengan memilih di antara dua atau lebih alternatif. Pilihan alternatif
biasanya tetap saja mengandung persoalan, yang kemudian mengundang analisis kritis
mengenai plausibilitas dari rekomendasi tersebut, memperhitungkan hipotesis kausal
dan etis yang lain yang dapat melemahkan atau mengurangi validitas suatu rekomendasi.
11
3. BAB III
GAMBARAN UMUM WILAYAH
3.1. Aspek Geografi

Kota Bogor memiliki luas ± 11.850 ha yang meliputi 6 kecamatan di antaranya adalah
Kecamatan Bogor Selatan, Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Utara, Kecamatan Bogor
Barat, Kecamatan Bogor Tengah dan Kecamatan Tanah Sareal. Kota Bogor memiliki perbatasan
administratif sebagai berikut:
- Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kec. Sukaraja, Bojong Gede, Kemang, dan Kab. Bogor
- Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kec. Ciomas, Dramaga, dan Kab. Bogor
- Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kec. Cijeruk, Caringan, dan Kab. Bogor
- Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kec. Sukaraja, Ciawi, dan Kab. Bogor
Gambar 3.1 Konstelasi Kota Bogor dengan Wilayah di sekitarnya

Sumber: Olahan data shp dari www.info-geospasial.com
Kota Bogor merupakan salah satu Kota Penyangga Ibu Kota. Jarak antara Kota Bogor
dengan Jakarta kurang lebih 60 Km sedangkan jarak Kota Bogor dengan Kota Bandung sekitar
120 Km. Secara geografis Kota Bogor terletak di antara 30”30” - 6º41’00” lintang selatan dan
106º43’30” - 106º51’00” bujur timur serta mempunyai ketinggian ratarata minimal 190 meter
dan maksimal 330 meter di atas permukaan laut. Kota yang biasa dijuluki sebagai Kota Hujan ini
memiliki jumlah penduduk sekitar 1064687 jiwa dengan tingkat pertumbuhan penduduk
sebesar 3,8 %. Kenaikan jumlah penduduk Kota Bogor yang pesat ini kemungkinan disebabkan
12
oleh adanya faktor – faktor penarik. Faktor tersebut adalah fasilitas fasilitas - sosial maupun
ekonomi yang semakin memadai. Selain itu, kota bogor memiliki peran dalam melayani
kegiatan pelayanan jasa Kabupaten Bogor dan juga sebagai penyangga Kota Jakarta.
Pembagian fungsi wilayah Kota Bogor menggunakan Model Sistem Kota Satelit, pusat
Kota adalah Kecamatan Bogor Tengah sedangkan Kota Satelitnya adalah Kecamatan Bogor
Selatan, Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor Utara, Kecamatan Bogor Barat dan
Kecamatan Tanah Sareal Kegiatan di pusat Kota Satelit adalah kegiatan yang tingkat
pelayanannya berskala regional dan skala kota, sedangkan untuk kota satelitnya adalah
kegiatan yang tingkat pelayanannya berskala kota dan skala lokal. Wilayah Kota Bogor terbagi
atas 6 Kecamatan, yaitu Kecamatan Bogor Selatan, Kecamatan Bogor Timur, Kecamatan Bogor
Utara, Kecamatan Bogor Tengah, Kecamatan Bogor Barat, dan Kecamatan Tanah Sareal, dengan
68 Kelurahan yang didukung oleh satuan lingkungan setempat sebanyak 780 Rukun Warga
(RW) dan 3.479 Rukun Tetangga (RT).
3.2. Aspek Demografi

Penduduk Kota Bogor tahun 2015 tercatat sebanyak 1.047.922 jiwa. dibandingkan
dengan tahun 2014 jumlah penduduk Kota Bogor meningkat sebanyak 17.202 orang, dengan
demikian laju pertumbuhan penduduk Kota Bogor tahun 2014-2015 sebesar 1,67 persen. Laju
pertumbuhan penduduk di setiap kecamatan cukup bervariasi. Pertumbuhan penduduk
Kecamatan Tanah Sareal adalah yang tertinggi dibandingkan kecamatan- kecamatan lain di Kota
Bogor yakni sebesar 2,65 persen, hal ini sejalan dengan banyaknya pemukiman yang terdapat di
wilayah Tanah Sareal. Sedangkan di Kecamatan Bogor Tengah yang merupakan pusat
pemerintahan dan perekonomian dengan kepadatan penduduk yang tinggi, pertumbuhan
penduduknya sebesar 0,31 persen Berdasarkan jenis kelamin, penduduk laki-laki sebanyak
532.018 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 515.904 jiwa, komposisi tersebut
menunjukkan sex ratio penduduk Kota Bogor adalah 103, yang artinya terdapat 103 penduduk
laki-laki dari setiap 100 penduduk perempuan dengan grafik sebagai berikut :
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kota Bogor Tahun 2015
Penduduk Kota Bogor Menurut Kecamatan dan Rasio Jenis Kelamin, 2016
Population by Subdistricts and Sex Ratio in Bogor Municipality, 2016
Penduduk (orang)
Kecamatan Rasio Jenis kelamin
Population (Person)
Laki-laki Permpuan Jumlah
Sub District Sex Ratio
Male Female Total
010. Bogor Selatan 101972 97276 199248 104,83
020. Bogor Timur 52855 51882 104737 101,88
030. Bogor Utara 97765 95047 192812 102,86
040. Bogor Tengah 52827 51855 104682 101,87
050. Bogor Barat 119816 116486 236302 102,86
060. Tanah Sareal 115053 111853 226906 102,86
Jumlah/Total 2016 540288 524399 1064687 103,03
2015 532018 515904 1047922 103,12
2014 523479 507241 1030720 103,20
2013 514797 498222 1013019 103,43
Sumber: BPS Kota Bogor, Kota Bogor dalam Angka 2016
13
Pertumbuhan Penduduk Kota Bogor
Menurut Kecamatan Tahun 2015
3
2,45
2,5
2 1,82
1,65
1,5 1,33 1,38
0,5 0,31
0
Bogor Bogor Bogor Bogor Bogor Tanah
Selatan Timur Utara Tengah Barat Sereal
Gambar 3.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Bogor Tahun 2015

Sumber: BPS Kota Bogor, Kota Bogor dalam Angka 2016
Dengan luas wilayah Kota Bogor sekitar 118,50 kilometer persegi dan jumlah penduduk
sebesar 1.047.922 jiwa, maka rata-rata tingkat kepadatan penduduk Kota Bogor adalah 8.843
jiwa/km2. Wilayah paling padat penduduknya adalah Kecamatan Bogor Tengah yang mencapai
12.846 jiwa/km2. Sedangkan daerah dengan kepadatan penduduk paling rendah adalah
Kecamatan Bogor Selatan dengan kepadatan penduduk 6.386 jiwa/km2 Berdasarkan kelompok
umur, penduduk Kota Bogor yang berusia produktif atau berusia 15-64 tahun sebanyak
727.622 jiwa atau sekitar 69,44 persen dari jumlah penduduk. Hal ini menggambarkan bahwa
potensi sumberdaya manusia di Kota Bogor untuk berkarya dalam pembangunan Kota Bogor
cukup tinggi dengan tabel sebagai berikut:
Gambar 3.3 Piramida Penduduk Kota Bogor Menurut Usia

Sumber: BPS Kota Bogor, Kota Bogor Dalam Angka 2016
14
Angka ketergantungan penduduk usia non produktif terhadap usia produktif atau
Dependency Ratio Kota Bogor termasuk dalam kategori cukup tinggi yaitu sebesar 44,01
persen, artinya setiap 100 penduduk usia produktif harus menanggung 44 penduduk usia non
produktif, makin besar rasio ketergantungan berarti makin besar beban tanggungan bagi
kelompok usia produktif Penduduk Kota Bogor tersebar di 6 (enam) kecamatan secara tidak
merata. Kecamatan dengan jumlah penduduk terbanyak adalah Kecamatan Bogor Barat
sebanyak 232.634 jiwa, Kecamatan Tanah Sareal sebanyak 221.198 jiwa, Kecamatan Bogor
Selatan sebanyak 196.768 jiwa, Kecamatan Bogor Utara sebanyak 189.494 jiwa, Kecamatan
Bogor Tengah sebanyak 104.439 jiwa dan Kecamatan Bogor Timur sebanyak 103.389 jiwa.
3.3. Aspek Perekonomian

Perekonomian suatu wilayah dapat dilihat dari besarnya PDRB serta cepat atau
lambatnya perekonomian wilayah tersebut yang dilihat dari kinerja laju pertumbuhan
ekonominya. Perekonomian Kota Bogor ditinjau dari PDRB nya senantiasa mengalami
pertumbuhan yang signifikan, walaupun mengalami sedikit perlambatan pada tahun 2013 dan
2014 sebagai efek krisis nasional dan global namun ditahun 2015 kembali mengalami
peningkatan. PDRB Kota Bogor atas dasar harga berlaku Kota tahun 2015 adalah 32, 36 triliyun
rupiah mengalami kenaikan sebesar 11,01 persen dibandingkan tahun 2014 sebesar 29,15
trilyun. Adapun rinciannya sebagai berikut :
Tabel 3.2 Nilai PDRB Kota Bogor Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha
Sumber: BPS Kota Bogor 2015
Struktur perekonomian Kota Bogor dapat ditinjau dari besarnya proporsi peranan
masing-masing kategori ekonomi terhadap total pembentukan PDRB Kota Bogor. Pada tahun
2015, Kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor (21,91
persen) dan Kategori Industri Pengolahan (18,54 persen) mendominasi struktur perekonomian
Kota Bogor. Struktur ekonomi ini sangat sesuai dengan karakteristik masyarakat Kota Bogor
15
sebagai Kota Urban.
Kontribusi kategori yang menggambarkan struktur perekonomian Kota Bogor ini juga
dapat digunakan untuk menentukan sektor ekonomi andalan wilayah. Sektor andalan atau
leading sector ini memiliki peranan yang cukup vital dalam pembentukan PDRB serta
memberikan multiplier effect yang besar bagi pertumbuhan sektor ekonomi lainnya.
Diharapkan penerapan kebijakan yang tepat terutama pada leading sectors dapat memacu
pertumbuhan ekonomi wilayah dengan lebih cepat Pertumbuhan perekonomian Kota Bogor
pata tahun 2015 sedikit mengalami percepatan jika dibandingkan dengan pertumbuhan pada
sebelumnya. Laju pertumbuhan ekonomi Kota Bogor pada tahun 2015 mencapai level 6,13
persen. Percepatan ini secara langsung maupun tidak langsung sangat dipengaruhi oleh kondisi
perekonomian nasional dan global khususnya kondisi perekonomian di Provinsi Jawa Barat
yang sedang giat dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui pembangunan di
bidang pendidikan, kesehatan, serta percepatan dan pemerataan pembangunan ekonomi
Jika dilihat lebih dalam, maka Kategori Informasi dan Komunikasi mengalami
pertumbuhan yang sangat pesat dibandingkan kategori lainnya. Kategori ini tumbuh 18,58
persen pada tahun 2015. Pertumbuhan yang sangat cepat ini dipengaruhi oleh peralihan budaya
yang sangat mengandalkan darin (internet). Peningkatan akses terhadap internet
mengakibatkan sektor informasi dan komunikasi berkembang pesat. Hal ini juga semakin
mendorong semakin ketatnya persaingan usaha pada sektor tersebut. Kategori lain yang
pertumbuhannya juga cukup signifikan adalah Kategori Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
(11,91 persen) dan Kategori Jasa Pendidikan (9,45 persen). Sementara itu, Kategori Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan menjadi kategori lapangan usaha yang paling lambat tumbuh di Kota
Bogor, hanya berkisar 2 persen pada setiap tahunnya.
Fakta yang cukup menarik untuk dikaji lebih dalam adalah laju pertumbuhan pada
Kategori Industri Pengolahan yang secara umum tumbuh sebesar 6,12 persen. Beberapa
golongan industri bahkan tumbuh diatas pertumbuhan kategori Industri Pengolahan secara
umum. Golongan Industri Makanan dan Minuman tumbuh paling cepat dibandingkan golongan
lain, yaitu 8,78 persen. Fenomena menariknya adalah terjadinya pertumbuhan negatif pada
Golongan Industri Kayu, Barang dari Kayu dan Gabus dan Barang Anyaman dari Bambu, Rotan
dan Sejenisnya sebesar 3,64 persen. Pertumbuhan negatif ini mengindikasikan terjadinya
penurunan output yang cukup signifikan pada industri ini. Adapun Laju Pertumbuhan Ekonomi
Kota Bogor kurun waktu tahun 2011-2015 adalah sebagaimana grafik berikut:
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Bogor Berdasar
PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010 - 2016
6,8 6,73
6,6
6,4 6,31
6,22
6,14
6,2 6,04 6,01
6
5,8
5,6
1 2 3 4 5 6
Gambar 3.4 Laju Pertumburhan Ekonomi Kota Bogor 2010 - 2016

Sumber BPS Kota Bogor, PDRB Kota Bogor 2010 – 2016
16
4. BAB IV
ANALISIS KELAYAKAN PROYEK PUBLIK
4.1. Analisis Inventaris Rencana Pembangunan Infrastruktur

Rencana pembangunan infrastruktur dapat dilihat pada dokumen Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Bogor Tahun 2018. Pembangunan infrastruktur terkait
pembangunan sarana dan prasarana yang dapat dilihat berdasarkan program pembangunan.
Selain itu dapat diketahui juga rencana pembiayaan pembangunan berdasarkan program dan
dinas yang terkait dilihat pada pagu indikatif. Berikut merupakan pengelompokan kebutuhan
rencana pembiayaan pembangunan infrastruktur yang telah diinventarisir berdasarkan jenis
kelompok dan jumlah proyek di Kota Bogor Tahun 2018:
Tabel 4.1 Tabel Inventaris Rencana Pembangunan Infastruktur Kota Bogor Tahun 2018
No Kelompok Jumlah Proyek Total Kebutuhan (Rp)
1 Drainase dan Irigasi 22 157.345.374.500
2 Fasilitas Kesehatan 8 11.425.000.000
3 Jalan dan Jembatan 14 74.075.000.000
4 Air bersih 3 1.750.000.000
Transportasi(Terminal, Bandara,
Pelabuhan dan Moda Tansportasi)
5 5 3.495.000.000
Bangunan perkantoran dan
6 peribadatan 4 54.010.593.760
7 Fasilitas Pendidikan 3 48.826.000.000
Fasilitas Persampahan dan Sanitasi
8 9 38.083.945.000
9 Perumahan 5 45.873.165.200
10 Ruang Terbuka Hijau 2 6.550.000.000
TOTAL 75 441.434.078.460
Sumber: RKPD Kota Bogor, 2018
Kebutuhan pembiayaan pembangunan infrastruktur di Kota Bogor dapat dikelompokkan

menjadi 10 kelompok berdasarkan sarana dan prasarana. Jumlah total proyek pembangunan
infrastruktur pada tahun 2017 berdasrkan RKPD sejumlah 75 proyek dengan rencana biaya Rp
441.434.078.460. Hal tersebut dapat didetailkan setiap kelompok berdasarkan proyek pembangunan
infras seperti di bawah ini:
17
4.1.1. Drainase dan Irigasi
Tabel 4.2 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Drainase dan Irigasi)
No Pekerjaan Uraian Nilai Kesiapan SKPD Ket.
1 pembangunan terlaksananya 51.449.400.000 Dinas
dan/atau perbaikan pembangunan tembok PUPR
infrastruktur wilayah penahan tanah pencegah
1 banjir, perbaikan
drainase
2 pembangunan/perba terlaksananya 22.818.156.000 Dinas
ikan infrastruktur pembangunan tembok PUPR
wilayah 2 penahan tanah pencegah
banjir, perbaikan
drainase
3 pembangunan/perba terlaksananya 38.515.318.500 Dinas
ikan infrastruktur pembangunan tembok PUPR
wilayah 3 penahan tanah pencegah
banjir, perbaikan
drainase
4 perbaikan/pembangu pembangunan drainase 1.100.000.000 Dinas
nan drainase wilayah dna trotoar PUPR
2
5 kegiatan pembangunan/perbaikan 2.200.000.000 Dinas
pembangunan/perba saluran air PUPR
ikan drainase wilayah
3
6 pembangunan/penin terlaksananya 1.000.000.000 Dinas
gkatan pembangunan Tembok PUPR
saluran,sungai, situ penahan tanah disungai
wilayah 1 cheult, cimahpar, cipangi
7 pembangunan/penin terlaksananya 1.000.000.000
gkatan pembangunan Tembok
saluran,sungai, situ penahan tanahg
wilayah 2
8 pembangunan 10.000.000.000 Dinas
saluran drainase PUPR
taman sari ersada
kecamatan sareal
9 Pembangunan kolam pembangunan kolam 9.000.000.000 Dinas
retensi retens pencegah banjir di PUPR
tanah baru
10 Pembangunan kolam pembangunan kolam 16.000.000.000 Dinas
retensi tanah baru retens pencegah banjir di PUPR
(lanjutan) tanah baru
11 pembangunan/penin terlaksananya 1.000.000.000 Dinas
gkatan sarana dan pembangunan tempok PUPR
prasarana saluran penahan tanah saluran
irigasi wilayah 1 irigasi celeungir,
cibagolo,luwi bangka,
ciluar
12 pembangunan/penin pembangunan TPT 1.000.000.000 Dinas
gkatan sarana dan kelurahan harjasari, PUPR
prasarana saluran kartamaya, serael
irigasi wilayah 2
18
13 pembangunan sarana perbaikan drainase 87.500.000 kecamatan
dan prasarana bogor barat
lingkngan kelurahan
blubuk
lingkngan kelurahan
cilendek barat dan
timur
lingkngan kelurahan
curug mekar, curug
batu
lingkngan kelurahan
loji, margajaya,
menteng, psir jaya,
pasir kuda
lingkngan kelurahan
semplak, sindang
barang, situ gede,
pasir mulya
18 pembangunan sarana perbaikan drainase, 350.000.000 kecamatan
dan prasarana pembuatan saluran air, bogor timur
lingkngan kelurahan pembangunan TPT
barangsiang,tajur,
katulampa, suksari
19 pembangunan sarana perbaikan drainase dan 175.000.000 kecamatan
dan prasarana saluran air bogor timur
lingkngan kelurahan
sindangrasa,
sindangsari
20 pembangunan sarana perbaikan saluran air 200.000.000 kecamatan
dan prasarana permukiman bogor utara
lingkngan kelurahan
sibuluh
21 pembangunan sarana perbaikan saluran air 200.000.000 kecamatan
dan prasarana permukiman bogor utara
lingkngan kelurahan
siluar
22 pembangunan sarana pembangunan drainase 200.000.000 kecamatan
dan prasarana bogor utara
lingkngan kelurahan
tanah baru
TOTAL KEBUTUHAN PEMBIAYAN PEMBANGUNAN 157.345.374.500
DRAINASE DAN IRIGASI
19
4.1.2. Fasilitas Kesehatan
Tabel 4.3 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Fasilitas Kesehatan)
1 revitalisasi jumlah puskesmas dan 10.000.000.000 Dinas
puskesmas dan jaringannya yang Kesehat
jaringannya direvitalisasi an
2 pembangunan sarana perbaikan posyandu 87.500.000 kecamat
dan prasarana an
lingkngan kelurahan bogor
balumbang barat
dan prasarana an
blubuk barat
dan prasarana an
cilendek barat dan barat
timur
dan prasarana an
curug mekar, curug barat
batu
dan prasarana an
loji, margajaya, barat
menteng, psir jaya,
pasir kuda
dan prasarana an
semplak, sindang barat
barang, situ gede,
pasir mulya
8 pembangunan sarana pembangunan posyandu 200.000.000 kecamat
dan prasarana an
ciparigi barat
FASILITAS KESEHATAN
20
4.1.3. Jalan dan Jembatan
Tabel 4.4 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Jalan dan Jembatan)
1 kegiatan Terlaksananya 10.000.000.000 Dinas
pembangunan sarana pembangunan sarana PUPR
dan prasarana jalan dan prasarana jalan
R3
2 Kegiatan pembangunan jalan 800.000.000 Dinas
pembangunan jalan tembus RW16 hingga PUPR
dan jembatan RW4
wilayah 1
3 Lanjutan terbangunnya jalan 14.000.000.000 Dinas
pembangunan jalan stoplet sukaresmi PUPR
stoplet sukaresmi
kecamatan tanah
sareal
4 Kegiatan pembangunan trotoar 4.650.000.000 Dinas
pembangunan jalan dan sayap jembatan PUPR
dan jembatan
wilayah 3
5 kegiatan peningkatan peningkatan jalan 1.525.000.000 Dinas
jalan, trotoar, tumenggung, kencana, PUPR
jembatan dan cibutuh,azimar, paupuh,
drainase di wilayah 1 vila bogor indah, sawo
6 kegiatan peningkatan revitalisasi jembatan di 2.100.000.000 Dinas
jalan, trotoar, kecamatan bogor selatan, PUPR
jembatan dan peningkatan jalan
drainase di wilayah 2 warung nangka
7 kegiatan peningkatan peningkatan jalan dan 16.500.000.000
jalan, trotoar, pedestrian jalan,
drainase di wilayah 3 jembatan dan jalan
lingkar pasar
8 pembangunan oembangunan trotoar 1.200.000.000 Dinas
trotoar wilayah 1 jalan pembda PUPR
9 pembangunan pembangunan trotoar 400.000.000 Dinas
trotoar wilayah 2 jalan cipaku PUPR
10 pembangunan pembangunan trotoar 8.200.000.000 Dinas
trotoar wilayah 3 jalan mawar dan PUPR
pedestrian jalan salak
11 pembanguan jalan 12.500.000.000 Dinas
masuk IPAL kayu PUPR
manis
12 perbaikan sarana terpeliharanya jalan 1.000.000.000\
umum binaan lingkungan dalam
kondisi baik
13 pembangunan terbangunnya fasilitas
2.000.000.000 Dinas
jembatan JPO Perhub
penyebrangan orang ungan
14 pembangunan sarana perbaikan jalan 200.000.000 Kecama
dan prasarana lingkungan tan
lingkngan kelurahan Bogor
cimahpar Utara
JALAN DAN JEMBATAN
21
4.1.4. Air Bersih
Tabel 4.5 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Air Bersih)
1 pembangunan jumlah rumah tangga 1.000.000.000 Dinas
infrastuktur air berakses air minum PUPR
minum non pdam bersih non PDAM
2 pembangunan sumur terbangunnya sumur 350.000.000 Dinas
pantau pantau Lingkun
gan
Hidup
3 pembuatan bangunan terbangunnya bangunan 400.000.000 Dinas
konservasi air konservasi air Lingkun
gan
Hidup
AIR BERSIH
4.1.5. Transportasi
Tabel 4.6 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Transportasi)
1 pembangungan terbangunnya pangkalan 1.000.000.000 Dinas
pangkalan angkot angkot Perhub
ungan
2 pembangunan jumlah rabu dan marka 200.000.000 Dinas
fasilitas parkir pada parkir terpasang Perhub
badan jalan ungan
3 pembangunan shelter terbangunnya shelter 2.000.000.000 Dinas
angkutan umum angutan umum Perhub
ungan
4 pembangunan POS terbangunnya pos gatur 100.000.000 Dinas
Gatur lokasi rawan kemacetan Perhub
ungan
5 pembangunan terbangunnya prasarana 195.000.000 Dinas
prasarana angkutan angkutan masal Perhub
masal aglomerasi aglomerasi jabodetabek ungan
jabodetabek
TRANSPORTASI
22
4.1.6. Bangunan Perkantoran dan Peribadatan
Tabel 4.7 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur
(Bangunan Perkantoran dan Peribatadan)
1 pembangunan/revita 20.000.000.000 Dinas
lisasi Gedung Kantor PUPR
Dinas PUPR
2 pembangunan masjid terbangunnya masjid 17.500.000.000 Dinas
agung kota bogor agung kota bogor Peruma
han dan
Permuk
iman
3 pembangunan terbangunnya gedung 12.010.593.760 Dinas
gedung BLK Kota BLK kota bogor Tenaga
bogor Kerja
dan
Transmi
grasi
4 pembangunan lift berfungsinya lift di 4.500.000.000 bagian
gedung sekretariat gedung sekretariat umum
daerah daerah kota bogor
BANGUNAN PERKANTORAN DAN PERIBADATAN
4.1.7. Fasilitas Pendidikan

Tabel 4.8 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Fasilitas Pendidikan)
1 revitalisasi tk negeri jumlah paud negeri 300.000.000 Dinas
Pendidi
kan
2 revitalisasi sd meningkatnya 45.886.000.000
presentase ruang SD
yang memadai
3 revitalisasi smp jumlah ruang kelas SMP 2.640.000.000 Dinas
yang direvitalisasi Pendidk
menjadi memadai an
FASILITAS PENDIDIKAN
23
4.1.8. Fasilitas Persampahan dan Sanitasi
Tabel 4.9 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur
(Fasilitas Persampahan dan Sanitasi)
1 Pembangunan IPAL tersedianya IPAL di 1.600.000.000 Dinas
limbah B3 puskesmas Kesehat
an
2 Pembangunan cakupan rumah tanggan 16.200.000.000 Dinas
infrastruktur sanitasi dengan pengelolaan air PUPR
limbah yang layak
3 pembangunan, Terlaksananya 1.350.000.000 Dinas
revitalisasi dan revitalisasi landasan Lingkun
pemeliharaan containe dan TPS gan
landasan container Hidup
dan TPS
4 pengadaan sarana tersedianya sarana dan 12.443.650.000 Dinas
dan prasarana prasarana persampahan Lingkun
persampaha gan
Hidup
5 pembangunan dan tercapainya perbaikan 3.000.000.000 Dinas
perbaikan sarana sarana dan prasarana Lingkun
TPA galuga TPA yang tertuang dalam gan
perjanjian kerjasama Hidup
6 pembangunan pagar Pembuatan tembok 800.000.000 Dinas
tembok pembatas pembatas TPA dengan Lingkun
TPA panjang 1.150m2 gan
Hidup
7 peningkatan sarana terbangunanya dan 700.000.000 Dinas
pengolahan lindi TPA meningkatnya sarana Lingkun
galuga dan prasarana TPA gan
Hidup
8 Terbangunnya terbangunnya tanggul 100.000.000 Dinas
tanggul penahan penahan sampah Lingkun
sampah gan
Hidup
9 pembangunan tersedianya infrastruktur 1.890.295.000 Dinas
fasilitas pengurangan dan sarana prasarana Lingkun
sampah 3R berbasis TPS 3R brbasis gan
masyarakat masyarakat Hidup
FASILITAS PERSAMPAHAN DAN SANITASI
24
4.1.9. Perumahan
Tabel 4.10 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Perumahan)
1 pembangunan sarana penanganan lokasi 1.900.000.000 Dinas
prasaran kumuh Peruma
permukiman pada han dan
kawasan Permuk
permukimana padat iman
kumuh
2 pembangunan sarana terpeliharanya jalan 42.453.165.200 Dinas
prasaran lingkungan, Peruma
permukiman pada berkurangnya lokasi han dan
kawasan rawan longsor Permuk
permukiman tidak iman
tertata
3 pemeliharaan dan pemeliharaan rutin, 900.000.000 Dinas
perbaikan rusunawa perbaikan gedung, Peruma
pembangunan taman han dan
rusunawa Permuk
iman
4 pengembangann pengembangan jalan, 500.000.000
rusunawa cibuluh
taman, drainase, pos
tanah baru satpam, sarpras olahraga
5 penyediaan hunian
tersedianya hunian 120.000.000
sementara bagi sementara bagi korban
korban bencana bencana dalam rentang
waktu tertentu
PERUMAHAN
4.1.10. Ruang Terbuka Hijau

Tabel 4.11 Kebutuhan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur (Ruang Terbuka Hijau)
1 pembangunan ruang meningkatnya luas dan 5.550.000.000 Dinas
terbuka hijau jumlah RTH, pemagaran Peruma
taman lingkungan han dan
Permuk
iman
2 revitalisasi rutin tertatanya kembali 1.000.000.000 Dinas
ruang tebuka hijau taman, jalur hijau, Peruma
median dan taman pulo han dan
jalan serta taman aktif Permuk
iman
RUANG TERBUKA HIJAU
25
4.2. Analisis Kelayakan Proyek Publik
Pola manajemen pembiayaan dilandaskan untuk menentukan sumber daya finansial
yang diperlukan untuk tingkat kegiatan tertentu dan laba yang bisa diharapkan. Analisis
finansial menentukan rincian pembiayaan dari masing-masing kemitraan dan non-kemitraan.
Sedangkan analisis kelayakan proyek secara sosial ekonomi menentukan hasil perhitungan
kelayakan secara sosial mengenai pembangunan infrastruktur.
Adapun proyek yang dipilih untuk dilakukan analisis kelayakan adalah Proyek
Pembangunan Transportasi. Proyek ini dilaksanakan dengan modal dari investasi pemerintah.
Langkah pertama yang dilakukan adalah merincikan biaya dan manfaat selama 20 tahun proyek
tersebut dilakukan. Rincian biaya tersebut kemudian dijadikan dasar dalam menghitung cost
benefit analysis. Untuk mengetahui besaran biaya dan manfaat dilakukan asumsi berdasarkan
standar-standar dan contoh-contoh yang ada
4.2.1. Analisis Finansial

Tabel 4.12 Analisis Finansial Cost Proyek Pembangunan Transportasi
No Pembangunan / Proyek Uraian Sumber (SKPD) Jumlah Nilai
1 pembangungan pangkalan terbangunnya Dinas Perhubungan 1.000.000.000
angkot pangkalan
angkot
2 pembangunan fasilitas jumlah rambu Dinas Perhubungan 200.000.000
parkir pada badan jalan dan marka
parkir terpasang
3 pembangunan shelter terbangunnya Dinas Perhubungan 2.000.000.000
angkutan umum shelter angkutan
umum
4 pembangunan POS Gatur terbangunnya Dinas Perhubungan 100.000.000
pos gatur lokasi
rawan
kemacetan
5 pembangunan prasarana terbangunnya Dinas Perhubungan 195.000.000
angkutan masal aglomerasi prasarana
jabodetabek angkutan masal
aglomerasi
jabodetabek
TOTAL FINANSIAL COST 3.495.000.000
26
4.2.2. Analisis Ekonomi
Tabel 4.13 Analisis Ekonomi Cost Proyek Pembangunan Transportasi
No Kegiatan Asumsi Nilai
1 Kontroversi masyarakat terkait Upaya pembangunan dan 150.000.000
pembangunan pangkalan angkot pengendalian konflik
diperlukan lobbying
dengan biaya sebesar Rp
100.000.000
2 Konflik dalam proses pembebasan Upaya pembebasan lahan 500.000.000
lahan memerlukan dana untuk
menyelesaikan konflik
yang terjadi karena tidak
setiap masyarakat bersedia
untuk menjual lahannya.
Dana yang dibutuhkan
sebesar Rp 500.000.000
3 Polusi berupa polusi udara dan Masyarakat yang terkena 45.000.000
kebisingan selama pembangunan polusi udara adalah
dan setelah pangkalan beroperasi sebanyak 300 jiwa per
tahunnya
Biaya berobat adalah
sebesar Rp. 150.000/jiwa
4 Kemacetan di sekitar kawasan Banyaknya bahan bakar 273.750.000
pangkalan selama proses minyak yang habis dari
konstruksi kemacetan di sekitar
kawasan pangkalan adalah
sebesar 0,1 Liter
terdapat 500 kendaraan
terdampak
5 Kemacetan di sekitar kawasan Banyaknya bahan bakar 821.250.000
pangkalan setelah beroperasi minyak yang habis dari
kemacetan di sekitar
kawasan pangkalan adalah
sebesar 0,2 Liter
terdapat 1500 kendaraan
terdampak perhari
6 Gangguan seperti kerusakan Diasumsikan biaya untuk 2.000.000.000
infrastruktur terutama jalan perawatan jalan untuk
sebagai akibat alat berat yang menuju ke lokasi
masuk selama pembangunan untuk pembangunan sekitar
keperluan konstruksi 2.000.000 per tahun
pembangunan
TOTAL EKONOMI COST 3.790.000.000
Sumber: Hasil Analisis Kelompok 6C, 2018
27
Tabel 4.14 Analisis Ekonomi Benefit Proyek Pembangunan Transportasi
No. Kegiatan Asumsi Nilai
1 Pemberian insentif untuk sosialisasi Sosialisasi pembangunan Rp5.000.000
perencanaan kepada masyarakat dilakukan sebanyak dua
kali dan dihadiri 50 orang
dan diberikan insentif
sebesar Rp 50.000/orang
2 Tersedianya lapangan pekerjaan bagi Total buruh dan tukang 1.440.000.000
masyarakat sekitar dalam proses yang bekerja pada proyek
pembangunan adalah 60 orang dengan
upah harian rata-rata Rp.
80.000
Kegiatan pembangunan
dilakukan selama 300 hari
3 Tersedianya kesempatan warga untuk Total Pekerja Proyek adalah 360.000.000
membuka usaha warung untuk 60 orang
pekerja proyek Pekerja membutuhkan
konsumsi berupa makan
besar dan snack sekitar Rp
20.000 per hari
Kegiatan pembangunan
dilakukan selama 300 hari
4 Tersedianya kios untuk pedagang Total kios yang dibangun di 900.000.000
berjualan di pangkalan angkot pangkalan adalah sebanyak
25 unit
keuntungan perbulan dari
masing-masing pedagang
kios adalah sebesar Rp.
3.000.000 perbulan
Rata-rata pedagang kios
berdagang selama 10 tahun
5 Harga lahan di sekitar lokasi naik Kenaikan nilai lahan rata- 5.000.000.000
rata adalah Rp. 50.000 per
m2
luas lahan yang terdampak
adalah seluas 10 Ha
Kenaikan lahan terjadi pada
tahun ke 3 pangkalan
beroperasi
TOTAL EKONOMI BENEFIT 7.705.000.000
28
Analisis Kelayakan Ekonomi
Tahun ke- Cost Benefit DF (12%) PV (Cost) PV (Benefit) Cash Flow Payback Period
1 Rp650.000.000 Rp5.000.000 0,8929 Rp580.385.000 Rp4.464.500 (Rp645.000.000) (Rp645.000.000)
2 Rp2.318.750.000 Rp1.800.000.000 0,7972 Rp1.848.507.500 Rp1.434.960.000 (Rp518.750.000) (Rp1.163.750.000)
3 Rp2.318.750.000 Rp1.800.000.000 0,7118 Rp1.650.486.250 Rp1.281.240.000 (Rp518.750.000) (Rp1.682.500.000)
4 Rp2.318.750.000 Rp1.800.000.000 0,6355 Rp1.473.565.625 Rp1.143.900.000 (Rp518.750.000) (Rp2.201.250.000)
5 Rp2.318.750.000 Rp1.800.000.000 0,5674 Rp1.315.658.750 Rp1.021.320.000 (Rp518.750.000) (Rp2.720.000.000)
6 Rp2.318.750.000 Rp1.800.000.000 0,5066 Rp1.174.678.750 Rp911.880.000 (Rp518.750.000) (Rp3.238.750.000)
7 Rp2.318.750.000 Rp1.800.000.000 0,4523 Rp1.048.770.625 Rp814.140.000 (Rp518.750.000) (Rp3.757.500.000)
8 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,4039 Rp110.567.625 Rp2.383.010.000 Rp5.626.250.000 Rp1.868.750.000
9 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,3606 Rp98.714.250 Rp2.127.540.000 Rp5.626.250.000 Rp7.495.000.000
10 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,3220 Rp88.147.500 Rp1.899.800.000 Rp5.626.250.000 Rp13.121.250.000
11 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,2875 Rp78.703.125 Rp1.696.250.000 Rp5.626.250.000 Rp18.747.500.000
12 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,2567 Rp70.271.625 Rp1.514.530.000 Rp5.626.250.000 Rp24.373.750.000
13 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,2292 Rp62.743.500 Rp1.352.280.000 Rp5.626.250.000 Rp30.000.000.000
14 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,2046 Rp56.009.250 Rp1.207.140.000 Rp5.626.250.000 Rp35.626.250.000
15 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,1827 Rp50.014.125 Rp1.077.930.000 Rp5.626.250.000 Rp41.252.500.000
16 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,1631 Rp44.648.625 Rp962.290.000 Rp5.626.250.000 Rp46.878.750.000
17 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,1456 Rp39.858.000 Rp859.040.000 Rp5.626.250.000 Rp52.505.000.000
18 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,1300 Rp35.587.500 Rp767.000.000 Rp5.626.250.000 Rp58.131.250.000
19 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,1161 Rp31.782.375 Rp684.990.000 Rp5.626.250.000 Rp63.757.500.000
20 Rp273.750.000 Rp5.900.000.000 0,1037 Rp28.387.875 Rp611.830.000 Rp5.626.250.000 Rp69.383.750.000
Jumlah Rp18.121.250.000 Rp87.505.000.000 Rp9.887.487.875 Rp23.755.534.500 Rp69.383.750.000
29
Keterangan
NPV Rp13.868.046.625 Layak
BCR 2,402585449 Layak
IRR 41% Layak
Payback Period Tahun ke 8
Kesimpulan
1. Nilai NPV = 13.868.046.625 (bernilai positif) : maka proyek layak
2. Nilai BCR = 2,402585449 (BCR > 1) maka proyek layak.
3. Dengan asumsi bunga 12%, maka proyek layak dilakukan , karena
IRR > tingkat bunga (41% > 12%)
Rp80.000.000.000
Rp70.000.000.000
Rp60.000.000.000
Rp50.000.000.000
Rp40.000.000.000
Series1
Rp30.000.000.000
Rp20.000.000.000
Rp10.000.000.000
Rp0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011121314151617181920
(Rp10.000.000.000)
Gambar 4.1 Payback Period Analisis Kelayakan Ekonomi
30
4.3. Perencanaan Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur
4.3.1. Arahan Kerangka Pola Investasi Pembiayaan
Ketercapaian suatu proyek diperlukan pola alternatif atau sumber pembiayaan baru
yang terdiri dari beberapa pola investasi dalam kegiatan proyek, khususnya infrastruktur.
Secara umum, sumber tersebut dibagi menjadi 3 pengelola yakni, pemerintah, swasta, dan
kerjasama antara keduanya (pemerintah dan swasta). Ketiga sumber tersebut memiliki
beberapa jenis instrumen keuangan yang secara umum dapat dikategorikan melalui
pendapatan (revenue financing), hutang (debt financing), dan dengan kelayakan (equity
financing). Masing-masing instrumen tersebut memiliki cara secara konvensional maupun non-
konvensional. Adapun pengelompokan instrumen keuangan berdasarkan jenis dan sifatnya
antara lain:
Tabel 4.15 Kelompok Instrumen Keuangan berdasarkan Jenis dan Sifat

No Jenis Sifat Konvensional Non Konvensional
Public Revenue Pajak daerah Bettermen levies
Financing Retribusi daerah
Revenue Private Revenue Connection fees Development impact fees
1.
Financing Financing (User Charge)
Public – Private - Land readjusment
Revenue Financing
Public Debt Financing Pinjaman daerah Obligasi daerah
Debt Private Debt Financing - Development exactions
2.
Financing Public – Private Debt - • Excess condemnation
Financing • Lingkage
Public – Private Equity - • Joint venture
Equity
3. Financing • Concessions /Public
Financing
Private Partnership
Sumber : Dr. Susiyati B. Hirawan : Pembiayaan Pembangunan Perkotaan Melalui Pemanfaatan Instrument
Keuangan
Sumber pendanaan diatas akan diklasifikasikan menjadi pola investasi yang berguna
sebagai konsep pembiayaan dalam pembangunan infrastruktur. Adapun pola infrastruktur
tersebut dibagi menjadi 5, antara lain:
 Investasi swasta,
 Investasi pemerintah,
 Pinjaman,
 Investasi sosial,
 Kerjasama pemerintah dengan swasta.
Adanya pola investasi tersebut difaktori oleh beberapa hal, salah satunya agar
pemerintah tidak mengeluarkan biaya yang terlalu besar dalam pembangunan infrsatruktur.
Selain itu, dengan adanya kerjasama antara pemerintah dengan swasta juga dapat memberikan
keuntungan setiap stakeholdernya. Pemerintah akan mendapatkan keuntungan berupa
terbangunnya infrastruktur untuk masyarakat dan swasta mendapatkan keuntungan finansial.
Dengan begitu, proyek pembangunan dapat dilaksanakan dengan baik.
31
Kota Bogor menggunakan 3 pola investasi dalam pembiayaan pembangunan yakni,
Pemerintah, Kerjasama antara Pemerintah dan Swasta, dan CSR. Dimana ketiga hal ini memiliki
keuntungan secara finansial dan ekonomi pada masing-masing stakeholdernya. Justifikasi dari
ketiga pola investasi tersebut antara lain:
1. Investasi Pemerintah
Investasi pemerintah merupakan tugas dari pemerintah sebagai penyedia sarana dan
prasarana publik bagi masyarakatnya. Namun dari proyek yang dilaksanakan tidak
mengutamakan pada profit, sebab pemerintah bertanggung jawab penuh atas pelayanan
dan modal yang digunakan dari hasil pajak yang telah dibayarkan oleh masyarakat itu
sendiri.
2. Corporate Social Responsibility (CSR)
Pada dasarnya, CSR merupakan bentuk tanggung jawab dari pelaku bisnis terhadap
pemangku kebijakan atau pemerintah. Hal tersebut dilakukan dalam bentuk tindakan sosial
untuk masyarakat yang berada di sekitar perusahaan, sebab setiap perusahaan memiliki
kewajiban dan tanggung jawab atas lingkungan yang ada disekitarnya. Adapun fungsi CSR
antara lain:
 Izin sosial untuk beroperasi
 Memperkecil risiko bisnis
 Melebarkan akses sumberdaya
 Memudahkan akses menuju market
 Memperkecil biaya pengeluaran
 Memperbaiki hubungan dengan stakeholder dan regulator
3. Kerjasama antara Pemerintah dan Swasta (PPP)
Adanya kerjasama antara pihak swasta dengan pemerintah diharapkan dapat menjadi
keuntungan antar keduanya, yang mana pemerintah mendapat keuntungan dari
pemenuhan fasilitas publik dan swasta mendapatkan keuntungan secara finansial maupun
ekonomi. Hal ini dikarenakan beberapa faktor antara lain:
 Biaya dalam suatu proyek sangat besar, sehingga membutuhkan modal dari swasta
 Perlunya sumberdaya yang mumpuni
 Mengurangi tingkat kerugian dan kegagalan dalam proyek
Pemerntah
Pembiayaan
CSR PPP
Gambar 4.2 Pola Kerjasama Investasi Pembiayaan

Sumber: Hasil Olahan Kelompok 6C, 2018
32
Dalam penentuan pola investasi yang akan digunakan, perlu adanya panduan yang
digunakan untuk menentukan jenis pola investasi dalam suatu program. Adapun panduan
tersebut berisi beberapa kriteria atau 33ystem33or yang dapat mempengaruhi pola investasi
pembiayaan proyek pembangunan meliputi sumber pembiayaan, nilai investasi, kriteria,
instrument, orientasi, sasaran dan contoh jenis infrastruktur yang dapat dibangun. Hal tersebut
dapat diurakan dalam tabel dibawah
Tabel 4.16 Penentuan Pola Investasi Pembiayaan

Indikator Investasi Corporate Social PUBLIC PRIVATE
Pemerintah Responsibility PARTNERSHIP
Sumber APBD Kota Bogor CSR (Swasta)  Investasi Swasta
Pembiayaan  Investasi Pemerintah
Nilai Investasi Low Investasi Low Investasi Medium – High (>13 M)
(<13M) (<13M)
dan Medium – High
(>13 M)
Kriteria Tidak untuk di Tidak untuk di Untuk di Komersialkan
Komersialkan Komersialkan
Instrumen  Rencana/Kebjiakan  Rencana/Kebjiakan  Rencana/Kebjiakan
 Regulasi/Peratuan  Regulasi/Peratuan  Regulasi/Peratuan
 Anggaran  Anggaran  Anggaran
 Aset  Proposal Investasi  Proposal Investasi
 Aset
Orientasi  Memberi manfaat  Izin 33ystem  Meningkatkan
bagi peningkatan untuk beroperasi kesediaan lembaga
pendapatan  Memperkecil keuangan untuk
daerah; dan/atau risiko bisnis menyediakan
 Peningkatan  Melebarkan pembiayaan, sedapat
kesejahteraan akses mungkin tanpa jaminan
dan/atau sumberdaya pemerintah.
pelayanan  Memudahkan  Menurunkan biaya
masyarakat; serta akses menuju pendanaan.
 Tidak mengganggu market  Mengurangi resiko
likuiditas  Memperkecil kegagalan proyek.
keuangan daerah biaya  Membantu untuk
pengeluaran menarik pihak swasta
 Memperbaiki yang lebih berkualitas
hubungan dan berpengalaman.
dengan  Meningkatkan investasi
stakeholder dan dalam proyek
regulator infrastruktur dan
menciptakan
pertumbuhan ekonomi.
Sasaran Segala jenis proyek  Pemberdayaan  Proyek berbasis sumber
infrastruktur publik SDM 33yste daya manusia (SDM)
33
Indikator Investasi Corporate Social PUBLIC PRIVATE
Pemerintah Responsibility PARTNERSHIP
 Pemberdayaan seperti sarana
Ekonomi pendidikan, kesehatan
Masyarakat sekitar dan Infrastruktur Dasar
daerah perusahaan  Infrastruktur keras,
 Pembangunan seperti pengadaan
fasilitas listrik, jalan raya,
34ystem/umum 34ystem transportasi,
 Pengembangan pelabuhan udaar dan
kesehatan laut
masyarakat  Perlindungan bagi
 Sosial budaya, dan kalangan yang miskin
lain-lain dan tertinggal.
34
4.3.2. Pola Investasi dan Alternatif Sumber Pembiayaan
- Drainase dan Irigasi
Tabel 4.17 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Drainase dan Irigasi)
No Pekerjaan Uraian Nilai Pola Sumber SKPD
Investasi Pendanaan
1 pembangunan terlaksananya 51.449.400.000
dan/atau perbaikan pembangunan tembok Investasi
APBD Kota
infrastruktur penahan tanah pencegah Pemerinta Dinas PUPR
Bogor
wilayah 1 banjir, perbaikan h
drainase
2 pembangunan/per terlaksananya 22.818.156.000
baikan pembangunan tembok Investasi
APBD Kota
Bogor
wilayah 2 banjir, perbaikan h
drainase
3 pembangunan/per terlaksananya 38.515.318.500
baikan pembangunan tembok Investasi
APBD Kota
wilayah 3 banjir, perbaikan Bogor
h
drainase
4 perbaikan/pemban pembangunan drainase 1.100.000.000 Investasi
gunan drainase dna trotoar APBD Kota
Pemerinta Dinas PUPR
wilayah 2 Bogor
h
5 kegiatan pembangunan/perbaikan 2.200.000.000 Investasi
pembangunan/per saluran air APBD Kota
baikan drainase Bogor
h
wilayah 3
6 pembangunan/peni terlaksananya 1.000.000.000 Investasi
ngkatan pembangunan Tembok APBD Kota
saluran,sungai, situ penahan tanah disungai Bogor
wilayah 1 cheult, cimahpar, cipangi h
7 pembangunan/peni terlaksananya 1.000.000.000 Investasi
ngkatan pembangunan Tembok APBD Kota
Pemerinta
saluran,sungai, situ penahan tanahg Bogor
wilayah 2 h
8 pembangunan 10.000.000.000 Investasi
saluran drainase Pemerinta Pemerintah
taman sari ersada Dinas PUPR
h – Swasta – Swasta
kecamatan sareal
(PPP)
9 Pembangunan pembangunan kolam 9.000.000.000 Investasi
APBD Kota
kolam retensi retens pencegah banjir di Pemerinta Dinas PUPR
tanah baru Bogor
h
10 Pembangunan pembangunan kolam 16.000.000.000 Investasi
APBD Kota
kolam retensi tanah retens pencegah banjir di Pemerinta Dinas PUPR
baru (lanjutan) tanah baru Bogor
h
11 pembangunan/peni terlaksananya 1.000.000.000
ngkatan sarana dan pembangunan tempok Investasi
prasarana saluran penahan tanah saluran APBD Kota
irigasi wilayah 1 irigasi celeungir, Bogor
h
cibagolo,luwi bangka,
ciluar
12 pembangunan/peni pembangunan TPT 1.000.000.000 Investasi
ngkatan sarana dan kelurahan harjasari, APBD Kota
prasarana saluran kartamaya, serael Bogor
irigasi wilayah 2 h
35
Investasi Pendanaan
13 pembangunan perbaikan drainase 87.500.000 Investasi
sarana dan Pemerinta Pemerintah kecamatan
prasarana
h – Swasta – Swasta bogor barat
lingkngan
kelurahan blubuk (PPP)
14 pembangunan perbaikan drainase 175.000.000
sarana dan Investasi
prasarana Pemerinta Pemerintah kecamatan
lingkngan h – Swasta – Swasta bogor barat
kelurahan cilendek (PPP)
barat dan timur
lingkngan h – Swasta – Swasta bogor barat
kelurahan curug (PPP)
mekar, curug batu
sarana dan
prasarana Investasi
lingkngan Pemerinta Pemerintah kecamatan
kelurahan loji, h – Swasta – Swasta bogor barat
margajaya, (PPP)
menteng, psir jaya,
pasir kuda
lingkngan
h – Swasta – Swasta bogor barat
kelurahan semplak,
sindang barang, situ (PPP)
gede, pasir mulya
18 pembangunan perbaikan drainase, 350.000.000
sarana dan pembuatan saluran air,
prasarana pembangunan TPT Investasi
APBD Kota kecamatan
lingkngan Pemerinta
Bogor bogor timur
kelurahan h
barangsiang,tajur,
katulampa, suksari
19 pembangunan perbaikan drainase dan 175.000.000
sarana dan saluran air Investasi
lingkngan
h – Swasta – Swasta bogor timur
kelurahan
sindangrasa, (PPP)
sindangsari
20 pembangunan perbaikan saluran air 200.000.000 Investasi
sarana dan permukiman Pemerinta Pemerintah kecamatan
prasarana
h – Swasta – Swasta bogor utara
lingkngan
kelurahan sibuluh (PPP)
21 pembangunan perbaikan saluran air 200.000.000
sarana dan permukiman Investasi
APBD Kota kecamatan
prasarana Pemerinta
Bogor bogor utara
lingkngan h
kelurahan siluar
36
Investasi Pendanaan
22 pembangunan pembangunan drainase 200.000.000
lingkngan h – Swasta – Swasta bogor utara
kelurahan tanah (PPP)
baru
37
- Fasilitas Kesehatan
Tabel 4.18 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Fasilitas Kesehatan)
Investasi Pendanaan
1 revitalisasi puskesmas jumlah puskesmas 10.000.000.000 Pemerinta APBD Kota Dinas
dan jaringannya dan jaringannya yang
h Bogor Kesehatan
direvitalisasi
2 pembangunan sarana perbaikan posyandu 87.500.000 kecamata
dan prasarana lingkngan APBD Kota
CSR n bogor
kelurahan balumbang Bogor
barat
CSR n bogor
kelurahan blubuk Bogor
barat
CSR n bogor
kelurahan cilendek barat Bogor
barat
dan timur
CSR n bogor
kelurahan curug mekar, Bogor
barat
curug batu
6 pembangunan sarana perbaikan posyandu 350.000.000
dan prasarana lingkngan kecamata
APBD Kota
kelurahan loji, CSR n bogor
Bogor
margajaya, menteng, barat
psir jaya, pasir kuda
7 pembangunan sarana perbaikan posyandu 350.000.000
dan prasarana lingkngan kecamata
APBD Kota
kelurahan semplak, CSR n bogor
Bogor
sindang barang, situ barat
gede, pasir mulya
8 pembangunan sarana pembangunan 200.000.000 kecamata
dan prasarana lingkngan posyandu APBD Kota
CSR n bogor
kelurahan ciparigi Bogor
barat
38
- Jalan dan Jembatan
Tabel 4.19 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Jalan dan Jembatan)
Investasi Pendanaan
1 kegiatan Terlaksananya 10.000.000.000 Investasi
pembangunan sarana pembangunan sarana Pemerinta Pemerintah Dinas
dan prasarana jalan dan prasarana jalan h - Swasta - Swasta PUPR
R3
(PPP)
2 Kegiatan pembangunan jalan 800.000.000
pembangunan jalan tembus RW16 hingga Pemerinta APBD Kota Dinas
dan jembatan RW4 h Bogor PUPR
wilayah 1
3 Lanjutan terbangunnya jalan 14.000.000.000 Investasi
pembangunan jalan stoplet sukaresmi Pemerinta Pemerintah Dinas
stoplet sukaresmi
h - Swasta - Swasta PUPR
kecamatan tanah
sareal (PPP)
4 Kegiatan pembangunan trotoar 4.650.000.000
pembangunan jalan dan sayap jembatan Pemerinta APBD Kota Dinas
dan jembatan h Bogor PUPR
wilayah 3
5 kegiatan peningkatan peningkatan jalan 1.525.000.000
jalan, trotoar, tumenggung, kencana, Pemerinta APBD Kota Dinas
jembatan dan cibutuh,azimar, paupuh, h Bogor PUPR
drainase di wilayah 1 vila bogor indah, sawo
6 kegiatan peningkatan revitalisasi jembatan di 2.100.000.000
jalan, trotoar, kecamatan bogor selatan, Pemerinta APBD Kota Dinas
jembatan dan peningkatan jalan h Bogor PUPR
drainase di wilayah 2 warung nangka
7 kegiatan peningkatan peningkatan jalan dan 16.500.000.000
jalan, trotoar, pedestrian jalan, Pemerinta APBD Kota
h Bogor
drainase di wilayah 3 jembatan dan jalan
lingkar pasar
8 pembangunan oembangunan trotoar 1.200.000.000 Pemerinta APBD Kota Dinas
trotoar wilayah 1 jalan pembda h Bogor PUPR
9 pembangunan pembangunan trotoar 400.000.000 Pemerinta APBD Kota Dinas
trotoar wilayah 2 jalan cipaku h Bogor PUPR
10 pembangunan pembangunan trotoar 8.200.000.000 Pemerinta APBD Kota Dinas
trotoar wilayah 3 jalan mawar dan
h Bogor PUPR
pedestrian jalan salak
11 pembanguan jalan 12.500.000.000 Pemerinta APBD Kota Dinas
masuk IPAL kayu
h Bogor PUPR
manis
12 perbaikan sarana terpeliharanya jalan 1.000.000.000\ Pemerinta APBD Kota Dinas
umum binaan lingkungan dalam
h Bogor PUPR
kondisi baik
13 pembangunan terbangunnya fasilitas 2.000.000.000 Dinas
jembatan JPO Pemerinta APBD Kota
Perhubu
penyebrangan orang h Bogor
ngan
14 pembangunan sarana perbaikan jalan 200.000.000 Kecamat
dan prasarana lingkungan Pemerinta APBD Kota
an Bogor
lingkngan kelurahan h Bogor
cimahpar Utara
39
- Air Bersih
Tabel 4.20 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Air Bersih)
Investasi Pendanaan
1 pembangunan jumlah rumah tangga 1.000.000.000 APBD Kota Dinas
infrastuktur air berakses air minum Pemerintah
Bogor PUPR
minum non pdam bersih non PDAM
2 pembangunan sumur terbangunnya sumur 350.000.000
pantau pantau APBD Kota Dinas
Pemerintah
Bogor PUPR
3 pembuatan bangunan terbangunnya bangunan 400.000.000

konservasi air konservasi air APBD Kota Dinas
Pemerintah
Bogor PUPR
- Transportasi
Tabel 4.21 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Transportasi)
Investasi Pendanaan
1 pembangungan terbangunnya pangkalan 1.000.000.000 APBD Kota
pangkalan angkot angkot Pemerintah DISHUB
Bogor
2 pembangunan jumlah rabu dan marka 200.000.000 APBD Kota
fasilitas parkir pada parkir terpasang Pemerintah DISHUB
Bogor
badan jalan
3 pembangunan shelter terbangunnya shelter 2.000.000.000 APBD Kota
angkutan umum angutan umum Pemerintah DISHUB
Bogor
4 pembangunan POS terbangunnya pos gatur 100.000.000 APBD Kota
Gatur lokasi rawan kemacetan Pemerintah DISHUB
Bogor
5 pembangunan terbangunnya prasarana 195.000.000
prasarana angkutan angkutan masal APBD Kota
Pemerintah DISHUB
masal aglomerasi aglomerasi jabodetabek Bogor
jabodetabek
40
- Bangunan Perkantoran dan Peribadatan
Tabel 4.22 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan
(Bangunan Perkantoran dan Peribatadan)
Investasi Pendanaan
1 pembangunan/revita 20.000.000.00 APBD Kota Dinas
lisasi Gedung Kantor 0 Pemerintah
Bogor PUPR
Dinas PUPR
2 pembangunan masjid terbangunnya masjid 17.500.000.00 Dinas
agung kota bogor agung kota bogor 0 Peruma
APBD Kota
Pemerintah han dan
Bogor
Permuki
man
3 pembangunan terbangunnya gedung 12.010.593.76 Dinas
gedung BLK Kota BLK kota bogor 0 Tenaga
bogor APBD Kota Kerja
Pemerintah
Bogor dan
Transmi
grasi
4 pembangunan lift berfungsinya lift di 4.500.000.000 APBD Kota bagian
gedung sekretariat gedung sekretariat Pemerintah
Bogor umum
daerah daerah kota bogor
- Fasilitas Pendidikan
Tabel 4.23 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Fasilitas Pendidikan)
Investasi Pendanaan
1 revitalisasi tk negeri jumlah paud negeri 300.000.000 Dinas
APBD Kota
Pemerintah Pendidik
Bogor
an
2 revitalisasi sd meningkatnya 45.886.000.00 Dinas
APBD Kota
presentase ruang SD 0 Pemerintah Pendidik
yang memadai Bogor
an
3 revitalisasi smp jumlah ruang kelas SMP 2.640.000.000 Dinas
APBD Kota
yang direvitalisasi Pemerintah Pendidk
menjadi memadai Bogor
an
41
- Fasilitas Persampahan dan Sanitasi
Tabel 4.24 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan
(Fasilitas Persampahan dan Sanitasi)
Investasi Pendanaan
1 Pembangunan IPAL tersedianya IPAL di 1.600.000.000 Dinas
limbah B3 puskesmas Kesehat
Pemerintah an
2 Pembangunan cakupan rumah tanggan 16.200.000.00 Investasi
infrastruktur sanitasi dengan pengelolaan air 0 Pemerintah Pemerintah Dinas
limbah yang layak - Swasta - Swasta PUPR
(PPP)
3 pembangunan, Terlaksananya 1.350.000.000 Dinas
revitalisasi dan revitalisasi landasan APBD Kota Lingkun
pemeliharaan containe dan TPS Pemerintah
Bogor gan
landasan container
dan TPS Hidup
4 pengadaan sarana tersedianya sarana dan 12.443.650.00 Investasi Dinas
dan prasarana prasarana persampahan 0 Pemerintah Pemerintah Lingkun
persampaha - Swasta - Swasta gan
(PPP) Hidup
5 pembangunan dan tercapainya perbaikan 3.000.000.000 Dinas
perbaikan sarana sarana dan prasarana APBD Kota Lingkun
TPA galuga TPA yang tertuang dalam Pemerintah
Bogor gan
perjanjian kerjasama
Hidup
6 pembangunan pagar Pembuatan tembok 800.000.000 Dinas
tembok pembatas pembatas TPA dengan APBD Kota Lingkun
TPA panjang 1.150m2 Pemerintah
Bogor gan
Hidup
7 peningkatan sarana terbangunanya dan 700.000.000 Dinas
pengolahan lindi TPA meningkatnya sarana APBD Kota Lingkun
galuga dan prasarana TPA Pemerintah
Bogor gan
Hidup
8 Terbangunnya terbangunnya tanggul 100.000.000 Dinas
tanggul penahan penahan sampah APBD Kota Lingkun
sampah Pemerintah
Bogor gan
Hidup
9 pembangunan tersedianya infrastruktur 1.890.295.000 Dinas
fasilitas pengurangan dan sarana prasarana APBD Kota Lingkun
sampah 3R berbasis TPS 3R brbasis Pemerintah
Bogor gan
masyarakat masyarakat
Hidup
42
- Perumahan
Tabel 4.25 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Perumahan)
Investasi Pendanaan
1 pembangunan sarana penanganan lokasi 1.900.000.000 Dinas
prasaran kumuh Investasi
Peruma
permukiman pada Pemerintah Pemerintah
han dan
kawasan - Swasta - Swasta
Permuki
permukimana padat (PPP)
kumuh man
2 pembangunan sarana terpeliharanya jalan 42.453.165.20 Dinas
prasaran lingkungan, 0 Peruma
permukiman pada berkurangnya lokasi APBD Kota
Pemerintah han dan
kawasan rawan longsor Bogor
permukiman tidak Permuki
tertata man
3 pemeliharaan dan pemeliharaan rutin, 900.000.000 Dinas
perbaikan rusunawa perbaikan gedung, Peruma
pembangunan taman APBD Kota
Pemerintah han dan
rusunawa Bogor
Permuki
man
4 pengembangann pengembangan jalan, 500.000.000 Dinas
rusunawa cibuluh taman, drainase, pos Peruma
tanah baru satpam, sarpras olahraga APBD Kota
Pemerintah han dan
Bogor
Permuki
man
5 penyediaan hunian tersedianya hunian 120.000.000 Dinas
sementara bagi sementara bagi korban Peruma
korban bencana bencana dalam rentang APBD Kota
Pemerintah han dan
waktu tertentu Bogor
Permuki
man
- Ruang Terbuka Hijau

Tabel 4.26 Alternatif Pola Investasi Proyek Pembangunan (Ruang Terbuka Hijau)
Investasi Pendanaan
1 pembangunan ruang meningkatnya luas dan 5.550.000.000 Dinas
terbuka hijau jumlah RTH, pemagaran Peruma
taman lingkungan APBD Kota
Pemerintah han dan
Bogor
Permuki
man
2 revitalisasi rutin tertatanya kembali 1.000.000.000 Dinas
ruang tebuka hijau taman, jalur hijau, Peruma
median dan taman pulo APBD Kota
Pemerintah han dan
jalan serta taman aktif Bogor
Permuki
man
43
5. BAB V
PENUTUP
5.1. Kesimpulan
Pemerintah Kota Bogor di dalam RKPD tahun 2018 memiliki proyek pembangunan
infrastruktur yang didominasi oleh pembangunan/perbaikan drainase, irigasi, jalan dan
jembatan. Hal ini dilaksanakan guna mendukung pertumbuhan ekonomi Kota Bogor.
Sedangkan, jumlah proyek paling sedikit diisi oleh transportasi dan pembangunan fasilitas
pendidikan, hal ini cukup disayangkan mengingat mobilitas warga bogor yang cukup tinggi.
Analisis finansial untuk pembangunan bidang transportasi menghabiskan dana sebesar Rp
3.495.000.000 , menghasilkan benefit sebesar Rp 7.705.000.000. Haasil analisis kami terkait
kelayakan dari segi finansial dengan NPV 13.686.046.625, BCR 2,4 dan IRR sebesar 41%
sehingga lebih besar dari rate awal, maka proyek transportasi di Kota Bogor dapat dikatakan
layak secara finansial dan akan kembali modal pada tahun ke delapan. Hal yang sama terjad
pula pada analisis kelayakan sosial ekonomi dimana nilai NPV dan BCR yang bernilai positif dan
diatas satu, IRR yang bernilai lebih besar dari rate awal sehingga dari segi ekonomi pun dapat
dikatakan layak. Untuk pola investasi guna menadanai seluruh proyek yang dicanangkan oleh
pemerintah Kota Bogor, maka Kota Bogor menggunakan 3 pola dalam pelaksanaan proyeknya
yaitu investasi dari pemerintah, CSR dan PPP.
44
DAFTAR PUSTAKA
Arya. 2017. "Strategi Jitu untuk Mempercepat Perkembangan Suatu Perusahaan". Dalam
www.sahabatnesia.com.
BPS Kota Bogor, 2010 - 2017
Hirawan, S. B. 1995. Pembiayaan Pembangunan Perkotaan Melalui Pemanfaatan Instrumen
Keuangan. Jurnal PWK, Nomor 18. Dalam http://journals.itb.ac.id. Diakses pada Minggu,
20 Mei 2018.
Muljanto, M. Agus. 2015. Peran Obligasi Daerah dalam Pembangunan Daerah. Dalam
http://www.bppk.kemenkeu.go.id. Diakses pada Minggu, 20 Mei 2018.
Noor, M. Miftahul H. 2016. "Mengenal Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU),
Skema Public Private Partnership (PPP) di Indonesia". Dalam www.djkn.kemenkeu.go.id.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah
RKPD Kota Bogor, 2018
Widanta, A.A.B. 2012. Peranan Pembiayaan Pembangunan dan Investasi Dalam Pembangunan
Daerah. Jurnal Ekonomi dan Sosial: INPUT: 104-113
45

Analisis Pembiayaan Kota Bogor

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Analisis Pembiayaan Kota Bogor

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Penyusunan Perencanaan Pembiayaan Pembangunan

Berdasarkan Rencana Kerja Pembangunan Daerah

Dosen Pengampu: Mohammad Muktiali, SE, MSi., MT (MMA)

Disusun Oleh: Kelompok 6C

DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

1.1. Latar Belakang

1.2. Rumusan Masalah

1.3. Tujuan dan Sasaran

1.4. Ruang Lingkup

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kota Bogor

1.5. Sistematika Penulisan

2.1.1. Kelebihan dan Kekurangan dari Teknik Pendanaan Proyek

Sedangkan kekurangan dari teknik pendanaan proyek ini adalah :

2.1.2. Sumber dan Macam Pendanaan Proyek

2.1.3. Struktur Pendanaan Proyek Build-Operate-Transfer (BOT)

2.2. Kelayakan Proyek

2.3. Penyusunan Pembiayaan Proyek

2.3.2. Pendekatan Menentukan Biaya dan Manfaat

2.3.3. Tahapan Dalam Pembuatan ABM

3.1. Aspek Geografi

Gambar 3.1 Konstelasi Kota Bogor dengan Wilayah di sekitarnya

3.2. Aspek Demografi

Gambar 3.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Bogor Tahun 2015

Gambar 3.3 Piramida Penduduk Kota Bogor Menurut Usia

3.3. Aspek Perekonomian

Sumber: BPS Kota Bogor 2015

Gambar 3.4 Laju Pertumburhan Ekonomi Kota Bogor 2010 - 2016

4.1. Analisis Inventaris Rencana Pembangunan Infrastruktur

Kebutuhan pembiayaan pembangunan infrastruktur di Kota Bogor dapat dikelompokkan

4.1.7. Fasilitas Pendidikan

4.1.10. Ruang Terbuka Hijau

4.2.1. Analisis Finansial

Tabel 4.15 Kelompok Instrumen Keuangan berdasarkan Jenis dan Sifat

Gambar 4.2 Pola Kerjasama Investasi Pembiayaan

Tabel 4.16 Penentuan Pola Investasi Pembiayaan

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 6C, 2018

3 pembuatan bangunan terbangunnya bangunan 400.000.000

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 6C, 2018

- Ruang Terbuka Hijau

Você também pode gostar